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The Industrial Study | 产业研究MODERN BUSINESS现代商业50通关一体化改革背景下海关缉私新模式探究苗 澍上海交通大学国际与公共事务学院 上海 210300“通关一体化”是海关全面深化改革的战略布局中极具浓墨重彩的一笔。
企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续；同时，允许报关企业从事“一地注册、多地报关”的跨关区报关服务。
通关一体化改革将打破传统关区限制，在发挥区域海关自身优势的基础上，统一执法规范，有效推进依法行政的建设。
与此同时，立足于国家“一带一路”倡议规划的背景下，一体化通关模式也有利于增强我国商品贸易的国际竞争力，通过实体经济的发展为金融开放保驾护航，助力我国整体区域实现更高水平的对外开放。
一、海关通关一体化改革背景与意义2013年，党的十八届三中全会提出了“改革海关监管管理体制”的新目标，汪洋副总理提出要“打造先进的、在国际上最具竞争力的海关监管机制”，2014年，海关总署正式出台《海关全面深化改革总体方案》，旨在全国范围内推行通关一体化改革。
2017年7月起，经过三年的区域改革试点，全国通关一体化正式启动，在全国建立“两中心”(风险防控中心、税收征管中心)，推行“三制度(一次申报；改革税收监管；实施协同监管)，实现全国海关信息互换、监管互认、执法互助，同时普及无纸化通关，使得企业足不出户也能通过电子端口进行申报，真正便利企业通关。
海关通关一体化改革实行后的益处显而易见：一是提升通关效率，企业可以与海关进行直接对接，避免了与检验检疫、税务、外汇等多部门的协调过程，每单货物平均通关时间节约2～3天；二是降低通关成本，免除查验合格货物的查验费用等，降低了查验过程中的企业成本；三是与国际化接轨，TFA提出的“单一窗口”概念，已经在全球五十余个国家和地区顺利实施，海关作为我国企业通往国际贸易的“单一窗口”，是我国贸易便利化的重要一步，也是我国融入WTO(世界贸易组织)、WCO(世界海关组织)的重要一步。
区域经济背景下的海关通关改革研究的开题报告一、选题的背景与意义随着中国经济的不断发展，国际贸易交流日益频繁，海关通关作为贸易往来的重要环节逐渐凸显出其在区域经济发展中的重要性。
目前，我国海关的通关作业仍面临着一些问题和瓶颈，如繁琐的手续流程、缺乏自主创新的科技手段等，这些问题对海关通关的效率和质量产生了影响，也加大了企业经营成本。
因此，对于如何优化我国海关通关流程，增强海关通关的效率和质量，有必要开展研究。
二、研究的主要内容本研究将重点关注以下内容：1. 分析当前我国海关通关的制度和工作机制，探究其存在的问题。
2. 挖掘海关通关在区域经济中的作用，阐述其重要性。
3. 探索海关通关在数字化背景下的发展空间，以及新技术应用可以带来的改革机遇。
4. 借鉴国内外经验和先进技术手段，提出针对性的改革方案和措施，以期提高我国海关通关的效率和质量。
三、研究的研究方法本研究采取文献资料分析法、调查问卷法、实地观察法等多种研究方法结合使用，以深入了解和分析我国海关通关的现状。
同时，本研究还将借鉴其他国家的海关通关制度和工作机制，探究其优点和不足。
最终，以专家访谈等方法为支撑，提出针对性的改革方案和措施。
四、研究的预期目标本研究旨在通过对我国海关通关流程的研究和分析，提出优化中国海关通关流程的方案和措施，以期提高海关通关的效率和质量，进而推动区域经济的快速发展。
预期达到以下目标：1. 深入了解中国海关通关流程的现状和存在的问题。
2. 探索海关通关在数字化背景下的发展的机遇和空间。
3. 提出优化海关通关流程的方案和措施。
4. 推进海关通关效率和质量的提高，促进区域经济的持续发展。
区域通关一体化内陆隶属海关监管查验实践区域通关一体化背景下内陆隶属海关监管查验工作中国的实践与思考--以韶山海关为例监管是海关的四大传统职能之一。
内陆海关隶属于海关。
它处于海关监管的第一线，直接面对行政相对人。
它是各种清关业务改革的执行者。
从传统的监管职能来看，监管检查工作通过物流监控、实货检验、入境运输工具登机检验等手段，对货物进行实际监管，有效发现问题，达到海关监管的目的。
海关系统从创新监督检查机制的角度，以监督检查工作为出发点，创新并开展了“双随机”、优化监管检查机制等实践探索，取得了良好的改革效果，也是海关改革的一项重要任务。
随着海关各项改革的持续推进，特别是以实现全国海关之间“互为属地、互为口岸”为目标的区域通关一体化改革的深入，海关监管查验工作也面临着前所未有的机遇和挑战。
在区域通关一体化背景下，笔者以韶山海关为例，在内陆隶属海关监管查验工作的实践基础上提出几点思考：一、区域通关一体化的背景介绍及积极意义以京津冀通关一体化改革为突破口，自2021年9月22日起，海关总署首先在上海、南京、杭州、宁波、合肥海关启用区域通关一体化通关方式；2021年12月1日起，南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关正式启用区域通关一体化通关方式。
范围内的地区企业可以自主选择口岸、通关模式和查验地点，向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关1.集中报关点办理报关、纳税、报检、放行手续。
区域通关一体化，简单说就是“多地通关，如同一关”，通过统一执法规范、作业流程、参数设置、验放标准，建立区域通关中心，构建统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场接单平台等多种措施，形成涵盖长江经济带海关通关全流程的一体化管理机制和运行模式，最终实现降低企业物流成本，拓展物流业务范围，推动资源合理配置，促进经济协同发展的目标。
从法理的角度来说，实现“全国一盘棋”的区域通关一体化，更有利于海关执法统一性建设，符合我国法治建设的内在需求，“做好服务”的企业现实需求，同时也是我国履行加入wto承诺的重要体现1，具有重大积极意义。
中国式现代化背景下的知识产权跨境执法合作与协调随着中国逐渐成为世界第二大经济体和全球知识产权大国，知识产权保护和执法的重要性越来越凸显。
在中国式现代化背景下，跨境执法合作和协调成为了保护知识产权的重要方式。
本文将从合作机制、协调机制以及面临的挑战三个方面进行论述。
一、合作机制1. 国内外执法机关合作在中国式现代化的背景下，国内外执法机关之间的合作被广泛应用于知识产权保护。
国内执法机关与海关、公安、工商等部门合作，加强对知识产权侵权行为的打击力度；同时，与国际执法机关合作，加强对跨境侵权行为的打击。
2. 司法与行政执法衔接在现代中国，司法与行政执法的衔接非常紧密。
司法机关与行政执法机关之间建立了起诉指令机制，司法机关可以向行政执法机关下达指令，要求其对涉及的知识产权侵权行为进行查处和打击。
3. 国际合作与多边协议在国际层面上，中国积极参与巴黎公约、伯尔尼公约等多边协议，并与各国签订双边执法合作协议。
通过多边和双边合作，中国与其他国家之间建立了起执法合作机制，共同打击跨境知识产权侵权行为。
二、协调机制1. 各部门协同工作在中国式现代化的背景下，各部门之间建立了协调机制，共同推进知识产权保护工作。
知识产权办公室、商务部、国家发展改革委等部门之间建立起工作联席会议制度，通过定期会议讨论，协调解决知识产权保护中的重大问题。
2. 跨省协调机制在中国式现代化进程中，各省份之间知识产权保护的水平存在差异。
为了保持全国范围内知识产权执法的一致性，中国建立了跨省协调机制。
通过交流合作、信息共享等方式，促进各省份间的执法协调和经验借鉴。
3. 跨国协调机制在跨境知识产权保护中，中国与其他国家之间的协调至关重要。
中国参与的多边和双边执法合作协议为跨国协调提供了基础。
同时，中国还与世界知识产权组织等国际机构合作，推动全球知识产权保护水平的提升。
三、面临的挑战1. 文化差异在中国式现代化的背景下，不同国家之间存在着文化差异，这也给知识产权跨境执法合作带来了挑战。
“转变职能、简政放权”背景下，原产地规则在通关实务中的应用赵剑光 5373730 [摘要] 目前，国际上还没有通行统一的原产地规则，各国都有权利制定自己的原产地规则。
随着区域经济一体化和国际贸易中关税壁垒与非关税壁垒的产生与发展，原产地规则种类越来越繁多，原产地规则的应用范围也随之扩展，使得原产地规则从单纯的海关技术性统计问题转变为各国实施其贸易政策的有力工具，带有浓厚的贸易保护主义的色彩。
本文在深圳海关进一步深化“转变职能，简政放权”背景下，通过探讨原产地规则在国际贸易的应用，得出对海关通关实务的一些启示。
[关键字] 原产地规则反倾销反规避一、原产地规则概述原产地规则(Rules of Origin)，是指任一国家、国家集团或地区为确定货物原产地而实施的法律、规章和普遍适用的行政命令。
简言之，是确定货物原产地的法规，在国际贸易中具有重要作用。
一般情况下，原产地规则包括如下几项基本要素：制订原则、适用范围、原产地标准、运输规则、证书要求、监管程序、主管机构等。
1.原产地规则的产生原产地规则的产生起源于国际贸易领域对国别贸易统计的需要。
为了建立一个公正、透明、简化、一致的原产地规则，关贸总协定（GATT）与海关合作理事会（Customs CO-operation Council）曾作过长期不懈的努力。
早在1947年，关贸总协定中的第九条就对“原产地标记”问题作了规定，以便产品的进口国别统计和跨国营销。
海关合作理事会于1973年在日本京都制定了《1973年简化和协调海关手续的国际公约》（俗称《京都公约》），其中心内容是海关手续问题，也包括了原产地规则。
然而，加入公约的国家只有40多个，且公约没有建立起统一的原产地规则，只规定了供成员国自由造择或参照的标准条款和建议条款，各成员国仍分别制订本国的原产地规则。
直到1986年开始的GATT“乌拉圭回合”的多边贸易谈判中，非关税措施谈判组才将原产地规则问题列入重要议题。
区域经济一体化与国际贸易研究—评《区域经济与国际贸易研究》曹中秋(河南理工大学应急管理学院）经济是一个国家发展强大的基础，只有经济得到发展，才能提高国民的生活水平，稳定社会秩序，增强国家的国际竞争力。
区域经济一体化是指，同一地区的两个以上国家逐步让渡部分甚至全部经济主权，采取共同的经济政策并形成排他性的经济集团的过程。
世界上有很多的区域经济组织，如亚太经合组织（APEC)、东盟10 + 3经济组织、非洲贸易联盟、欧洲联盟、北美自由贸易区等。
欧盟是目前一体化程度最高的区域经济集团。
这些区域经济组织以发达国家追求建立生产体系和扩大市场规模，发展中国家寻求参与市场广阔的国际竞争和公正平等的经济发展机遇为目标。
而国际贸易是不同国家或地区之间商品和劳务的交换活动，也称为世界贸易。
进人21世纪以来，随着经济一体化的不断发展，经济利益的权衡已逐渐成为国家与国家之间关系发展的主导因素。
这使得世界贸易有了一个更加开放和自由的环境，也为全球经济一体化的发展提供更有利的条件。
事实上经济贸易是分不开的，经济发展需要贸易往来，进行贸易是为了发展经济。
区域经济一体化使得贸易双方变成集团与集团，他们之间的合作与竞争会刺激生产发展进而推动国际贸易的发展。
徐琴所著，由北京理工大学出版社2016年出版的《区域经济与国际贸易研究》一书对当前的区域经济与国 际贸易的理论和现状进行了总结和分析，着重论述了区域经济与国际贸易研究涉及的相关内容，还结合了我国经 济发展的实际情况，就国际贸易对区域经济的影响展开论述。
本书是作者根据多年从事经济学和国际贸易理论教 学与研究的经验，参考查阅国内外大量的相关文献，并且对内容进行选择，吸收其中的精华编写而成的。
作为一 部经济全球化条件下区域经济发展规律与国际贸易研究的专业书籍，它具有以下鲜明的特点。
规划得当，逻辑清晰。
该书的三个篇名也就是书的一个大脉络：区域经济——国际贸易——国际贸易对我国 区域经济的影响，在此脉络之下的章节再进行详细分析。
《外向型经济发展中海关职能优化研究》篇一一、引言外向型经济是指以国际市场为导向，以出口贸易为重要经济活动内容的经济模式。
在全球经济一体化的背景下，外向型经济已成为我国经济发展的重要驱动力。
而海关作为国家对外经济贸易的监管机关，其职能的优化对于促进外向型经济的发展具有举足轻重的地位。
本文旨在研究外向型经济发展中海关职能优化的必要性和具体措施。
二、外向型经济发展的现状与挑战我国的外向型经济在过去的几十年里取得了长足的发展，对外贸易的规模和层次不断提高。
然而，随着国际贸易环境的复杂多变，外向型经济的发展也面临着诸多挑战。
其中，海关职能的优化是推动外向型经济持续健康发展的重要保障。
三、海关职能优化的必要性1. 适应国际贸易新形势的需要随着全球经济格局的变化，国际贸易规则和模式也在不断调整。
海关作为国家对外经济贸易的监管机关，必须适应这些新形势，优化职能，以更好地服务外向型经济的发展。
2. 提高贸易便利化的需要优化海关职能，可以提高贸易便利化程度，降低企业成本，提高我国产品的国际竞争力。
同时，也有利于吸引外资，推动我国经济的持续发展。
四、海关职能优化的具体措施1. 完善监管体系加强风险评估和预警机制建设，完善进出口商品的检验检疫制度，提高监管的针对性和有效性。
同时，优化审批流程，减少不必要的审批环节，提高通关效率。
2. 强化服务功能海关应积极推进“放管服”改革，提供更加便捷、高效的服务。
例如，加强与企业的沟通联系，了解企业的需求和困难，提供个性化的解决方案。
同时，加强信息化建设，提高信息化水平，为企业提供更加便捷的通关服务。
3. 加强国际合作加强与其他国家和地区的海关合作，共同打击走私、偷税漏税等违法行为。
同时，积极参与国际海关组织的活动，推动国际海关规则的制定和修改，提高我国在国际上的话语权和影响力。
五、结论外向型经济的发展离不开海关职能的优化。
通过完善监管体系、强化服务功能和加强国际合作等措施，可以优化海关职能，推动外向型经济的持续健康发展。
2011・12
（上）
区域经济一体化背景下海关执法互助研究
祝少春
摘要本文从区域区域经济一体化背景出发，分析了我国海关执法互助的现状，系统梳理了我国与主要区域经济组织执
法互助的现状，客观分析了我国海关在区域经济一体化背景下执法互助所面临的挑战，就我国如何在区域一体化背景下进一步开展海关执法互助提出了若干对策。
关键词区域经济一体化海关执法互助基金项目：本文受2011年度上海市教委科研创新项目《长三角区域知识产权边境保护法律环境优化问题研究》资助。
作者简介：祝少春，上海海关学院海关管理系。
中图分类号：D926.1文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)12-150-02一、区域经济一体化下海关执法互助概述（一）区域一体化与海关
自20世纪90年代以来，世界范围内掀起了新一轮区域经济一体化浪潮，双边自由贸易协定和区域贸易协定大量涌现。
区域经济一体化的进程大大推动了区域性国际经济组织的建立和发展，在此过程中伴随着制度的设计和规则的确立。
在区域经济一体化协议中一般都存在着以海关程序简化与标准化为主要内容的贸易便利化规则及其他海关规则设计，大多数区域经济一体化组织内都设有专门的海关事务机构，海关制度与区域经济一体化规则之间有着明显的互动关系。
但是，在区域经济一体化的进程中，泥沙俱下、鱼龙混杂，各类违反海关法规的行为，如商业瞒骗、走私、进出口货物侵犯知识产权等也成为危害正常海关监管秩序和进出口秩序的突出问题。
上述问题特别是走私犯罪和走私行为具有涉外性，因此为有效打击进出境环节商业瞒骗、走私、进出口侵犯知识产权货物等违法违规行为，维护正常贸易秩序为内容的执法互助是海关国际合作非常重要的组成部分。
由于任何国家单凭一己之力无法有效的查缉、处罚和防范违反海关法的行为，因此目前开展和加强查缉违反海关法行为执法互助已经成为国际社会的共识。
（二）区域经济一体化下的海关执法互助
海关国际互助合作（Cooperation and Mutual Assistance ）。
在海关执
法互助中，其通常内容包括情报交换、单证核查、与进出境环节商业瞒骗有关的贸易调查或稽查、案件协查、联合执法行动等。
行政互助（Mutual Administrative Assistance ）是指为了保证有效实施海关法律法规，防范、打击违反海关相关法律法规的行为，维护正常贸易秩序，两国（地区）海关依据双方的协议或基于对等互惠的原则，在法定权限内相互为对方提供多种形式协助的活动。
东盟是与我国经贸
关系非常密切的一个区域性组织。
（三）与俄白哈关税同盟
2009年11月27日，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国元首签署了包括《关税同盟海关法典》在内的9个文件，标志着俄白
◆政法论坛
2011・12
（上）
哈关税同盟正式成立。
，防范的难度显著增加。
因此，各
成员国要彼此了解在海关执法行政互助上的需求，最大限度地开展区域海关执法合作，形成整顿和规范贸易经济秩序的合力。
俄白哈关税同盟是一个新兴的区域性经济组织，其发展前景和稳定性仍有待观察。
因此，我国应在分别巩固与上述三国双边合作的基础上，探索与同盟之间在海关执法上的互助合作。
（四）与中亚区域海关的执法互助
中亚地区的海关合作（阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、土库曼斯坦、蒙古、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和中国）源于亚洲发展银行每年一度的年会的倡议。
亚行中亚东亚局于2001年初邀请我国海关参加了在亚行总部马尼拉召开的第一次中亚五国海关小组会议。
2002年1月，中亚五国海关工作组会议在马尼拉召开，会议确定了中亚海关合作的机制、准备开展的优先合作领域，并将中亚五国海关合作扩展为八国）。
2002年3月，中亚五国财长会议在菲律宾马尼拉召开，会议将发展海关现代化和开展海关间的相互合作作为中亚区域贸易便利化的优先领域，同时批准成立中亚八国海关合作委员会（CCC ）机制。
随着我国西部大开发战略的实施，我国与中亚国家之间经贸等领域的合作日益紧密，海关之间国际合作重要性日益凸显，海关执法互助为一项重要内容。
（五）与大湄公河次区域(GMS )海关的执法互助
1992年，在亚洲开发银行的倡议下，澜沧江－湄公河流域内的6个国家共同发起了大湄公河次区域经济合作（GMS ）机制，以加强各成员国间的经济联系，促进次区域的经济和社会发展，实现区域共同繁荣。
2002年11月发布的《未来10年GMS 经济合作战略框架》是GMS 主要的规划性文件。
在此基础上，各项合作，包括海关合作也得以发展，主要包括相互提供海关培训（主要是我国向区域内其他国家海关提供培训）、签订《便利跨境客货运输框架协定》、推进一站式海关检查等。
自合作机制启动以来，各国围绕基础设施建设、跨境贸易与投资、私营部门参与、人力资源开发、环境保护和自然资源可持续利用五大战略重点加强合作，取得了显著成果。
但是，发生在该区域的各类跨境违法海关法规行为也非常突出，如毒品走私与珍贵动物及其制品的走私等。
特别是毒品走私长期以来是云南、广西边境地区的一颗毒瘤。
三、区域经济一体化背景下海关执法互助面临的挑战如前所述，中国与主要区域一体化组织在执法互助方面，已经缔结了部分协议，积累了较为丰富的合作经验，但许多因素制约着我国海关在区域经济一体化背景下海关执法互助。
（一）周边一体化组织迅速发展，对我国海关执法互助的既有
体系提出了挑战
我国目前海关执法互助主要立足于国与国之间，并有相关的协议为保障。
区域经济一体化下的海关执法互助不同于国与国之间的执法互助，会面临更加复杂的国际政治环境，突出表现为：（1）区域内各成员具体国情差异较大，在区域经济一体化内诉求差异较大。
（2）不同的区域一体化组织合作背景差异较大，决定着海关执法互助的内容和重点领域。
（二）目前，我国海关与欧盟、东盟、大湄公河次区域（GMS ）、中亚区域经济合作（CAREC ）、上海合作组织、俄白哈关税同盟海关合作最为密切
但是，上述区域性组织发育程度参差不齐，对我国海关行政互助的内容提出了具体的要求，必须要有针对性的设计。
四、在区域一体化背景下进一步开展海关执法互助若干对策（一）深化已有的执法互助渠道
中国需要与主要区域经济一体化组织深化已有的打击违反海关法规行为执法互助的双边和多边合作。
执法互助是推动区域执法互助的基础。
2011年7月23日，逃亡12年之久的厦门远华特大走私案主要嫌犯赖昌星从加拿大被遣返回国。
此案涉案金额之巨，办案时间之长，规模之大，涉及面之广，是前所未有的，是一起成功的执法互助案例。
（二）明确执法互助的指导思想，制定中国与与主要区域经济一体化组织执法互助的路线图
首先，应明确我国与主要区域组织执法互助的指导思想。
为此，在开展海关执法互助中，需总结归纳，形成稳定的指导方针。
如中欧海关合作的“监管互认、执法互助、信息互换”模式是目前由我海关倡导的开展国际合作较为成熟的模式，值得在区域执法互助中推广。
其次，中国海关应积极主动与主要区域经济一体化组织执法互助展开磋商，具体可以分为两个阶段。
第一阶段，与主要区域经济一体化组织就执法互助签订阶段性合作计划；第二阶段，签订或完善中国与与主要区域经济一体化组织执法互助协议。
（三）根据合作对象，选择恰当执法互助重点领域
以中国与俄白哈关税同盟执法互助为例。
目前，由于“三股势力”所引发的贸易安全问题尤其值得我国与俄白哈海关的关注。
在促进贸易便利化的同时，对经济安全、金融安全、生态环境安全、恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、走私贩毒、洗钱等非传统安全因素而产生的贸易安全问题进行有效防范打击，需要成员国海关的通力合作。
因此，该议题应成为中国与俄白哈关税同盟之间合作的重点领域。
注释：
海关总署国际司．中国海关与部分国家（地区）海关合作协议汇编．2009年版．第
229-321
页．
王军．全球化治理视野下的中国海关变革与发展——以实施<WCO 全球贸易安全与便利标准框架>．学习月刊．2008（14）．
◆政法论坛。
