土地管理信息系统

系统功能

◆数据录入

· 通过明码文件直接转换成红线图

· 在系统中直接录入界址点坐标成图

· 通过解析方法成图

◆数据管理

系统数据分为图形数据和属性数据。图形数据又分为底图数据、用地分区数据、耕地保护区数据、现状数据、规划数据和界址数据，其中底图数据、现状数据、规划数据可以与地籍系统、土地利用管理信息系统和土地利用规划系统共享。界址数据、属性数据由日常办公生成。

◆日常办公系统

采用窗口式办公体系，即所有外部来文都通过窗口收件，然后按不同业务流程通过网络传输到用地科不同的人员，业务人员按系统的流程办完件后，传到局长室审批，然后移交到信息中心进行图形和表格的输出，最后把办件结果通过窗口发给用户。

◆业务流程管理

灵活的流程管理，系统内置单独选址建设用地审批、批次建设用地审批、补充耕地审批、补耕项目验收、农村宅基地审批等流程。同时也允许用户修改基本流程、自定义新流程。业务文档的传递和签收都在计算机网络上进行，使办事过程更加规范化，提高办事效率，明确职责权限。

◆查询统计

提供各种方便快捷的图数互查、历史记录查询、业务流程查询功能，并能生成各种相应的统计报表。

◆系统输出

提供实时的标准表格输出，标准图幅输出，任意范围裁剪输出，提供与国家建设用地报盘系统软件的接口，各种数据可直接导出

系统特点

· 海量数据的高效管理。

· GIS时间维管理技术。

· 空间数据库引擎（SDE）。

· 多数据源、图形分层管理。

· 基于因特网和企业网的客户/服务器（B/S）模式，支持远程办公。

· 灵活的流程定制管理。

· 图形样式、属性表格、办理流程、输出标准及各种统计台帐均符合国家标准规范。

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. . .z 土地管理信息系统

1.1 概述

1.1.1 开发背景

20世纪80年代末，原国家土地管理局提出建设土地管理信息系统，有些市、县开始研究建设土地管理信息系统，有些公司开发地籍和估价等信息系统软件。1994年，原国家土地管理局组织新技术示基地专家组，以促进土地管理信息化事业的健康发展。《中华人民国土地管理法》(1998年)提出建设全国土地管理信息系统。

1.1.2 运行环境

系统运行环境包括操作系统、硬件、地理信息系统和关系数据库管理系统等软件

操作系统：Windows 95／98；Windows NT，Unix，如Solaris等；

硬件：PC机、工作站、服务器，如PCServer，SunServer和大型机等；

地理信息系统：ARC／INFO，MaPInfo，MGE，SICAD等；

关系数据库管理系统：Oracte，Informix，SQL Server，Access等。

1.2.1 土地管理的目标

1.2 目标分析

我国人多地少，土地资源紧缺，面对可持续性发展的要求，土地管理的目标可以理解为：

·一级目标：切实保护耕地，实现中国土地养活中国人。

·二级目标：优化资源配置，提高土地生产力；维持生态平衡，减少自然灾害。

·三级目标：土地作为重要资产，可保值增值；盘活土地资产，协助企业经营；以土引资，以地生财，促进经济发展。

土地管理信息系统是为土地管理服务的。它的目标可以概括为：开发土地信息资源，支持土地管理的业务运行、专题管理和战略决策；支持土地科技、土地工程和地产市场的各项活动；支持国民经济调控和国家管理的有关决策。具体为：

土地信息系统

简介

土地信息系统（Land Information System，LIS）是一种用于管理、分析和展示土地相关数据的信息系统。它整合了土地资源、土地利用和土地管理等方面的数据，为土地规划、土地管理和决策提供支持。本文将介绍土地信息系统的定义、功能、应用领域以及挑战和发展趋势。

定义

土地信息系统是一种集成土地相关数据的计算机系统，用于获取、存储、处理和展示土地资源的相关信息。它包括土地地理信息系统（Land Geographic Information System，LGIS）、土地管理信息系统（Land Management Information System，LMIS）和土地规划信息系统（Land Planning Information System，LPIS）等子系统。

功能

土地信息系统具有以下功能：

1. 数据采集与存储：通过采集各种来源的土地数据，包括土地界线、土地类型、土地权属等信息，并将其存储在数据库中。

2. 数据管理与整合：对采集到的土地数据进行管理和整合，确保数据的完整性和一致性，为后续的分析和决策提供可靠的基础。 3. 空间分析与模拟：通过空间分析技术，对土地数据进行分析、建模和模拟，以获得土地利用、土地规划等方面的信息和结果。

4. 决策支持与评估：基于土地数据和分析结果，提供决策支持和评估功能，帮助决策者优化土地利用、土地规划等决策过程。

应用领域

土地信息系统在以下领域有广泛的应用：

1. 土地规划与管理：帮助城市规划部门和土地管理机构进行土地规划和管理，包括土地用途划定、土地用途变更等方面的工作。

2. 土地资源调查与评价：支持土地资源调查和评价工作，为农林牧渔业、旅游业等提供土地资源利用的依据。

3. 土地权属管理与交易：用于土地权属登记、土地交易管理等方面的工作，确保土地权益的合法性和可追溯性。

4. 环境监测与评估：应用土地信息系统进行环境监测和评估，包括土地污染、土地退化等方面的工作。

Ｖａｌｕｅ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　・１０９・　论土地管理信息系统的建设　Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｂｕｉｌｄｉｎｇ　ｏｆ　Ｌａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　Ｓｙｓｔｅｍ　曲颖奇Ｑｕ　Ｙｉｎｇｑｉ；范桂梅Ｆａｎ　Ｇｕｉｍｅｉ　（哈尔滨市国土资源局道外分局，哈尔滨１５００００）　（Ｔｈｅ　Ｂｕｒｅａｕ　ｏｆ　Ｌａｎｄ　ａｎｄ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　Ｈａｒｂｉｎ　Ｄａｏｗａｉ　Ｂｒａｎｃｈ，Ｈａｒｂｉｎ　１５００００）　摘要：随着经济的发展，城市化进程不断加快，城市建设用地的情况以及相关审批＿Ｙ－作越来越多，越来越繁琐，传统的手工土地信息管理办　法已经难以应对，本文将主要探讨在土地管理过程中，基于网络的信息系统建立的意义以及需要注意的问题　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｐｒｏｃｅｓｓ，ｔｈｅ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｕｒｂａｎ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｌａｎｄ　ｕｓａｇｅ　ｉｓ　ｍｏｒｅ　ｓｅｒｉｏｕｓ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｒｅｌａｔｅｄ　ａｐｐｒｏｖａｌ　ｗｏｒｋ　ｂｅｃｏｍｅ　ｍｏｒｅ　ｃｏｍｐｌｉｃａｔｅｄ．Ｔｒａｎｄｉｔｉｏｎａｌ　ｍａｎｕａｌ　ｌａｎｄ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｍｅｔｈｏｄｓ　ｈａｖｅ　ｂｅｅｎ　ｄｉｆｉｃｕｌｔ　ｔｏ　ｄｅａｌ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅｓｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ．Ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｍａｉｎｌｙ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｔｈｅ　ｍｅａｎｉｎｇ　ｏｆ　ｂｕｉｌｄｉｎｇ　ｎｅｔｗｏｒｋ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ａｎｄ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｎｏｔｅｄ　ｄｕｒｉｎｇ　ｔｈｅ　ｌａｎｄ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｐｒｏｃｅｓｓ・　关键词：土地管理；信息系统；建设；意义　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｌａｎｄ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ；ｂｕｉｌｄｉｎｇ；ｍｅａｎｉｎｇ　中图分类号：Ｇ２０３　文献标识码：Ａ　１土地管理信息系统概述　１．１土地管理信息系统的内涵信息系统＝硬件＋软件＋业务＋数　据库。土地管理信息系统是包含了计算机、网络设备以及紧密结合　土地管理业务开发的软件，包括土地管理各项业务工作和图形、文　件、表格的空间数据库。　１－２土地管理信息系统的功能土地管理信息系统是在计算机　信息技术的基础上，按照规范、标准和统一的地理空间关系，对土地　管理过程中所涉及的各种信息（图形、图像、表格、文件等），利用计　算机进行存储和管理，以实现信息的快速查询、检索、修改更新、统　计制表、分析预测和辅助决策，同时实现土地管理各业务过程的办　公自动化。一个完备的土地信息系统，其功能主要体现在以下几个　方面。　①数据采集：能够将土地管理工作中产生的各种图、数、文，全　要素无丢失地转人数据库，输出的格式便于转换。②信息管理：实现　图形、图像、表格和文件资料的集成管理，提供准确快捷的查询和检　索手段，为业务管理提供最基本的信息保障。③数据刷新：利用遥　感、全球卫星定位技术和现代测绘技术与土地管理信息系统的集　成，方便快捷地实现土地信息的适时更新，保证信息数据的现实性。　④辅助决策：在数据库的基础上，通过多尺度、多要素、多时态的综　合分析和变化模型，为各级领导提供及时有效的信息支持，提高土　地管理决策工作的科学性。⑤信息共享：调过本单位的局域网、不同　单位之间的广域网、不同地区之间的国际互联网技术，实现不同科　室、不同部门和不同行业的信息共享，向社会提供必要的信息服务。　⑥办公自动化　实现联网办公自动化和业务工作的跟踪监控管理，　从而促进土地管理工作的规范化，提高了工作效率，增加了工作透　明度和公正性。　２土地管理信息系统建设的意义　①通过信息系统建设，加快项目办理进度，缩短公文传递时间，　实现微机管理，确保城市规划的良好实施。②推行机关工作的规范　化、制度化建设，逐步完善城市规划土地管理各个环节的规范操作　和合理程序，为最终实现科学化管理、“无纸化”办公创造条件。③最　大限度地为政府领导进行城建决策提供现势、完整、精确、时效的图　文数据支持，为最终实现城建管理辅助决策奠定基础。④促进办公　人员观念的转变和素质的提高，提高工作透明度，消除因人、因时造　成的对工作的影响，更好地为建设单位服务。⑤加强政府机关服务　效率和职能，实现政府机构专家化服务，进一步提高我区综合实力，　改善我区投资环境。　３土地管理信息系统建立过程中需要注意的问题　第一，产品软件环境的组成。操作系统是否基于ＷＩＮＤＯＷＳ（对　于大型系统可采用ＵＮＬＸ与ｗＩＮＤ０ｗＳ混合使用），图形管理系统　是否采用地理信息系统，数据库是否采用关系型数据库管理系统　等。如果软件环境满足上述要求，则已具备土地管理信息系统的建　设环境。第二，软件对土地管理信息数据处理的能力及处理过程的　文章编号：１００６—４３１１（２０１０）３０一Ｏ１０９一Ｏ１　简便程度。在这类软件中，很大～部分都能做到对土地管理数据的　输入、修改、建库、查询、检索和输出，这是由于ＧＩＳ和ＲＤＢＭＳ本身　对图形数据和属性数据的处理与管理功能，所以，这类软件对数据　的建库和库管理功能较为完善。但是，在土地管理工作流程的二次　开发中存在较多问题，一是不符合土地管理业务流程，二是不满足　规程规范要求，三是数据处理过于复杂。这类软件大多数只适应计　算机应用人员操作，从而造成业务管理和计算机管理相脱节，即日　常的业务管理还是手工方式，计算机只对数据进行管理，系统的建　设事倍功半。所以，一定要强调系统的实用性。第三，选择这类软件　时，对软件开发商的技术支持要有一个真实的了解。在选用软件时　注意在合同上明确技术支持的条款，技术支持不仅是软件安装、调　试，还应通过对一定范围的数据建库、运行来培训用户，负责解决软　件运行中出现的问题。第四，土地管理信息系统单机版的网络版产　品问题如果只需要解决土地管理某一独立的过程性的事物而不需　具有管理功能（如土地定级与基准低价评估），可以采用单机版软　件；如果需要具有管理功能（如土地登记管理）就应是网络版产品。　第五，关于网络的认识。计算机网络按距离分为局域网（ＴＪＡＮ）和广　域网（ＷＡＮ）。土地管理信息化主要应用的是局域网，既通过一座大　楼内或一个院内的网络设施，解决客户与服务器之间的数据传输与　处理土地管理信息系统包含若干个子系统，通过局域同环境来共享　数据库资源。　广域网的建设要视上下级之问的土地管理业务运行内容而定　目前，上下级之间土地管理业务运行的是数据统计，广域网以传输　统计数据为主。这样，全国的网络拓扑结构是县对地（市）、地（市）、　对省、省对国家。另外，通过远程网络传输数据，网上数据的安全保　密实际是一个值得注意的问题。　３总结　在建设土地管理信息系统时，一方面要深刻借鉴国内外的先进　经验，充分吸收一些好做法，同时，要结合我区实际情况，切忌盲目　引进，避免走弯路；另一方面，由于土地管理信息系统中的一些关键　性技术发展更新较快，要作前瞻性考虑，要深刻了解土地管理信息　系统的发展趋势，把握其发展动态，作好思想上、技术上的相应；隹备　工作，确保土地管理信息系统的健康发展。　参考文献：　『１］李伟，程结海．土地利用信息系统平台建设研究【ＪＪ．山西建筑，２００９　（２５）．　［２】杨利民，刘顺喜，等．城乡一体化土地利用数据管理信息系统建设研　究叫．国土资源信息化，２００９（１）．　【３】曹玉香．土地利用管理信息系统的建设与实现研究【ＪＪ＿山西建筑，２００７　（３５）．　『４】刘耀林，胡石元，等．士地信息系统课程建设研究［Ｊ］．地理空间信息，　２００７（６）．　［５］￣ｔＪ耘岐，孙洪伟．土地信息系统建设三要领［Ｊ１＿黑龙江国土资源，２００７　（１１）．