国外知识产权保护制度的学习与借鉴

２０１４年第２期　

国外土地制度变迁中农民土地权益保护的比较与借鉴※　

史卫民　

内容提要：该文通过对美国、日本、俄罗斯、印度、越南土地制度变迁中的农民权益、土地使用、法制建设、　

市场服务、国家管制等方面的考察，给我们提供了有益的经验。我国在农地制度改革创新以及农民土地权益保　

护方面．应当始终把维护农民土地权益放在第一位，赋予农民充分而有保障的土地使用权，加强农地及农民权　

益保护的法制建设．构建农地运行的市场化服务体系，完善国家对土地的宏观管理制度。　

关键词：土地制度变迁土地所有权农民土地权益　国外土地制度　

中图分类号：Ｆ３０１．１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—２３８２（２０１４）０２—００８８—０５　

土地作为关系到国计民生的最重要的生产资料，　

在任何国家、任何历史时期，都备受关注。我国农业　和农村经济的发展、城乡一体化乃至农村小康社会的　

建设，无不与土地问题密切相关。然而，近年来在农　

业结构调整、土地规模化经营、城乡一体化等过程中，　

侵犯和干涉农民土地权益的事件经常发生，导致农村　

土地纠纷呈极速扩大、蔓延之势，成为影响农村经济　

发展和社会稳定的突出矛盾。这些情况的发生涉及　

城镇化进程中农村土地制度的合理安排和农民土地　

财产权利的有效保护问题。而创新农村土地制度和维　护农民土地权益则是破解这类难题的关键所在。美　

国、日本、俄罗斯、印度、越南５国在土地制度变迁中　

对农民土地权益保护方面都有其独特之处。通过对其　

农民权益、土地使用、法制建设、社会服务、国家管制　

等方面的比较考察，进行系统地梳理和总结，对我国　

土地制度变迁和创新中保护农民土地权益具有重要　

的借鉴意义。　

一、国外土地制度变迁对中农民土地　

权益保护的考察　

１．农民权益方面　土地制度改革比较成功、相对彻底的国家或地　

区，在土地制度变革中都非常注重农民土地权益的保　

护。主要表现在土地的分配方式大多是相对平均、无　

偿分配的，并对其土地权益进行最严格的保护。美国　

第１６卷第１Ｏ期　２００７年１Ｏ月　中　国　矿　业　ＣＨＩＮＡ　ＭＩＮＩＮＧ　ＭＡＧＡＺＩＮＥ　Ｖｏ１．１６，ＮＯ．１０　Ｏｃｔｏｂｅｒ　２００７　

国外矿山环境保护制度及对中国的借鉴　

赵仕玲　（中国地质大学（北京）人文经管学院，北京１０００８３）　摘要：本文通过介绍美国和澳大利亚的矿山环境保护制度，结合中国矿山环境保护现状，思考如　何完善我国矿山环境保护制度。　关键词：矿山环境保护制度；矿山环境管理法律制度；矿山环境管理体制；环境恢复保证金　中图分类号：Ｘ３２２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—４０５１（２００７）１０—００３５—０４　Ｔｈｅ　ｆｏｒｅｉｇｎ　ｍｉｎｅ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｂｅｎｅｆｉｔｓ　ｆｏｒ　ｃｈｉｎａ　ＺＨＡＯ　Ｓｈｉ—ｌｉｎｇ　（Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ　ａｎｄ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｃｈｉｎａ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｇｅｏｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ　１０００８３，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ　ｔｈｅ　Ｕｎｉｔｅｄ　Ｓｔａｔｅｓ　ａｎｄ　Ａｕｓｔｒａｌｉａ　Ｍｉｎｅ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ．Ａｎｄ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ　ｔｈｅ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｍｉｎｅ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ．Ｔｈｅｎ　ｔｈｉｎｋ　ａｂｏｕｔ　ｈｏｗ　ｔＯ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｏｕｒ　ｅｎ—　ｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｍｉｎｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｍｉｎｅ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ；ｍｉｎｅ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｌｅｇａｌ　ｓｙｓｔｅｍ；ｍｉｎｅ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ；ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｒｅｃｏｖｅｒｙ　ｂｏｎｄｓ　１矿山环境保护制度概述　矿山环境保护从根本上应坚持预防为主、综合　治理，强化从源头上防治破坏环境，应坚决改变先　破坏后治理、边治理边污染的状况。坚持资源开发　与环境保护并存的方针，从源头上保护矿山自然景　观和生态系统，努力建设“绿色矿山”，实现经济　效益、社会效益和环境效益的统一，促进人与自然　的和谐发展。　矿山环境破坏一般可分为景观破坏和生态破　坏。景观破坏是指在矿山开发与生产过程中对地表　的破坏；生态破坏是指破坏矿区土地及其邻近地区　内的生物生存条件，减少生物种类和数量，降低环　境的总适宜性，这会对动植物和人类产生极大的不　利影响。　矿山环境恢复是一个持续的长久的工程，应坚　持科学规划，综合治理，注重发挥科学技术在矿山　环境恢复和治理中的重要作用，使因为矿山开采而　被打破平衡的空气、土壤、水、生物等生态要素尽　快恢复到一个可接受的状态。矿山恢复的目标是要　减少或阻止不利的环境因素，重新创造一个自然生　

第16卷第10期　2007年10月中　国　矿　业CHINAMININGMAGAZINE　Vol.16,No.10October　2007

国外矿山环境保护制度及对中国的借鉴

赵仕玲

(中国地质大学(北京)人文经管学院,北京100083)

摘　要:本文通过介绍美国和澳大利亚的矿山环境保护制度,结合中国矿山环境保护现状,思考如何完善我国矿山环境保护制度。 关键词:矿山环境保护制度;矿山环境管理法律制度;矿山环境管理体制;环境恢复保证金 中图分类号:X322 文献标识码:A 文章编号:1004-4051(2007)10-0035-04

Theforeignmineenvironmentalprotectionsystemandthebenefitsforchina

ZHAOShi2ling(SchoolofHumanitiesandEconomicManagement,ChinaUniversityofGeosciences,Beijing100083,China)

Abstract:ThispaperintroducedtheUnitedStatesandAustraliaMineEnvironmentalProtection.AndintroducedthesituationofChinesemineenvironmentalprotection.Thenthinkabouthowtoimproveouren2vironmentalprotectionsystemofmines. Keywords:mineenvironmentalprotectionsystem;mineenvironmentalmanagementlegalsystem;mineenvironmentalmanagementsystem;environmentalrecoverybonds

收稿日期:2007-06-221　矿山环境保护制度概述 矿山环境保护从根本上应坚持预防为主、综合

要■豳　闻　

王志强副局长访谈原飞虎队机师何永道　子档案管理、档案修复技术等进行了考察和操作　实习。　对于这次培训，省档案局王志强副局长在总结　时谈到：这次培训班以口述历史方法、技能为切入，　全方位、深层次考察了新加坡档案馆，对今后云南　口述历史档案和其他业务工作的开展有四个方面　的启发：一是要更加重视人的建设。按照科学发展　观“以人为本”的理念，抓职工专业技能、职业素质　培养，在做好人员与岗位稳定性的基础上，注重培　养复合型专业技术人才；二是要更加重视软环境建　设。在制度建设中，要提高可操作性和可控制性的　程度，预期工作目标和工作责任的分配要更加合理，　岗位责任要更加明确，提高部门、岗位、责任人之间　的ｌａ，作性；三是要更加重视工作效率与成果质量管　理，在提高效率的同时保证质量，在质量控制的基础　上提高效率；四是要重视业务工作中各节点的把握　和工作流程的控制，重视工作成果质量的考评。　作者单位：云南省档案局　

一份中学学籍档案的价值　

■周咏彬　２０１　０年７月５日，保山市档案馆接待了查阅　保山一中学籍档案的下岗工人马经国。工作人员很　奇怪，因为来档案馆查中学学籍的人很少，而且只　是为了学籍档案上的一个出生日期。经询问后得　知：原来根据国家政策规定，交过养老保险４年以　上，离退休年龄６０岁不超过５年的可以继续享受　国家的优惠政策。马经国的招工表填的年龄和他实　际年龄不符，如果按招工表上填的年龄，他不但不　能享受优惠政策，少交养老保险金，还要推迟领取　养老保险金年限。马经国曾拿着其身份证和户口簿　到劳动和社会保障局去核实他的年龄，工作人员告　诉他：国家有规定，一切按招工时档案记载的年龄　为准，如果招工表上年龄一栏只有岁数没有具体出　生年月，可以查找招工以前的学籍档案证实年龄。　马经国恰好招工表上只有岁数，符合国家政策，于　是他到市档案馆来查他就读保山一中时的档案。听　完介绍后，工作人员利用计算机检索目录，不到一　分钟就为他找到了所需要的档案，复印档案并为他　出具了证明。７月９日，马经国拿来一封保山市劳　动和社会保障局的回复致谢信，市劳动和社会保障　局根据我们出具的学籍档案证明，为他办理了相关　手续。信中市劳动和社会保障局还专门注明“从档　案局查来的资料已认可”并加盖公章。马经国激动　地对工作人员说：“这份档案虽然只有一页，但它比　黄金还要贵，它不仅可以让我享受到国家的优惠政　策，少交养老保险金，而且又可以根据实际年龄按　时领取养老保险金，算下来是几万元的账，这样不　但减轻了我的负担，还解决了我的生存问题，对于　我一个下岗工人来说真是天大的好事，谢谢你们，　你们的工作太重要了，我来查档案的时候，只是抱　着试试看的心理，因为是６０年代的事了，没有想到　你们用了不到一分钟的时间就帮我查到，真是谢谢　你１门。”　作者单位：保山市档案馆