城乡规划建设与旅游发展（同济大学博士生导师海南讲座）城乡规划建设与旅游发展第一讲：历史城镇旅游规划与地方发展1、历史城镇的概念历史文化名城：保存文物特别丰富，具有重大历史价值与革命意义的城市。
历史城市的特点：城市历史悠久、文物众多；城镇自然环境优美、文化名胜璀璨；历史名城既是政治经济中心也是文化中心城中往往保留宗教寺庙、学宫官衙；城市风格与民族文化、地理环境和人文环境密切相关，依水傍山、风格各异。
2、历史城市的类型古都型：以都城时代的历史遗存物、古都风貌及其名胜古迹为特点的历史城市。
如北京、西安等；传统风貌型：完整地保留下某个时期或几个时期的建筑群体的城市。
如平遥、丽江；文化特色型：由于地域文化差异和民族个性所反映的文化特色城市。
如拉萨、喀什；近现代史迹型：反映某个历史事件或某个历史阶段的一些建筑物空间特色的城市。
如遵义、延安、上海、重庆；特殊职能型：城市中的某种职能在历史上占有突出的地位，成为城市的特征。
如景德镇-瓷都；张掖-边防城镇；泉州-贸易城市，海上丝绸之路；都江堰-水利城镇；3、历史城市保护保护：在我国历史文化名城保护规划规范中，保护术语为对保护项目及其环境所进行的科学的鉴定、修缮、维修、改善等活动。
西方对于文物建筑的保护，基本上遵循《威尼斯宪章》中的规定，即最大限度地保存文物建筑的原有部分，尽量避免增添和拆除，只采取必要的修缮措施，使用具有可逆性和可识别性的保护方法。
保护方法：①保护鉴定：鉴定历史遗产的真假、范围、遗存年代、类型及其科学技术、文化艺术、美学特征等价值。
②保护保存：原地封存，以保存历史文化遗产原真性。
可以在原址上设立遗产博物馆或遗址纪念地方式保持遗产文化的原状。
③修缮保护：整体维修和加固。
维修原则修旧如故，保持其原有外貌及内部结构和功能，从而再现历史文化遗产原初风貌。
4、历史城镇的发展历史城镇发展利用的关键是历史文化遗产的发展与利用，或者遗产能否被再利用。
遗产发展利用方法：①文化科研利用：历史遗产真实地反映了人类社会发展的各个阶段发展状况，体现人类社会对自然界及其万物的认识发展过程同时也体现了人类创造发明的聪明才智。
因此对这些历史文化遗产进行文化科学研究，对我们今天的社会发展仍有许多借鉴之处，或者说对人类社会的发展具有不容忽视的指导意义。
②鉴赏展示利用：历史文化遗产反映了某个历史阶段和某个地区特有的文化内涵及其风貌特征，其时代的文化特征性非常明显。
由于年代久远，能保存至今已成为稀有物质，物以希为贵，历史遗物成为现代人争相目睹的珍稀物品。
③遗产空间利用：这是三种利用方式中最为敏感的利用方式，稍有不当，遗产文化就会遭到毁坏，甚至是灭顶之灾。
因此遗产空间的再利用应与保护级别相对应，其发展利用的程度应视其保护等级而确定，其利用的内容与方法也应于保护等级挂上钩。
尤其是那些尚有人生活的历史文化名城、古镇，街区等更应该界定清楚其各个区域的保护等级，防止空间改建过程中，设施改造过程中，盲目地追求现代化而使文化遗产原初风貌遭损。
因此遗产空间的再利用，应将文物遗产空间与历史遗存空间区别对待，既要尊重历史，又要实事求是。
5、历史城市旅游开发上述三种理论利用方式都可为当今旅游业所利用。
因此可以上述利用方法进行旅游开发。
即：文化旅游：文化异质的研究迎合了人们探讨文化特质的好奇心，可成为发展旅游的吸引物；博览观赏：博览展示本身就是吸引游人前往观光的行为；博览观赏的关键是如何理解历史文化的原真性。
休闲游憩：空间利用则为旅游者提供了一处休闲观光的场所，而这些空间存在的历史性与现代空间的差异性是吸引旅游者观光游览的重要因素。
6、古镇旅游研究中的建构主义真实性建构主义真实性是一个社会建构概念,其社会含义不是给定的,而是相对的、变化的、商榷的（Negotiable）（Cohen ,1988）[8]、由情景决定的（Contextually Determined）（Salamone,1997）[9]、是思想意识形态的（Ideological）（Wang,1999）。
明确提出建构主义真实性概念是布伦尔（Bruner ,1984）[5], 他认为传统旅游体验真实性很难解释现代旅游体验现象,旅游经营者可根据旅游者期望、想象、偏好、信仰等设计景区与组织活动, 以达到真实性效果。
我国学者谢彦君(2006)[10] 比较赞同科恩等人的观点, 认为不同的旅游者具有不同的体验追求,对自我体验质量的评价取决于个人的心理标准。
从个体评价标准来看, 在一定程度上会满足于眼见为“实”。
只要满足, 这种真实就是他要的“真实”。
6、1两种不同理念的真实观在这里我们不难看出，建立在旅游发展理念下的建构主义思想与建立在历史文化名城保护体系下的建构主义思想是完全不同的。
前者是以游客的心理感受为真实，说的是旅游发生过程中游人体验的真实性；后者则是历史遗产物质载体的真实性，强调在历史文化名城保护体系下的历史遗产修复过程的真实性即修旧如故，以存其真。
6、1建构主义真实性下的江南水乡与古镇旅游江南水乡和古镇文化主要表现在二方面，一是水乡古镇的物质载体即古镇的空间形态，属物质文化遗产部分；另一方面则为水乡古镇的乡情民俗，属古镇的非物质文化遗产。
江南水乡的传统城镇特色是因水而生，因水发展。
水巷与街巷构成了江南水乡城镇整个空间系统的骨架。
水巷窄街、小桥流水、粉墙黛瓦、深宅大院、碧水绿树巧妙地把水、路、街、桥、房屋联系在一起，和谐而统一。
水乡古镇的文化特质，是围绕着古镇悠久的历史文化与历代名人志士遗迹及其水乡古镇独特的风土人情而展开。
如居民日出而作，日落而歇的传统生活习俗；四邻乡亲茶馆消遣，亲朋好友桥头相聚，邻里姑嫂河埠欢笑，遗老雅客园林休闲。
这种“小桥、流水、人家”的水乡环境风貌所透出的文化底蕴和温情的人性关怀，深刻地表达了水乡居民浓郁的文化风情。
因此理想的江南水乡古镇旅游的真实性应通过古镇空间的真实性与古镇风土人情的真实性来表达，周庄古镇的旅游真实性就反映了这二个方面。
7、案例分析第二讲：文化景观城镇建设与旅游发展1、改革开放30年的城乡变迁上世纪1980年—1995年乡镇企业大力发展与城市房地产开发占主导地位的时代。
城郊与乡镇地区发展小工业以解决农民致富问题；开发廉价房地产业，解决城市拆迁居民的住房问题成为城郊乡镇发展的首位。
1995年国家实行双休日后，由于劳动生产力的提高，人们的休假日于闲暇时间也不断增多，城市休憩活动成为家庭活动的重要组成部分。
步行街、休闲街和户外游憩场所成为城市建设的重要组成部分。
人们的购物环境从封闭的百货大楼走向街区并从单一的购物进入情景终端购物环境，人们在休闲玩乐中不经意地买走了自己所需物品。
1995年国家实行双休日后，工业发展和乡镇企业工业化不再成为城乡建设的唯一，城镇建设的多元化，各地可根据地区的文化传承，开发建设具有本地特色的文化乡镇。
2000年后文化城市的概念的恢复使得城市文化得到部分复苏，上海近郊的古镇得到了大力的发展。
2、城镇发展多元化的建设城市景观建设:：文化娱乐场所、博物馆、大歌剧院等文化休闲设施的建设，给城市居民和旅游者带来文化娱乐、科技博物、音乐歌剧等文化休闲体验。
旅游城市、园林城市评选使城市管理者高度重视城市绿地系统、城市广场、城郊公园、城市森林和城市生态环境的建设。
它不仅给城市居民，同时给旅游者提供了户外游憩场所以及城市生态体验.城镇建设生态化：城镇建设生态化是为乡镇社区的配套服务设施的基本建设，建设生态化城镇既可以促进社区城市化进程的发展又可以带动地方旅游经济的发展，又可以缓解城市化发展过程中带来的生态环境压力。
城镇建设生态化大大地积聚了城市游客向往乡村的人气，同时由于基础设施的相对聚集也使环境生态处理相对容易，以避免出现大城市发展过程中的城市病。
文化城镇建设：双休日和黄金周推动了假日旅游经济的发展，也促进了文化城镇保护与发展建设，并带动了地方经济的整体发展。
我国的历史文化城镇由于地域文化的差异，我国的历史文化城镇也各有千秋：3、城乡建设的法规解读与特色城镇3、1城乡规划法：第一条：为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。
第二条制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。
本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第十八条乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。
乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。
乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。
第四十一条在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
3、2村镇编制规划办法：2000年12月15日住房和城乡建设部颁布了村镇规划编制办法（试行）；主要的规划内容为：第十七条村镇总体规划应当包括下列内容：⒈对现有居民点与生产基地进行布局调整，明确各自在村镇体系中的地位；⒉确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村镇体系中的职能分工；⒊确定乡（镇）域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模；人口发展规模的确定：用人口的自然增长加机械增长的方法计算出规划期末乡（镇）域的总人口。
在计算人口的机械增长时，应当根据产业结构调整的需要，分别计算出从事一、二、三产业所需要的人口数，估算规划期内有可能进入和迁出规划范围的人口数，预测人口的空间分布。
建设用地规模的确定：根据现状用地分析，土地资源总量以及建设发展的需要，按照《村镇规划标准》确定人均建设用地标准。
结合人口的空间分布，确定各主要居民点与生产基地的用地规模和大致范围。
⒋安排交通、供水、排水、供电、电讯等基础设施，确定工程管网走向和技术选型等；⒌安排卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务中心等对全乡（镇）域有重要影响的主要公共建筑；⒍提出实施规划的政策措施。
3、3国家环境保护总局、建设部关于印发《小城镇环境规划编制导则（试行）》的通知环发[2002]82号，住房和城乡建设部2003年02月09日转发：指导思想与基本原则：编制小城镇环境规划的指导思想是：贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题；坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”。
