论土地信息系统在土地管理中的应用
摘 要：土地信息系统在我国有将近30年的发展历史，随着科技水平的提高，土地信息系统建设的逐步完善，已经成为国土资源管理的重要辅助工具，本文主要介绍了我国土地信息系统的概念、特征、目标、原则、作用及其发展趋势。
关键词：土地信息系统；土地管理；作用
1引言
土地信息系统是国土资源信息系统的重要组成部分，是以土地资源和土地资产管理为对象的计算机信息系统，它是土地管理各项工作的技术支撑。在技术实现上，土地信息系统主要利用地理信息系统（GIS）技术和数据库技术，紧密结合土地本身具有的自然的和经济的特征以及土地管理制度及各项土地管理业务的特点而建立起来的一类空间型信息系统，因此，土地信息系统具有很强的技术性和法律性等特点，土地信息系统的建设是一项严肃而必须慎重对待的工作。近10多年来，我国土地信息系统的建设取得了可喜的进展，特别是针对具体业务管理的系统研发及其应用得到了很大发展，如城镇地籍管理系统、数字地籍测绘与管理系统等。本文根据国内多年来开展土地信息系统的经验和信息技术发展的状况，结合国土资源信息化建设的总体要求，重点就土地信息系统建设的内容、建设原则和技术路线进行了讨论，以期对开展土地信息系统的建设有所帮助。
2土地信息系统的概念、特征
2.1 基本概念
土地信息系统是采集、存储、管理、分析和描述土地资源和土地资产信息的一种综合性的空间信息系统。
国际测量人员联合会(FIG)1981年对下LIS的定义是：“土地信息系统是司法、行政管理和经济决策的工具，有助于规划和开发。一方面，这种系统是由数据库组成，数据库中包含特定地区的土地有关的空间配准数据；另一方面，该系统的组成部分还包括一些处理过程和技术手段，用于系统采集、更新、处理和发布数据。一个LIS的基本特点是系统内数据具有统一的空间参考系，便于对系统内的数据与系统外其他土地有关的数据建立关联。”LIS的上述定义具有一定的普遍性，目前被广泛采用。按照这一定义，LIS的目标是决策和规划，主要特征是数据库和数据处理，基本要求是空间数据配准和关联[1] 。
土地利用规划管理信息系统
本系统功能主要包括系统基本功能、规划辅助编制功能、规划成果管理功能及规划实施管理功能等，各地可根据实际情况进行补充和完善。
5.1 基本功能1）数据输入：图形、表格数据、文本数据的输入建库与数据更新等；
2）数据编辑：地物的增加、修改与删除、地物属性的增加、修改与删除等；
3）数据输出：图表、文档（包括查询结果）的输出，各种流行图形格式（包括矢量和栅格）的输出等；
4）投影转换：国际通用投影方式之间的转换等；
5）数据交换：与其他土地管理系统的数据交换和向上级系统上报、更新数据等；须支持《县（市）级土地利用规划数据库标准》规定的数据交换格式，
6）查询分析：地图浏览(放大、缩小、漫游)、量算(面积、长度等)、空间查询（包括属性和图形）、缓冲区分析、叠加分析等；
7）统计分析：统计专题图、业务统计报表制作等；
8）系统维护：系统的正常运行维护、数据库维护、用户权限设置等。
5.2 规划管理功能5.2.1
规划辅助编制规划辅助编制是指利用计算机辅助编制土地利用总体规划和专项规划，以及在规划实施过程中根据实际需要，按照法律程序对规划进行局部调整和修改。辅助编制包括规划的方案拟定、方案比较、成果输出等；规划局部调整和修改包括对规划指标、用地布局等的调整。
5.2.2规划成果管理
规划成果管理是指对经批准的土地利用规划成果及在规划实施中形成的相关规划成果的管理，包括图件成果和文档成果管理。
县（市）级规划数据库包括县级规划成果和乡级规划成果。
5.2.2.1 图件管理图件成果包括土地利用现状（基期）图、土地利用总体规划图、土地利用规划专题图或专项规划图及土地利用规划管理中产生的其他图件、影像资料等。
1）土地利用现状（基期）图：包括基础地理要素、现状（基期）地类要素、注记要素等，各图层的属性参见《县（市）级土地利用规划数据库标准》；
2）土地利用总体规划图：包括基础地理要素、用途分区、重点建设项目、注记等，各图层的属性参见《县（市）级土地利用规划数据库标准》；
《土地信息系统》教学大纲
课程名称：土地信息系统（Land information system）
课程编码：
学 分：1.5分
总 学 时：32学时，其中，理论学时：22学时；上机学时：10学时
适用专业：地理信息系统
先修课程：C语言程序设计、GIS原理、数据库原理
一、课程的性质、目的与任务
《土地信息系统》为本专业的一门专业选修课，通过本课程的学习，使学生对所学的土地信息系统基本概念与原理、土地信息系统的构成、功能及其基本特征等有全面深刻的理解，并能很好的掌握其方法，熟练掌握土地信息系统的操作及应用，通过实践掌握土地信息系统的设计与建立的基本技术，为在实践中应用土地信息系统奠定理论基础。
二、教学内容与学时分配
第一章 绪论 （2学时）
主要内容：信息的基本概念、信息系统与土地信息系统、土地信息系统的基本组成、土地信息系统的功能、土地信息系统与相关学科的关系、土地信息系统的发展与应用；
第二章 土地信息系统数据获取 （2学时）
主要内容：数据获取特点分析、数据获取方式和手段、数据获取发展趋势分析；
第三章 土地信息的表达 （2学时）
主要内容： 概述、土地信息分类与编码、土地信息的标准化、土地信息的可视化、土地信息的数据质量；
第四章 土地信息数据库 （2学时）
主要内容：土地信息系统数据模型、土地信息系统数据库建模方法、土地信息数据结构、我国土地信息数据库建设现状；
第五章 土地信息的分析 （2学时）
土地信息系统课程学习指南
一、课程简介
土地信息系统课程（LIS）是土地资源管理和地理信息系统等专业的核心专业课，也是地理科学、资源环境与城乡规划管理、地理信息系统、测绘工程等相关专业的必修课程，内容涉及土地空间数据的采集、存储、管理、分析处理、表达、应用和传播。
本课程由理论教学和课间实践教学和集中实践教学三部分组成。其中理论教学环节为36课时，主要内容包括土地信息系统的基本概念、土地信息技术基础、土地数据的输入与输出技术、土地信息数据库、土地信息处理与分析技术、土地信息分析模型、土地信息的表示与可视化、土地信息系统工程与标准化、土地信息系统的设计与应用、土地信息技术的研究现状及土地信息系统的发展趋势等。课间实践教学环节共设置8个实习单元，每单元3学时，共24学时。课间实习贯穿土地信息处理流程的各个环节，利用ARC/INFO、MapInfo、Arcview等GIS软件进行练习，了解具体的土地信息数据采集、数据存储结构、数据处理、空间分析、输出等基本过程。集中实践教学环节为设计性和创新性实习，共4周。以成功建设的土地信息系统工程作为案例，讲解土地信息系统工程的设计和建设方法，根据土地信息系统的应用方向设计实习题目，并指导学生选题和分组，使学生在分工协作的基础上，通过自学和独立研究，完成实用型系统的设计、开发，并写出系统设计书和实习报告。
本课程重点为土地信息系统的基本概念、技术和方法。具体包括： LIS的基本概念、数据结构、数据模型、数据采集方法、空间数据组织和管理技术、数据查询、空间分析技术、空间建模、数据输出和质量控制、LIS设计与开发、LIS工程组织等。课程难点为空间数据组织和管理、数据查询、空间分析技术、空间建模、LIS设计与开发等。
为保证良好的教学效果，课程教学采用多种教学手段。在理论教学中，深入浅出地讲解LIS的基本概念、原理、方法，并辅以课堂讨论，同时针对教学难点，采用现代化手段设计形象化的课件教学，激发学生的学习热情和钻研精神；在课间实习中，安排与实际联系的实践教学，让学生深刻理解并掌握所学内容；采用集中实习的方法使学生在实践中掌握土地信息系统技术，使之具备解决实际问题的能力和一定的科研能力。
