自考劳动法学讲义第九章集体协商与集体合同

第九章集体协商与集体合同第一节集体协商对集体协商和集体合同做背景性的介绍，背景要以整个劳动法的历法背景、社会背景为原则，集体协商或者集体合同都是出自一种维护劳动者的合法权益的目的，在现实社会中，尤其是在现代的社会中，单个的劳动者的力量是非常薄弱的，劳动者和用人单位相比是一个弱势群体，弱势群体单靠劳动者个人的力量和用人单位来签订劳动合同，即使形式上具有了平等协商、平等磋商这样一种表象，但是从实质上是达不到平等的，因为劳动者迫于生存或者是基于自己寻找工作的困难，自己力量的微弱很难对用人单位所拟订的劳动合同的条款来进行否定的权利，没有磋商的能力，各国就纷纷发展了集体协商，集体合同、集体谈判等签订集体合同的制度，主要借用集体劳动者的力量、智慧、手段和用人单位进行抗衡。

一、集体协商的概念和意义（一）集体协商的概念集体协商，亦称集体谈判，是指用人单位工会或职工代表与相应的用人单位代表，就劳动标准和劳动条件进行商谈，并签订集体合同的行为。

（二）集体协商的意义集体协商和集体谈判是一种法律制度，是具有法律后果的一种行为。

实行集体协商的意义在于：1.集体协商是维护劳动者合法权益不可缺少的重要手段。

2.集体协商是实现劳动关系协调的必要手段。

困为集体协商会产生集体合同，结果是集体合同的签订。

3.集体协商可以弥补劳动立法和劳动合同的不足。

同时，集体合同还可以弥补劳动合同订立过程中，劳动者个体谈判力量不足的缺憾，起到帮助和救济个体劳动合同的实际效果。

二、集体协商的代表（一）集体协商代表的确定集体协商的代表，即集体谈判的主体，是指集体协商的直接参与者。

我国，法律上将集体协商的代表确定为企业工会或职工代表与相应的企业代表。

集体协商的代表由工会和企业指派，没有建立工会的企业，其职工代表由职工民主进行推举，每方的代表由劳动者和用人单位双方，每方的代表人数人3—10名，双方人数对等，并且各自确定一个首席代表，首席代表如果有工会，由工会主席来担任，如果工会主席没有担任代表的情况下，应该由工会主席来指派，企业方首席代表由法定代表人担任或者是指派。

在没有设立工会的情况下，应该由职工民主推举职业职工代表，民主推举的代表必须要经过全体职工的过半数的同意，得到半数以上职工的同意。

例：下列有关集体协商代表的表述错误的是（）。

A.首席代表可以由工会和企业代表协商决定B.每方代表至少3-10人，并且人数对等C.各方都要有一个首席代表D.职工推举的代表需要经过半数职工以上的同意答案：A（二）集体协商代表的义务1.外部义务外部义务，是指集体协商代表一方当事人在参加协商谈判过程中对另一方当事人应承担的义务。

《工资集体协商试行办法》第15条规定的外部义务包括三项：（1）遵守双方确定的协商规则。

（2）保守企业商业秘密。

（3）不得采取过激、威胁、收买、欺骗等行为。

2.内部义务内部义务，是指集体协商代表对自己所代表的工会或企业所应当承担的义务或应当履行的职责。

《工资集体协商试行办法》第16条规定的内部义务包括：应当了解和掌握与集体协商有关的情况；应当广泛征求各方面的意见；应当接受本方人员对集体协商有关问题的质询。

（三）集体协商代表的保护为了防止集体协商代表的合法权益受到侵害，我国集体合同第11条规定：“职工一方代表在劳动合同期限内自担任代表之日起5年以内，除了个人严重过失外，用人单位不得与其解除劳动合同。

”三、集体协商的内容集体协商的内容主要针对劳动者的劳动标准和劳动条件进行规定和协商，集体协商的内容主要包括工资、工作时间、社会福利、保险以及劳动保障、劳动保护等等，还有集体谈判的一些程序、集体谈判的方法、集体争议解决的办法等等这些内容都可以是协商的内容。

四、集体协商的程序集体协商一般要经过以下四个阶段：1.集体协商的提出和协商代表资格的确定。

2.进入谈判准备阶段。

3.正式进行谈判阶段。

中止协商的期限最长不得超过60天。

4.签订集体合同。

签订集体合同是集体协商的必然的一个结果。

集体合同一经签订，集体协商也就完成了它应该有的历史使命，集体协商就告结束了。

主要掌握集体协商的概念、集体协商代表的产生、代表所应该承担的义务以及集体协商的内容和集体协商的程序。

第二节集体合同概述集体合同是劳动法区别于其它的法律、以及劳动合同制度区别于其它的普通民事合同制度的一个特征性制度，普通的民事合同它没有集体性的规定。

通常都是一方主体和另一方主体双方之间签订的协议。

所签订合同具体条款效力只对双方当事人发生效力，对于其它的无关的第三人不产生法律效力，但是集体合同，前面讲到集体协商，是在集体协商的基础之上对于用人单位和企业内部的全体职工双方之间的权利、义务进行约定的协议，这个协议不仅仅约束到参与谈判、参与签订合同、集体合同制度的代表、工会代表、企业代表、它还约束到整个企业，约束到工会或者是职工代表所代表的全体的职工，尽管是由集体代表所签订的集体合同，但是它的效力却集于所有的劳动者，企业内部的全体职工以及企业。

另外我们说对于企业和单个劳动者所签订的劳动合同也会具有相应的效力，也就是单个的劳动合同不得违背企业内部集体的合同。

从这个意义上讲，集体合同应该是劳动合同当中的一个重要的并且具有区别性特征的一个法律制度，这堂课就来学习一下集体劳动合同的概念、含义、签订、以及所包括的内容、集体合同的效力、终止等等也是我们学习集体合同所要掌握的一些内容。

一、集体合同的概念和特征（一）集体合同的概念集体合同又称集体劳动合同、集体契约（或集体协议）、团体协约（或团体协议）。

在我国，集体合同是指集体协商双方代表根据法律、法规的规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致基础上签订的书面协议。

我国集体合同的主体仅为企业和企业工会（或职工代表）。

集体合同制度是一项重要的法律制度，它作为调整劳动关系的一种有效手段，目前已被世界各国广泛采用。

随着我国社会主义市场经济体制的确立，劳动关系主体行为的意思自治成分不断扩大，为了确保职工集体劳动条件与生活条件，集体合同制度的推行已成为劳动关系发展变化的客观要求。

（二）集体合同的特征集体合同具有以下法律特征：1.集体合同的主体具有特定性，即一方为工会，另一方为用人单位（雇主）。

工会作为集体合同的一方当事人，必须代表职工群体的意志和利益，依法为职工劳动者争取合法权益。

用人单位可以是法人，可以是个体经济组织，也可以是他们的团体。

我国《劳动法》规定，没有建立工会的企业可以由职工推举代表与企业签订集体合同。

职工代表作为集体合同的一方当事人，其职责与工会相同。

2.集体合同的内容侧重于维护职工权益的规定。

3.集体合同的订立有严格的程序和形式要求。

按照我国法律、法规的规定，集体合同的签订，首先由双方依法产生的代表进行协商，草拟集体合同草案；其次由工会主持召开职工大会或职工代表大会讨论通过；再次由双方首席代表签字盖章；最后报送劳动行政部门审查、备案。

这里既体现了合同关系成立必须遵循的平等协商原则，又有严格的程序和形式要求。

4.集体合同是特殊的双务合同。

由于工会或者职工代表地位的特殊性，在集体合同履行过程中，一般不承担法律责任和经济责任，只承担道义责任和政治责任；而用人单位一方则需要承担更多的责任，特别是法律责任和经济责任。

5.集体合同具有劳动基准法的效能。

集体合同的内容多涉及国家劳动基准法的规定，它规定用人单位在不低于国家劳动标准的基础上，向职工提供劳动条件与生活条件。

根据我国劳动法律、法规的规定，依法订立的集体合同对用人单位和全体职工具有法律约束力。

职工个人与用人单位订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。

这就使集体合同具有本单位劳动基准法的效力。

二、集体合同与劳动合同的联系与区别集体合同与劳动合同有着密切的联系，它们同属于劳动法律体系的重要组成部分，都是协调劳动关系的方法和手段；在协调稳定劳动关系过程中发挥着重要作用。

但二者也有如下区别：1.主体不同。

集体合同主体比劳动合同主体广泛。

集体合同主体一方是工会、工会团体（如行业工会）或职工代表，另一方主体为雇主或雇主团体；而劳动合同主体是特定的，仅限于劳动者和用人单位（即雇主）。

2.内容不同。

集体合同所约定的条件是涉及所有劳动者的一般劳动条件、生活待遇、集体谈判的程序及民主管理的方式等；而劳动合同则仅涉及个别劳动者的特殊劳动条件。

3.目的不同。

集体合同的目的是通过工会或者劳动者代表与用人单位谈判，平衡个体劳动者与用人单位的力量，保护劳动者的合法权益，协调、稳定劳动关系；而劳动合同的目的是建立劳动关系，明确双方的权利义务。

4.适用范围不同。

集体合同适用于签订集体合同的工会或劳动者代表所代表的全体劳动者和用人单位；而劳动合同则适用于签订劳动合同的劳动者个人和用人单位。

5.效力不同。

集体合同的效力高于劳动合同。

6.形式要件不同。

签订集体合同需要提交职工代表大会或全体职工讨论通过，由双方首席代表签字，必须采用书面形式，并报劳动行政部门批准；而劳动合同只需劳动者个人与用人单位协商签订，应当采用书面形式，但法律不排除口头形式的劳动合同，同时对事实劳动关系进行保护。

7.纠纷的处理方式不同。

集体合同纠纷多为利益争议，且涉及范围较广，各国一般采取政府协同劳资各方协调处理的方式。

在我国，根据《劳动法》第84条的规定，因签订集体合同和履行集体合同发生的争议，采取两种不同的处理方式：“因签订集体合同发生争议，当事人协商解决不成的，由当地人民政府劳动行政部门可以组织有关各方协调处理；因履行集体合同发生争议，当事人协商解决不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

”而劳动合同争议则采用普通劳动争议处理方式。

根据劳动法律法规规定，因签订集体合同发生的争议，双方协商解决不成，应按以下程序解决（）。

A.由当地人民政府信访机构协调处理B.由人民法院受理C.由劳动争议仲裁委员会受理D.由当地人民政府劳动行政部门组织有关各方协调解决答案：D三、集体合同的产生与发展工人阶级为了维护自己合法权益而进行斗争的产物。

四、集体合同的作用（一）集体合同是确保职工劳动条件与劳动待遇的必要手段（二）集体合同是协调劳动关系，促进公平与社会稳定的有效措施（三）集体合同是职工参与企业民主管理的重要途径（四）集体合同是现代化企业管理制度的重要组成部分第三节集体合同的签订一、签订集体合同的当事人一般而言，签订集体合同的当事人应当是劳动者和用人单位双方的代表。

我国《劳动法》第33条规定：“集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。

”二、签订集体合同的原则（一）合法原则（二）平等、合作原则（三）实事求是原则三、签订集体合同的程序依照《劳动法》和《集体合同规定》，集体合同的签订须经以下几个步骤：（一）集体协商，拟定集体合同草案（二）讨论并通过集体合同草案（三）签署集体合同与审查备案集体合同经职工代表大会通过后，由双方首席代表在合同文书上签字，然后报送当地劳动行政主管部门（）。