依法行政研究

论经济发展与依法行政—行政执法研究在当今社会，经济发展与依法行政之间存在着紧密且复杂的关系。

经济发展是社会进步的重要标志，而依法行政则是保障经济健康、稳定、可持续发展的关键所在。

行政执法作为依法行政的重要环节，其在经济发展中发挥着不可忽视的作用。

经济发展是一个国家或地区繁荣昌盛的基础。

它涵盖了诸多方面，包括产业的升级与转型、就业机会的增加、人民生活水平的提高等。

在经济发展的进程中，各种经济活动日益频繁，市场主体之间的竞争也越发激烈。

这就需要有一个公平、公正、透明的市场环境来保障各方的合法权益，促进经济的有序发展。

依法行政是现代国家治理的基本要求。

它意味着行政机关必须依据法律法规来行使权力、履行职责，确保行政行为的合法性、合理性和公正性。

依法行政能够有效地防止行政权力的滥用，保障公民的权利和自由，维护社会的公平正义。

在经济领域，依法行政能够为经济发展提供稳定的制度保障和法律框架，降低市场交易成本，增强市场主体的信心。

行政执法是依法行政的具体体现。

行政执法部门通过对法律法规的执行，对市场主体的经济行为进行监督和管理。

例如，工商部门对企业的注册登记、市场监管部门对市场秩序的维护、环保部门对企业的环境监管等。

行政执法的目的是保障法律法规的有效实施，维护公共利益和社会秩序。

然而，在现实中，行政执法工作还存在一些问题和挑战。

一方面，执法不公、执法不严的现象时有发生。

一些执法人员可能受到利益的驱使，对某些违法违规行为选择性执法，或者对不同的市场主体采取不同的执法标准，这严重破坏了市场的公平竞争环境，影响了经济的健康发展。

另一方面，执法效率低下也是一个突出问题。

繁琐的执法程序、多头执法、部门之间的协调不畅等，导致执法资源的浪费，增加了企业的运营成本，制约了经济的发展活力。

此外，部分执法人员的专业素质和法律意识有待提高。

一些执法人员对法律法规的理解不够准确和深入，在执法过程中容易出现适用法律错误、执法程序不当等问题，从而引发行政争议，损害政府的公信力。

阁。 这种 思 想 在 广 大 的人 民群 众 中也有 很 大 影 响 ， 然 被 许 多 依
原则 。因此 ，依法行政与 市场经济及其发展有 内在 的必然联
系 。 市 场 经 济条 件 下 ， 场 主 体 独立 于行 政 机 关 而存 在 。 在 市 但
是， 在传统的高度集 中的计划经济体制下 ， 政府作 为经济活 动
的组 织 者 、 挥 者 ， 着 对经 济 要 素 的 控 制权 、 资 分 配 权 、 指 掌握 物
资金 调拨 权 、 人事任免权等 ， 而企、 则成 了政府 的附属物 ， Ｉ ｌ ， 没
有 任 何 经 营 自主 权 。 在这 种 经 济 体 制 下 形 成 的 行政 管 理 体 制
和管理方式 ， 主要是通过指令性计划 、 行政命 令和强制措施等
不习惯 于法律 的制约 ；封建 专制政体 的传统导致某些决策权
得不到有效 的监督 ， 而常常凌驾于法律之上。 所有这些封建因 素的残留 ， 郜对 实行依法行政 有着不可低估 的影响 。此外 ， 长
期 强 调 领 导个 人 权 威 而 忽视 法 律 权 威 的现 象 依 然 存 在 。一 个
、
现 阶段 制 约我 国推 进依 法行 政 的 因素
（ ） 约 我 国依 法行 政 的 经 济 因素 一 制
市 场 经济 主要 是 在 尊 重市 场 规 律 的 基础 上依 靠 法 律 规 则 对经 济 运 行进 行 调 节 ，在 这 个 意 义上 ，市 场 经 济 就是 法 制 经 济。 目前世 界 上 的 发达 国家 都 是 法 治 国家 ， 奉 行 依 法 治 国 的 均
干 部 和 行 政 执 法 人 员 往 往 将 政 府 行 为 和 行 政 执 法 行 为 市 场 化 ， 犯 当事 人 合法 权 益 ｌ 侵 】 】 。

西方国家依法行政研究论文随着全球化的不断发展，西方国家的依法行政已经成为一种趋势。

这种趋势体现在西方国家政府管理行为的法制化、程序化和规范化上。

因此，研究西方国家的依法行政是十分有意义的。

一、西方国家依法行政的概念西方国家的依法行政是指政府在执行公共事务时，根据制定的法律和规范性文件，按照法律和程序规范的要求进行管理和服务。

依法行政是对政府行为的规范化，它强调政府应该依照法律法规、程序和规范的要求行政。

二、西方国家依法行政的基本特征2.1 法治意识强西方国家的依法行政有明显的法治意识，法治是西方国家的核心价值之一。

法治意识强的国家注重宪法权威，重视立法程序和统一法律解释体系。

同时，政府机关和公职人员必须遵守法律和行政程序规范。

2.2 程序化和规范化通过规范化的程序，政府机关在执行行政管理职能和公共服务时，必须遵循明确的规程和程序。

程序化和规范化体现了政府行政的透明度和公正性，在行政决策中起到了重要作用。

2.3 权责分明西方国家依法行政强调权责分明。

政府机关和公职人员必须在法定和授权的范围内行使职权，在行政决策中维护公共利益。

政府的职责是为公众服务，为社会创造福利。

2.4 服务理念西方国家依法行政强调服务理念。

政府管理的目的是为公民提供基本公共服务，为社会的稳定和发展服务。

政府的服务理念应以公共利益为中心，以服务社会为己任。

三、西方国家依法行政的实践经验3.1 行政规则的规范制定和治理西方国家依法行政的实践中，政府更加重视行政规则的制定和治理。

政府通过行政规则的规范制定和治理来加强其在公共管理中的权威和规范性，为社会创造公正、透明的环境。

3.2 政府信息公开和透明西方国家依法行政的实践中，政府信息公开和透明成为了一个重要方面。

政府机关必须通过各种渠道披露自己的行政信息和政策方针，通过国家的权力监察实现电子政务和公开政府。

3.3 全员监管和权责透明西方国家依法行政的实践中，政府对公共管理进行全员监管，实现权责透明。

76依法执政的理论与实践研究陈小川( 安徽省直工委党校综合教研室，安徽　合肥　230001 )本文系安徽省直工委党校2016年度教研一体化课题。

依法执政是法治状态下的执政方式，是治国理政法治化的重要标志。

十八届四中全会以来，是全面推进依法治国的实践之年，要大力推进法治建设，充分发挥法治的引领、推动、规范和保障作用，促进经济健康发展和社会公平正义，它对于加强和改善党的领导，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有重大而深远的意义。

依法执政是法治状态下的执政方式，是治国理政法治化的重要标志。

依法执政和依法治国的结合，就体现了正确处理执政党与人民、执政党与国家政权以及执政党与宪法和法律之间的正确关系。

早在党的十六大就提出，要坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导，按照党总揽全局、协调各方的原则，支持人大依法履行国家权力机关的职能，支持政府履行法定职能，依法行政，一切依照法律和各自章程开展工作。

党的十八大报告强调，法治是治国理政的基本方式，要推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动依法行政，切实做到严格规范公正文明执法，宏扬社会主义法治精神，建立社会主义法治理念，增强全社会遵法用法敬法意识。

一、依法执政的理论基础（一）依法执政理论是依法治国理论的丰富与发展经过建国后职掌政权的经验教训，中国共产党领悟到依法治国的重要性和依法执政的重要性，领悟到依法治国与依法执政两者之间内在的一致性。

依法执政和依法治国的结合，就体现了正确处理执政党与人民、执政党与国家政权以及执政党与宪法和法律之间的正确关系。

我们主要可以从党的消极义务和积极义务两个方面来加深这种理解：一是任何公共权威都必须置于法律的监督之下，服从法律的规制。

正如《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称为“决定”）。

要求的“全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威”。

尽管目前法学界对中国共产党作为执政党是否属于法定的公共权力主体尚有不同的理解，但是，毫无疑问，中国共产党作为中国的执政党，其公共政治权威的地位是抹杀不了的，其执政主体地位和执政资格，是通过宪法以根本大法的形式确定下来的。

略论依法行政的内涵及国内外研究现状依法行政是指政府及其工作人员在行政管理活动中，依法办事、依法用权、依法为民、依法履政，使行政行为合法、合理、合同于公共利益和公民的合法权益。

依法行政是一国法治建设的核心内容之一，是保障公民权益、提高政府治理效能的重要途径。

我们需要深入探讨依法行政的内涵及其在国内外的研究现状，以期为我国依法行政的发展提供理论支撑和实践指导。

一、依法行政的内涵依法行政的内涵包括四个方面：依法办事、依法用权、依法为民、依法履职。

依法办事是政府及其工作人员在行政管理活动中，必须严格依照法律法规和政策规定开展工作，不得任意滥用职权或者违法徇私。

依法办事是规范行政行为的基础，是行政管理的法治化体现。

依法用权是政府及其工作人员在行使职权和权力时，必须严格遵循法定程序和法定权限，不能违法滥用职权或者超越法定权限行使权力。

依法用权是规范行政权力的重要保障，是行政行为合法性的基本要求。

依法为民是政府及其工作人员在开展行政管理活动时，必须尊重公民的合法权益，充分保障公民的合法权益，不得损害公民的合法权益。

依法为民是行政行为合理性的核心要求，是行政管理活动的法理属性。

依法办事、依法用权、依法为民、依法履职是依法行政的内涵要义，是行政管理活动的法治要求，是政府及其工作人员的法治素养。

二、国内依法行政研究现状在国内，依法行政研究已经引起了学界和社会各界的高度关注，取得了一定的研究成果。

主要表现在以下几个方面：学术界积极开展了依法行政的理论研究。

近年来，国内法学界在依法行政理论研究方面取得了一些积极成果，形成了一批具有学术价值的研究成果，不断推动着依法行政理论的深化与发展。

学术界对依法行政的法治化路径进行了积极探索。

依法行政是一项长期而复杂的工程，学术界在对依法行政的法治化路径进行积极探索，不断提出了一些理论观点和实践措施，为我国依法行政的发展提供了理论支持和实践指导。

学术界对依法行政的实践问题进行了深入研究。

行政 执 法 也是 城 建档 案工 作 实践 的基础 。其次 是 行 政执 法 主体 得到 了 法 。城 建档 案行 政 执法 有 多种 方法 ， 的 需 要 。 在 过 去 的 二 十 年 中 ，依 靠 明确 ，各 级建 设 行政 主 管部 门具有 对 不能仅 仅 理解 为单一 的处 罚 。 “ 程档 案保 证 金 ” 。应 当说 对 工程 外 行政 管 理 的职 能 ，是 无可 争议 的执 工 档 案 的收 集 起 了重要 作 用 ，但 也 不是 法 主体 。 其三 ，城 建 行 政执 法 队伍 不 １ 、法律 法规 的 宜传
城建档案工作依 法行政 问题研 究
口陈蔚辉
【 摘
要】进 入新世 纪，我 国的经济结构、社会生活 发生 了巨大变化 ，过去 的经 济制 约管理逐 步向依法行政 管理转 变。
只 有加 快 城建 档 案 法 制 化 进 程 ，加 强城 建 档 案 行 政 执 法 力度 ， 强化 以 法 治档 ， 才 能确 保 在 新 形 势 下 城 建 档
一
、
逐 步 转化 为现 实和可 能 。
１ 、开展城建档 案行 政执 法 的必 档案管理机构之间的关系，对城建档
要 性
案工 作 中 的违 法现 象 ，必 须 执法 。 只
二 、城 建 档 案 行 政 执法 的 内 容和手段
行 政 执 法一 般 是指 国家机 关 或授
“ 法 治 国 ”是 我 国的 基本 国策 有做 到 有 法必 依 ，违 法 必究 ，才能 维 依
种形 式 ，进行 有针 对性 的宣传 报道 ， 起 到 威 慑 作 用 ，起 到 以 做 效 尤 的 目 定 。无论 是 行政监 督 、行政 奖励 还是
行 政 处 罚 。对 处 罚 范 围 、 受 理 、立

西方国家依法行政比较研究内容提要：西方各国依法行政有着鲜明的个性特色和深层次的共性特征。

无论大陆法系国家还是英美法系国家，其依法行政既根植于各国深厚的历史渊源和特定的国情基础，又遵循着普遍的行政法治规律。

本文对法国、德国、英国、美国和日本依法行政的理论和制度进行了深入的内在比较和研究，并在此基础上提出了对我国依法行政的四点启示：（1）现代行政权管制功能减弱，服务功能加强，行政权宏观上扩张，微观上收缩；（2）行政权的运行规范于行政程序法，行政权的行使依托于公务员法；（3）自由裁量权的扩大为社会发展所必需，加强对自由裁量权的司法审查则是依法行政的必然；（4）救济制度的建立是依法行政的内在要求，救济体系的完善是依法行政的根本保障。

引言比较法学传统上主要以私法为研究对象。

第二次世界大战以后，随着行政法的概念和地位在世界范围内得到普遍承认，尤其是得到普通法系国家法学家的承认，曾被国外有的法学家认为不可比较的行政法也就当然成了比较法学的重要研究对象。

比较行政法近年来能够取得一些发展，一个重要的原因就是了解外国的行政法律制度越来越成为解决“行政国”问题的需要。

只有通过比较，才能认识各种事物间的和区别，才能有所鉴别和启示。

“把一座希腊雕像与一座埃及或亚洲雕像对比，就比只观察一百座希腊雕像更能了解希腊人的才华”.近年来我国行政法学者开始注意研究外国行政法律制度，翻译了一批西方行政法原著.但从整体而言，比较行政法的研究成果较少；而从历史演变角度来比较西方国家依法行政的道路和特色，在国内尚属空白。

行政法被视为动态的宪法，是依法行政的法律保障。

我国要实现依法治国的法治目标，就必须大力推进依法行政。

历史是一面镜子。

研究依法行政的历史演变，尤其是法治较完备的国家的历史经验，必将有助于把握当今我国依法行政的发展方向。

以法德为代表的大陆法系国家，承认行政法较早，法国更被誉为行政法的母国，其依法行政历史演变轨迹形成了大陆法系行政法的发展历史和特点；以英美为代表的普通法系国家，承认行政法的存在较晚，其依法行政历史轨迹演变形成了普通法系行政法的发展历史和特点；日本早先深受德法行政法理论影响，二战后又接受英美法治传统和法律制度，其依法行政历史演变轨迹形成了既与大陆法系、英美法系有，又与大陆法系、英美法系有区别的混合型特点。

较大 。
（ ） 政 立 法 内容 欠 缺 ． 定 程序 疏 漏 二 行 制
性 的管理规 范 ， 因此经常发生地方性法规与部 门规章
之 间的冲突。
Ｕ
２１ ００年 第 １ ０期
民主与法治
— ３ 政立 法语 句表达 模糊 ， ． 行 自由裁 量权 过大 。 行 展 １ ２次执法监督检查 ，有 的甚 至几年未开展行 政 政 立法 中经常 出现 含糊 、 确定 、 不 缺少责任 条款 的 内 执法监督检查 活动 ， 而且 将主要精力放在城 管 、 规划 、
（ ） 人 治 ” 余 仍Fra bibliotek然 存 在 ， 法 治” 识 缺 失 一 “ 残 “ 意
依法行政观念 的形成或转变受 到社会政治 、 济 摊派 、 经 乱评奖 、 乱设许可证项 目、 垄断性经 营等等不合 及文化传统等多方面 的影响 和制约 ， 中国毕竟是一个 理 的现象常常就是 由行政机关 以“ ” 法 的形式使其 “ 合 具有几千年封建专制历史和人治传统 的国家 ， 旧的观 法化 ” 。 的 所谓 “ 法 ”实 质上就是利 益分配 的产物 ， 立 ，
容。 ： 的文字表述不规范 、 准确 、 如 有 不 不精炼 ， 有一些 公安 、 建设等大 的执法单 位 ， 未形 成 系统 化 、 度化 、 制
造成依法 行政 发展 条款甚至出现法律常识性错误 ， 致使 规范性文件 出现 经常化和全 面化 的执 法监督格局 ，
歧义， 严重 影响 了规 范性文 件的正确 执行 ； 的内容 水平的不平衡。 有
民主与法治
党政 干 部 论 坛
行政 机 关依 法行 政 的难 点及 对 策研 究
。 陈建玲
１ ． 行政立法 的部 门保护和地方保 护倾 向明显 。 目 则， 是依法 治国 的前提 和基础 ， 是我 国民主政治 建设 前 ， 行政立 法 已成 为一些行政机关 扩张权 力 、 一些 地

略论依法行政的内涵及国内外研究现状1. 引言1.1 略论依法行政的重要性依法行政是现代国家治理的重要基础，是保障公民权利、维护社会稳定、促进经济发展的必然要求。

依法行政的重要性主要体现在以下几个方面：依法行政是建设法治国家的必然选择。

法治是国家治理的基本方式，依法治国、依法行政是保障国家长治久安和人民幸福的重要途径，是现代政府治理的基本标准。

依法行政是维护社会公平正义的根本保证。

只有在法律面前，每个人都是平等的，才能有效地维护公民的合法权益，保障社会的公平正义。

依法行政是促进政府与社会的和谐关系的重要保障。

政府依法行政不仅能够增强政府的公信力和合法性，还能够有效地减少政府与社会的冲突和矛盾，建立稳定和谐的社会秩序。

依法行政的重要性不言而喻。

只有依法行政，才能够有效地实现国家的长治久安、社会的和谐稳定和人民的幸福安康。

依法行政应成为每个政府部门和每位公务员的自觉行动，成为推动国家治理现代化的不懈追求。

1.2 依法行政的内涵依法行政的内涵是指政府和行政机关在履行职责过程中，必须依据法律规定进行管理和决策。

它强调政府的权力行使必须受到法律的约束和规范，不能随意滥用权力或违反法律规定。

依法行政具有法治、民主、公正等特点，是保障公民权利、促进社会公平正义、维护国家法制稳定的重要途径。

依法行政的内涵包括以下几个方面：依法行政要求政府和行政机关依法行使权力，遵守宪法和法律规定，保障公民的合法权益。

依法行政要求政府和行政机关要公开透明，接受公众监督，提高决策的合法性和公正性。

依法行政强调政府和行政机关要依据法定程序和程序正义原则来进行决策和操作，确保程序合法、公平和效率。

依法行政还包括对权力的制约和监督机制，防止权力滥用和腐败现象的发生，保障政府行为的合法性和合理性。

依法行政的实质是通过法律对政府和行政机关的权力进行规范和约束，实现“法治政府”的目标。

2. 正文2.1 依法行政的国内研究现状依法行政的国内研究现状涵盖了各个领域的研究成果和发展趋势。

西方国家依法行政比较研究内容提要：西方各国依法行政有着鲜明的个性特色和深层次的共性特征。

无论大陆法系国家还是英美法系国家，其依法行政既根植于各国深厚的历史渊源和特定的国情基础，又遵循着普遍的行政法治规律。

本文对法国、德国、英国、美国和日本依法行政的理论和制度进行了深入的内在比较和研究，并在此基础上提出了对我国依法行政的四点启示：（1）现代行政权管制功能减弱，服务功能加强，行政权宏观上扩张，微观上收缩；（2）行政权的运行规范于行政程序法，行政权的行使依托于公务员法；（3）自由裁量权的扩大为社会发展所必需，加强对自由裁量权的司法审查则是依法行政的必然；（4）救济制度的建立是依法行政的内在要求，救济体系的完善是依法行政的根本保障。

引;言比较法学传统上主要以私法为研究对象。

第二次世界大战以后，随着行政法的概念和地位在世界范围内得到普遍承认，尤其是得到普通法系国家法学家的承认，曾被国外有的法学家认为不可比较的行政法也就当然成了比较法学的重要研究对象。

比较行政法近年来能够取得一些发展，一个重要的原因就是了解外国的行政法律制度越来越成为解决“行政国”;问题的需要。

只有通过比较，才能认识各种事物间的联系和区别，才能有所鉴别和启示。

“把一座希腊雕像与一座埃及或亚洲雕像对比，就比只观察一百座希腊雕像更能了解希腊人的才华”;.近年来我国行政法学者开始注意研究外国行政法律制度，翻译了一批西方行政法原著;.但从整体而言，比较行政法的研究成果较少；而从历史演变角度来比较西方国家依法行政的道路和特色，在国内尚属空白。

行政法被视为动态的宪法，是依法行政的法律保障。

我国要实现依法治国的法治目标，就必须大力推进依法行政。

历史是一面镜子。

研究依法行政的历史演变，尤其是法治较完备的国家的历史经验，必将有助于把握当今我国依法行政的发展方向。

以法德为代表的大陆法系国家，承认行政法较早，法国更被誉为行政法的母国，其依法行政历史演变轨迹形成了大陆法系行政法的发展历史和特点；以英美为代表的普通法系国家，承认行政法的存在较晚，其依法行政历史轨迹演变形成了普通法系行政法的发展历史和特点；日本;早先深受德法行政法理论影响，二战后又接受英美法治传统和法律制度，其依法行政历史演变轨迹形成了既与大陆法系、英美法系有联系，又与大陆法系、英美法系有区别的混合型特点。

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育行政管理（本）专业毕业论文我国当前依法行政的现状与改革研究姓名：学校：学号:指导老师：完稿日期: 2014年2月15日内容摘要:依法治国，建设社会主义法治国家，是我国社会主义现代化建设的重要目标。

这一方略己写入宪法修正案中。

依法行政是依法治国基本方略本文认为，现阶段中国要完善和实现依法行政，建设成社会主义法治的关键,它在规范行政机关及其工作人员的行为以及提高行政效率方面起到了非常重要的作用,并且已经深入人心,但是,由于立法和执法方面还存在一定的问题,依法行政在现实的贯彻执行中也遇到了许多的困难,文章从依法行政的现状入手,对依法行政中的问题进行研究,找出原因,提出解决问题的对策,推进依法治国方略的落实。

随着我国法治化进程的大大加快,各级行政机关的依法行政意识有所增强，广大公务员的依法行政能力有了不同程度的提高，依法行政的实践取得了许多积极的成果。

然而，我们也必须清醒地看到，从当前面临的新形势、新任务、新要求来看，我国公务员在依法行政的能力上仍存在诸多不适应之处。

因此，如何继续全面而有效地推进依法行政能力建设，不断提升公务员依法行政的能力是关系到新时期依法行政能否更好地得到贯彻落实，构建法治政府的目标能否如期得以实现的重要课题。

关键词：依法行政依法治国现实问题对策构想目录内容摘要 (1)关键词 (1)目录 (2)一、依法行政的内涵及其基本要求. (3)二、依法行政过程中所遇到的障碍. (4)（一）思想方面的障碍. (4)（二）观念方面的障碍. (4)1、人治吏治观念 (5)2、治民不治官观念 (5)3、法律工具主义观念.......................................... .54、“闯法律禁区的观念” (5)（三）行政立法方面的障碍 (5)（四）行政监督方面的障碍. (6)三、造成依法行政障碍的原因分析 (6)（一）体制方面的原因 (6)1、行政组织层次过多影响了依法行政的准确性和效率 (6)2、行政机关内的过细分工，加大了协调难度 (6)3、复杂的行政机构为依法行政设置结构障碍 (7)（二）主体素质方面的原因 (7)（三）司法方面 (7)四、完善我国依法行政的对策 (8)（一）转变政府职能，深化行政管理体制改革 (8)（二）完善行政立法 (8)（三）规范行政执法行为 (8)结论 (9)参考文献..................................................... .9我国当前依法行政的现状与改革研究一、依法行政的内涵及其基本要求所谓依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务依法进行的有效管理活动。

２１ ０ １年 ４月
湖 北 经济 学 院 学 报 （ 人文 社 会 科 学 版 ）
ｏ ｍａ ｆ ｂ ｉ ｉｅｓｔ ｆ ｏ ｏ ｃ （ ｍａ ｉ ｅ ｎ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ、 ｕ ｌ ｅ ｖ ｒｉ ｏ ｎ ｍｉｓＨｕ ｎｔ ｓａ ｄ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｓ ｏ Ｈｕ Ｕｎ ｙ Ｅｃ ｉ
摘 要 ： 民族 自治 地 方作 为我 国政 权 的 有机 组 成部 分 。 实行依 法行 政 既 是 民族 自治地 方 实现 跨 越 式 发展 的必 然
要 求 ， 是 有 效执 行 民 族 区域 自治制 度 ， 障 少数 民族 平 等权 利的 要 求 。目前 ， 国 民 族 自治地 方 依 法行 政 的 水平 较 也 保 我 低 下 ， 思 想 意识 、 在 民族 法规 及 行政 规 范性 文 件 制 定 、 行政 执 法等 方 面存 在 着 缺 陷 和 不 足 。提 高 公 众 的 法律 意识 ， 树 立地 方 政府 依 法 行政 的观 念 ， 完善 民族 法 规及 行 政 规 范性 文件 的制 定 、 实施 、 督 程 序 ， 大 民族 自治地 方 政 府 改 革 监 加 力度 ， 范行政 执 法 ， 规 强化 行 政 权 力 的监 督 ， 实现 民族 自治地 方 依 法行 政 整 体 水 平提 高 的有 效 途 径 。 是
县政 府 依 法行 政 作 出全 面部 署 ， 出 明确 要 求 ， 分 必要 。 提 十 民族 自治地 方 是 根据 我 国宪 法 规 定 ，在 少 数 民族 聚居 地
区建 立 起 来 的构 成 一 级 国家 行 政 单 位Hale Waihona Puke 的 自治 单 位 。各 民族 自
管 理 相 对人 的公 民 、 人 和 其 他 组 织 的合 法 权 益 的保 护 意识 ， 法 加 上 制定 主 体 的 多 元 化 ， 定 程序 的非 规 范 化 ， 致 在实 践 中 制 导

依法行政的调研报告依法行政的调研报告一、调研背景随着中国法治建设的不断推进，依法行政成为政府工作的重要指导原则之一。

为了深入了解在实践中政府是否真正落实了依法行政原则，我们对某市政府的依法行政工作进行了调研。

二、调研内容1. 了解依法行政的理念和原则首先，我们调研了依法行政的理念和原则，包括公正、公平、公开、透明和司法保障等方面。

通过对相关法律法规的研究和对专家学者的访谈，我们深入了解了依法行政的基本要求。

2. 法律法规的制定和执行其次，我们调研了该市政府制定和执行法律法规的情况。

我们研究了政府的法规制定程序是否合规，是否经过公开征求意见和听证，并研究了政府的法规执行情况，包括是否有相应的检查机制和制约措施。

3. 公民权益保障为了了解政府对公民权益的保障情况，我们调研了政府在民生领域的工作。

我们研究了政府在教育、医疗、环境保护等方面的政策措施，以及这些措施在实际执行中的情况。

我们还调查了政府对于公民投诉的处理情况，是否能够及时回应和解决公民的合理诉求。

4. 司法保障和监督机制最后，我们研究了政府的司法保障和监督机制。

我们调研了政府和司法机关之间的合作情况，包括案件的上诉和复核等程序是否得到有效的保障。

我们还调研了政府的自我监督机制，包括投诉处理流程和责任追究措施等。

三、调研结果1. 依法行政理念的推进不够深入调研结果显示，虽然政府普遍认识到了依法行政的重要性，但在具体操作层面还存在困难。

一些政府部门在制定政策时缺乏科学依据，公众参与程度不高，造成一些政策的实施效果不佳。

2. 公民权益保障有待加强政府在民生领域的政策措施相对偏少，公众对于政府的服务需求和期望还未得到满足。

一些公民在维权方面还存在困难，政府应加强对公民权益的保障和维护工作。

3. 司法保障和监督机制有待完善政府和司法机关之间的合作仍然存在不足，一些案件的上诉和复核流程不够顺畅，影响了法律的实施效果。

政府的自我监督机制也需要进一步加强，提高投诉处理的效率和责任追究的严肃性。

影响我 市乡镇 政府依 法行政 中存在 的 问题 随着党 和 国家 以及 地 方各 级 政 府 的 重 视 ， 大 、 院 人 法
一
、
对依法 行政工 作监督 力度 的加大， 市 乡镇依 法行 政 工作 我 都有 明显的加 强 ， 务员依 法行 政 意识 明显增 强 。但 随着 公 社会商 品经济 的发 展 和城 镇 化 进 程加 快 ， 调 研 情 况看 ， 从 也 暴露 出一些 问题 。据 调 查有 以下 因 素影 响 我市 的社 会
摘要 ： 该课题采取理论与 实践相结合 的研 究方式 ， 在借鉴省 内外有 关政府依 法行政 创新理论 和总结 实践经验 的 基础上 ， 通过对菏泽市 乡镇政府依法行政 问题 的基 本 态势和主要存在 的 问题进行调 查研 究， 乡镇政 府依 法行政 建 对
设 中的基 本情 况进 行 全 面 的调 查和 了解 ， 出存在 的 主 要 问题 并 分析 原 因 ， 终提 出相 应 的 对 策 建议 。 找 最 关键 词 ： 乡镇 政 府 ； 法行 政 ； 题研 究 依 问
收 稿 日期 ：０ ０—０ １ ２１ ６— ６
２ 乡镇 行政 体制存 在缺 陷 ． 党政 职 能不 明 晰 ， 致 责权 不 一 致 。法 制 机 构 不 健 导 全 ， 致依法 行政 工作 处 无 序状 态 。 国务 院 印发 的 《 面 导 全 推进依法行政实施纲要》 ４ 第 ２条中明确要求 ： 各级人民 “ 政府 和政府 各部 门要切 实加强 政府 法制 机构 和 队伍 建设 。 充分 发挥政府 法 制机构在 依法行 政方 面 的参 谋 、 手和 法 助 律顾 问作用 ， 并为 他 们 开展 工 作 创造 必 要 的 条件 ” 。但 目 前落实 《 纲要 》 一 要求 仅在 县 级 以上政 府 和 部 门有所 起 这 色， 多数乡镇 一级 政府 尚未落 实这一要 求 。 ３ 乡镇 政府 依法行 政 的法律依据 不足 ． 乡镇 政府作 为 国家在农 村的一 级 国家 机关 ， 行政 行 其 为依据应 当都来 自于 法 律法 规 。从 我 国庞 大 的 法律 法 规 体 系 中可 以看到 ， 当前乡镇 政府行 政行 为所 依 据 的法律 法 规少 ， 政府 主要是 依据 上级政 府部 门规范 性文 件来 执 乡镇 行政 务 。行政 相对 人为 办一件事 ， 往往 要受 到 多个 部 门的 审查 、 费 ， 不 小 心 ， 会 受 到 部 门责 难 和处 罚 。由 于 收 稍 就 “ 政府 工作 部门化 、 门行政 利益化 、 门利 益法 制化 ” 农 部 部 ， 村法律在 一定程 度上 成为 部门“ 赚钱 ” 的法 宝 ， 而不是 保护 农 民合法 权益 的 武器 。 乡镇 实 际工 作 一般 都 使 用 上级 党 委政 府制 定的政 策 ， 依政策 行政 。 当出现 政 策与 法律 冲突 时， 乡镇 一般会 撇 开 法 律 ， 照政 策 来 执 行 政务 。 乡镇 如 按 果要 执意依 据法 律行事 ， 会受 到方方 面面 的制约 。 将 ４ 法律宣 传不 到位 ． 我市 乡镇 广大农 民群 众的法 律意 识 不 断提 高 ； 但在 很 多经济落后的农村， 法律宣传仍然面临着很多难题 ， 农民 群众 比较 了解 和熟 悉 的法律 仅 限 于一 些 在 农村 被 宣 传得 较多、 与他们的生产生活或者 自身利益密切相关 的法律， 诸如《 婚姻 法》 《 口与计划生 育法》 、人 等。然 而， 民 像《 法》 《 、继承法》 《 、行政许可法》 ＜ 、 行政法》 《 、 行政诉讼法》 等 比较重要 的法律 和一些 比较 重要 的地 方 法规 ， 了解 和熟 悉 的寥 寥 无几 。 ¨ ¨农 村 实 行家 庭 联 产 承包 责 任 制后 ， ” 农 民大部分 时问 忙 于耕 种 ， 闲时 外 出 打工 ， 以将 村 民 农 难 集中起来宣传学习法律知识； 有些乡镇的司法与执法环境 仍较差 ， 存在着执法混乱、 效率不高等问题 ， 使一些农 民群

略论依法行政的内涵及国内外研究现状依法行政是指政府及其行政机关在行使公共权力时，必须严格依照法律进行，依法进行管理、决策、行动和服务的一种行政方式。

其核心内涵可以概括为三个方面：法治化、透明化和规范化。

依法行政强调法治化。

依法行政要求政府及其行政机关在行使公共权力时，必须严格依照法律进行，通过法律的约束和规范来保障公众的权益和合法权益。

依法行政的实施要求政府对法律进行全面、准确的掌握和理解，确保政府的行为符合法律的规定，同时也要求政府及其行政机关要加强对社会法制建设和法律宣传教育的力度，提高公众对法律的认知和遵守度。

依法行政强调透明化。

依法行政要求政府及其行政机关在行使公共权力时要公开透明，及时向公众提供相关信息，并接受公众的监督。

透明化是依法行政的重要保障和要求，可以有效避免政府的任性和腐败现象的产生，增强政府的合法性和公信力。

透明化也能够提高政策决策的科学性和公平性，减少政策的不合理和失误，更好地服务社会。

依法行政强调规范化。

依法行政要求政府及其行政机关要依照法律进行管理和操作，不得随意变动规则或扩大职权，要依法采取行政行为，并按照程序规范进行，确保行政行为的合法性和正当性。

政府及其行政机关要确保行政决策的合法性和效果，不能违法乱纪，不能任意滥用权力，要加强自身的监督和约束。

目前，依法行政的研究国内外均已有所开展。

国内研究主要集中在对依法行政的基本原则、依法行政的实施路径和途径、依法行政的评价指标等方面进行的探索和研究。

国外研究则更多着重于比较研究，关注不同国家之间依法行政的差异和相似之处，以及不同国家在依法行政方面的经验和教训。

依法行政是一种国家治理的重要方向，也是现代社会发展的必然要求。

在我国，依法行政的推进对于建设法治国家和提高政府行政能力具有重要意义。

应该加强对依法行政的研究，深入探索依法行政的实践路径，在实践中不断完善和提高依法行政的质量。

论文依法行政中存在的问题及对策研究在当代社会中，法治国家建设是一项非常重要的任务。

作为法治的一项标志性制度，依法行政在保障公民合法权益、维护社会稳定等方面起着重要作用。

然而，我们也要正视依法行政实践中存在的问题，并寻找对策以推动依法行政的高质量发展。

首先，依法行政中存在的一个问题是法律制度健全性不足。

虽然我国目前已经建立了一整套覆盖面广、层次分明的法律法规体系，但是由于社会发展的日新月异，法律制定的速度和效果与社会变化不完全匹配。

一些新兴领域的问题，如互联网金融、共享经济等，缺乏相关法律规范的支持，导致一些行政行为可能陷入法律的灰色地带。

对于这个问题，我们可以采取的对策包括：一是加强法制建设，及时修订和完善相关法律法规，使其能够及时准确地适应社会发展的变化；二是加强立法与行政实践的衔接，在制定法律时充分考虑行政实践的需求，确保法律在执行过程中能够更好地发挥作用。

其次，依法行政过程中存在的另一个问题是行政决策的透明度不够。

一些行政决策缺乏透明度，导致公众对政府行为的合法性和公正性产生质疑。

这在一定程度上削弱了人民群众对政府的信任，影响了依法行政的效果。

为解决这个问题，我们可以采取的对策包括：一是建立健全政府信息公开制度，将行政决策的重要信息及时向社会公开，让公众能够了解决策的依据和过程；二是加强政府与公众的对话与参与，引入社会意见，提高决策的合法性和公正性。

此外，依法行政中还存在着执法的不规范性和效率不高的问题。

一些执法人员在实际操作中存在违法执法、乱执法甚至滥权执法的情况，给社会造成了不必要的麻烦和困扰。

同时，一些行政执法的过程繁琐、周期长，导致效率不高，难以及时有效地保护公民的合法权益。

为解决这个问题，我们可以采取的对策包括：一是加强执法人员队伍建设，加强执法人员的培训和教育，提高他们的执法素质和专业水平，规范他们的执法行为；二是优化执法流程，简化执法程序，提高执法效率，以更好地服务于公民和社会。

行政执法是政府管理中最具挑战性的环节之一，需要进行深入的研究和探讨。
本研究旨在深入剖析中国行政执法存在的问题及其原因，提出切实可行的解决方 案和发展建议，为推动经济发展和依法行政提供理论支持和实践指导。
研究目的和方法
研究目的
通过对行政执法现状的深入剖析，提出完善行政执法制度、 加强行政执法能力建设的具体措施，提高行政执法的质量和 水平，促进经济发展和依法行政的良性互动。
推进依法行政的信息化建设
加强信息化建设
运用现代信息技术手段，提高 行政执法效率和水平。例如， 推广电子政务、建立执法信息
系统等。
提升信息共享水平
加强信息共享和协作机制建设 ，实现各政府部门之间的信息 互通和资源共享，提高行政执
法协同能力和水平。
保障信息安全
建立健全信息安全保障体系， 确保依法行政信息化建设的稳 定和安全。同时，加强信息安 全教育和培训，提高行政执法 人员的信息安全意识和能力。
研究不足之处与展望
研究不足之处
本书虽然在一定程度上揭示了行政执法研究的重要性，但在某些方面仍存在不足 ，如未涵盖所有行政执法领域，对某些领域的分析不够深入等。
研究展望
未来研究可以进一步拓展行政执法领域，深化对行政执法问题的研究，为经济发 展和依法行政提供更加科学、全面的理论指导和实践参考。
对未来研究的建议和期望
创新点
本研究将结合国内外最新的研究成果和实践经验，对行政执法进行全面深入 的研究和探讨，提出符合中国国情的行政执法改革方案和发展建议，为推动 经济发展和依法行政提供新的思路和方法。
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行政执法与经济发展的关系
行政执法的基本概念与特点
行政执法是指行政机关依据法律、法规和规章，对特定事项 进行管理、规范和监管的行政行为。