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淮河流域防洪规划报告水利部淮河水利委员会二○○四年十二月前言淮河流域防洪规划范围包括淮河流域的淮河水系、沂沭泗河水系和山东半岛。
淮河流域地处我国南北气候过渡带，暴雨洪水频繁，平原广阔，人口密集。
淮河流域国土面积占全国3.4%，耕地面积占全国的12%，人口占全国的15.7%，粮食产量占全国的20.5%，GDP占全国的15.7%，在全国占有重要的地位。
由于自然、经济和社会的特殊条件，且因受黄河长期夺淮影响，淮河流域洪涝灾害严重，水事复杂，治理困难。
新中国成立后，淮委多次组织编制淮河流域综合规划。
1950年淮河发生洪水后，毛泽东主席发出“一定要把淮河修好”的伟大号召，政务院作出《关于治理淮河的决定》，周恩来总理主持召开治淮会议，制定了“蓄泄兼筹”的治淮方针。
淮委于次年编制了《关于治淮方略的初步报告》。
1954年淮河发生特大洪水，根据国民经济发展和淮河治理的需要，针对这次洪水暴露的问题，淮委于1956年编制了《淮河流域规划报告（初稿）》；1957年编制了《沂沭泗流域规划报告（初稿）》，这是两个对防洪、除涝、灌溉、航运、水产、水电和水土保持进行全面安排的综合规划。
1971年国务院治淮规划小组提出《关于贯彻执行毛主席“一定要把淮河修好”的指示的报告》，规划要修建一批战略性骨干工程。
1984年淮委编制完成以恢复、巩固、发挥现有工程效益为主要内容的《淮河流域修订规划第一步规划报告》；1985年淮委根据国务院在合肥召开的治淮会议的要求，编制完成了《治淮规划建议（初稿）》；1991年淮委编制完成了《淮河流域综合规划纲要（1991年修订）》。
1991年江淮发生洪水，国务院召开治淮治太会议，作出了《关于进一步治理淮河和太湖的决定》，确定了以防洪为主要内容的治淮19项骨干工程。
2002年1月，国务院办公厅批转水利部《关于加强淮河流域2001~2010年防洪建设的若干意见》，进一步明确了近期建设的主要任务，在治淮19项骨干工程基础上，增加行蓄洪区调整等其它7项工程建设任务。
近代河南省淮河流域水灾的空间分布朱正业;杨立红【摘要】淮河流域是河南省范围最大的水系,受自然、人为等因素的影响,近代河南省淮河流域致灾强度大,受灾范围广.从水灾的分布而言,有的是淮河干支流同时发生的水灾,有的年份受灾州县数量数十个;同一个受灾州县里,受灾面积、受灾程度也有很大差别.【期刊名称】《阜阳师范学院学报（社会科学版）》【年(卷),期】2015(000)004【总页数】5页(P1-5)【关键词】近代;淮河流域;水灾;空间分布【作者】朱正业;杨立红【作者单位】安徽大学历史系,合肥230039;安徽中医药大学人文学院,合肥230038【正文语种】中文【中图分类】K929.42淮河流域是河南省范围最大的水系，北部以黄河及废黄河为界，西以伏牛山、外方山与伊洛河为界，南及西南以大别山、桐柏山与长江流域分界。
在河南省内面积88310平方公里，约占河南省总面积的53％。
其中山区面积占省淮河流域面积的22％，丘陵区面积占16.5％，平原面积占61.5％。
“淮源附近，桐柏山顶高1127公尺，桐柏县附近地高乃仅160公尺，息县以东，更降至40公尺以下；淮水支流行于豫省中部者，均位于丘陵地带，地高介于一、二百公尺之间，豫省东境自商丘项城正阳以东，地高均在40公尺以下，自此东趋皖省，地形愈趋愈下。
”[1]淮河干流南侧各支流，多发源于豫南大别山区，源流较短促，河床比降大，水流湍急，洪水来势凶猛，洪量很大。
北侧诸支流大部分发源于豫西山地和黄河南堤平坡地，西部山区常有暴雨。
每当暴雨来临，流速大，冲刷力强，是土壤侵蚀最严重的地区。
邓拓在《中国救荒史》中对淮河易发生水灾的原因作了分析，他指出：“淮河，发源于桐柏山北，有支流二十余处，长短容量各不相同，但都归入淮水。
自黄河夺取淮水故道，把浑浊的泥沙，带入淮河以后，历时既久，河沙沉积，河床便逐渐淤塞。
后来，黄河又改道，留给淮河的，就是那已被淤塞的旱路。
如遇大雨，河身就不免漫溢，而各支流又要灌入，因此，水灾的形成，就是很自然的事了。
淮河历史上的⼏次⼤的洪⽔灾害原标题：淮河历史上的⼏次⼤的洪⽔灾害⼀、明神宗万历⼆⼗⼀年（公元1593年），淮河流域发⽣特⼤洪⽔。
四⽉初⾄⼋⽉，淮河流域淫⾬不⽌，七、⼋⽉间⼜发⽣多次强⼤的暴⾬，洪涝灾害异常严重。
据⽂献资料记载，流域内各⽀流、⼲流等地区120多个州县受灾。
尤以淮北平原地区灾情最为严重，“平地⽔深丈余”，“⾈⾏树梢，⼈栖于⽊，”“⼤⽔进城关市⼏没。
”由于淮河⼤⽔，⼜受黄⽔顶托，排泄不畅，“⾼堰决⾼良涧、周家桥等⼆⼗⼆⼝，⾼宝诸堤决⼝⽆算”。
据《明实录》记载：“⾃五⽉以来⼤⾬倾注，河流漫溢”、“黄淮两河先后决⼝，黄河决于⼭东单县黄固⼝，淮河决于洪泽湖东岸⾼家埝之⾼良润、团家桥等⼆⼗⼆⼝”。
汝阳“⾬若悬盆，鱼游城关”。
新蔡“平地⽔深数丈，……凡⼈物房屋冲陷殆尽，⽆麦⽆秋⽲”。
上蔡“春夏淫⾬，⼊秋更甚”。
固始“雷⾬⼤作，⽔漫⼭腰，⼈畜随⽔⽽下”。
⾩阳“⼋⽉⼋⽇⽔⾃西北来，奔腾澎湃，顷刻百余⾥陆地丈许，⾈⾏树梢”。
⿅⾢“夏五⽉连⾬⾄九⽉，麦⽲具不登”。
凤阳“淮河涨，平地引⾈，⼤⽔进城”。
盱眙“⽔漫泗州”。
宿州“州境半为泽国”。
荷泽“五⽉⼤⾬⾄⼋⽉⽲尽没”。
曹县“⼤⾬，⾃四⽉⾄⼋⽉不⽌”。
曹州府“五⽉⼤⾬决单县黄固⼝”。
邳州“五⽉⼤⾬，邳城陷⽔中。
六⽉，邳州、宿迁溺死⼈⽆算”。
丰县“夏霖⾬三⽉，⼈⾷⽊⽪，次年春，瘟疫⼤作”。
⾼邮“⾼宝诸堤决⼝⽆算，明年尽塞”。
宝应“淮⽔决⾼堰，……没⽥庐⼈畜，死⼈⽆算”。
在全淮河流域⼤⾬，淮河、黄河决⼝的情况下，从“徐州⾄扬州间，⽅数千⾥，滔天⼤⽔，庐舍⽲稼荡然⽆遗”。
这是淮河历史上最为严重的⼀次⼤⽔灾。
⼆、清世宗雍正⼋年（1730年），沂沭泗⽔系发⽣⼤洪⽔。
1730年沂沭泗⽔系6～7⽉长期淫⾬，发⽣了历史上罕见的⼤洪⽔。
《莒州志》记载：“夏五⽉初旬阴⾬连绵四⼗余⽇。
六⽉⼗九⽇⼤⾬如注七昼夜，⽆⼀时⽌息，⼆⼗四⽇洪⽔横流，东⾄屋楼，西⾄浮来，接连四⼗余⾥，平地深渊。
淮河流域水污染及其治理
闫云侠;李柏年
【期刊名称】《水利发展研究》
【年(卷),期】2005(005)003
【摘要】淮河流域地处我国南北气候过渡带，是我国重要的粮食主产区、能源基地和交通通道，在国民经济和社会发展中占有重要地位，也是我国水污染最严重的地区。
虽然从20世纪50年代就开始了淮河治理，特别在1991年洪水之后，进行了大规模的治淮建设，但是淮河治理任务仍相当艰巨，水患尤其是水污染问题依然困扰着淮河沿岸人民。
本文拟就淮河流域水污染的治理进行初步探讨，以期为我国经济社会环境的协调发展尽一份绵薄之力。
【总页数】3页(P17-19)
【作者】闫云侠;李柏年
【作者单位】安徽财经大学,信息与计算科学系,安徽,蚌埠,233041;安徽财经大学,信息与计算科学系,安徽,蚌埠,233041
【正文语种】中文
【中图分类】X52(25)
【相关文献】
1.淮河流域水污染治理的政策过程碎片化研究 [J], 向俊杰
2.创新和完善淮河流域水污染治理法律体系的探讨 [J], 周兵;杨勇
3.政府环境绩效审计评价体系的构建及应用——以淮河流域水污染治理为例 [J],
李世辉;葛玉峰
4.淮河流域开展环境污染责任保险势在必行——基于淮河流域水污染治理的思考[J], 陈美桂
5.政府环境绩效审计评价体系的构建及应用——以淮河流域水污染治理为例 [J], 李世辉;葛玉峰
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2022年高考地理专题训练—淮河流域【典例】阅读下列材料，完成下题。
材料一淮河是我国南、北方重要的地理分界线。
它发源于河南省，在江苏省北部注入洪泽湖，大部分经高邮湖流入长江，少部分经苏北灌溉总渠流入黄海。
淮河全长约1000km，流域面积为26．9km2．材料二淮河流域图。
（1）在图中补画淮河流域的北部界线。
（2）试从淮河流域的位置、水系特点、流域状况、人类活动等方面分析淮河流域涝灾频发的原因。
（3）试提出治理淮河水患的措施。
【标准答题】（1）画图略。
（提示：沿北侧支流源头，紧靠黄河下游干流南侧画出界线）（2）地处南北气候过渡带，降水具有季节分配不均、年际变化大和降水时间长、强度大的双重性；淮河流域支流众多，中游河道弯曲，且下游无天然入海口；流域内地势低平，排水不畅；流域内农业等活动对植被破坏，加之围湖造田使流域调蓄能力下降。
（3）修建水库；利用中下游洼地修建蓄洪、分洪工程；加固堤防；开挖入海新河；退耕还湖等。
【分析】据材料结合所学知识可知，淮河流域南北气候过渡带，淮河流域支流众多，中游河道弯曲，且下游无天然入海口；流域内地势低平，植被破坏，围湖造田使流域调蓄能力下降，水患频发，应对措施为建蓄洪、分洪工程；加固堤防，开挖入海新河；退耕还湖。
【详解】（1）沿北侧支流源头，紧靠黄河下游干流南侧画出界线。
（2）在位置上，淮河流域具有明显的过渡性，降水季节分配不均，年际变化大；在水系上，支流多，下游无天然入海口；流域内地势低平、排水不畅；且农业活动对植被的破坏及围湖造田，使流域调蓄能力下降。
（3）治理措施一方面要建蓄洪、分洪工程；另一方面要加固堤防，开挖入海新河；同时还要退耕还湖。
【同类专练】1．读材料,回答问题。
材料一:2013年6月下旬至7月上旬,淮河流域连降暴雨,降水量比常年多1-4倍,出现自1991年以来的最大洪水;淮河旱灾有逐年加剧之势,且旱灾重于水灾。
2014年淮河流域出现春旱连伏旱,伏旱接秋旱的长期大旱,全流域受灾农田超过1亿亩,淮河干流断流长达120天。
二、淮河水系淮河源于河南省桐柏山，流经豫、皖、苏三省。
古淮河“东会于泗沂，东入于海”。
黄河夺淮以后，淮阴以下淮河河床被黄河侵占，一度黄淮合流，于云梯关入海。
由于河身淤高，加之人工“蓄清刷黄”，沂沭泗诸河逐渐和淮河分离，淮河在淮阴以西壅塞潴积成洪泽湖。
黄淮交相侵犯，洪泽湖大堤不断溃决，洪水又泛滥于里下河地区入海，并逐步南移泄入长江。
清咸丰元年（1851年），淮水冲决洪泽湖大堤礼坝，经三河穿高宝湖、邵伯湖南下入江，逐步形成淮河入江水道。
咸丰五年黄河北徙，黄淮分离，留下一条废黄河，成为淮河水系和沂沭泗水系的分水岭。
淮河从源头经洪泽湖入江或入海，全长都在1000余公里，流域面积19万平方公里。
江苏淮河水系的范围，为北界废黄河，南抵通扬运河及如泰运河，面积3.79万平方公里。
洪泽湖承接淮河干支流来水，洪泽湖以下称为淮河下游。
经过建国后的治理，淮河下游有淮河入江水道、苏北灌溉总渠(简称“灌溉总渠”或“总渠”)、淮沭新河(淮沭河段)分泄淮河洪水入江、入海。
里运河以东的里下河腹部及滨海垦区各河，直接排水入海。
江苏淮河水系分为洪泽湖上游入湖水系、洪泽湖下游水系、里下河腹部水系、滨海垦区水系和废黄河水系等5个水系。
（一）洪泽湖上游入湖水系洪泽湖是淮河流域最大的湖泊型拦洪蓄水库。
淮河干流过浮山后，经泊岗引河南下，在盱眙老子山入湖；南岸有池河、北岸有漴潼河（现怀洪新河）、新汴河、新老濉河、徐洪河等支流直接入湖；周边沿湖地区还有10多条引排河道直接入湖。
洪泽湖是在黄河夺淮期间，黄淮水不断壅积，由破釜、白水、万家、泥墩、富陵等湖逐渐串连扩大，至明万历七年（1579年）基本形成。
洪泽湖大堤经历代修筑，成为淮河下游防洪屏障。
大堤南自盱眙县张大庄，经洪泽县蒋坝、高良涧，至淮阴县码头镇老坝头，长67.25公里，控制淮河流域面积15.8万平方公里。
湖底高程10～11米。
在湖水位13米时平蓄不破圩，水面积为2152平方公里（1957年资料）；最高水位17米时沿湖破圩后最大水面积为4222平方公里。
淮河上中游易发生洪涝灾害的原因及治理措施摘要对沿淮洪涝多发的成因从历史因素、地理因素和气候因素等方面进行了剖析，进而提出了治理淮河水患的一些措施。
关键词洪涝灾害；成因；治理措施；淮河上中游2007年汛期淮河流域出现了自1954年以来的最为严重的涝灾，全流域6月下旬至7月上旬多次遭受暴雨到大暴雨的袭击，从EOS卫星水体遥感监测图像看，7月1日、7月10日沿淮水体面积比受涝前约增加近800km2，整个沿淮地区已经是一片汪洋。
由于降雨区域大，雨量相对集中，不少地方的涝情超过历史最严重年份，仅河南省经济损失就高达上百亿元。
淮河流域洪涝多发主要有历史、地形和气候等多方面的原因造成的，由于历史上黄河长期夺淮，致使淮河入海无路、入江不畅，加上特定的气候和下垫面条件，淮河流域历史上“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”举世闻名。
新中国成立后，经过近60年的治理，灾情有了明显缓解，但灾害的根源仍未根除。
特别是淮河中、下游地区经常出现因洪致涝、洪涝并发现象，危害最大的是大洪水和洪涝组合所造成的灾害。
1建国以来沿淮流域洪涝灾害情况据历史资料统计，在1954～2007年的53年间，沿淮河南段共发生较严重的初夏涝4次，平均约13.5年一遇；7～8月发生的较严重的夏涝年份有17次，平均约3年一遇。
沿淮行蓄洪每次因外水顶托，内涝不断发生或加重，由于内水主要靠自流外排，外水稍高时就要关闭排水闸门或涵洞，此时即使较正常的降水也会引起内涝，造成“关门淹”。
外洪内涝的危害是严重的。
有的年份洪水滞留时间长达1个月，受自然降水的影响，洪水往往时涨时落，影响区受淹农田常常几种几淹。
仅2007年，上、中游流域受灾面积就高达66.67万公顷，直接经济损失200亿元。
2沿淮洪涝多发的成因2.1历史因素古代淮河水系，大体上是独流入海的淮河干流以及干流南北的许多支流组成。
据史料记载，元代之前，黄河曾有数次侵夺淮河流域，但为时较短，对淮河流域改变不大，到了元、明两代，由于建都北京，为了维护大运河南粮北运的任务（即漕运），在治河策略上，对黄河采取遏制北流、分流入淮的策略，阻黄河北决，迫使南行，造成黄河逐渐以南流入涡、颍为主，或经徐州南下夺泗夺淮为主的局面，淮河水系也因此受到扰乱，水灾日益频繁。
08年淮河水灾记录
综合考虑降雨、水位、流量和洪量等因素，2008年淮河发生了流域性较大洪水，其中正阳关以上发生区域性大洪水。
7月14日以来，淮河流域出现3次强降雨过程，流域累积面雨量170毫米，较常年同期偏多89%，列1961年以来第2位。
其中上游259毫米，列第2位；中游193毫米，列第1位；累积最大点雨量安徽六安响洪甸639毫米。
受强降雨影响，淮河17日出现2008年第1号洪水。
淮河干流河南踅子集至江苏盱眙河段全线超警戒水位，王家坝至鲁台子河段超保证水位，润河集、汪集、小柳巷河段水位超历史。
王家坝最高水位29.76米，列有实测资料以来第2位；润河集最高水位27.92米，最大流量为8690立方米每秒，列有实测资料以来第1位；正阳关最高水位26.75米，列有实测资料以来第2位。
淮南支流潢河、白露河、史灌河、淠河发生超保证水位洪水，淮北支流洪汝河、沙颍河发生超警戒水位洪水，沂沭泗水系新沂河发生超警戒水位洪水。
“经过各方努力，这次淮河洪水无一人伤亡，水库无一垮坝，主要堤防未出现重大险情。
”这位负责人说，下一步水利部将加强预测预报，及时发布预警信息，统筹调度水工程，加快淮河洪水排泄，并指导督促地方强化堤防巡查防守，确保退水期堤防运行安全，进一步落实防御措施，准备迎战还有可能出现的大洪水。
