非战争军事行动装备保障若干问题研究

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武警部队非战争军事行动装备物资保障研究

1442022年1月上第01期总第373期学术研究China Science & Technology Overview0.引言当前，各类自然灾害、公共卫生事件、社会转型期的各类矛盾和问题日益频发，军队担负的非战争军事行动呈现出艰巨化、多元化、复杂化的趋势，海上执勤、处突维稳、重大安保、军事演习、反恐怖、抢险救援等非战争军事行动已经成为武警部队的常态化任务。

1.非战争军事行动美国陆军在1993年《作战纲要》中首次提出“非战争军事行动”一词。

1995年JP3-7《非战争军事行动》正式将其列为联合条令，定义为“包括除战争之外所有军事行动的军事能力应用”[1]。

新时代非战争军事行动实践中，组织指挥结构多样、参与力量多元、社会普遍关注[2]。

非战争军事行动具有以下特点：（1）鲜明的政治性。

部队遂行非战争军事行动牵一发而动全身，会受到国际内外的高度关注，关乎国家利益和形象。

（2）行动的突然性。

非战争军事行动所应对的事件往往突然爆发、对社会的影响很大，具有很强的突发性。

（3）任务的复杂性。

非战争军事行动形式多样、环境复杂，受法律、法规、舆论、宗教、民族等多种因素制约。

（4）行动具有非杀伤性。

有时以和平行动的形式出现，有时以应急处置的形式出现，相对于战争行动，规模较小、强度较低，具有非杀伤性。

2.武警部队遂行非战争军事行动任务装备物资保障的特点近年来，非战争军事行动多发、频发，通常是在事态非常严峻、环境异常复杂的情况下紧急出动，任务态势变化快、指挥协调难度大，保障装备、物资能否迅速及时到位，是完成任务的关键[3]。

2.1 非战争军事行动装备物资种类主要装备物资大致可分为3类：（1）以军民通用装备为主的装备物资，如运输车辆、工程机械、爆破装备、灭火装备、救生装备、医疗设备等[4]，主要应对突发性公共事件、自然灾害事件等。

（2）以特种装备为主的装备物资，如防暴枪、爆震弹、催泪剂、水炮车、警棍盾牌等非致命武器，主要用于处置社会安全事件等。

非战争军事行动车辆装备保障基本问题研究

非战争军事行动问题作了多方面的研究。文献
事行动的定义、质内涵、位作用及非战争军事本地
行动与战争军事行动的联系与区别做了阐述；非在
战争军事行动装备保障问题研究方面，文献［］５阐述了非战争军事行动中装备保障的特点，出了非提战争军事行动中装备保障的指导原则，对主要非并战争军事行动样式装备保障组织实施问题进行了详细的研究上述成果对非战争军事行动车辆装备保障问题的研究提供了有益的借鉴。本文从非战争
第１３卷
第１０期
军
事
交
通
学
院
学
报
Ｖｏ．１Ｎｏ０１３．１Ｏｃｏｅｔｂｒ２０１ｌ
２１年１０１０月
ＪｕｎｌｏｌａｙＴａｓｏｔｔｎＵｎｖｒｉｏｒａｆＭｉｔｒｒｎｐｒａｉｉｅｓｔｉｏｙ
● ｎｏｎｎｎｇｍｅｔ
非战争军事行动车辆装备保障基本问题研究
邵玉平，顺勇２刘欣黄，
（．１军事交通学院装备保障系，津３０６；．天０１１２军事交通学院研究生管理大队，津３０６）天０１１
ｈｓｅｏａｔｆｃｎｉＢｓｄｏｅａａｙｉｏｅｂｓｃｑｅｔｎｆｅｉｌｑｉｍｅｔｕｐｒｉｏ —ｗｒｍｉ — ａｒｉｖｙｍｐｒｎｅｔｔａｅｎｔｎｌｓｓｆｈａｉｕｓｉｓｏｈｃｅｅｕｐｎｐｏｎｎｎｔｅｏ．ｈｔｏｖｓｔａｌｉ

非战争军事行动车辆装备保障的特点与对策

便、保障资源匮乏，加之行动任务、方式、时间、地点难以预
测，行动地域可供利用的车辆维修机构等情况不明了，车辆
争军事行动逐渐增多。但车辆装备机
关“ 指技合一” 水平、分队干部“ 应急处
装备保障环境复杂，这些因素增加了车辆装备维修需求和保
问题与建议
一
、
非战争军事行动中车辆装备保障的主要特点
力。非战争军事行动局势复杂多变．对车辆装备保障提出了更高的要求，传
统的保障方式往往难以适应．必须根
（一）预测难度大，车辆装备保障任务突然。地震、暴乱、自然灾害、恐怖袭击等，通常事发突然，具有不可预测性和很
置” 能力、修理工 “ 一专多能” 素质与新
障难度，对车辆装备维修保障时效性提出了更高的要求。
二、提高非战争军事行动车辆装备保障的对策
（一）加强装备保障方式研究．完善各类预案，夯实车辆
一
时期部队的要求还有一定差距。对此。
地，空间具有不确定性，往往很多地区经济相对滞后，交通不
（三）提高人才培养质量，能从根
本上提升车辆装备保障能力。从一定
意义上讲，装备保障能力取决于人才

抢险救灾车辆装备保障问题研究

组织部队各级力量制订编写《抢险救灾车辆装备保障预
案》，明确应急程序、保障指挥、力量组成、组织实施、供应标准、保障方式等内容，细化实化车辆装备保障任务、方法、手
段、措施，做到指挥编组实，上下对接紧密；内容全面，与实际情况相符。要立足最困难、最复杂的情况，周密制定多个保障
纂
随着军队使命任务的不断拓展，非战争军事行动已呈现出常态化、多样化的特点，车辆装备在非战争军事行动中的极端重要性也得到了不断的凸显，车辆装备保障水平的高低将会直接影响到部队反恐、维稳、处突和抢险救灾等非战争军事行动的进程和结局。深入研究抢险救灾车辆装备保障面临的主要问题，摸索其特点和规律，寻求行之有效的对策措施，对部队高标准完成好抢险救灾任务、提高部队车辆装备保障能力具有着极其重要的现实意义。
兼顾作战任务和非战争军事行动需要．区分不同地区和不同任务，有针对性地加大易损器材的储备；ｉ要灵活运用装备保
，
可视情建立由相关单位车辆装备保障部门参加的临时应三、严格落实制度。确保车辆装备技战术性能良好，随时

非战争军事行动车辆装备保障对策研究

消费电子
２０１３年８月下ＣｏｎｓｕｍｅｒＥｌｅｃｔｒｏｎｉｃｓＭａｇａｚｉｎｅ技术交流
非战争军事行Байду номын сангаас车辆装备保障对策研究
李霞，戚应虎２孙磊（１．空军勤务学院军交系，江苏徐州２２１０００；２．北京市复兴路１４号７７分队通装处，北京１０００７４；
３．南空后军交处，济南２５００００） ‘
摘要：非战争军事行动原本是一个称谓，来源于美军。其英文为ｍｉｌｉｔａｒｙｏｐｅｍｄｏｎｏｔｈｅｒｔｈａｎｗａｒ，意思是 “ 非同于战争的军事行动”。其内容广泛，包括国家救助、安全援助、人道主义救援、抢险救灾、反恐、缉毒、武装护送、情报的收集与分享、联合演习、显示武力、攻击与突袭、撤离非战斗人员、强制实现和平、处理暴乱以及支援地方经济建设等。更宽泛地讲，只要不是战争，为达成一定的政治目的而展开的军事行动都可以归入非战争军事行动之列。关键词：非战争军事；车辆装备；保障中图分类号：Ｅ２３４文献标识码：Ａ文章编号：１６７４－７７１２（２０１３）１６－０２２１ — ０１
一
、
速供应、野战生存等能力，组织实兵、实装、实修、实供演练，
提高实战保障能力。二是加强心理训练。非战争军事行动车
辆装备保障的顺利完成，需要保障人员具备过硬的心理素质，必须在平时加强保障人员的心理训练，通过普及心理知识教育、培养心理辅导骨干、请心理专家授课等方式，搞好心理调控性训练等打牢遂行非战争军事行动任务心理基础。（三）加强车辆装备保障指挥建设。一是构建指挥体系。在现有作战装备保障指挥机构的基础上，依托现有的装备战备值班体系，建立由精干人员组成的非战争军事行动车辆装备保障指挥机构，明确非战争军事行动车辆装备保障情况处置流程，理顺上下级指挥关系，做到定人员、定职责、定制度、定指挥程序、定保障措施，确保一有情况能迅速反应，有效应对，迅速组织实施有效地指挥。二是改进指挥手段。在装备保障信息平台的基础上，构建上下紧密衔接，横向左右相连的车辆装备指挥信息化系统和业务信息系统，实现保障信息跨建制、跨地区适时共享和有序流动，进而实现装备指挥行动和保障活动的协调一致，以满足非战争军事行动部队机动途中和应急保障的通信需求。（四）加强车辆装备保障力量建设。一是构建 “ 三位一体 ”的保障力量体系。非战争军事行动大多是多兵种联合行动，而且还有武警、预备役、民兵和地方支援力量。按照 “ 三军一体、军民一体、平战结合 ”的原则，建立权威的非战争军事行动车辆装备保障协同机构。二是抓好保障力量编组。

浅析非战争军事行动车辆装备保障应把握的原则

互战场电磁战争军事行动的紧迫性特点，定了易产生自扰、扰，决
● 保障军行准林李慧车辆装备闰宗部门进田庆备的时间太环境日趋复杂，具有复杂多
激应极为有限，须制定保障预案，备样性、烈对抗性、用广泛必储
●
争军事行动车辆装备保障任务之后，响。一是适应作战能力核心
保障力量能够迅速反应，行各种保要素的变化，把信息能力作遂
障活动。非战争军事行动的特点决定为复杂电磁环境下装备保障
张
建
星
了车辆装备保障必须具有快速反应及其训练的主导因素。作战能力，即使在任务区环境恶劣条件形态的转变，必然带来装备
下，能提供数量足够、量优良的保障形态的转变，从而牵动也质
突出重点，活保障。这是非战争军事行动多样性与复杂性对车战的主要形式，灵因此，备保障及其训练必须考虑电磁干扰装
辆装备保障提出的客观要求。出重点，同类型的非战争军事行动，和信息干扰因素，极采取隐蔽、蔽、避等办法，电磁突不积屏规把对车辆装备保障的需求不同，因而车辆装备保障的重点也不同。灵活防护、息防护与战场抢修融为一体。信

非战争军事行动车辆装备保障的几点思考

使命，成党中央、央军委赋予完中的非战争军事任务中的车辆装备保障，须从全局出发，备强烈必具的政治敏锐性。善于围绕大局超前行动，眼平时、障战备，着保科学确立车辆装备保障方案、力量
尽可能以 “ ” 形式将三者有机法的
修服务的多样性，为军队车辆修理社会化保障提供充分的选
择余地。队车辆装备部门要深入地方维修企业进行社会调部查，地方政府、通、商及运输管理等部门介绍企业状请交工况。时走访有关企业，真听取各方面意见，泛采集信同认广息，进行综合的分析与评估。照就近就便、对集中的原并按相
能是整建制投入，可能是抽组部分力量。力量编成看，也从可能来自同一建制单位，可能来自不同建制单位；能都是也可
来自部队，可能是军民混编，也还有可能与外军混编。因此，
法路子，究上级计划供应、队应急筹措和后方应急前送研部支援相结合的器材筹供模式，理好集中计划供应、队就处部
地就近筹措和地方厂家应急前送保障的关系，实把各类器切
●
编成与使用原则、物资器材筹措供及时准确高效的维修保障。

非战争军事行动车辆装备保障浅议

量与支援力量之间协同的方法、段，手又
对车辆装备实施全程、点、动保障。多滚同时，根据任务变化，取越点保障、可采垂直保障等，到保障工作不问断。做
建立非战争军事行动车辆装备保障
机制。一是建立应急指挥机制。行非战遂
须严格按照《车辆野战应急抢修保障训练实施方案》车辆野战抢修保障训练和《
纲目》求，化全体人员的战备观念，要强紧密结合非战争军事行动对车辆装备保障任务的需求，强基础建设，化人员加深装备固定化、基础设施规范化、日常管理正规化、修技术过硬化、风养成战斗抢作化、预案方案实战化等 “ 化 ” 六目标，善完目标体系建设，从宏观上加强车辆装备
和保障预案。遂行非战争军事行动，时间
紧、务重、准高、求严、效性强，任标要时
术性能的原则进行专门的训练，以提高车辆装备保障分队在各种复杂情况下快速抢修的能力。三是加强非战争军事行动车辆装备保障训练管理。主席指出，胡
维修机工具和器材，做到布局合理、突出重点、品种齐全、数量适度。
完善非战争军事行动车辆装备保障
令狐昌应
训练体系。一是加强非战争军事行动车辆装备保障协同训练。畅、顺高效的协同指挥，是完成非战争军事行动车辆装备保障的重要环节。在非战争军事行动中，由于保障力量多元、属关系复杂、障隶保渠道多头，须加强协同训练，车辆装必使备保障行动与装备保障行动协调一致，确保与整个非战争军事行动协调一致，因此，既要训练建制内车辆装备保障力

非战争军事行动中装备保障建设浅析

能力与任务需求还有些不相适应的地方。
１１以军民通用装备为主的非战争军事行动装备保障．该类型的非战争军事行动主要包括抢险救灾、对突发应
性公共事件等。出动的装备主要以民通用装备为主，生如
战争军事行动是一个处于发展中的最大理论研究和
易变；是装备消耗难以预测，措供』成为装箭保障的重 ■ 筹、点；是行动环境特殊，备保障机构自身生仔和防护要四装求高。
第３２卷
第３期
四川兵工学报
２１０１年３月
【他研究】其
非战争军事行动中装备保障建设浅析
高桂清，李治，旭鑫，施张会其
（二炮兵程学院，安第两７０２）１０５
摘要：据近年米我军出色完成的一系列非战争车事行动分析装备保障现状及现存问题，结合外军成功经验、根并做
面沦述。
强的突发性和不确定性，别是抢险救灾、恐维稳等。我特反
军出色完成的抗击雨雪冰冻灾害、区维稳、川抗震救灾、藏汶
奥运安保、马里护航、树抗震救灾等非战争军事行动任索玉

浅析非战争装备动员和力量建设存在问题的原因及对策

、
目前非战争装备动员和力量建设存在的问题及原因
部队是国家安全最重要的战略资源，在社会现实纷繁复杂的建设专业队伍的制度还没有形成，部队建设专业队伍的机制不够
情况下，非传统安全威胁凸显，适应形势任务需要，疑要求部健全，训机制跟不上装备的发展；为无培七是配备的部分装备器材不
“ 人祸 ” 由于参加的单位多、情复杂，，灾组织协调工作十分繁重，
旦有非战争行动任务，了在瞬间极大地提高装备保障能力，为必
这给装备动员和装备力量建设提出了更高要求。在处置突发事须依托高效应急动员机制，把社会保障潜力快速转化为保障实件中，装备动员和装备力量建设涉及部队与部队之间、队与地力。部如在 “ ・１ ” ５２抗震救灾中，队在装备应急动员方面进行了军
非战争军事行动日益成为国家军事力量运用的重要方式。胡主系，方动员机制作用不够明显：是装备力量储藏社会的情况地二席强调指出：要把非战争军事行动能力建设放在军队现代化和了解不够清楚，员机制要求不相适应：是部队与部队之间， “ 与动三军事斗争准备全局中加以科学筹划和实施，努力使我军非战争军部队与地方之间，队与企业之间，部地方政府与企业之间联系不
方之间、队与民兵之间、部民兵与民兵之间的军警民一体化行动，成功的尝试，紧急关头，国家发改委启动应急装备保障预案，速迅

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中图分类号：Ｅ２３
文献标识码：Ａ
文章编号：１７ — １７２１）３０２ — ４６３０２（０００ — ０２０
ＤＯＩ０３８／．ｓｎ１７ — １７２１．３０６：１．７３ｊｉｓ．６３０２．０００．０
ＰａｔｈｏｏｈｎｒｌＣｏｍｉｔｅｏｈＰ．ｒｙＳｃｏｆｔｅＣｅｔａｍＪｔｅｆｔｅＣ．Ｃ
（ｐｒｍｅｔｏｎｉｕｎｕａｉｎ．ｔｅＡｃｄｍｙｏｕｐｎｍｍａｄ８ｃｎｌｇＤｅａｔｎｆＣｏｔｎｉｇＥｄｃｔｏｈａｅｆＥｑｉｍｅｔＣｏｎＬＴｅｈｏｏｙ，Ｂｅｊｎ０２６，Ｃｈｉａｉｇ１２０ｉｎ）
来越高，非战争军事行动的研究进入了一个重要时期。我军对非战争军事行动装备
保障的研究还处于起步阶段。介绍了非战争军事行动装备保障的特点、则和要求，原
研究了非战争军事行动装备保障的运行机制，后提出了关于问题的几点思考。最关键词：非战争军事行动；装备保障；行机制；运思考
ｂｕｔｔｅｐｒｂｌｍｓａｅｏｆｒｄｏｈｏｅｒｆｅｅ．
Ｋｅｙｗｏｄｓ：ｎｒｍｉｉａｙａｔｏｎ；ｅｉｍｅｕｐｏｔｕｉｇｍｅｈｎｓ；ｔｎｎｒｏｎｗａｌｒｃｉｔｑｕｐｎｔｓｐｒ；ｒｎｎｎｃａｉｍｈｉ点．１１１任务的突发性．．
工作成为装备战线上一个重大理论与实践问题。
非战争军事行动不同于平常的军事行动，往往事发突然，于行动发生时间、对地点和规模很难
２０正０１
６月
装备指挥技术学院学报
ＪｕｎｌｏｈａｅｆＥｕｐｎｍｍａｄ＆ＴｅｈｏｏｙｏｒａｆｔｅＡｃｄｍｙｏｑｉｍｅｔＣｏｎｃｎｌｇ
Ｊｎｕｅ
２１００
第２卷第３１期
Ｖ０．Ｎｏ．１２１３
非战争军事行动装备保障若干问题研究
中央党校第５２期总装分部班课题组
（备指挥技术学院继续教育系，京１２０）装北０２６
摘
要：随着我军遂行非战争军事行动任务的增加，装备保障的要求越对
ｔｏｃｓｔｈａａｔｒｓｉｓ，ｐｉｉｅａｕｅｔｏｑｐｅｕｐｏｒｎｎｏ — ｒｍｉｉａｙａｔｏｒｄｕｅｈｅｃｒｃｅｉｔｃｒｎｃｐｌｎｄｑｓｆｅｕｉｍｎｔｓｐｔｉｎｗａｌｒｃｉｎ．Ｔｈｔｅｒｎｎｎｇｍｅｈａｉｍｆｅｕｐｅｕｏｒｎｎｎｗａｌｔｒｃｉｎｉｔｄｉｄ．Ｉｈｎｄ，ｔｎｋｎｇａｕｉｃｎｓｏｑｉｍｎｔｓｐｐｔｉｏ — ｒｍｉｉａｙａｔｏｓｓｕｅｎｔｅｅｈｉｉ —
进人新的历史时期以来，我军维护国家安全和发展利益的非战争军事行动范围日益拓宽，力度日益增强，要求越来越高，对装备保障提出了这
新的要求。如何做好非战争军事行动的装备保障
比，战争军事行动装备保障具有鲜明的特点、非原
ＲｅｓａｒｈｏｏｂｅｍｓｏｕｉｍｅｔＳｕｐｔｉｎｗａｉｔｒｔｏｅｃｎＰｒｌｆＥｑｐｎｐｏｒｎＮｏ — ｒＭｌａｙＡｃｉｎｉ
ＲｅｅｒｈＴｏｃｏｕｆｔ２ＴｅｍｎｔｐｒｍｅｔｏｎｅａｍａｅａｈｏｓａｃｐｉｓＧｒｐｏｈｅ５ａｉｈｅＤｅａｔｎｆＧｅｒｌＡｒｍｎｔＢｒｎｃｆ
ＡｂｔａｔＷｉｈｔｎｃｅｓｆＰＬＡ ’ ｅｌｎｎｎｏ — ａｉｉａｙａｔｏｓｒｃ：ｔｈｅｉｒａｅｏＳｄａｉｇｓｏｎｗｒｍｌｔｒｃｉｎ，ｔｅｄｅａｏｑｕｐｈｍｎｄｆｒｅｉ — ｍｅｕｐｏｒｓｒｉｆｒｅｎｔｓｐｔｉｅｎｏｃｄ．Ｒｅｅｒｈｏｎｗａｉｉａｙａｔｏｓｅｔｒｄｉｏａｍｐｔｎｔｐｒｏ．ｓａｃｎｎｏ — ｒｍｌｔｒｃｉｎｈａｎｅｅｎｔｎｉｏｒａｅｉｄＴｈｅｅｒｈｏｆｏｕｒｙｏｑｐｍｅｔｓｐｐｒｎｎｎｗａｉｉａｙａｔｏｎｉｎｄｒａ．Ｔｈｅｐｐｒｉ — ｅｒｓａｃｒａｍｎｅｕｉｎｕｏｔｉｏ — ｒｍｌｔｒｃｉｓｕｅｗｙａｅｎ