XX市2018年冬季大气污染防治攻坚行动方案
- 格式：doc
- 大小：43.50 KB
- 文档页数：14
XX市2018年冬季大气污染防治
攻坚行动方案
市环保局
（2018年10月28日）
为做好冬季大气污染防治工作，推动我市冬季空气质量持续改善，按照《XX市2018年大气污染防治两月攻坚行动方案》方案要求，结合我市实际，经研究，决定自2018年11月1日至2018年12月31日，集中两个月时间，并视工作需要适当延顺，对大气污染突出问题开展集中整治，严格落实重污染天气应急减排措施。
一、总体要求
以改善全市环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，多措并举，强化大气污染防治，通过两月攻坚行动，确保全市环境空气质量在现有水平上有明显改善，PM2.5平均浓度达到30微克／立方米，年平均浓度达到55微克／立方米以下，空气质量优良天数比率达到75%以上。
对今年已经列入但未完成的治理项目必须严标准按期完成；已完成的要持续保证运行良好。
对未完成任务、造成影响的严肃进行处理、处罚，同时追究相关责任人的责任。
以铁的纪律保障空气环境质量的改善，完成省定目标任务，让空气更清新、百姓更舒心。
二、工作原则
坚持污染减排与质量改善相同步。
坚持将大气污染防治作为推动转型发展的重要抓手，着力推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化，将治本之策贯穿始终。
持续强化扬尘、工业和机动车等领域的治理水平，大力减少污染物排放总量，推动空气质量持续改善。
（一）属地管理原则。
坚持“谁辖区、谁管理，谁污染、谁治理”原则，各镇政府、园区管委会是两月攻坚行动责任主体。
市直单位是项目管理主体，同时也是工作责任主体。
（二）分工负责原则。
依据“党政同责”、“一岗双责”规定，严格按照“环保优先，管发展必须管环保，管行业必须管环保，管生产必须管环保，谁主管谁负责，谁审批谁负责；条块结合、以块为主”的原则，严格执法、加强监管，并负责建立监管长效机制。
（三）限期办结原则。
利用两个月时间集中攻坚完成整治任务，重点整治项目实施挂牌督办制度。
（四）“四个一律”原则。
对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
三、攻坚措施
（一）坚决整治取缔“散乱污”企业
XX镇政府、园区管委会于11月15日前完成空气监测站点5公里范围内“散乱污”企业清查，11月底前各镇政府完成辖区内“散乱污”企业清查，清查实行“三联签”制度，对于清查出的问题一经发现立即停产整治。
12月5日前完成再排查工作，建立管理台账。
12月10日前完成“散乱污”企业清零整治工作。
各镇政府、园区管委会要明确责任人，建立落实“散乱污”企业排查、取缔责任。
对排查、取缔工作落实不到位、监管严重失职的，追究相关人员责任。
责任单位：各镇政府、园区管委会
（二）全面实施涉气企业特别排放限值改造
2018年11月1日起，焦化、化工行业全面执行国家大气污染物特别排放限值。
责任单位：市环保局，各镇政府、园区管委会
（三）强化挥发性有机物（VOCs）污染防治
1.严格建设项目环境准入。
提高涉VOCs排放行业环保准入门槛，新建设VOCs排放的工业企业要入园区，实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。
新、改、扩建涉VOCs排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs 含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。
2.加快推进化工行业VOCs治理。
2018年11月底前，完成煤化工、橡胶制品等化工企业VOCs治理。
化工行业要参照石化行业VOCs治理要求，全面推进设备动静密封点、储存、装卸、废水系统、有组织工艺废气和非正常工况等工序治理，现代煤化工行业要全面实施泄漏检测与修复（LDAR），其他行业逐步推广LDAR工作；加强无组织废气排放控制，含VOCs物料的储存、输送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生产及含VOCs产品分装等过程应密闭操作；反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气，工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应进行收集治理。
责任单位：各镇政府、园区管委会，市环保局、市经信委
（四）完成重点工业企业无组织排放治理改造
全面核实重点工业企业无组织排放治理完成情况，2018年11月20日前，完成建材、火电、焦化等行业和锅炉的无组织排放治理工作。
粉状、粒状物料及燃料运输要采用密闭皮带、密闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭方式；块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储，并采取洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘；生产工艺产尘点（装置）应加盖封闭，设置集气罩并配备除尘设施，车间不能有可见烟尘外溢；汽车、皮带输送机等卸料点要设置集气罩或密闭罩，并配备除尘设施；
料场路面要实施硬化，出口处配备车轮和车身清洗装置。
未按时按要求完成无组织排放改造治理的企业，依法予以高限处罚，实施停产整治。
责任单位：各镇政府、园区管委会，市环保局
（五）全面严控燃煤措施
1.全面加强城中村、城乡结合部和镇级散煤治理，11月底前，按照宜气则气、宜电则电的原则，完成燃料置换；建成区及高污染燃料禁燃区内严禁散煤等高污染燃料运输、销售、燃烧使用。
严格落实空气自动监测站点2公里范围内单位为主体的网格化监管责任，严防死守，禁止任何单位、经营户燃用散煤。
责任单位：各镇政府、园区管委会，市环保局、市市场局、市城管局
2.2018年11月底前开展拉网式排查，建立锅炉管理清单。
2018年底前，建成区35蒸吨/小时以下燃煤锅炉以及玻璃、陶瓷行业工业窑炉要完成50%清洁能源替代。
燃煤锅炉在新建和改用天然气的过程中要同步实现低氮燃烧技术改造。
35蒸吨/小时以上燃煤锅炉（燃煤电厂锅炉除外）全部达到特别排放限值要求。
加快各镇10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、不能稳定达标的生物质锅炉以及茶炉大灶、经营性小煤炉淘汰和改造。
对建成区及高污染燃料禁燃区内燃煤锅炉及茶浴炉进行排查，严防死灰复燃。
对发现已完成整改任务、且已领取政府资金补助的的燃煤锅炉及茶浴炉死灰复燃行为应立即查封，并追缴政府补助资金。
责任单位：各镇政府、园区管委会，市环保局、市市场局
（七）严格控制机动车排放
1. 严格执行“黄标车”区域限行制度。
加大“黄标车”、“冒黑烟”车辆路检、路查执法，做到发现一辆，查扣一辆，处理一辆。
定期向社会公布超标严重的车辆信息。
责任单位：市公安局、市环保局
2. 加强油品质量和车用尿素监督管理。
定期抽查油品，严厉打击生产、销售假劣油品行为，取缔黑加油站点，追究违法者责任。
责任单位：各镇政府、园区管委会，市市场局
3.加强非道路移动机械污染防治。
环保部门要会同建委、城管部门、交通、水务、农业等部门，加强非道路移动机械调查摸底工作，建立全市非道路移动机械排放情况台账；建委、城管部门、交通、水务、农业等部门，要组织开展高排放非道路移动机械禁行区专项执法行动，对违法行为依法实施联合惩戒，并对业主单位依法实施处罚。
2018年11月底前完成非道路移动机械摸底调查，制定非道路移动机械低排。
