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工程建筑法规1、2章

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建设工程法规及相关知识第二章笔记

建设工程法规及相关知识第二章笔记

第二章施工许可法律制度一、建设工程施工许可制度（至少考5分）（一）施工许可证的适用范围1、需要办理施工许可证的适用范围（1）申请施工许可证的主体：建设单位（2）施工许可证的颁发部门：县级以上建设行政主管部门2、不需办理施工许可证建设工程（1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，省级建设行政主管部门可以对限额进行调整）（2）抢险救灾工程（3）临时性建筑、农民自建低层住宅（4）军用房屋建筑（军用房屋建设工程是否实行施工许可，由国务院、中央军委另行规定。

）（5）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程（注：办理开工报告的建设工程，不再领取施工许可证。

）（二）实行开工报告制度的建设工程1、公路建设项目已由开工报告制度改为施工许可制度2、国务院规定的开工报告制度，不同于建设监理中的开工报告制度（1）性质不同：前者是行政许可制度；后者是监理单位对施工单位开工准备工作的认可（2）主体不同：前者是建设单位向政府主管部门申报；后者是施工单位向监理单位提出（3）内容不同：前者是建设单位应具备的开工条件；后者是施工单位应具备的开工条件（三）申请施工许可证的条件（必考重点）1、已经办理该建筑工程用地批准手续（注：取得了土地使用权证）；2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证）3、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4、已经确定施工企业；5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（施工图设计文件已经按规定进行了审查）6、有保证工程质量和安全的具体措施；（按照规定应该委托监理的工程已委托监理）7、建设资金已经落实；（建设工期不足一年的，落实工程合同价的50%，超过一年的为30%）8、法律、行政法规规定的其他条件：包括必须监理的工程和需要公安机关审核的的消防设计；（四）延期开工、核验和重新办理批准的规定1、申请延期的规定（1）建设单位应当自领取施工许可证之日起 3个月内开工。

陈万鹏建筑工程法规第二章

陈万鹏建筑工程法规第二章
两者的区别
（1）性质不同，前者是政府主管部门的一种行政许可制度，后者则是建设监理 过程中的监理单值对施工单位开工准备工作的认可；
（2）主体不同，前者是建设单位向政府主管部门申报，后者则是施工单位向监 理单位提出； （3）内容不同，前者主要是建设单位应具备的开工条件，后者则是施工单位应 具备的开工条件。
4）对违法行为的罚款额度 《建筑工程施工许可管理办法》规定，本办法中的罚款，法律、法规有幅 度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000 元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。
【案例】 1．背景 2006年，某市一服装厂为扩大生产规模需要建设一栋综合大楼，10层 框架结构，建筑面积20000平方米。通过工程监理招标，该市某建设监 理有限公司中标并与该服装厂于2006年7月16日签订了委托监理合同， 合同价款34万元；通过施工招标，该市某建筑公司中标，并与服装厂于 2006年8月16日签订了建设工程施工合同，合同价款4200万元。合同签 订后，建筑公司进入现场施工。在施工过程中，服装厂发现建筑公司工 程进度拖延并出现质量问题，为此双方出现纠纷，并告到当地政府主管 部门。当地政府主管部门在了解情况时，发现该服装厂的综合楼工程未 办理规划许可、开工审批手续。
(1) 黄河灌区节水改造工程2008年度项目的项目法人、设计批复、筹资方案、 质量监督、施工监理以及招标投标、工程合同、材料准备等工作符合水 建管[2006] 144号文件开工条件的有关要求，同意于2008年元月15日起 开工建设该项目。 (2) 要按照国家发改委、水利部《大型灌区续建配套与节水改造项目建设管 理办法》及基本建设项目有关规章制度的要求，依据工程建设有关批复 内容，严格程序，科学组织，精心施工。要加强项目管理，抓好安全生 产，保质保量完成工程建设任务，及时发挥工程效益。

建设法规概述

建设法规概述
④合同须依法成立，只有依法成立的合同对当事人才具有法律约束力。
3、基本原则：
①法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给对方
②享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预
③遵循公平原则确定各方的权利和义务
④诚实守信原则
⑤不得扰乱经济秩序，损害社会公共利益
4、订立合同的方式：【要约】+【承诺】
5、合同的效力：合同成立≠合同生效
2、民事法律关系客体→【财务】+【行为】+【非物质性智力成果】
（主体和客体均是法律关系应具备的基本要素）
3、法律事实
（1）指：能够引起法律关系产生、变更、终止的客观事实。
（2）法律事实=行为+事件
行为：主题依据其意志事实的行为（订立合同、交纳管理费）；
事件：不依主体意志而发生的客观事实（如：自然灾害、法律变更）
建设工程的承包单位将其承包工程的次要部分或少数部分委托给其他承包单位完成的行为。
总承包单位与分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
5、转包或违法分包
因转包或违法分包影响工程质量→承担连带赔偿责任
二、建设工程招标与投标（需要自己将这节通读一遍）
1、遵循的原则：①公开原则 ②公平原则 ③公正原则 ④诚实信用原则
2、招标
（1）招标方式：【公开招标】+【邀请招标】
（2）资格审查：未通过的需“淘汰并通知”；通过的，“获得招标文件”。
（3）施工招标编制标底的，其编制过程和表弟必须保密。若泄漏，属违法、违规。（一个工程一个标底）
3、投标
（1）提交投标文件的同时，应按招标文件要求提交投标保证金。
（2）联合体共同投标：必须指定牵头人。
（2）工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的→报告建设单位改正

建设法规简答题2

建设法规简答题2

第1章建设法规概论建设法规的概念；是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中火建设行动管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。

调整对象：各种社会关系。

包括行政管理关系，行政管理关系，行政管理关系了解建设法规的三要素：建设法律关系主题，建设法律关系客体，建设法律关系内容。

第2章：工程建设程序法规通常所说的建设工程指的究竟是哪些工程土木建设工程，路线管道和设备安装工程，建筑装修工程等工程项目的新建扩建和改建。

是形成固定资产的基本生产过程。

工程建设程序a工程建设前期阶段1）投资意向2）投资机会分析3）项目建议书4）可行性研究5）审批立项b工程建设准备阶段的内容包括：1）规划。

2）征地。

3）拆迁。

4）报建。

5）工程发包与承包。

c工程建设实施阶段的内容1）工程勘察设计。

2）施工准备（包括1、施工单位技术，物质方面的准备。

2、取得开工许可）。

3）工程施工。

4）生产准备。

d工程竣工验收与保修阶段的内容：1）工程竣工验收。

2）工程保修e评价阶段我国关于土地所有权和土地使用权是如何规定的？农村和城市郊区的土地属于弄公民集体所有，其余的土地归国家所有。

工程建设用地都必须通过国家对土地使用权的出让或划拨而取得，需在农民集体所有的土地上进行工程建设的，也必须由国家征用土地，然后再将土地使用权出让或划拨给建设单位或个人。

申领施工许可证应当具备的条件A、已经办理该建筑工程用地批准手续B、在规划区内的工程，已领取建设工程规划许可证C、施工场地已经基本具备施工条件D、已经确定施工企业E、有满足施工需要的图纸和技术资料F、有保证工程质量和安全的具体措施G、按规定应监理的工程已经委托监理H、建设资金已经落实I、法律规定的其他条件等建设工程竣工验收应当具备的条件及验收的依据：条件：1完成建设工程和合同约定的各项内容；2有完整的技术档案和施工管理资料；3有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场实验报告；4有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量文件；5有施工单位签署的工程保证书。

一级建造师《工程法规》第一章第一、二节练习题

一级建造师《工程法规》第一章第一、二节练习题

1Z301000 建设工程基本法律知识1Z301010 建设工程法律体系一、单项选择题1.建设法的主体由( )构成。

A.法律、行政法规、部门规章、地方规章B.建设法律、建设行政法规C.行政法、民法商法D.行政法、民法商法、经济法、社会法【答案】B2.在同一个法律体系中，按照一定的标准和原则所制定的同类法律规范总称为( )。

A.法律形式B.法律体系C.法律规范D.法律部门【答案】D3.调整平等主体的公民之间、法人之间及公民与法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称是( )。

A.商法B.社会法C.经济法D.民法【答案】D4.《招标投标法》属于( )。

A.民商法B.行政法C.经济法D.社会法【答案】A5.下列法律中，属于民法商法的是( )。

A.《劳动法》B.《劳动合同法》C.《合同法》D.《审计法》【答案】C6.下列法律中，属于经济法的是( )。

A.《标准化法》B.《招标投标法》C.《物权法》D.《合同法》【答案】A【解析】根据经济法的概念，上述法律中只有《标准化法》属于经济法，显然，A项为正确选项。

7.下列法律中，属于行政法的是( )。

A.《统计法》B.《建筑法》C.《预算法》D.《土地管理法》【答案】B8.下列关于行政法规签发的表述中，正确的是( )。

A.行政法规由国家主席签署主席令公布B.行政法规由国务院总理签署国务院令公布C.行政法规由国家发改委主任签署命令公布D.行政法规由住建部部长签署命令公布【答案】B【解析】行政法规是我国法律体系的重要组成部分，依照《立法法》的规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规，由总理签署国务院令公布。

因此，正确选项是B。

不同法的形式，如法律、行政法规、部门规章、地方性法规与地方规章等，其制定与发布的机构都不相同，这样的知识点应该归纳总结、对比记忆。

9.《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的颁布是由( )。

A.国家主席签署主席令公布B.国务院总理签署国务院令公布C.国家发改委主任签署命令公布D.住建部部长签署命令公布【答案】D10.关于法的效力层级，下列表述中错误的是( )。

建筑施工高处作业安全技术规范(最新)

建筑施工高处作业安全技术规范(最新)

建筑施工高处作业安全技术规范(最新)【范本一】【正文】第一章总则第一条为了加强建筑施工高处作业的管理，确保施工人员的安全，根据相关法律法规和标准，制定本技术规范。

第二条本技术规范适用于建筑施工高处作业的安全管理。

第三条高处作业应遵循“安全第一：预防为主、综合治理”的原则。

第四条建筑施工高处作业人员应具备相应的资格和培训证书。

第五条建筑施工高处作业应根据施工实际情况制定详细的作业方案，并且经过相关方面审批。

第六条建筑施工现场应设置明显的警示标志和警示提示语。

第七条建筑施工高处作业应进行安全技术交底。

第八条高处作业人员应按照作业方案进行作业，并配戴相应的个人防护设备。

第九条高处作业人员应注意周围环境的安全，确保不对他人造成危害。

第十条施工现场应配备相应的安全设施和救援装备。

第十一条施工现场应设立相应的安全监督员，对高处作业进行监督和检查。

第十二条对违反施工高处作业安全规范的人员，应依法给予相应处罚，并进行教育和培训。

【文档结尾】1、本文档涉及附件：附件一高处作业安全技术交底表、附件二高处作业人员资格证书。

2、本文所涉及的法律名词及注释：（1）施工：指在建筑工程项目中进行的土建、装饰、安装等各项施工活动。

（2）高处作业：指施工中进行在高空或墙面、天花板等垂直作业面上，需使用脚手架、吊篮等设备进行的作业。

（3）作业方案：指对高处作业的具体施工方法、工期、安全措施等进行详细规划和安排的方案。

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------【范本二】【正文】第一章概述1.1 目的和依据建筑施工高处作业安全技术规范（以下简称“技术规范”）的目的是为了保障施工人员在高处作业期间的安全，遵循“安全第一：预防为主、综合治理”的原则，遵守相关法律法规和标准，确保高处作业的顺利进行。

《建设法规》案例分析题答案

二、
1．“污水处理建设工程合同”无效。
本案中，A公司为一级资质，具备承接该污水工程的资质，但由于B公司为国有公司，该项目为环境保护项目，其所用资金900万元为国有资金。B公司在发包该工程时，未经过招投标程序，私下将工程发包给A公司，违反了《中华人民共和国招标投标法》第三条的强制性规定，根据最高人民法院的司法解释的规定，A公司与B公司所签合同因内容违法而无效。
三、1．根据《城市房地产转让管理规定》规定，房地产转让应当按照下列程序办理：
（1）房地产转让当事人签订书面转让合同。
（2）应于签订合同30日内到法定房产交易所提出登记申请。
（3）房地产转让当事人按照规定缴纳有关税费。
（4）房产交易主管部门核发过户单。
在本案中，刘军与李全签有书面转让合同，并且在30日内到该市房产交易所办理了交易，缴纳了有关税费，而且房产交易主管部门核发了过户单。
法律上的这些规定，目的是为了保护当事人的合法权益。由于房地产抵押后并不能转移占有，这种权利只有经过权属登记，房地产产权登记机关通过登记后，在原房屋所有权证上做他项权利记载后，由抵押人收执，并向抵押人颁发房屋他项权证，才能使这一权利得到有效的保护。
本案中，张某与刘某的抵押虽有合同，但未经登记。因此，张某不能把刘某的房子卖掉，这时刘某依然是该房屋的合法权利人，并非谁持有房屋所有权证就是谁行使权利。
目录toco13hzuhyperlinkltoc344131605答案pagereftoc344131605h1hyperlinkltoc344131606第一章建设法律法规概述pagereftoc344131606h1hyperlinkltoc344131607第二章建设工程合同pagereftoc344131607h5hyperlinkltoc344131608第三章案例分析参考答案pagereftoc344131608h2hyperlinkltoc344131609第四章案例分析参考答案pagereftoc344131609h2hyperlinkltoc344131610第五章案例分析参考答案pagereftoc344131610h3hyperlinkltoc344131611第六章案例分析参考答案pagereftoc344131611h4hyperlinkltoc344131612第七章案例分析参考答案pagereftoc344131612h5hyperlinkltoc344131613第八章案例分析参考答案pagereftoc344131613h10hyperlinkltoc344131614第九章案例分析参考答案pagereftoc344131614h13hyperlinkltoc344131615第十章案例分析参考答案pagereftoc344131615h18hyperlinkltoc344131616第十一章案例分析参考答案pagereftoc344131616h18hyperlinkltoc344131617第十二章案例分析参考答案pagereftoc344131617h23hyperlinkltoc344131618第十三章案例分析参考答案pagereftoc344131618h24

建筑业施工安全规范

建筑业施工安全规范第一章：安全生产管理基础 (3)1.1 (3)1.1.1 责任主体 (3)1.1.2 安全生产责任内容 (3)1.1.3 安全生产责任追究 (3)1.1.4 安全生产管理制度的制定 (3)1.1.5 安全生产管理制度的主要内容 (3)1.1.6 安全生产管理制度的执行 (4)1.1.7 培训对象 (4)1.1.8 培训内容 (4)1.1.9 培训形式 (4)1.1.10 培训周期 (4)第二章：施工现场环境管理 (5)1.1.11 总体布局原则 (5)1.1.12 施工现场划分 (5)1.1.13 施工现场布置要求 (5)1.1.14 环境保护措施 (5)1.1.15 环保设施 (6)1.1.16 环保管理要求 (6)1.1.17 卫生设施 (6)1.1.18 卫生管理要求 (6)1.1.19 卫生防护措施 (6)第三章：施工机械与设备管理 (6)1.1.20 选购原则 (7)1.1.21 选购流程 (7)1.1.22 验收标准 (7)1.1.23 日常维护保养 (7)1.1.24 定期检查与维修 (7)1.1.25 设备保养制度 (7)1.1.26 操作前的准备 (8)1.1.27 操作过程中的注意事项 (8)1.1.28 操作后的收尾工作 (8)第四章：施工现场作业安全管理 (8)1.1.29 高空作业基本要求 (8)1.1.30 高空作业安全措施 (8)1.1.31 高空作业应急预案 (9)1.1.32 地下作业基本要求 (9)1.1.33 地下作业安全措施 (9)1.1.34 地下作业应急预案 (9)1.1.35 临时设施基本要求 (9)1.1.36 临时设施安全措施 (9)1.1.37 临时设施应急预案 (10)第五章：施工现场防火安全 (10)1.1.38 火源分类及控制 (10)1.1.39 火源巡查与监控 (10)1.1.40 易燃易爆物品分类及存储 (10)1.1.41 易燃易爆物品运输与使用 (11)1.1.42 火灾报警 (11)1.1.43 火灾扑救 (11)1.1.44 人员疏散与救援 (11)1.1.45 火灾调查与处理 (11)第六章：施工现场用电安全 (11)1.1.46 电力设施布局原则 (12)1.1.47 电力设施布置要求 (12)1.1.48 电力设施防护措施 (12)1.1.49 用电设备选购与验收 (12)1.1.50 用电设备使用与维护 (12)1.1.51 用电设备安全管理 (12)1.1.52 电气作业人员要求 (13)1.1.53 电气安全操作规程 (13)1.1.54 电气处理 (13)第七章：施工现场交通安全 (13)1.1.55 总则 (13)1.1.56 施工现场交通安全管理 (13)1.1.57 施工现场交通安全措施 (14)1.1.58 交通安全设施种类 (14)1.1.59 交通安全设施设置原则 (14)1.1.60 交通安全设施设置要求 (14)1.1.61 报告 (14)1.1.62 调查与处理 (15)1.1.63 整改与预防 (15)第八章：施工现场职业健康 (15)1.1.64 目的与意义 (15)1.1.65 预防措施 (15)1.1.66 应急预案 (16)1.1.67 目的与意义 (16)1.1.68 检查内容 (16)1.1.69 检查周期 (16)1.1.70 结果处理 (16)1.1.71 目的与意义 (16)1.1.72 管理内容 (16)1.1.73 管理要求 (17)第一章：安全生产管理基础1.11.1.1 责任主体安全生产责任主体包括建筑业企业、工程项目部及从业人员。

法规1-4章(2)

第一章建设工程法规概述第一节工程建设法律概述一、单选题1、工程建设法除具有一般法律的基本特征之外还有不同于其他法律的特征如政策性、经济性以及（A）。

A.行政隶属性B.客观性C.复杂性D.时效性二、多选题1、工程建设法行政隶属性的调整方式包括（ABCD）和免除、确认、计划以及撤销。

A.授权B.命令C.许可D.禁止第二节工程建设法律关系一、单选题1、下列不属于工程建设法律关系构成要素的是（C）。

A.法律关系的主体B.法律关系的客体C.法律关系的形式D.法律关系的内容2、工程建设法律关系中建设工程合同的主体一般只能是(B)。

A.公民B.法人C.个体工商户D.其他社会组织3、以下不属于建筑工程从业的经济组织是(D)。

A.施工单位B.勘察设计单位C.工程监理单位D.房地产经纪机构4、下列不属于法人的是(A)。

A.公民B.事业单位C.教育局D.法院5、甲公司决定向乙公司购买一批进口钢材签订合同前甲得知乙新到一批采用最新技术生产的进口钢材于是决定改购买这批新品种的钢材。

甲乙之间法律关系的变化属于（B）。

A.主体变更B.客体变更C.权利变更D.义务变更7、主体变更指法律关系主体数目增多或减少也可以是主体改变在合同中客体不变相应权利义务也不变此时主体改变也称为(B)。

A.合同转变B.合同转让C.合同变更D.合同终止8、参加或者管理、监督建设活动受建设工程法律规范调整在法律上享有权利、承担义务的自然人、法人或其他组织是(A)。

A.法律关系主体B.法律关系客体C.法律关系的内容D.法律关系的标的9、民事行为能力是指(A)。

A.通过自己行为取得民事权利和负担民事义务的资格B.能够参加民事活动享有民事权利的法律资格C.可以负担民事义务的法律资格D.能够做出真实意思表示的资格二、多选题1、工程建设法律关系具有(BCD)特征。

A.授权性B.综合性C.复杂性D.协同性2、下列属于工程建设法律关系构成要素的是(ABD)。

A.法律关系的主体B.法律关系的客体C.法律关系的形式D.法律关系的内容3、法人存在应具备如下要件(ABCD)。

建筑法规1--模块一

建筑法规1–模块一介绍建筑法规是指控制和规范建筑活动的法律法规。

建筑法规的目的是保护公众的安全和卫生，促进建筑行业的可持续发展。

建筑法规通常由国家、地方和行业制定，并由相关机构负责执行和监督。

本文档将介绍建筑法规中的模块一内容，重点关注建筑工程的规划和设计阶段所涉及的法律法规要求。

我们将讨论有关土地使用、环境影响评价、规划许可和建筑设计审查等方面的法规要求。

土地使用在进行建筑工程之前，必须获取适当的土地使用权。

土地使用权的获取和管理受到国家土地法律法规的约束。

土地使用权的获得途径包括土地出让、土地转让和土地租赁等。

土地使用权的管理包括土地规划、土地登记和土地使用监督等。

建筑法规要求建筑项目在开始建设前必须获得合法的土地使用权。

该要求旨在确保建筑项目的合法性和可持续性发展。

如果建筑项目没有合法的土地使用权，可能会导致违规建设和资源浪费。

环境影响评价建筑项目可能对周围环境产生各种影响，包括土地开发、空气污染、水资源利用和噪声等。

为了减少建筑项目对环境的不利影响，建筑法规要求进行环境影响评价（EIA）。

环境影响评价是一种评估建筑项目对环境影响的过程。

评估结果将被用于制定环境保护措施和决策建筑项目的可行性。

环境影响评价的内容包括环境基线调查、环境影响预测和环境管理方案。

根据评估结果，建筑项目需要采取必要的环境保护措施，并遵守环境影响评价的报告要求。

规划许可建筑工程的规划阶段是确保建筑项目符合城市规划的重要阶段。

建筑法规要求建筑项目必须获得规划许可。

规划许可是一种行政许可，用于确保建筑项目的规划方案符合相关的法律法规和城市规划要求。

规划许可的申请程序包括提交规划方案、审查和评估、公示和批准等步骤。

在审查和评估阶段，有关部门将评估建筑项目的规划方案是否符合城市规划要求和相应的法律法规。

如果通过评估，建筑项目可以获得规划许可，并开始进行建设工作。

建筑设计审查建筑设计是建筑项目的核心部分，也受到建筑法规的严格管理。

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2工程建设程序法规
2.1概述 2.1.1工程建设程序的概念 工程建设程序是在认识工程建设客观规 律基础上总结提出的，工程建设全过程 中各项工作都必须遵守的先后次序，它 也是工程建设各个环节相互衔接的顺序。
2.1.2我国工程建设程序的立法现状 当前，我国工程建设程序方面的法规还多是部 门规章和规范性文件，如： 1978年《关于基本建设程序的若干规定》， 1994年《工程建设项目实施阶段程序管理暂行 规定》， 1994年《工程建设项目报建管理办法》等。
Hale Waihona Puke 1.2.2建设法规体系的构成 所谓法规体系的构成，就是指法规体系 采取的结构形式。 建设法规体系是由很多不同层次的法规 组成的，它的结构形式一般有宝塔形和 梯形两种。 我国建设法规体系采用的是梯形结构。
根据《中华人民共和国立法法》有关立 法权限的规定，我国建设法规体系由5个 层次组成。 1.建设法律——指由全国人民代表大会 及其常务委员会制定颁行的属于国务院 建设行政主管业务范围的各项法律。它 们是建设法规体系的核心和基础。
1.3.2建设法规的实施 建设法规的实施，指国家机关及其公务 人员、社会团体、公民实现建设法律规 范的活动，包括建设法规的执法、司法 和守法三个方面。
1.3.2.1建设行政执法 建设行政执法，指建设行政主管部门和被授权 或被委托的单位，依法对各项建设活动和建设 行为进行检查监督，并对违法行为执行行政处 罚的行为，具体包括： 1.建设行政许可 (1) 建设行为许可 (2) 建设资格许可 (3) 建设产品许可
2.3.2.2征地 我国《土地管理法》规定：农村和城市郊区的 土地（除法律规定属国家所有者外）属于农民 集体所有，其余的土地都归国家所有。 工程建设用地的获取：必须通过国家对土地使 用权的出让或划拨而取得，需在农民集体所有 的土地上进行工程建设的，也必须先由国家征 用农民土地，然后再将土地使用权出让或划拨 给建设单位或个人。总之，工程建设用地是通 过国家来获取土地使用权的。
2.建设行政法规——指由国务院制定颁 行的属于建设行政主管部门主管业务范 围的各项法规。 3.建设部门规章——指由建设部或其与 国务院其他相关部门联合制定颁行的法 规。
4.地方性建设法规——指由省、自治区、 直辖市人民代表大会及其常务委员会制 定颁行的或经其批准颁行的由下级人大 或常委会制定的建设方面的法规。 5.地方建设规章——指由省、自治区、 直辖市人民政府制定颁行的、或经其批 准颁行的，由其所辖城市人民政府制定 的建设方面的规章。
2.3.2工程建设准备阶段的内容 工程建设准备是为勘察、设计、施工创造条件 所做的现场、队伍、设备等方面的准备工作。 2.3.2.1规划 在城市规划区内建设的，要依法先后领取城 市规划行政主管部门核发的“选址意见书”、 “建设用地规划许可证”、“建设工程规划许 可证”方能进行征地、设计、施工等相关建设 活动。这里体现出“规划先行”的重要性。
2.建设行政征收 3.建设行政征用 注意：建设行政征用与建设行政征收的 区别。 首先，范围的区别； 其次，时效的区别； 第三，补偿的区别。
4.建设行政奖励 5.建设行政处罚 6.建设行政强制 （1）查封和扣押 （2）停止建设和限期拆除 （3）责令停业、搬迁、关闭
7.建设行政强制执行 （1）强制拆除违法建筑物 （2）强制拆迁 （3）强制扣缴 （4）强制抵缴等
3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构 配件和设备的进场试验报告； 4.有勘察、设计、施工、监理等单位分 别签署的质量合格文件； 5.有施工单位签署的工程保证书。 注意：工程验收合格后，方可交付使用。 此时承发包双方应尽快办理固定资产移 交手续和工程结算。
1.3建设法规立法原则及实施 1.3.1建设法规立法的基本原则 1.遵循市场经济规律原则 （1）就是要建立健全市场主体地位。 （2）要求建设法规的立法确立建设市场体系 具有统一性和开放性。 （3）要求建设法规的立法确立以间接手段为 主的宏观调控体系。 （4）要求建设法规立法本身具有完备性。
2.法制统一原则 建设法规体系是我国法律体系中的一个组成部 分。组成本体系的每一个法律都必须符合宪法 的精神与要求。该法律体系与其他体系也不应 冲突。建设法规系统内部高层次的法律、法规 对低层次的法规、规章具有制约性和指导性， 地位相等的建设法规和规章在内容规定上不应 互为矛盾。这是建设法规所必须遵循的法制统 一原则。
2.4工程建设实施阶段及保修阶段的内容 2.4.1工程建设实施阶段的内容 2.4.1.1工程勘察设计 设计与勘察是密不可分的，设计必须在 进行工程勘察，取得足够的地质、水文 等基础资料之后才能进行。（有关法规 的具体规定详见教材第6章）
2.4.1.2施工准备 （1）施工单位技术、物质方面的准备 熟悉、审查图纸，编制施工组织设计、 工作交底、准备工程设备、材料等活动。 （2）取得开工许可证
注意：出让或征用耕地1000亩以上，其 他土地2000亩以上的由国务院批准。 2.3.2.3拆迁 在城市进行工程建设，一般都要对建设 用地上的原有房屋和附属物进行拆迁。 对违章建筑，超过批准的期限的临时建 筑的被拆迁人和使用人，不予补偿和安 置。
2.3.2.4报建 建设项目被批准立项后，建设单位或其代理机 构必须持工程项目批准文件、银行出具的资信 证明、建设用地的批准文件等资料，向当地建 设行政主管部门或其授权机构进行报建。 注意：凡未报建的工程项目，不得办理招标手 续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承 接该项目的设计、施工任务。 2.3.2.5工程发包与承包 择优选择承包单位。（详见教材第5章内容）
需注意的是：建设法律的法律效力最高， 越往下法律效力越低。法律效力低的建 设法规不得与比其法律效力高的建设法 规相抵触，否则，其相应规定将视为无 效。
1.2.3我国建设法规体系的现状与规划 1991年制定的《建设法律法规体系规划方案》， 标志着我国建设立法进入了体系化、规范化、 科学化的新时期。 截止到2003年12月，在建设领域，经全国人大 常委会审议通过，现已颁布了4部法律；经国 务院审议通过，颁布了21部行政法规，有效16 部，其中5部已废止；经建设部常务会议审议 通过，已颁布了119个部门规章，有效90部， 其中重发14部，废止15部。
2.3.1.1投资意向 投资意向是投资主体发现社会存在合适的投资 机会所产生的投资愿望。当然我们需要注意的 是这种投资愿望并不一定是以财务盈利为目的。 2.3.1.2投资机会分析 投资计划分析是投资主体对投资机会所进行 的初步考察和分析，在认为机会合适、有良好 的预期效益时，可进行进一步的行动。
2.3.1.3项目建议书 项目建议书是投资机会分析结果文字化后所形 成的书面文件，以方便投资决策者分析、抉择。 项目建议书应对拟建工程的必要性、可行性和 获利的可能性逐一进行论述。 大中型和限额以上的投资项目建议书，由行业 归口主管部门初审后，再由国家计委审批。
2.4.1.3工程施工 工程施工管理具体包括施工调度、施 工安全、文明施工、环境保护等几方面 的内容。 2.4.1.4生产准备 生产准备是指工程施工临近结束时， 为保证建设项目能及时投产使用所进行 的准备活动。
2.4.2工程竣工验收与保修阶段的内容 2.4.2.1工程竣工验收 工程项目按设计文件规定的内容和标准全部建 成，并按规定将工程内外全部清理完毕后称为 竣工。 交付竣工验收的工程，必须具备下列条件： 1.完成建设工程设计和合同约定的各项内容； 2.有完整的技术档案和施工管理资料；
1.1.2建设法规的法律地位 建设法规的法律地位，是指建设法规在 整个法律体系中所处的位置，建设法规 应属于哪一个部门法及其所处的层次。
1.2建设法规体系 1.2.1建设法规体系的概念 建设法规体系，是指把已经和需要制定 的建设法律、建设行政法规和建设部门 规章衔接起来，形成一个相互联系、相 互补充、相互协调的完整统一的框架结 构。
2.3.1.4可行性研究 可行性研究是指项目建议书批准后，对 拟建项目在技术上是否可行、经济上是 否合理等内容所进行的分析论证。 可行性研究报告必须经有资格的咨询机 构评估确认后，才能作为投资决策的依 据。
2.3.1.5审批立项 审批立项是有关部门对可行性研究报告的审 查批准程序，审查通过后即予以立项，征收进 入建设项目的建设准备阶段。 《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办 法》对审批权限作了具体规定。 大中型建设项目的可行性研究报告由各主管部、 各省、市、自治区或全国性工业公司负责预审， 报国务院审批。
3.工程建设实施阶段 （1） 勘察设计 （2） 设计文件审批 （3） 施工准备 （4） 工程施工 （5） 生产准备
4.工程验收与保修阶段 （1） 竣工验收 （2） 工程保修 5.终结阶段 （1） 生产运营 （2） 投资后评价
2.3工程建设前期阶段及准备阶段的内容 2.3.1工程建设前期阶段的内容 工程建设前期阶段即决策分析阶段，这一阶段 主要是对工程项目投资的合理性进行考察和对 工程项目进行选择。对投资者来讲，这是进行 战略决策，它将从根本上决定其投资效益，因 此是十分重要的。这个阶段包含投资意向、投 资机会分析、项目建议书、可行性研究、审批 立项各个环节。
1.1建设法规的概念 1.1.1建设法规的定义 建设法规是指国家立法机关或其授权的 行政机关制定的旨在调整国家及其有关 机构、企事业单位、社会团体、公民之 间，在建设活动中或建设行政管理活动 中发生的各种社会关系的法律、法规的 统称。
我们可以从以下几个方面来理解这个定 义： 1.立法主体 2.调整对象 3.调整范围 4.调整对象 5.建设法规体系（下节详细讲）
建设单位申领施工许可证的条件： ① 办好该工程用地批准手续； ② 取得规划许可证； ③ 需要拆迁的，拆迁进度满足施工要求； ④ 施工企业已确定； ⑤ 有满足施工需要的施工图纸和技术资料； ⑥ 有保证工程质量和安全的具体措施； ⑦ 建设资金已落实并满足有关法律、法规 规定的其他条件。
注意：未取得施工许可证的建设单位不 得擅自组织开工。已取得施工许可证的， 应自批准之日起3个月内组织开工，因故 不能按期开工的，可向发证机关申请延 期，延期以两次为限，每次不超过3个月。 既不按期开工又不申请延期或超过延期 时限的，已批准的施工许可证自行作废。