申论热点：推迟退休年龄是必然趋势

北京公务员最新时事：“延迟退休”面临的现实困境随着我国人口平均寿命的不断增长以及人口老龄化的日益加重，养老问题也逐渐受到社会关注，“延迟退休”问题成为近段时间争议的焦点。

一旦“延迟退休”成为事实，将面临哪些现实困境?记者日前对此进行了调查。

现行退休制度引发诸多矛盾根据我国现行规定，男女职工退休年龄分别为60岁和50岁，女性干部为55岁。

从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工，男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。

随着经济和社会的发展，尤其是人均寿命的增长和老龄化的加重，我国在退休年龄方面逐渐面临矛盾。

一方面退休年龄偏低而人口寿命延长。

有调查显示，我国企业职工平均退休年龄只有53岁，而第六次人口普查显示，2010年我国人均预期寿命已达74.83岁。

中国目前已进入世界老龄化程度最高国家之列，2012年末，我国大陆60周岁及以上人口占总人口的14.3%，大大超过10%的老龄化社会国际标准。

另一方面，社会养老金缺口日益增大。

由于现行养老金支付“现收现支”的方式，即由年轻在职人员支付的养老保险被直接用来支付已退休人员的养老金。

随着中国人口红利期的逐渐消退，养老金缺口越来越大。

中国银行首席经济学家曹远征称，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。

“延迟退休”面临巨大现实困境在此基础上，“弹性退休”的呼声渐起，有专家提出延迟退休的建议。

近日，清华大学团队公布的养老体制改革方案提出“延迟到65岁领取养老金”，引发广泛争论。

反对者担心，延迟退休可能面临巨大的现实困境。

首先，在就业总需求不变的情况下，延迟退休将导致年轻人面临更大的竞争压力。

人力资源和社会保障部的数据显示，2012年全国城镇新增就业人口高达1266万人，年末城镇登记失业率为4.1%。

2013年全国高校毕业生达到699万，就业压力空前。

根据中国人口与发展研究中心副研究员陈佳鹏估计，退休年龄从60岁上调至65岁，每年将增加8.33%生产人口。

延迟退休与社保双轨制之争【理论背景】作为世界上老得最快、老人最多的国家，养老已经成为我国年轻人必须面对的难题之一。

随着中国老龄化问题日益严峻，“未富先老”使得中国养老问题相当突出。

“中国式养老”渐渐走入尴尬的境地。

随着人口寿命的增长，社会养老金的支付也将越来越多，原先设计的养老金制度有一定缺口，未来的养老金将会出现巨大缺口，从这个角度讲，延迟退休迫在眉睫。

”为此，延迟退休成为了社会敏感问题，同时也是与广大百姓休戚相关的民生问题。

从以往来看，延长退休年龄往往是某些身体健康、职位较高、收入较高的人，不愿意按规定时间退休；与此同时，一些低收入群体，则希望尽快退休，因此两个群体的诉求产生了冲突。

目前我国实行的是“养老金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付的养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，由用人单位和职工本人按一定标准缴纳。

前一种养老金补偿率高，公务员退休后能拿到退休前工资90％的退休金；后一种补偿率低，企业职工退休后每月拿到的养老金约为在职工资的60%。

这种“双轨制”使得企业退休职工与机关事业单位退休人员在养老金收入上的差距极为不合理。

随着市场经济发展和公众公平意识的提升，养老金“双轨制”对社会就业平衡和人才合理流动的严重影响逐渐显现。

这一现象的存在，也使推行延迟退休的阻力更大。

【相关政策】2012年6月，《社会保障“十二五”规划纲要》公布，“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”被写入纲要。

纲要还提出，要落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。

根据纲要，“十二五”期间还将研究制定公务员和参照公务员法管理单位的工作人员养老保险办法；建立基本养老保险参保人遗属待遇制度，建立基本养老保险参保人病残津贴制度，制定实施失业保险人员领取失业保险金期间继续参加职工基本医疗保险政策；建立工伤预防制度，完善行业工伤保险费率政策标准和企业浮动费率机制。

2016国考申论热点之延迟退休事件背景:延迟退休在社会上激起涟漪随即归于沉寂。

近来由于人力资源和社会保障部《中国的人力资源状况》白皮书的发布,再一次走进公众的视线,并引起热议。

实际上,是否推行延迟退休政策的争论由来已久,形成“挺退派”和“延退派”两大阵营。

中公解析:一、延迟退休的提出存在一定的合理性1.延迟退休是国际通行做法,大势所趋世界上大多数国家退休年龄都在60岁到65岁之间,如丹麦、冰岛和挪威的退休年龄达到67岁,英国、意大利65岁,而美国也有62岁。

据统计,全世界男性平均退休年龄约为60岁,女性约为58岁。

因此从我国今后的长期发展来看,延迟退休是大势所趋,是和世界接轨的必然。

2.延迟退休可以减轻国家负担延迟退休提出的一个最基本的原因是,我国已经逐渐步入老龄社会,养老保险基金的压力越来越大。

目前,全国60岁及以上老年人口达到1.67亿,占总人口的12.5%。

拿内地最早“老龄化”的上海为例。

在上海,平均3个在职者就要养2个退休者,而全国这一数值是3.2人养1人。

而适当提高退休年龄,一方面可以增加养老金的积累,另一方面也可以减缓人口老龄化带来的养老金支付压力。

据统计,晚退5年,社保基金就可少支付5年的养老金,同时又多加收5年的养老保险,一来一去就有10年养老保险基金的差距。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,我国退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。

3.有利于技术类与管理类人士更好地发挥余热就人才培养体系来讲,一般人在30岁以前都是处于学习阶段,身体健康、学历高、经验丰富的60多岁人退休,对于国家和个人都是一种资源浪费。

尤其是对于某些技术类或管理层人士来说,素来有“姜越老越辣”之说。

例如受患者欢迎的“专家门诊”、“主任医师”一般年龄都在五六十岁。

但遗憾的是,此时他们也都面临退休问题了。

二、延迟退休的弊端但是我们也应该看到,对于延迟退休,除了少数人比如在职公务员、事业单位干部和医生、教师等专业技术人员持赞成的态度外,社会上大多数人都持反对意见。

申论热点：延迟退休600字
近几年，关于延迟退休的热议不断。

延迟退休即将普遍实行退休年龄由60岁延期至65岁，这一政策框架引发了全民的热议。

首先，延迟退休有利于保障国家养老金的可持续发展。

当前，我国的一些城市的养老金几乎到了奔尽的地步，提前退休或早退对养老金会有巨大的冲击，这就要求更多的资金急需投入，而延迟退休能够有效节约资金，让更多的资金能够用于养老保险基金中。

其次，延迟退休可以促进劳动力市场的多样化和弹性化。

老年劳动力在劳动力市场中处于次要位置，政府为了促进劳动力市场的多样化，推行延迟退休政策也是必然之举。

而延迟退休更多的是以软性手段来推进，部分具有足够的劳动力的老年人可以继续从事工作，鼓励老年劳动力把存量经验和技能转化成社会上的财富，以及形成更加健康的社会风气。

最后，延迟退休有利于加快经济的法治化进程。

现实中还有一些企业在规避社会保险费用提前退休，而延迟退休能够给相关企业带来更加明确的责任认知，使得企业遵守劳动法规，加快经济的法治化进程。

总之，延迟退休有利于改善我国的老龄化问题，是一个既可以有效保护养老金，又能促进劳动力市场弹性和多样化，还能提供经济法治化的积极政策。

虽然，这一政策有可能会影响部分老年人的利益，但是总体上延迟退休的利大于弊，应当大力推进，以建立一个更加有效的退休制度。

一、公务员申论热点：晚延迟，引热议华图教育✓热点概述2013年11月15日，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

《决定》指出，建立更加公平可持续的社会保障制度。

坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。

推进机关事业单位养老保险制度改革。

整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。

推进城乡最低生活保障制度统筹发展。

建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。

完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。

研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

延迟退休年龄政策的消息一经传出，引来了社会各界的广泛关注。

✓相关评论人力资源与社会保障部：“随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。

“前一阶段社会各方面对这个问题进行了一些讨论，有些专家也提出了不同的思路和意见。

我部高度重视，也都注意到这些方面的意见和建议。

”尹成基表示，这项政策关系到我国人口结构、代际关系以及社会保障制度建设情况、总体就业状况、职工和居民收入状况等，要综合考虑这些因素来选择政策实施的时机。

“各国在实施延迟退休年龄政策的时候，都是采取逐步延迟的具体操作办法。

”人社部将对退休年龄及领取基本养老金年龄的相关问题进行深入研究，在总结国外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化进行科学论证；同时，在决策过程当中充分听取采纳社会各方面，特别是专家的意见和建议，稳慎推进。

中国国际经济交流中心专家黄志龙：现在整个社会反对延迟退休年龄，这个焦点确实像郑秉文教授所说的那样，并不是退休年龄本身的问题，而是整个社会保障体系的碎片化和社会各阶层的保障水平不公平导致的，所以我们整个社会保障改革需要的顶层设计。

公务员考试行测、申论真题、模拟题尽收其中，千名业界权威名师精心解析，精细化试题分析、完美申论范文一网打尽！在线做题就选砖题库：/一个月来，“延迟退休年龄”引发全民关注。

关注退休年龄的背后，是我国人口老龄化加剧的趋势。

2011年底，我国60岁以上老年人口已达1.85亿。

全国人大常委会委员、中国社科院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉说，延缓退休有双重目的，既能提高劳动供给、又能减缓养老金支出。

但延迟退休年龄真能解决养老金缺口危机吗？在专家看来，养老金投资运营，保值增值才是当务之急。

同时，养老“双轨制”尚未解决也为公众质疑延迟退休年龄的焦点。

7月10日，全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶说，目前人社部和老龄办对延迟退休年龄问题正在研究。

此前人社部社会保障所所长何平提出应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。

引发热议。

专家看来，退休年龄是否延长与目前养老金的收缴等因素相关。

但必须通过延迟退休年龄来化解养老金缺口危机吗？难解养老金压力延迟退休年龄可以一定程度缓解养老金的支付压力，但不能寄希望于解决这一问题。

延迟退休年龄与养老金支付危机有关。

作为该领域权威专家，社科院社会保障研究中心主任郑秉文多年来为此呼吁不断。

郑秉文曾估算，我国退休年龄每延迟一年，可减缓养老基金缺口200亿元。

如延迟5岁退休则意味5年能减缓养老基金缺口1000亿元。

目前，养老保险涉及三个重要的参数：替代率、缴费率和退休年龄。

简单地说，替代率是退休后拿到养老金占在职时工资的比例。

郑秉文发现，这几年企业职工养老金平均替代率在50%以下，为了保证职工退休后的养老待遇，替代率不能再降；目前我国养老保险缴费率28%，也很难再提高。

此时，只有退休年龄有调整空间。

延迟退休能对养老金起到多大的减缓作用？郑秉文说，截至2011年底，全国养老金个人账户记账额2.5万亿元，其中空账额上升到2.23万亿。

这意味着，用于将来养老金发放的这笔钱不存在。

(延迟退休年龄之争) ⼀、注意事项 1.申论考试与传统的作⽂考试不同。

是分析驾驭材料的能⼒与表达能⼒并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后⾯提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号。

避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使⽤⿊⾊字迹的钢笔或签字笔。

在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答⽆效。

⼆、给定资料 1.最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养⽼⾦的缺⼝将达到18.3万亿元。

报告指出，⼈⼝⽼龄化冲击下我国养⽼⾦的统筹账户将给财政造成巨⼤的负担，建议实施延迟退休年龄、国有股划拨、机关事业单位改⾰等多项措施以缓解压⼒。

对于养⽼⾦这⼀隐形债务，各相关部门都有⾃⼰的测算和判断。

根据⼈⼒资源和社会保障部统计，截⾄.2011年年末，我国企业职⼯养⽼⾦结余1.9万亿元，所以从全国层⾯看，不存在养⽼⾦缺⼝的问题。

未来全国养⽼保险基⾦能够做到长期收⽀平衡。

“刚开始建⽴企业职⼯养⽼保险时，全部是收不抵⽀，近年来缺⼝逐渐在缩⼩，现在⼀直缩⼩到l3个省，加上财政补助，全部都是收⼤于⽀。

”⼈社部有关负责⼈说。

但从另⼀个⾓度看，在不改⾰的前提下，未来中国养⽼⾦出现⽀付危机并因此增⼤国家财政的⽀付压⼒似乎已经是不争的事实。

社科院编撰的《中国养⽼⾦发展报告2011》显⽰，从1997年各级财政开始对养⽼保险转移⽀付算起，补贴规模迅速扩⼤。

2000年各级财政补贴⾦额为338亿元，2006年为971亿元，2010年1954亿元,2011年新增补贴⾼达2272亿元，财政补贴累计⾦额达l.2526万亿元。

这意味着，近2/3的养⽼保险累计结余(1.9万亿元)来⾃于财政转移⽀付。

⽽根据《化解国家资产负债中长期风险》，如果不发⽣任何改⾰，⼈⼝⽼龄化冲击下我国养⽼⾦的统筹账户将给财政造成巨⼤的负担。

从2017年起，养⽼⾦要求的财政补贴将持续上升，⾄2050年养⽼⾦缺⼝将达到当年财政⽀出的20%以上。

延长退休年龄是必然趋势[摘要]延长退休年龄近年来被频繁提及和关注，体现了中国现在老龄化危机日趋严重，且缺乏有效的应对策略。

从弥补现有的养老保险金缺口和应对人口老龄化的长远发展来看，延迟退休年龄是一种趋势，有着客观的必要性和重要性。

[关键词]退休年龄；老龄化；养老金[引言] 我国目前不仅老龄化人口多，而且发展速度快，已居全球首位，并快速步入“少生、少死、高寿”的老龄化社会。

延长退休年龄常被看做应对养老金缺口最为立竿见影的办法，但因其牵涉众多普通劳动者的利益，往往也是最后的选择。

[正文] 上世纪末至今，作为应对老龄化的一项措施，延长退休年龄屡被提出。

一个最主要的压力，来自现有养老保险制度。

为应对老龄化压力，自上个世纪90年代初，中国对企业养老保险体系从现收现付制向基金积累制转型。

到目前为止，中国已经在企业全面实行统筹账户和个人账户结合的养老保险制度。

所谓“现收现付制”，就是用当代劳动者缴纳的养老费支付退休劳动者的养老待遇，当年提取，当年支付完毕，不做任何积累。

这一制度所对应的社保基金账户，是一个用全社会工作一代当期缴纳的养老保险费来支付退休群体养老金的统筹账户。

随着生育率降低，人均寿命延长，工作一代需要供养的老年人越来越多。

截至2009年底，中国60岁及以上的老年人达到1.67亿，约占总人口的12.5%，赡养比已达到11.6%，即每100名劳动人口要负担11.6名老年人。

有研究推算，到2020年，中国的退休人员将超过1亿，在职职工对退休人员的比例低至2.5∶1.基金积累制，则是指一个养老金计划的参加者，通过他及其雇主在其工作期间缴费，把一部分劳动收入交由社保经办机构，建立相应个人养老金账户，并将这些不断积累的资金用于投资，等参加者退休后，该基金再以积累的养老金和投资所得回报向他兑现当初的养老金承诺。

这是一种把劳动者工作期间的部分收入转移到退休期间使用的制度安排，即把以往代际抚养模式改为劳动者自我供养。

申论热点：延迟退休600字
延迟退休是目前国家正在采取的一项关键性政策。

随着社会结构的变化，中国社会正朝着更加年轻、更加活跃的方向发展。

当它和人们的普遍需求碰撞在一起时，延迟退休就应运而生了。

随着社会的进步，每个人都有机会发展自己的技能，去实现自己的价值，这就要求大家有更多的机会去探索自己的潜能，而不是仅仅限于一定的生活规律。

鉴于此，延长退休年龄利用了最大的可能性，使人们有机会去展示自己才能，从而在社会上发挥更大的作用。

延迟退休对学生也有很大的好处，它使老年人有机会把更多的知识传授给学生，从而帮助他们获得更多的机会去探索未来。

另外，延长退休年龄也使得老年人更加有动力去维持健康，因为保持健康以获得更长的活力是延迟退休的一个重要条件。

实际情况表明，延迟退休正在取得良好的效果，老年人在社会上发挥着更大的作用，而学生也受益于他们的经验。

但是，在未来的实践中，仍需要更加充分地考虑老年人收入的问题，同时制定有利于他们的政策，才能使延长退休政策更加有效。

总之，延迟退休的政策有助于增强老年人的综合素质，为社会和学生发展带来积极影响。

但同时，必须确保老年人的物质生活，改善老年人的物质条件，为实施这一政策提供更有利的客观条件。

2011年国考申论热点：延迟退休缘何成为潮流上海试水“柔性延迟申领养老金”，再度引发公众对“延迟退休年龄”的热议。

这份名为《上海市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，将从2010年10月1日起开始实施，根据该意见，男性延迟申领基本养老金年龄不超过65周岁，女性不超过60周岁。

官方称，此举是为了更好发挥人才作用，对领取养老金问题作出规定，不涉及退休年龄问题，但舆论普遍认为，此举虽未触动退休年龄红线，实质上已有突破，其主要目的在于缓解养老基金压力。

人力资源和社会保障部透露，目前正在研究我国退休年龄问题。

国际上也将延迟退休年龄，作为缓解养老金支付压力的一种普遍选择。

那么退休年龄应如何划定？延迟退休为何成为潮流？延迟退休年龄会面临何种挑战？【京佳应试思路】1. 退休年龄如何界定目前全球共有165个国家对享受养老金的退休年龄做了具体规定。

全世界男性平均退休年龄约为60岁，女性约为58岁。

总体上，发展中国家的法定退休年龄要低于发达国家。

各国的退休年龄主要是综合考虑劳动者的健康状况、人口的平均预期寿命、人口年龄结构的变化、养老保险金的支付压力、社会经济发展对劳动力人口的需求以及社会对工作权利和休息权利的总体认识等因素而确定的。

目前，我国规定的男性退休年龄是60岁，女性为55岁(有些单位的有些职工还没有到退休年龄，就提前办理了内部退休或病退)。

这一规定是在上世纪50年代制定的，应该说已经不符合当前的社会情况。

我国人口平均预期寿命已经提高。

从当时的50多岁上升到目前的超过73岁，平均受教育年限和进入劳动力市场的平均年龄也逐年上升。

特别是受过高等教育的就业群体，教育培训的年限延长，人力资本投资周期延长，就业开始的年龄晚。

若维持现在的退休年龄不变，无疑是一种人才资源的浪费。

对不同行业的不同退休者，实施让能工作者工作、让想退休者退休的弹性退休年龄比较合理。

在国际上，很多成熟和完善的养老金体系都是采用男女同龄退休。