简论水利工程管理单位的类型划分和性质确定
- 格式:docx
- 大小:17.79 KB
- 文档页数:3
水利工程项目划分引言概述:水利工程项目划分是指将水利工程按照一定的标准和要求进行分类和划分,以便更好地进行管理和实施。
水利工程项目划分的目的是为了提高工程管理的效率和水资源利用的效益,确保水利工程建设的顺利进行。
本文将从水利工程项目划分的角度出发,分析水利工程项目划分的重要性和具体内容。
一、按照工程规模划分1.1 小型水利工程小型水利工程一般指规模较小、投资较少的水利工程项目,主要用于解决当地农田灌溉、农村供水等基本水利问题。
小型水利工程通常由当地政府或农村集体投资建设,具有较强的地方性和实用性。
1.2 中型水利工程中型水利工程规模较大,投资较多,通常由中央或地方政府出资建设。
中型水利工程主要用于大面积农田灌溉、城市供水等大型水利工程项目,具有较强的综合效益和社会效益。
1.3 大型水利工程大型水利工程是指规模巨大、投资巨额的水利工程项目,通常由中央政府或国际组织出资建设。
大型水利工程主要用于国家重点水利工程建设,如大型水库、引河工程等,具有重要的经济和社会效益。
二、按照工程用途划分2.1 农田灌溉工程农田灌溉工程是指为农田提供灌溉水源的水利工程项目,主要用于提高农田灌溉水利用效率,增加农田产量,改善农民生活条件。
农田灌溉工程包括渠道灌溉、滴灌、喷灌等多种形式。
2.2 城市供水工程城市供水工程是指为城市居民提供饮用水的水利工程项目,主要用于解决城市居民的生活用水问题,保障城市供水安全。
城市供水工程包括水源工程、输水管道、水处理设施等。
2.3 水电工程水电工程是指利用水力能源发电的水利工程项目,主要用于解决能源问题,提高能源利用效率。
水电工程包括水库、水电站、水轮机等设施。
三、按照工程建设阶段划分3.1 前期工程前期工程是指水利工程项目建设前的准备工作,包括项目可行性研究、规划设计、环境评估等。
前期工程的目的是为了确保水利工程项目的顺利进行,减少建设过程中的风险。
3.2 建设工程建设工程是指水利工程项目的实际建设阶段,包括土建施工、设备安装、调试运行等。
最详细的水利工程分部分项划分◀有关术语▶1、水利水电工程质量:指国家和水利水电行业的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中,对水利水电工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
2、单位工程:指具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。
3、分部工程:指在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程,是组成单位工程的各个部分。
对单位工程安全、功能或效益起决定性作用的分部工程称为主要分部工程。
(质量评定标准中带号为主要分部工程;带*者可定为主要分部工程,也可定为一般分部工程,视具体情况决定)。
4、单元工程:通常是由若干工序组成的综合体,是施工质量考核的基本单位。
依据建筑物设计结构、施工部署和质量考核等要求,将分部工程划分为若干个层、块、区、段,每一层、块、区、段为一个单元工程。
其中对工程安全、效益、功能有显著影响的单元工程为关键部位单元工程;主要建筑物的地基基础、地基防渗等隐蔽工程中,对工程安全或功能有显著影响的单元工程为重要隐蔽单元工程。
◀工程项目划分▶1、项目划分程序1.1 主体工程开工前应由项目法人组织监理、设计、施工等单位进行工程项目划分,并确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程,并将项目划分表及说明书报相应工程质量监督机构确认。
1.2 由建设单位以《关于××工程项目划分的请示(函)》的形式,报质量监督机构审核确认。
其主要内容包括:该工程项目单位工程、分部工程划分情况,单元工程划分原则及统计数量,主要分部工程、主要单元工程、重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程的确定等。
1.3 工程实施过程中,需对单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的项目划分进行调整时,项目法人应重新报送工程质量监督机构确认。
2、项目划分原则2.1 水利工程项目划分为单位工程、分部工程、单元工程三级。
2.2 同一个单位工程中,同类型的分部工程的工程量不宜相差太大;不同类型的各个分部工程投资不宜相差太大。
水利工程项目划分引言概述:水利工程项目划分是指将水利工程按照一定的标准和要求进行分类和划分,以便更好地管理和实施水利工程项目。
水利工程项目划分对于提高水资源的利用效率、保护水环境、提高农业生产和防洪减灾等方面起着至关重要的作用。
本文将从水利工程项目划分的角度出发,分析水利工程项目划分的意义和方法。
一、按用途划分1.1 农田灌溉农田灌溉是水利工程项目中最常见的一种类型,主要用于农田的灌溉和农作物的生长。
根据不同的灌溉方式和水源,可以将农田灌溉项目划分为地面灌溉、滴灌、喷灌等类型。
1.2 工业用水工业用水是指用于工业生产的水资源,主要用于生产、冷却和清洗等工业过程。
根据工业生产的不同需求,可以将工业用水项目划分为供水、排水、循环水等类型。
1.3 生活供水生活供水是指用于居民生活和城市供水的水资源,主要用于饮用、洗涤和生活用水等。
根据不同的供水对象和水质要求,可以将生活供水项目划分为城市供水、农村供水、水质改善等类型。
二、按规模划分2.1 大型水利工程大型水利工程是指规模巨大、涉及面广的水利工程项目,通常需要投入大量资金和人力资源。
例如大型水库、引河工程等。
这种工程对于国家的经济发展和社会稳定具有重要意义。
2.2 中型水利工程中型水利工程规模适中,投资较大,涉及面积较广,普通是地方政府或者企业投资兴建的水利工程项目。
例如中型灌溉工程、排水工程等。
2.3 小型水利工程小型水利工程规模较小,投资较少,主要服务于农村地区和小城镇,是解决地方用水和农田灌溉问题的重要手段。
例如小型水库、小型引河等。
三、按技术划分3.1 传统水利工程传统水利工程是指采用传统的工程技术和方法兴建的水利工程项目,如土石坝、引水渠等。
这种工程在我国水利发展的历史上具有重要地位,为农业生产和社会发展做出了重要贡献。
3.2 现代水利工程现代水利工程采用先进的技术和设备,具有自动化、智能化等特点,能够更好地实现水资源的高效利用和管理。
如智能灌溉系统、水资源信息管理系统等。
水利水电工程项目划分1.基本概念水利水电工程一般划分为若干单位工程,单位工程划分为若干分部工程,分部工程划分为若干单元工程,按三级项目划分并进行质量控制。
1.1单位工程系指能独立发挥作用或具有独立的施工条件的工程,通常是若干分部工程完成后才能运行或发挥一种功能的工程。
单位工程通常是一座独立建(构)筑物,特殊情况下也可以是独立建(构)筑物中的一部分或一个构成部分。
2.2分部工程系指组成单位工程的各个部分。
分部工程往往是建(构)筑物中的一个结构部位,或不能单独发挥一种功能的安装工程。
3.3单元工程系指组成分部工程的、由一个或几个工种施工完成的最小综合体,是日常质量考核的基本单位。
可依据设计结构、施工部署或质量考核要求划分为层、块、区、段等来确定。
单元工程与国标中的分项工程概念不同,分项工程一般按主要工种工程划分可以由大工序相同的单元工程组成,如:上方工程、磴工程、模板工程、钢结构焊接工程等,完成后不一左形成工程实物量;单元工程则是一个工种或几个工种施工完成的最小综合体,是形成工程实物屋或安装就位的工程。
(是国家或行业制定有验收标准的项目)水丄保持生态工程即小流域综合治理工程,虽有其特殊性,但归根结底仍就是水利工程,其质量评左项目划分应结合苴自身特点遵循水利水电工程项目划分的原则进行。
2.项目划分原则质量评泄项目划分总的指导原则是:贯彻执行国家正式颁布的标准、规定,水利工程以水利行业标准为主,其他行业标准参考使用。
女口:房屋建筑安装工程按单位工程、分部工程和分项工程划分:水工建筑安装工程按单元工程、分部工程和单位工程划分。
2.1单位工程划分原则2.1.1枢纽工程按设计结构及施工部署划分。
以每座独立的建筑工程或独立发挥作用的安装工程为单位工程。
如厂(站)房、管理(生活、办公)用房、溢洪道、输水(泄洪)洞、土(石或碗)坝、进(分)水闸、节制闸、进(岀)水池、交通工程等建筑工程分别为单位工程,独立的金属结构、机电设备、电气、通讯等安装工程分别为单位工程。
试论当前水利工程管理的现状及发展的若干思考---千里马论文网当前,随着改革开放的不断深入,推动了我国水利事业的良好发展;管理工作在水利工程中是一项重要的环节,那么,现阶段该怎样做好水利工程管理工作,提高工程整体质量,这是水利工程管理人员不容小觑的一项重要任务。
本文首先论述了当前时期下我国水利工程管理的现状,其次阐述了水利工程的发展以及提高管理水平的措施,以供参考。
0 引言一直以来,水利在人类生产生活过程中都扮演着一个重要的角色,对我国的良好发展更是起到了积极的促进作用,而水利工程施工的各个环节阶段都与水有着直接的关系,同时也与当地的地形、水文、施工环境等有着紧密的联系,将存在的诸多矛盾有效的处理,保证水利工程朝着多个目标开发并获取相应的效益,进一步推动其持续发展与良好的应用,这已经成为了当前水利工程施工人员所要完成的首要任务。
1 当前时期,我国水利工程管理现状1.1 管理体制不够完善,权责划分不清随着社会的快速发展,我国涌现出了诸多的大大小小的水利工程,这些水利工程的主要功能具有防洪、排涝、灌溉、发电、养殖等诸多优势,在我国国民经济的发展中起到了重要的支撑作用。
但是,现阶段我国水利工程管理部门在管理体制上通常借鉴事业单位或者企业管理的传统体制,如果采用这样的一种管理模式,那么,就会形成了自上到下的一种指挥体制,政事交叉、职责不清,从而导致了水资源的统一管理权、水利事业行政管理、渔政监督管理机构的执法权以及管理权等各项工作发生了错位或者缺位的现象;同时,水利工程管理结构的编制、水费计收体制、灌区水价核定等诸多方面也存在着这样那样的矛盾。
具体体现在以下几个方面:产权不够清晰、权责不够明确,水利工程管理部门经常将管理与养护融为一体;管理部门经营性资产过于单一,产权制度与市场经济不相适应缺乏一定的活力,部分资产长期闲置,并且这类资产缺乏一定的处置权,导致公益性的资产无法发挥良好的效益作用,由于经营性资产没有足够的发展动力,因此对水利工程的有效管理造成了一定的影响,同时也制约了水利工程经济效益的发展步伐。
水利工程项目划分引言概述:水利工程是指为了改善水资源的利用和管理而进行的工程建设活动。
水利工程项目划分是指将水利工程按照不同的标准和要求进行分类,以便更好地组织和管理水利工程项目。
本文将从不同的角度对水利工程项目进行划分,以便读者更好地了解水利工程项目的特点和分类。
一、按照功能划分1.1 灌溉工程灌溉工程是指为了改善土壤水分条件,提高作物产量而进行的工程建设活动。
灌溉工程主要包括引水渠、水库、灌溉渠道等设施。
1.2 防洪工程防洪工程是指为了减少洪水灾害对人类和农田的危害而进行的工程建设活动。
防洪工程主要包括堤防、河道疏浚、泵站等设施。
1.3 发电工程发电工程是指利用水力能源进行发电的工程建设活动。
发电工程主要包括水电站、水轮发机电组等设施。
二、按照规模划分2.1 小型水利工程小型水利工程是指规模较小,服务范围较窄的水利工程项目。
小型水利工程主要包括小型水库、小型灌溉渠道等设施。
2.2 中型水利工程中型水利工程是指规模适中,服务范围较广的水利工程项目。
中型水利工程主要包括中型水库、中型引水渠等设施。
2.3 大型水利工程大型水利工程是指规模较大,服务范围广泛的水利工程项目。
大型水利工程主要包括大型水库、大型水电站等设施。
三、按照地区划分3.1 山区水利工程山区水利工程是指在山地地区进行的水利工程建设活动。
山区水利工程主要包括山地灌溉、山洪防治等项目。
3.2 平原水利工程平原水利工程是指在平原地区进行的水利工程建设活动。
平原水利工程主要包括平原灌溉、排涝工程等项目。
3.3 滨海水利工程滨海水利工程是指在海岸线附近进行的水利工程建设活动。
滨海水利工程主要包括海堤建设、海水淡化等项目。
四、按照用途划分4.1 农田水利工程农田水利工程是指为了改善农田水分条件而进行的水利工程建设活动。
农田水利工程主要包括灌溉工程、排灌工程等项目。
4.2 城市水利工程城市水利工程是指为了解决城市供水、排水等问题而进行的水利工程建设活动。
水利水务行业公司制度分类
水利水务行业的公司制度可以按照不同的分类标准进行划分。
以下是一些常见的分类方式:
一、所有制形式分类:
国有水利水务公司:由国家或政府拥有和控制的公司。
混合所有制水利水务公司:由政府和私人股东共同持有和控制的公司。
私营水利水务公司:由私人股东独立持有和控制的公司。
二、经营范围分类:
水资源开发和管理公司:主要负责水资源的规划、开发、蓄储和分配等任务。
水利工程建设和管理公司:专注于水利基础设施的设计、建设、维护和管理。
水务服务公司:提供水务服务,如供水供排、污水处理、水质监测等。
三、行政管理体制分类:
上市公司:以股权分割、股权转让为手段,将符合条件的实施主体置于证券市场上尽行交易。
非上市国有企业:由国有资产监管部门直接或间接监管的国有企业。
地方政府所属企事业单位:受地方政府直接管理和领导的水利水务单位。
四、其他分类:
设计院:专注于水利工程设计和方案规划等。
咨询公司:提供水利水务行业的咨询和技术服务。
施工公司:负责水利工程的具体施工和实施。
水利工程施工单位工程划分一、背景介绍近年来,我国水利工程建设呈现出快速发展的态势,为了提高水利工程施工单位的管理效率和工作质量,科学合理地划分工程范围是非常重要的。
工程划分是指对整个水利工程项目按照其性质、规模、施工要求等因素进行分割,以便方便管理和监控。
本文将结合实际情况,对水利工程施工单位的工程划分进行详细的介绍和分析。
二、工程划分的意义1、提高工作效率对水利工程项目进行科学合理的划分,可以使各个部门各司其职,避免重复劳动和资源浪费,从而提高工作效率。
2、便于管理和监控通过工程划分,可以明确各部门的职责和权利,便于管理者对工程进度和质量进行监控,及时发现和解决问题。
3、提高工程质量科学合理的工程划分可以保证各工程部门各自负责其责,有利于各个工程环节的专业化专注,从而提高工程质量。
4、降低风险工程划分可以将整个工程项目拆分成若干个相对独立的子项目,使得各部门可以专注于自己的工作内容,降低工程风险。
三、工程划分的原则1、按照工程性质划分水利工程项目根据其性质和规模可以划分为灌溉工程、排水工程、防洪工程等不同性质的子项目。
2、按照施工要求划分水利工程项目需要在不同的地形地貌条件下进行施工,根据施工要求的不同可以划分为平原区工程、丘陵区工程、山地区工程等。
3、按照设计要求划分水利工程项目需要按照设计要求进行施工,可以根据设计要求的不同划分为灌溉系统工程、排水系统工程、防洪系统工程等。
四、工程划分的内容1、灌溉工程划分(1)灌溉水源工程包括引水渠道、泵站等设施的建设,负责对灌溉水源进行提供和输送。
(2)灌溉渠道工程包括主干渠、支渠、分水渠等渠道的建设,负责对灌溉水源进行分派和输送。
(3)灌溉田间工程包括灌溉井、灌溉管道等设施的建设,负责对灌溉水源进行输送和灌溉作业。
2、排水工程划分(1)排水干渠工程包括排水渠道、排涝设备等设施的建设,负责对排水工程进行排水和排涝作业。
(2)排水泵站工程包括排水泵站、泵站管道等设施的建设,负责对排水工程进行排水和排涝作业。
辽宁省人民政府办公厅关于转发省水利厅辽宁省水利工程管理体制改革实施意见的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2005.08.04•【字号】辽政办发[2005]60号•【施行日期】2005.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文辽宁省人民政府办公厅关于转发省水利厅辽宁省水利工程管理体制改革实施意见的通知(辽政办发[2005]60号)各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:经省政府同意,现将省水利厅制定的《辽宁省水利工程管理体制改革实施意见》转发给你们,请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅二00五年八月四日辽宁省水利工程管理体制改革实施意见水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。
新中国成立以来,我省兴建了一大批水利工程,初步建成了防洪、灌溉、排涝、供水、水力发电等水利工程体系,在抗御水旱灾害,保障经济社会安全,促进工农业生产持续稳定发展,保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。
但是,水利工程管理中存在的问题也日趋突出,主要是:水利工程管理体制不顺,水利工程管理单位机制不活,水利工程运行管理和维修养护经费不足,供水价格形成机制不合理,管理的职能与权责不清等问题。
为保证水利工程的安全运行,充分发挥水利工程的效益,促进水资源的节约和可持续利用,保障经济社会的可持续发展,建立与省情、水情和市场经济体制相适应的科学有效的水利工程管理体制和运行机制,根据中发[2005]1号和国办发[2002]45号文件精神,结合我省水利工程管理工作的实际,现就积极稳妥地推进全省水利工程管理体制改革问题,制定如下实施意见。
一、总体目标和基本原则(一)总体目标1.建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制;2.建立管理科学、经营规范的水利工程管理运行机制;3.建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系;4.建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式;5.建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制;6.建立较为完善的政策、法律支撑体系。
水利工程项目划分一、引言水利工程项目划分是指根据工程的性质、规模、功能等因素,将水利工程划分为不同的项目,以便于组织、管理和实施。
本文将详细介绍水利工程项目划分的标准格式。
二、项目背景水利工程是指为了调节、利用和保护水资源,以满足农田灌溉、城市供水、水电发电等需求而进行的工程建设。
水利工程项目划分是项目管理的重要环节,能够确保工程的顺利进行和高效完成。
三、项目划分的原则1. 工程性质原则:根据工程的性质,将水利工程划分为灌溉工程、供水工程、排水工程、治理工程等不同类型的项目。
2. 工程规模原则:根据工程的规模大小,将水利工程划分为大型工程、中型工程、小型工程等不同规模的项目。
3. 工程功能原则:根据工程的功能,将水利工程划分为调水工程、蓄水工程、泄洪工程、发电工程等不同功能的项目。
四、项目划分的步骤1. 确定项目划分的目的和依据:明确项目划分的目的是为了更好地组织、管理和实施水利工程项目,依据包括工程性质、规模和功能等因素。
2. 制定项目划分的标准:根据项目划分的原则,制定具体的划分标准,包括工程的性质、规模和功能等方面的要求。
3. 进行项目划分:根据制定的标准,将水利工程项目划分为不同的项目,并进行记录和归档。
4. 审核和调整项目划分:对划分结果进行审核,如有需要,进行项目划分的调整和修改,确保划分结果准确合理。
5. 发布项目划分结果:将项目划分的结果通知相关部门和人员,确保大家对项目划分有清晰的了解。
五、项目划分的标准格式水利工程项目划分的标准格式应包括以下内容:1. 项目名称:明确水利工程项目的名称,便于识别和管理。
2. 项目性质:描述水利工程的性质,如灌溉工程、供水工程等。
3. 项目规模:说明水利工程的规模大小,如大型工程、中型工程等。
4. 项目功能:阐述水利工程的功能,如调水工程、蓄水工程等。
5. 项目划分依据:说明项目划分的依据,包括工程性质、规模和功能等因素。
6. 项目划分结果:列出具体的项目划分结果,包括项目名称、性质、规模和功能等信息。
水利水电工程建设项目的划分为了工程管理工作的需要,建设项目可按单项工程、单位工程、分部工程和分项工程等逐级划分。
根据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL176—2007)规定,我国大、中型水利水电工程建设项目按级划分为单位工程、分部工程、单元(工序)工程等三级。
1、单位工程。
单位工程是指具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。
属于主要建筑物的单位工程称为主要单位工程。
当主要建筑物规模较大时,为有利于施工质量管理,进行项目划分时常将具有独立施工条件的某一部分划为一个单位工程,如混凝土重力坝主坝,可按坝段将其划分为几个单位工程,每个单位工程都称为主要单位工程。
单位工程划分原则如下:(1)枢纽工程,一般以每座独立的建筑物为一个单位工程。
当工程规模大时,可将一个建筑物中具有独立施工条件的一部分划分为一个单位工程。
(2)堤防工程,按招标标段或工程结构划分单位工程。
规模较大的交叉联结建筑物及管理设施以每座独立的建筑物为一个单位工程。
(3)引水(渠道)工程,按招标标段或工程结构划分单位工程。
大、中型引水(渠道)建筑物以每座独立的建筑物为一个单位工程。
(4)除险加固工程,按招标标段或加固内容,并结合工程量划分单位工程。
2、分部工程。
分部工程是指在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程,是组成单位工程的部分。
对单位工程安全、功能或效益起决定性作用的分部工程称为主要分部工程。
分部工程划分原则如下:(1)枢纽工程,土建部分按设计的主要组成部分划分;金属结构及启闭机安装工程和机电设备安装工程按组合功能划分。
(2)堤防工程,按长度或功能划分。
(3)引水(渠道)工程中的河(渠)道按施工部署或长度划分。
大、中型建筑物按设计主要组成部分划分。
(4)除险加固工程,按加固内容或部位划分。
(5)同一单位工程中,各个分部工程的工程量(或投资)不宜相差太大,每个单位工程中的分部工程数目,不宜少于5个。
3、单元工程。
单元工程是指在分部工程中由几个工序(或工种)施工完成的最小综合体,是日常质量考核的基本单位。
【专业知识】农田水利工程工程划分的方法一、单位工程的划分单位工程是指具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。
单位工程通常可以是一项独立的工程,也可以是独立工程中的一局部,一般按设计、施工部署和便于质量管理等原那么来划分单位工程。
1.水电站及水库工程。
一般以每座独立的建筑物划分为一个单位工程。
当规模大时,可将一个建筑物中具有独立施工条件的一局部划分为一个单位工程。
如泄洪冲砂闸、进水闸、引水渠、隧洞、调压井、压力管道、主厂房、副厂房、大坝填筑、溢洪道等。
2.堤防工程。
按招标标段或工程结构划分单位工程,规模较大的交叉联结建筑物及管理设施,以每座独立的建筑物为一个单位工程。
3.灌区节水改造〔隧洞〕工程。
〔1〕按渠道级别,干渠、大、中型隧洞按招标标段〔或洞径〕划分单位工程。
支渠、斗渠及小型隧洞工程以年度批复的建设工程,每一条划分为一个单位工程。
〔2〕田问配套工程,将同年同一灌区的田间配套工程划分为一个单位工程。
〔3〕高效节水工程,将同年同一灌区、同一类型的高效节水工程划分为一个单位工程。
〔4〕机井工程,将同年同一灌区所有机井划分为一个单位工程。
4.农村饮水平安工程。
按单项批复的工程工程中,具有独立作用和独立施工条件的局部划分为假设干个单位工程。
二、分部工程的划分分部工程是指在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程,是组成单位工程的各个局部。
在分部工程中,将其对单位工程的平安、功能或效益起主要控制作用的分部工程称为主要分部工程。
分部工程划分时应注意:同一单位工程中,同类型〔如同是混凝土分部工程〕的〕各个分部工程的工程量不宜相差太大,一般不超过50%;不同建设类型〔如混凝土分部工程、砌石分部工程〕的各分部工程的投资不宜相差太大,一般不超过50%;每个单位工程中的分部工程的数目一般不宜少于 5 个。
1.水电站及水库工程。
土建局部按设计的主要组成局部划分。
金属结构及启闭机安装工程和机电设备安装工程组成功能划分。
水利工程施工企业分级水利工程施工企业分级是为了规范水利工程施工市场,提高水利工程施工质量,确保水利工程安全,促进水利工程施工企业健康发展而实施的一项重要措施。
根据我国相关法律法规和水利工程施工企业的实际情况,水利工程施工企业分级主要包括特级、一级、二级、三级等级。
特级水利工程施工企业是指在水利工程施工领域具有较高的技术水平、丰富的施工经验、完善的质量管理体系和较强的创新能力的企业。
特级企业可以承担各类水利工程的施工任务,是我国水利工程施工企业的最高等级。
一级水利工程施工企业是指在水利工程施工领域具有较高的技术水平、较强的施工能力、完善的质量管理体系和良好的市场信誉的企业。
一级企业可以承担大、中、小型水利工程的施工任务。
二级水利工程施工企业是指在水利工程施工领域具有一定的技术水平、施工能力、质量管理体系和市场信誉的企业。
二级企业可以承担中、小型水利工程的施工任务。
三级水利工程施工企业是指在水利工程施工领域具备基本的施工技术、施工能力、质量管理体系和信誉的企业。
三级企业可以承担小型水利工程的施工任务。
水利工程施工企业分级的管理办法由水利部和住房和城乡建设部共同负责,各级水利工程施工企业应当根据自身的实际情况,申请相应等级的资质。
取得水利工程施工资质的企业,应当遵守国家有关法律法规,严格按照资质等级规定的业务范围从事施工活动,确保施工质量、安全和进度。
水利工程施工企业分级制度的实施,有助于提高水利工程施工企业的整体素质,促进企业间的公平竞争,推动水利工程施工市场的健康发展。
同时,也有利于规范水利工程施工企业的经营行为,提高水利工程施工质量,确保水利工程安全,为我国水利事业的发展做出更大的贡献。
总之,水利工程施工企业分级是一项重要的管理制度,对于提高水利工程施工质量、确保水利工程安全和促进水利工程施工企业健康发展具有重要意义。
水利工程施工企业应当认真贯彻执行国家有关法律法规,积极提高自身素质,为我国水利事业的发展贡献力量。
水利工程项目划分水利工程项目划分是指将水利工程按照不同的标准和要求进行划分,以便更好地管理和实施工程项目。
水利工程项目划分的目的是为了明确工程项目的范围、任务和目标,提高工程项目的管理效率和实施质量。
下面将从不同的角度分析水利工程项目划分的内容。
一、按工程规模划分1.1 小型水利工程项目:主要指规模较小、投资较低的水利工程项目,如小型灌溉工程、小型水库等。
1.2 中型水利工程项目:规模适中、投资适中的水利工程项目,如中型水库、中型引水工程等。
1.3 大型水利工程项目:规模庞大、投资巨大的水利工程项目,如大型水库、大型水利枢纽工程等。
二、按功能划分2.1 灌溉工程项目:主要用于农田灌溉和农作物生长的水利工程项目。
2.2 防洪工程项目:主要用于防止河流、湖泊等水体泛滥,保护人民生命和财产安全的水利工程项目。
2.3 发电工程项目:主要利用水力发电原理,将水能转化为电能的水利工程项目。
三、按地理位置划分3.1 山区水利工程项目:主要用于解决山区地区的水资源利用和管理问题的水利工程项目。
3.2 平原水利工程项目:主要用于解决平原地区的灌溉、防洪等水利问题的水利工程项目。
3.3 滨海水利工程项目:主要用于解决滨海地区的海水入侵、海岸侵蚀等问题的水利工程项目。
四、按技术特点划分4.1 传统水利工程项目:主要指采用传统技术和方法建设的水利工程项目,如土石坝、引水渠等。
4.2 现代水利工程项目:主要指采用先进技术和设备建设的水利工程项目,如混凝土坝、水电站等。
4.3 生态水利工程项目:主要指在水利工程建设中注重生态环境保护和生态效益的水利工程项目。
五、按管理体制划分5.1 国家级水利工程项目:由国家政府直接管理和实施的水利工程项目。
5.2 地方级水利工程项目:由地方政府或者地方水利部门管理和实施的水利工程项目。
5.3 民间水利工程项目:由民间组织或者个人自发组织和实施的水利工程项目。
总结:水利工程项目划分是为了更好地管理和实施水利工程项目,通过按工程规模、功能、地理位置、技术特点和管理体制等不同角度进行划分,可以更清晰地了解和把握各类水利工程项目的特点和要求,有利于提高水利工程项目的管理和实施效率。
水利工程项目划分一、背景介绍水利工程是指为了调节水资源的利用和保护,改善水环境,满足人民日益增长的用水需求而进行的工程建设。
水利工程项目划分是指将水利工程按照不同的分类标准进行划分,以便于管理、实施和监督。
二、划分标准1. 按照用途划分水利工程可以根据其用途进行划分,常见的用途包括灌溉、供水、排水、防洪、发电等。
根据不同的用途,可以制定相应的设计和施工标准,确保工程的安全和效益。
2. 按照规模划分水利工程可以根据其规模进行划分,常见的规模分类包括大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程。
大型水利工程普通具有较大的投资、较长的建设周期和较高的技术难度,中小型水利工程则相对较小。
3. 按照地理位置划分水利工程可以根据其地理位置进行划分,常见的地理位置分类包括河流工程、湖泊工程、海洋工程和山区工程等。
根据不同的地理位置特点,可以制定相应的设计和施工要求,确保工程的适应性和可持续性。
4. 按照功能划分水利工程可以根据其功能进行划分,常见的功能分类包括水库、堤防、水闸、渠道、泵站等。
不同的功能要求不同的设计和施工要求,以满足工程的功能需求。
5. 按照工程类型划分水利工程可以根据其工程类型进行划分,常见的工程类型包括水源工程、输水工程、排水工程、管理工程等。
根据不同的工程类型,可以制定相应的设计和施工标准,确保工程的质量和安全。
三、划分流程1. 确定划分标准在进行水利工程项目划分之前,需要明确采用哪些划分标准,根据实际情况选择合适的划分标准。
2. 采集项目信息采集水利工程项目的相关信息,包括工程的用途、规模、地理位置、功能和工程类型等,以便于进行划分。
3. 制定划分方案根据采集到的项目信息,制定划分方案,明确每一个项目所属的划分类别,并进行记录和归档。
4. 实施划分根据制定的划分方案,对水利工程项目进行划分,将每一个项目归入相应的划分类别中。
5. 审核和确认对划分结果进行审核和确认,确保划分的准确性和合理性。
水利工程项目划分标题:水利工程项目划分引言概述:水利工程项目划分是指根据水资源管理的需要将水利工程划分为不同的项目,以便更好地管理和实施。
水利工程项目的划分对于提高水资源利用效率、保障水资源安全具有重要意义。
本文将从不同角度探讨水利工程项目的划分。
一、按照规模划分1.1 小型水利工程项目小型水利工程项目通常指规模较小、投资较少、影响范围有限的水利工程项目。
例如小型水库、小型灌溉工程等。
1.2 中型水利工程项目中型水利工程项目规模适中,投资较大,对当地水资源的利用和管理起到重要作用。
例如中型水库、中型灌溉工程等。
1.3 大型水利工程项目大型水利工程项目通常是规模庞大、投资巨大、影响范围广泛的水利工程项目。
例如大型水库、大型引水工程等。
二、按照功能划分2.1 灌溉工程项目灌溉工程项目是为了提高农田灌溉效率,保障农作物生长而建设的水利工程项目。
包括渠道、水泵站等。
2.2 防洪工程项目防洪工程项目是为了预防河流泛滥、减少洪灾损失而建设的水利工程项目。
包括堤防、排水系统等。
2.3 发电工程项目发电工程项目是利用水资源进行发电的水利工程项目。
包括水电站、潮汐能发电等。
三、按照地区划分3.1 山区水利工程项目山区水利工程项目主要是为了解决山区水资源短缺问题,提高山区农田灌溉水平。
包括山区水库、山区灌溉工程等。
3.2 平原水利工程项目平原水利工程项目主要是为了提高平原地区农田灌溉效率,防止水灾等问题。
包括平原水库、平原排灌工程等。
3.3 沿海水利工程项目沿海水利工程项目主要是为了保护海岸线、防止海水侵蚀等问题。
包括海堤、海岸防护工程等。
四、按照技术划分4.1 传统水利工程项目传统水利工程项目是指利用传统技术和方法建设的水利工程项目。
包括引河、引水渠等。
4.2 现代水利工程项目现代水利工程项目是指利用现代科技手段和技术建设的水利工程项目。
包括数字化灌溉系统、遥感监测系统等。
4.3 生态水利工程项目生态水利工程项目是指注重生态环境保护和水资源可持续利用的水利工程项目。
[摘要]水利工程管理体制改革的核心内容是对水利工程管理单位的类型划分和性质确定,水管单位定性的核心是对具备自收自支条件的认定。
为此从市场经济和建立公共财政体制的要求出发,对水管单位自收自支的范围及具备自收自支的条件认定进行了分析论述,提出具有可操作性的实施意见。
[关键词]水利工程管理体制类型划分体制改变为保证水利工程的安全运行,充分发挥水利工程的效益,促进水资源的可持续利用,保障经济和社会的可持续发展,经国务院批准,国务院办公厅转发了《水利工程管理体制改革实施意见》(以下简称《实施意见》)。
《实施意见》的核心内容是水利工程管理单位类型的划分和性质的确定,对此,尽管《实施意见》做了一些原则性的规定,但在推进水利工程管理体制的改革中如何具体操作实施,仍需进一步研究和探讨。
1 水利工程管理单位的类别划分《实施意见》规定,根据水利工程管理单位(以下简称“水管单位”)承担的任务,将水管单位划分为纯公益性水管工程管理论文单位、准公益性水管单位和经营性水管单位三类。
尽管目前水管单位大多都承担着工程管理之外的任务,如发展多种经营等,但作为水管单位类别划分的依据,这里水管单位承担的任务就是指水管单位所经营管理的水利工程本身的各种功能的发挥,不包括承担的发挥水利工程功能之外的其他任务。
2 水利工程管理单位的性质确定《实施意见》对水管单位的定性做了如下规定:(1)纯公益性水管单位定性为事业单位。
(2)经营性水管单位定性为企业。
(3)准公益性水管单位:①目前是企业的,仍定性为企业。
按照《实施意见》,“目前已转制为企业的,维持企业性质不变”,也就是讲,已经转制为企业的准公益性水管单位,不论其是否具备自收自支条件,都只能定性为企业。
②目前为事业单位的,依其经营收益情况进行定性。
不具备自收自支条件的,定性为事业单位;具备自收自支条件的,定性为企业。
因此,按照《实施意见》,目前是事业单位的准公益性水管单位定性的依据是根据其经营收益情况判断其是否具备自收自支条件。
水利工程管理单位(简称水管单位)是实行独立经济核算的生产性事业单位(《水利工程管理单位财务制度》总则第二条做了如此定义)。
这个定义充分说明了水管单位的双重特点――生产性和事业性,相应的水管单位的会计核算也要体现这一特点。
1994年财政部颁发了经过修订的《水利工程管理单位会计制度》(暂行),并决定于1995年1月1日始执行,这一会计制度充分体现了水管单位的生产经营性和公益事业性。
《水利工程管理单位会计制度》的颁布实施适应了当时我国改革开放和建立社会主义市场经济体制的需要,规范了水管单位财务管理和会计核算行为。
苏州市(含下属市、区)的各类水管单位(不包括集体、个人所有制的水管单位)及时执行了此制度,各乡、镇水利站也相应的参照执行。
实行此项会计制度符合了我国会计改革的总体目标,促进了水管单位经济发展的需要,可以说“水管单位会计制度”对发展我国水利事业起到了积极的作用。
然而,随着我国经济的发展、财政管理体制和事业单位体制的改革,《水利工程管理单位会计制度》与当今实际的矛盾也日益突出,在实际操作过程中出现了一些与此制度不相符合的情况。
现就此制度在执行之初的优越性和当今的局限性做一浅析。
历史作用在1995年新的“水管单位会计制度”执行之前,正是我国改革开放不断深化,水利经济、特别是水管单位经济不断发展的时期。
此时,水管单位经营规模不断扩大,经济活动日益复杂,资金来源也多渠道、多层次,相应的利益分配也出现了多元化的形式。
当时实行的会计制度与出现的新情况的矛盾也凸显出来,原来的会计管理体制和核算模式,已极不适应当时经济发展形势,必须对其进行改革。
对此,财政部颁布了修订后的《水利工程管理单位会计制度》(暂行),并于1995年1月1日起执行。
新制度的颁布执行解决了当时经济发展中的矛盾,对推动市场经济、特别是水管单位经济的发展起到了积极的作用。
(一)、新“制度”以企业会计准则为依据,参照当时行业会计制度的框架模式,以权责发生制为核算基础,引入了企业的财务管理和会计核算方法。
工程划分3.1 工程名称3.1.1水利水电工程质量检验与评定应进展工程划分。
工程按级划分为单位工程、分部工程、单元〔工序〕工程等三级。
3.1.2 工程中永久性房屋〔管理设施用房〕、专用公路、专用铁路等工程工程,可按相关行业标准划分和确定工程名称。
3.2 工程划分原那么3.2.1 水利水电工程工程划分应结合工程构造特点、施工部署及施工合同要求进展,划分结果应有利于保证施工质量以及施工质量管理。
3.2.2 单位工程工程的划分应按以下原那么确定:1 枢纽工程,一般以每座独立的建筑物为一个单位工程。
当工程规模大时,可将一个建筑物中具有独立施工条件的一局部划分为一个单位工程。
2 堤防工程,按招标标段或工程构造划分单位工程。
规模较大的穿插联结建筑物及管理设施以每座独立的建筑物为一个单位工程。
3 引水〔渠道〕工程,按招标标段或工程构造划分单位工程。
大、中型引水〔渠道〕建筑物以每座独立的建筑物为一个单位工程。
4 除险加固工程,按招标标段或加固内容,并结合工程量划分单位工程。
3.2.3 分部工程工程的划分应按以下原那么确定:1 枢纽工程,土建局部按设计的主要组成局部划分。
金属构造及启闭机安装工程和机电设备安装工程按组合功能划分。
2 堤防工程,按长度或功能划分。
3 引水〔渠道〕工程中的河〔渠〕道按施工部署或长度划分。
大、中型建筑物按工程构造主要组成局部划分。
4 除险加固工程,按加固内容或部位划分。
5 同一单位工程中,各个分部工程的工程量〔或投资〕不宜相差太大,每个单位工程中,各个分部工程工程数目,不宜宜少于5个。
3.2.4 单元工程工程的划分应按以下原那么确定:1 按?水利水电根本建立工程单元工程质量等级评定标准〔试行〕?〔SDJ249.1~6—88,SL38—92及SL239—1999〕〔以下简称?单元工程评定标准?规定进展划分。
2 河〔渠〕道开挖、填筑及衬砌单元工程划分界限宜设在变形缝或构造缝处,长度一般不大于100m。
[摘要]水利工程管理体制改革的核心内容是对水利工程管理单位的类型划分和性质确定,
水管单位定性的核心是对具备自收自支条件的认定。
为此从市场经济和建立公共财政体制的要求出发,对水管单位自收自支的范围及具备自收自支的条件认定进行了分析论述,提出具
有可操作性的实施意见。
[关键词]水利工程管理体制类型划分体制改变
为保证水利工程的安全运行,充分发挥水利工程的效益,促进水资源的可持续利用,保障经济和社会的可持续发展,经国务院批准,国务院办公厅转发了《水利工程管理体制改革实施意见》(以下简称《实施意见》)。
《实施意见》的核心内容是水利工程管理单位类型的划分和性质的确定,对此,尽管《实施意见》做了一些原则性的规定,但在推进水利工程管理体制的改革中如何具体操作实施,仍需进一步研究和探讨。
1 水利工程管理单位的类别划分
《实施意见》规定,根据水利工程管理单位(以下简称“水管单位”)承担的任务,将水管单位划分为纯公益性水管工程管理论文单位、准公益性水管单位和经营性水管单位三类。
尽管目前水管单位大多都承担着工程管理之外的任务,如发展多种经营等,但作为水管
单位类别划分的依据,这里水管单位承担的任务就是指水管单位所经营管理的水利工程本身的各种功能的发挥,不包括承担的发挥水利工程功能之外的其他任务。
2 水利工程管理单位的性质确定
《实施意见》对水管单位的定性做了如下规定:
(1)纯公益性水管单位定性为事业单位。
(2)经营性水管单位定性为企业。
(3)准公益性水管单位:①目前是企业的,仍定性为企业。
按照《实施意见》,“目前已转制为企业的,维持企业性质不变”,也就是讲,已经转制为企业的准公益性水管单位,不论其是否具备自收自支条件,都只能定性为企业。
②目前为事业单位的,依其经营收益情况进行定性。
不具备自收自支条件的,定性为事业单位;具备自收自支条件的,定性为企业。
因此,按照《实施意见》,目前是事业单位的准公益性水管单位定性的依据是根据其经营收益情况判断其是否具备自收自支条件。
3 对准公益性水管单位自收自支条件的分析
“自收自支”一般是对事业单位来讲的,通俗理解为具备自收自支条件,就是指单位自身的收入大于等于自身的支出。
如何认定准公益性水管单位是否具备自收自支条件,首先要明确“自收”和“自支”的范围。
3.1 准公益性水管单位“自收”的范围目前,准公益性水管单位的收入主要包括3部分:
(1)工程维修养护、更新改造、人员经费等财政补贴收入。
(2)水管单位发挥水利工程的功能或者完成水利工程所承担的任务而取得的经营性收入,主要为供水、水力发电等收入。
(3)水管单位经营与发挥水利工程功能无关的多种经营项目而取得的收入。
鉴于认定准公益性水管单位是否具备自收自支条件的目的是确定该水管单位的性质,或
者讲要评判一下水管单位在市场上能否具备和其他企业一样生存发展的能力,财政补贴收入和水管单位开展的同经营和发挥水利工程功能无关的多种经营项目而取得的收入,如宾馆经营收入等,不应作为评判水管单位是否具备自收自支的条件。
因此判断准公益性水管单位是工程管理论文否具备自收自支条件的收入,是指准公益性水管单位发挥水利工程的功能或者完成水利工程所承担的任务而取得的经营性收入(以下简称“水利工程收入”)。
3.2 准公益性水管单位“自支”的范围判断准公益性水管单位是否具备自收自支条件的支出,是指按照企业会计制度规定进行完全成本核算(包括折旧和流转税)的情况下,准公益性水管单位为取得水利工程收入而发生的相应成本费用支出和水利工程日常维修养护费用,包括生产成本、管理费用、财务费用等。
目前准公益性水管单位大多采用水管单位财务会计制度,一是工程折旧未计提到位;二是未按企业财务会计制度交纳各种税金(指流转税,不包括所得税)。
考虑到将来要定性为企业的,必须执行企业财务会计制度,测算支出应该是按照企业会计制度规定进行完全成本核算的成本费用支出。
因此,在判断是否具备自收自支条件的操作实施中,测算“自支”的范围应该包含计提折旧到位和补齐流转税两项。
3.3 具备自收自支条件的认定确定准公益性水管单位的性质,最终是为了保证其定性为企业后能在市场上自我生存、自我发展,这样才能保证其经营管理的水利工程实现安全和良性运行。
如果仅将上述的“自收”等于“自支”理解为已经具备自收自支条件,则把准公益性水管单位定性为企业后,其利润总额为零,即净资产回报率(投资回报率)为零,企业只能维持简单再生产,或者说企业只具备生存能力,不具备发展能力。
认定是否具备自收自支条件,应该是企业的净资产回报率达到社会平均水平。
也就是讲收入减去支出,交纳企业所得税后的净利润同企业净资产的比值要达到一定的水平,即净资产回报率要达到社会平均水平(目前社会平均水平按惯例一般指高于银行贷款利率两个百分点),满足这个条件的准公益性水管单位定性为企业后,才能与一般意义上的企业公平竞争,发展壮大。
因此,认定目前为事业单位性质的准公益性水管单位是否具备自收自支的条件是:收入减去支出并缴纳所得税后净资产回报率达到社会平均水平或高于银行贷款利率两个百分点的水管单位应定性为企业;净资产回报率达不到社会平均水平的应定性为事业单位。
为了确保认定目前为事业单位性质的准公益性水管单位是否具备自收自支条件的客观性,不能简单地按1年的经营收益情况来决定,而应考虑多年平均水平,以及随着经济社会发展,水利工程的功能和调度运用方式的可能变化对水管单位的收支状况的影响等因素,做到充分论证、科学定性。
4 对事业单位性质的准公益性水管单位定性的补充分析
按上述分析来认定是否具备自收自支条件,必然使保留事业单位性质的水管单位数量增多,大家最担心的是财政部门对此是否认可。
如果不认可,是否导致《实施意见》难以实施。
笔者认为,财政部门认可与否的关键不在于准公益性水管单位定性为事业单位数量的多少,而在于定性条件和标准是否客观有依据,是否符合市场经济和建立公共财政体制的要求。
由于按照《实施意见》上定性为企业的是完整意义上的企业,只有这样认定自收自支,确保定性为企业后具备在市场上生存发展的能力,才能达到《实施意见》要求的实现水利工程安全运行和充分发挥水利工程效益的目的。
但这里需要说明和明确的是,尽管将不具备自收自支条件的准公益性水管单位定性为事业单位,但并不是其管理的水利综合类工程所有的管理运行维护支出都由财政支付。
在市场经济和公共财政体制下,财政承担的是社会公共事业和公共产品的生产。
按照建立公共财政体制的要求,水利综合类工程承担的防洪、排涝社会公益任务的支出由财政预算安排。
因此,必须对准公益性水利工程管理单位的公益性资产和非公益性
资产进行界定和确认,科学合理地划分公益性资产和经营性资产,确定公益性支出的数额和比例。
[参考文献]
[1]汪恕诚.汪恕诚部长在水利部水利经济与多种经营工作会议上的讲话(摘要)[J].水利经济,2000(1):1~7.
[2]沈菊琴,章恒全.水利资源性资产经营管理的考核与评价探讨[J].水利经
济,2002(2):14~19.
[3]王延荣.试析水利水电企业建立现代企业制度过程中存在的问题与对策[J].水利经济,2001(3):3~9.
[4]史安娜,郑垂勇.关于水利产业发展的思考和建议[J].
水利经济,1999(6):15~17.。