黑龙江省深化医药卫生体制改革领导小组办公室关于印发深化医药卫

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2016.10.13•【字号】黑政办发〔2016〕116号•【施行日期】2016.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）的通知黑政办发〔2016〕116号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅2016年10月13日黑龙江省医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）按照《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕14号）要求，为进一步推进我省医疗卫生资源优化配置，提高医疗卫生服务质量、效率和可及性，增强医疗卫生综合服务能力，结合我省实际，制定本规划。

第一章规划背景经过长期发展建设，我省已建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。

由于历史原因，我省市政和企业（森工、农垦、煤炭、油田）分别建有一套医疗卫生服务体系。

截至2014年底，全省共有医疗卫生机构21241个，其中医院1005个、基层医疗卫生机构18725个、公共卫生机构1453个、其他机构58个；全省医疗卫生机构实际开放床位202225张，其中医院172463张、基层医疗卫生机构29762张；全省医疗卫生人员212469人，基本建立了能够满足城乡居民基本医疗卫生服务需求的医疗卫生服务体系。

2014年，全省每千常住人口拥有医疗卫生机构床位5.28张、卫生技术人员5.54人。

全省共有执业（助理）医师81419人，注册护士77807名，公共卫生人员25821人。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省规范基层医药卫生体制综合改革工作程序指导意见的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2011.03.23•【字号】黑政办发[2011]8号•【施行日期】2011.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省规范基层医药卫生体制综合改革工作程序指导意见的通知（黑政办发〔2011〕8号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省规范基层医药卫生体制综合改革工作程序的指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

二○一一年三月二十三日黑龙江省规范基层医药卫生体制综合改革工作程序的指导意见为深入推进基层医药卫生体制综合改革，把握关键环节，规范工作程序，提高工作效率，确保改革顺利实施，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省基层医药卫生体制综合改革试点实施方案的通知》（黑政办发〔2010〕11号）精神，制定本意见。

一、推进管理体制改革（一）改革范围对象。

全省所有县（市、区）政府举办的乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构。

（二）机构设置和编制配置。

1．制定区域卫生规划。

根据医疗卫生事业发展方向和目标，结合本地区人口数量及空间分布、自然地理、经济社会发展、医疗卫生需求等情况，各级卫生部门统筹研究提出本地区基层医疗卫生服务机构设置数量、布局结构、人员编制配置等总体规划，为核定机构编制提供基本依据。

2．摸底调查。

各级卫生部门对本地区现有基层医疗卫生资源配置情况进行全面调查梳理，摸清各类性质、各种形式基层医疗卫生机构和人员队伍状况，为核定机构编制奠定基础。

3．资源整合。

根据基层医疗卫生体制改革目标、区域卫生规划、基层医疗卫生机构设置标准，立足于现有卫生资源，各级卫生部门对本地区现有卫生资源整合通盘考虑，区别不同情况，通过转型、改造、引入社会力量举办、政府新办等多种渠道，设立基层医疗卫生机构，明确举办形式，并按投资主体确定主管部门和管理体制。

黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市城市公立医院医疗服务价格调整实施方案（试行）》的通知文章属性•【制定机关】黑河市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.29•【字号】黑市政办规〔2016〕22号•【施行日期】2016.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市城市公立医院医疗服务价格调整实施方案（试行）》的通知黑市政办规〔2016〕22号爱辉区人民政府、五大连池管委会，市直有关单位：现将《黑河市城市公立医院医疗服务价格调整实施方案（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

黑河市人民政府办公室2016年9月29日黑河市城市公立医院医疗服务价格调整实施方案（试行）为推进黑河市城市公立医院医药价格改革工作，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》（黑政办发〔2016〕75号）、省卫计委、省编办、省发改委、省财政厅、省人社厅、省物价监督管理局《关于做好2016年国家联系试点市（地）公立医院综合改革有关工作的通知》（黑卫体改发〔2016〕133号）和省卫计委、省编办、省财政厅、省人社厅、省物价监督管理局《关于城市公立医院综合改革试点有关政策的通知》（黑卫体改发〔2016〕194号）等文件精神，参照我省齐齐哈尔市医改工作经验，结合我市实际，制定本方案。

一、改革目标改革补偿机制，破除公立医院逐利机制，坚持政府主导，建立新型医疗服务价格形成机制和管理体制，有序解决突出的医疗服务价格结构性矛盾，有效控制医药费用不合理增长，促进分级诊疗制度建立，推进医疗服务质量和水平提升。

二、基本原则（一）总量控制，结构调整。

试点城市公立医院药品（中药饮片除外）按零差率销售，减少的合理收入，通过提高体现医护人员技术劳务价值的医疗服务价格和增加政府财政投入以及医院内部挖潜消化等多方共担，并降低大型医用设备检查检验价格，保持公立医院人均费用水平相对稳定，总体上不增加患者个人支付的费用负担。

黑龙江省人民政府办公厅印发关于促进黑龙江省社会办医加快发展若干措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省人民政府办公厅印发关于促进黑龙江省社会办医加快发展若干措施的通知黑政办发〔2016〕16号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《关于促进黑龙江省社会办医加快发展的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅2016年2月6日关于促进黑龙江省社会办医加快发展的若干措施根据《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》（国办发〔2015〕45号）精神，为加快推进我省社会办医，引导非公立医疗机构向规模化、多层次方向发展，构建多元化办医格局，现提出如下措施：一、进一步放宽准入（一）公开区域医疗资源规划。

研究制定全省各级区域卫生规划、卫生资源配置标准和医疗机构设置规划（2016－2020年），并于2016年2月29日前向社会公布。

未公布规划的，不得以规划为由拒绝社会力量举办医疗机构或配置大型医用设备。

（省卫生计生委负责）（二）切实将社会办医纳入规划范围。

按照社会办医疗机构床位设置和设备配置均不低于全省医院总量31％的比例，预留规划空间。

在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构的具体数量、地点、床位和大型设备等资源配置的限制。

（省卫生计生委负责）（三）下放医疗机构设立的审批权限。

省卫生计生行政部门负责三级综合医院、中医院、中西医结合医院、专科医院、康复医院、疗养院、专科疾病防治机构、中间型医疗机构、护理院等医疗机构和中外（含港、澳、台）合资、合作医疗机构和独资医院（含港、澳、台）设立审批。

国务院办公厅关于调整国务院深化医药卫生体制改革领导小组组成人员的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2016.10.21•【文号】国办发〔2016〕75号•【施行日期】2016.10.21•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文国务院办公厅关于调整国务院深化医药卫生体制改革领导小组组成人员的通知国办发〔2016〕75号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据工作需要和人员变动情况，国务院决定对国务院深化医药卫生体制改革领导小组（以下简称领导小组）组成人员进行调整。

现将调整后的名单通知如下：组长：刘延东国务院副总理副组长：李斌卫生计生委主任徐绍史发展改革委主任楼继伟财政部部长尹蔚民人力资源社会保障部部长江小涓国务院副秘书长成员：郭卫民新闻办副主任李晓全中央编办副主任庄荣文中央网信办副主任王晓涛发展改革委副主任林蕙青教育部副部长徐南平科技部副部长辛国斌工业和信息化部副部长宫蒲光民政部副部长余蔚平财政部副部长游钧人力资源社会保障部副部长房爱卿商务部副部长王贺胜卫生计生委副主任孟建民国资委副主任吴浈食品药品监管总局副局长袁曙宏法制办副主任韩文秀国研室副主任黄洪保监会副主席马建中中医药局副局长焦开河全国总工会副主席李清杰中央军委后勤保障部卫生局局长贾勇中国残联副理事长王贺胜同志兼任领导小组办公室主任，王晓涛、余蔚平、游钧同志兼任领导小组办公室副主任，卫生计生委体制改革司司长梁万年任领导小组办公室专职副主任。

国务院办公厅2016年10月21日。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】黑政办发[2017]36号【发布部门】黑龙江省政府【发布日期】2017.07.14【实施日期】2017.07.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知（黑政办发〔2017〕36号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅2017年7月14日黑龙江省深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务为进一步深化医药卫生体制改革，扎实推动各项医改任务落到实处，按照《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知》（国办发〔2017〕37号）要求，我省2017年深化医药卫生体制改革要重点推进和落实以下工作任务。

一、研究制定的文件1.制定推进医疗联合体建设和发展的实施意见。

（省卫生计生委负责）2.制定进一步改革完善药品生产、流通、使用政策的实施意见。

（省食品药品监管局负责）3.制定改革完善短缺药品供应保障机制的政策文件。

（省卫生计生委负责）4.制定建立现代医院管理制度的指导性文件。

（省卫生计生委负责）5.制定完善公立医院党建工作指导性文件。

（省卫生计生委负责）6.制定我省或转发国家国有企业办医疗机构深化改革的指导性文件。

（省国资委负责）7.制定支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的政策文件。

（省卫生计生委负责）8.制定医教协同推进医学人才培养改革与发展的政策文件。

（省卫生计生委、教育厅共同牵头负责）9.制定加强医疗卫生行业综合监管的指导性文件。

（省卫生计生委负责）10.制定建立卫生人员荣誉制度的政策文件。

（省卫生计生委、人社厅共同牵头负责）11.制定在部分三级甲等公立医院开展编制管理改革实行人员总量管理试点的指导性文件。

鸡西市人民政府印发鸡西市城市公立医院综合改革实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------鸡西市人民政府印发鸡西市城市公立医院综合改革实施方案的通知县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：《鸡西市城市公立医院综合改革实施方案》业经2017年6月6日市政府15届4次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

鸡西市人民政府2017年6月9日鸡西市城市公立医院综合改革实施方案为推进我市城市公立医院综合改革工作，根据《黑龙江省深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的实施意见》（黑医改领发〔2017〕2号）、黑龙江省卫生和计划生育委员会等7部门《关于全面推开公立医院综合改革工作的通知》（黑卫体改发〔2017〕46号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想按照国家、省关于城市公立医院综合改革的总体要求，把深化医药卫生体制改革作为保障和改善民生的重要举措，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，着力解决群众看病就医问题。

充分发挥城市公立医院公益性质和主体作用，切实落实政府办医责任，着力推进管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管等体制机制改革，统筹优化医疗资源布局、构建合理就医秩序、推动社会办医、加强人才培养等各项工作，努力实现人民群众享实惠、医务人员受鼓舞、卫生事业得发展。

二、基本原则坚持政府主导。

强化政府在规划、政策、监管和投入等方面的责任，推进管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开。

坚持改革联动。

推进医疗、医保、医药联动，促进区域内城市公立医疗机构同步改革，强化公立医院与基层医疗卫生机构分工协作，与社会办医协调发展，营造良好的城市公立医院改革环境，增强改革系统性、整体性和协同性。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”医疗保障事业发展规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.31•【字号】黑政办规〔2021〕46号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育其他规定正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”医疗保障事业发展规划的通知黑政办规〔2021〕46号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省“十四五”医疗保障事业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

黑龙江省人民政府办公厅2021年12月31日黑龙江省“十四五”医疗保障事业发展规划为深入贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于深化医疗保障制度改革的决策部署，推动医疗保障事业高质量发展，依据《“十四五”全民医疗保障规划》和《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我省经济社会和医疗保障发展实际，制定本规划。

一、发展基础“十三五”以来，省委、省政府始终坚持以人民健康为中心，高度重视医疗保障工作，积极推进医疗保障制度改革。

在国家医疗保障局成立后，组建了省、市、县三级医疗保障局，出台了制度建设、基金监管、重点改革、经办管理、脱贫攻坚、疫情防控措施等一系列政策文件，不断健全医疗保障制度体系。

全省医疗保障事业取得长足发展，切实减轻了群众就医负担，为全省决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚发挥了重要作用。

（一）“十三五”时期医疗保障事业取得显著成效。

制度体系建设更加健全完善。

落实医疗保障制度改革顶层设计，整合城乡居民基本医疗保险制度，生育保险和职工基本医疗保险正式合并实施。

全面推进重特大疾病医疗救助工作，积极支持“i龙惠保”等普惠型商业补充医疗保险发展，参与全国首批长期护理保险制度试点。

初步形成了以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，职工大额医疗费用补助和城乡居民大病保险等补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助等共同发展的多层次医疗保障制度体系。

国务院办公厅关于印发《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2024.06.03•【文号】国办发〔2024〕29号•【施行日期】2024.06.03•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文国务院办公厅关于印发《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》的通知国办发〔2024〕29号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

国务院办公厅2024年6月3日深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

深化医药卫生体制改革要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，聚焦医保、医疗、医药协同发展和治理，推动卫生健康事业高质量发展，提高人民群众获得感幸福感安全感。

一、加强医改组织领导（一）加强医改工作统筹协调。

推动地方各级政府进一步落实全面深化医改责任，巩固完善改革推进工作机制，及时研究解决改革中的重大问题。

探索建立医保、医疗、医药统一高效的政策协同、信息联通、监管联动机制。

加强医改监测，及时总结推广地方医改经验做法。

二、深入推广三明医改经验（二）因地制宜学习推广三明医改经验。

各地要按照“腾空间、调结构、保衔接”的路径，结合实际加大探索，推进改革整体联动，促进服务上下协同，深化以公益性为导向的公立医院改革，推动以治病为中心转向以人民健康为中心。

支持指导三明医改向纵深推进。

（三）推进药品和医用耗材集中带量采购提质扩面。

开展新批次国家组织药品和医用耗材集中带量采购（以下简称集采），对协议期满批次及时开展接续工作。

2024年各省份至少开展一批省级（含省际联盟）药品和医用耗材集采，实现国家和省级集采药品数合计达到500个、医用耗材集采接续推进的目标。

国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务的通知国办发〔2015〕34号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：《深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

国务院办公厅2015年4月26日深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务一、深化医药卫生体制改革2014年工作总结2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是深化医药卫生体制改革的关键之年。

各地区、各有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持保基本、强基层、建机制，突出医疗、医保、医药三医联动，上下联动，内外联动，区域联动，统筹推进相关领域改革，着力用中国式办法破解医改这个世界性难题，取得新的进展和成效。

（一）综合施力，多方保障，形成医改工作合力。

党中央、国务院高度重视医改工作。

习近平总书记要求立足中国实际，借鉴国际先进经验，努力破解医改难题，强调没有全民健康，就没有全面小康，指出要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。

李克强总理多次主持召开国务院常务会议研究医改工作，并多次作出重要指示批示，强调要进一步树立基本医疗卫生制度是公共产品的理念，切实履行政府办医责任，注重发挥市场作用，有序放宽社会力量办医准入，推动医改向纵深发展，使人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、资金保障可持续。

刘延东副总理主持国务院深化医药卫生体制改革领导小组会议及专题会议研究部署医改重点工作。

1.加强医改组织领导。

国家层面强化顶层设计，加强与省级深化医药卫生体制改革领导小组、国务院深化医药卫生体制改革领导小组各成员单位的统筹协调。

医改领导体制进一步理顺，各地医改机构和人员调整逐步到位，各成员单位各司其职，协作配合，加大了对医改工作的协调推进力度。