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东莞经济转型升级中的几个问题及对策马远琼摘要：在过去的30年中，东莞经济取得了辉煌的成就，经济总量进入全国5000亿元城市行列。
但是，东莞经济及其转型升级也存在诸多问题。
东莞的发展模式给东莞经济和社会带来了一些严重的问题，显然已难以为继。
我们认为，进行产业转型升级、执行循环经济政策、继续改善社会治安环境、善待外来人口和大力发展区域高等教育，将是东莞经济转型升级的重要内容。
关键词：东莞经济；产业转型升级；循环经济；社会治安；区域高等教育改革开放以来，东莞充分利用天时地利人和的大好条件，在短短的30年时间实现了从一个农业大县向工业化城市的蜕变，走过了发达国家用了一两百年才能实现的工业化历程。
毋庸置疑，东莞30年的经济成就辉煌，但此种发展模式现在已经难以为继。
东莞的经济需要再来一次蜕变，否则辉煌只能是永远成为历史。
东莞经济蜕变的核心命题当然是东莞经济产业转型升级。
一、东莞经济转型升级面临的问题1.东莞现有经济发展方式本身难以为继在过去的30年里，东莞“天时”主要是指中国正处在打开国门、执行改革开放的国策的初期和发达国家和地区制造业转移的历史时期。
“地利”指东莞位于改革开放前沿阵地珠三角地区，毗邻港澳，土地资源相对较多。
“人和”指东莞人素有经商传统和务实、创新精神：石龙镇是广东古代四大名镇之一，商业发达；响彻全国的口号“想致富，先修路”也肇始东莞；1978年9月,中国第一家“三来一补”加工厂东莞太平手袋厂正式开工。
近些年，作为东莞经济的GDP增量经历了由超高速增长到增幅降低再到低速增长的急剧下行过程。
2021年，东莞GDP增长14%，20多年GDP增近20%的神话成为历史。
2021年1-10月，东莞生产总值3066 亿元，同比增长3.8%（《东莞日报》，2021年11月24日）。
2021年，东莞经济上半年GDP增速仅为2.5 %，在广东省排倒数第一。
造成东莞经济现在的困难有很多复杂的原因。
宏观上讲，是国内、特别是国外的经济环境发生了翻天覆地变化。
东莞工业区发展面临的困境及出路陈端计【摘要】Industrial zones have become the most important space carrier of industrial economic development of all countries in today’ sworld.Whether in developed countries or in developing countries, the economic development trend of promoting industri-al zone continues.Dongguan Industrial zones have made great contribution to the social and economic development.At present, their transformation and upgrading is extremely urgent.The high level of the rise of Dongguan cannot do without the transformation and upgrading of industrial zone.%在当今世界，工业区已成为各国工业经济发展的最重要的空间载体。
无论是在发达国家，还是在发展中国家，推进工业区发展的经济形势仍在继续。
工业区曾为东莞的经济社会发展做出了巨大的贡献，目前，东莞工业区转型升级迫在眉睫。
东莞的高水平崛起离不开工业区的转型升级。
【期刊名称】《东莞理工学院学报》【年(卷),期】2014(000)006【总页数】6页(P1-6)【关键词】工业区;转型升级;路径选择【作者】陈端计【作者单位】东莞理工学院经济贸易系，广东东莞 523808【正文语种】中文【中图分类】F207在当今世界，工业区已成为各国经济发展最重要的空间载体。
从“制造”到“智造”，一场产业转移的“双向奔赴”就此展开作者：来源：《中小企业管理与科技·下半月》2024年第04期产业转移转出新活力推动产业转移是促进区域协调发展、优化生产力布局的重要途径。
这些年，受沿海地区用工用地成本上升等因素影响，一些劳动密集型产业逐步向中西部转移。
2024年的《政府工作报告》提出，要“提升东北和中西部地区承接产业转移能力”。
一段时间以来，东部地区的制造业向中西部地区转移步伐加快。
产业转移并非一蹴而就，怎么才能“转”得好，“转”得有成效呢？一起来看几个地方的产业转移故事。
周劲松是湖南桂阳一个家具企业的负责人，企业坐落在县里的“桂阳家居智造产业园”内，以生产实木家具为主，如今已经实现了智能化生产。
湖南桂阳县某家具企业负责人周劲松：以前做油漆这道工序大概15天，现在五六分钟就可以搞定。
周劲松所说的“以前”是指他在广东东莞开办家具企业的时候。
周劲松是桂阳县本地人，1996年大学毕业后，南下到广东发展，一直在家居行业摸爬滚打，后来企业越做越大。
随着家居产业发展迅速，用地需求也越来越大。
2017年，粤港澳大湾区开始建设，作为制造业立市的东莞，要培育电子信息制造等战略性产业集群，实现高质量发展。
但是土地资源越来越紧缺，像家居这样的传统制造业用地成本也不断上升。
湖南桂阳县某家具企业负责人周劲松：家具产品占地大，比其他类型企业用地面积都要大，很多企业租厂房，场租非常贵。
在广东，像我们这种企业是拿不到地的，能拿到地的都是些信息技术类“轻生产、小空间”的工业上楼企业。
所谓“工业上楼”是指为提高土地利用率，推动企业在高层楼房中进行生产的新模式。
当时，东莞就在推动工业上楼，利用“向上”空间发展新产业。
在这样的背景下，像周劲松这样无法“上楼”的传统制造企业就要主动寻求转移之路。
其实在东部沿海地区，很多这样的传统制造企业普遍都面临同样的发展困境，而破解这一困境的途径就是产业转移。
这样的产业转移多年前就已经开始。
２、有利于产业布局澜整，完善企业问的合作机制东莞中小食业众多，但专业化分Ｊ二并不完善。
以电予信息业为例，电肭整机及其外围设备的配套率已达９５９以上，电脑整机所需的符种配件基本都有专业化的本地中小型企业生产、运输。
但是，各氽业问专业化分工与协作程度低，产学研发合作机制欠完善，导致ｒ内部竞争的加剧，内耗严重。
实施产业转移，霞新调整产业布局，促进企业转璎升级，完善企业问合作机制，加快发展关联配套产业，有利丁促进产业集聚和实现规模经济，推动产业集群的完善。
３、有利于缓解“民：ｒ荒”及高素质人才紧缺现象东莞制造业Ｉ与１－业总产值近９０９，由于劳动力报酬偏低，］：作条件和环境尚待改善等原凶，东莞一些企业“招Ｊ：难”的现象ｌＩ显突出。
在东莞的劳动力多数足外来工，书要来自湖南、？ｌ：西、四川等。
近几年由于中央相关农业政策的落实，这砦省份的经济发展较快，在外务工不一定能得到理想的薪酬。
从２００４年开始东莞遭遇“民上荒”。
据统计，近年来东莞劳动力缺口现象仍然严峻，成为制约企业扩人再啦产的一个重要凶素。
随着产娅的转移，大部分劳动密集型氽业外迁，大量的劳动力和高素质人才将会从原来的食业巾释放出来。
采取适’措施引导这砦劳动力就地就业，留住人才，就能有效缓解“民工荒”和人才紧缺的问题。
同时，产业转移后必将发展更多的资本与技术密集ＪＩ！！食业，将带动和吸引高素质人才流动，促进东莞人才规模扩人和人才结构优化。
３４ＧＵＡＮＧＤＯＮＧＦ．ＣＯＩ（州１２／２００８４、有利于改善环境，缓解社会管理压力３０年的改革开放，东莞经济取得ｒ举世瞩目的成就，但生态破坏、环境污染加剧亦为不争的事实。
一些高能耗、低产ｍ、高污染的产业和项目未能及时退出，十地资源消耗过快，水电供廊紧张，劳动力出现结构性短缺，环境污染代价过大，社会治安矛盾突出，给可持续发展带来较火的压力。
产业结构的调整和转移有利十缓解东莞在资源环境、治安、社会管王！ｌｌ等方而遇到的问题。
东莞产业转移与升级
经济1101 张文达 1111140118
摘要：东莞在经济社会双转型过程中必将面临大规模产业转移和产业升级带来的问题，本文用研究产业转移与升级的一般理论和方法来探讨这些问题，并通过对东莞经济发展模式和阶段特征的具体分析，揭示东莞产业转移与升级的主要战略,提出相应的对策措施,促进东莞经济的可持续发展,为东莞以后的发展奠下基础。
一直以来东莞经济发展主要依靠,外资推动，一旦外资转移出去，就会受到很大影响。
关键词：产业转移、产业升级、东莞、
一、东莞产业发展模式的评价
1、东莞产业发展的基本历程
东莞在20世纪80年代初开始加速工业化，东莞工业化是国际产业资本转移和国际分工纵深化的结果。
东莞邻近香港，有利于人员、物质和资金的流动，加上廉价的劳动力和土地，吸引了大批港商前来投资，发展“三来一补”。
在香港的辐射下，东莞从刚一起步便纳入了世界经济体系。
20世纪90年代，大批台湾电脑厂商选择在东莞落脚，形成一波电子信息产业转移潮，东莞因为台商而和全球绑得更紧。
在外来资本的推动下，东莞通过大力发展加工贸易，经济总量迅速膨胀，到2005年，GDP高达2182亿元。
可见，通过承接港台产业转移，东莞嵌入了全球产业网络体系，并逐渐成为“全球加工制造业中心” 。
2、东莞发展模式的主要特点
东莞的工业化是外向型或客户主导型的，具有全球下单和本地配套两个主要特征。
通过香港和台湾厂商，东莞与世界市场发生联系，争取国际品牌商的订单。
本地产业配套体系日趋完备，现在已经形成纺织、服装、家具、玩具、皮革和电子等多个以出口加工为主的企业集群。
但是，东莞产业发展对外部市场过度依赖，在本质上是一种“订单经济”，而非“制造商经济”，即本地制造商在国际外包业务承揽过程中缺少话语权。
并且，东莞制造业多数是加工贸易、贴牌生产、组装制造，产业附加值和生产效率较低，是一种明显的大而不强的外源经济。
20多年来，东莞主要是走的传统工业化道路，以外源带动为主、以来料加工和劳务消耗为主、以外延扩张为主的粗放型经济增长方式，表现出来的往往是经济发展的后劲不足。
3、东莞模式原有比较优势的弱化
东莞吸引国际产业资本转移的主要优势是低成本的土地和劳动力（包括大量外来廉价劳动力），与海外客商的联系纽带，以及沿海开放区域的投资优惠政策。
但是，随着国内其他地区的进一步开放和发展，东莞的这种比较优势正在削弱。
近年来，东莞土地资源紧缺，地价上涨；劳工紧缺，用工成本上升；加之能源紧缺，造成用电紧张。
各种情况表明东莞的投资成本正在上升，并且已经影响到现有企业的增资扩产和新的外商投资的进入，一些外资项目转移到珠三角周边城市如惠州、中山，或北上长三角的苏州、温州等地。
因此，东莞应逐步将要素数量优势转换为要素质量优势，将资源禀赋优势转变为制度优势，提高生产要素的使用效率，加强产业集群的配套化，发挥产业集群效益。
经过了早期的发展原有的经济模式已经不足以支撑东莞现在和以后的发展,因此东莞要想在今后的时间里继续保持经济的发展一定要进行产业的升级与转移.原有的产业不仅对环境的污染大,资源消耗大,已经给东莞的环境带来了很大的伤害,东莞不能在以牺牲环境来换取经济的发展.
东莞以企业集群的形式嵌入全球产业网络体系，其产业升级是在承接国外高端产业或产业环节进入的基础上，逐渐将本地原有的低端产业或产业环节转移或外包到周边区域，从而提升本地产业的层次。
在集群经济条件下，产业升级本质上是企业集群的升级，因此，东莞
产业升级可依循企业集群升级的基本模式和路径。
这一模式有四种升级层次，即过程升级、产品升级、功能升级和产业链升级.
二、东莞通过产业转移实现产业升级的基本策略
东莞是典型的外向型经济，产业升级离不开外资的升级，但仅仅依靠外资企业推动本地的产业升级是不切实际的想法。
当地区投资成本上升时，政府试图用产业政策予以调控，但外资并没有在当地完成产业升级，而往往采取一种“走为上策”的应对办法，实际上东莞的外资已经开始转移到其他地区。
从长远来看，东莞的产业升级应依靠当地民营企业等内源型经济的持续成长。
基于东莞经济发展的实际情况，其产业升级应由内外源经济共同推动，无论是外资，还是内资，都要增强对本地经济的根植性，建立起根植于本地的产业结构和技术结构。
产业升级是一个较长的演进过程，政策制定者要有长远的眼光和足够的耐性。
通过产业转移促进产业升级的基本策略是：其一，运用政策引导将不具有比较优势的产业或产业环节转移到国内欠发达地区，如与省内欠发达地区共建产业转移园区。
其二，在国际新一轮产业转移中，引导外资到东莞发展先进制造业或现代生产服务业，促进东莞外资产业层次提升。
其三，通过产业耦合，增强产业根植性，促进本地民营企业与外资企业的配套，真正形成企业集群效应而留住企业。
三、东莞产业转移与升级的对策建议
（一）共建产业转移园区，腾出本地产业升级发展空间
东莞的产业转移，与其转向长三角，不如向珠三角周边辐射，因此，最现实的做法是与省内欠发达地区共建产业转移园区。
这种由政府推动的产业转移战略可以为东莞拓展更大的发展空间，从而在一定程度上突破土地资源消耗过快、环境压力不断加剧及产业机构不合理的发展瓶颈。
东莞在共建产业转移园区中首先要按照优势互补和便于管理的原则，选准产业转移的地区，缓解土地资源不足和环境恶化的压力。
其次，在园区建设与管理上，与合作方做好利益协调。
其三，优先做好产业转移园区的长期规划，促进东莞产业向园区的有序转移。
最后，充分发挥当地已有的产业优势，做好当地的产业配套，形成共生发展的产业系统。
（二）通过产业耦合，增强产业根植性，形成产业集群配套效应
产业耦合形成集群配套效益，可以提升产业集群的竞争力。
基于FDI产业集聚的耦合系统蕴含三层耦合机制:国际产业资本与配套企业耦合(内层)、国际产业资本与相关产业耦合(中间层)和国际产业资本与区域社会网络耦合(外层).
国际产业资本与东莞的配套企业耦合主要是指外商投资与东莞当地民营中小企业的经济联系。
这就要求东莞的配套企业与外资企业之间进行深度耦合,这样一方面能够更好地吸引国际产业资本转移,为国际产业资本的发展提供有力的支撑;另一方面,东莞的配套企业通过与外资企业深度耦合,纳入国际产业资本的生产体系,获得专业化的分工收益和溢出效应，让外资把根留住。
产业耦合是一个系统工程，有助于建立起植根于东莞当地的产业结构和技术结构，提高外资对东莞经济的依赖度，并促进产业集群配套效应的形成，提升东莞产业集群的国际竞争力。
（三）不断完善产业链条，提升集群发展层次
目前，尽管东莞已形成了一批专业镇和产业集聚区，但基本上还处在集聚发展阶段，区域内的上下游企业、大中小企业、主导企业和配套企业之间的协同效应还未充分发挥出来。
因此，推动产业从集聚阶段向集群阶段演进，促进企业之间的专业化分工、产业化协作、集群化发展，增强集群根植性和竞争力，是实现优化结构、提升层次的重要途径。
一是横向拓宽产业发展领域。
依托东莞现有产业基础，在巩固提升优势主导行业的同时，实施相关行业多元化发展战略，拓宽行业发展空间。
二是向上下区段延伸产业链。
推动有条件的企业在做。
