公共部门人力资源管理-5

1公共部门人力资源管理的含义：公共部门人力资源管理是整个社会人力资源管理系统的组成部分，包括宏观和微观两部分。

前者是指公共部门对社会人力资源供求状况进行宏观和中长期统计、预测、规划，制定人力资源管理的基本制度、政策、管理权限和管理标准，维持公共部门人力资源管理的基本秩序。

后只是指每个具体的公共部门，依法对本部门内人力资源进行规划、获取、使用、评估、培训、薪酬、奖惩、维护等价值观念、政策规定、与管理实践的总和。

2特点：受到政治因素的影响很深、深受法律规章和规则程序的限制、目标追求大切广泛的公共利益，绩效难以衡量，决策程序冗长，较不受市场竞争的影响，预算有限且受限制，公务员身份保障。

董克用认为：公共性，服务性，公开性，复杂性，稳定性，高资本性3公共部门人力资源管理的目标：获取与开发公共管理工作需要的各类人才，建立公共部门与从业人员之间的良好合作关系，以高效管理和优质服务满足社会经济发展的需要，并满足从业人员个人成长和发展的需要。

人力资源管理工作就是要实现求才、用才、育才就、激才、留才的管理模式。

4公共部门人力资源管理基本原理：以人为本，开发先导，系统动力（物质动力源里，精神动力原理，信息动力原理），能级对应（战略层，经营层，操作层），竞争强化，反馈控制，弹性冗余，互补增值。

5公共部门人力资源管理的主要职能：人力资源规划，人力资源获取、人力资源发展、人力资源保障、人力资源深究。

6公共部门人力资源管理的外部环境：人口、教育环境，文化环境，科学技术环境，经济环境，社会环境，国际环境。

内部环境：政治制度与行政体制，公共组织的目标与改革发展，法制环境，组织文化环境。

7公共部门人力资源管理环境与公共部门人力资源管理的关系：一公共部门人力资源管理环境决定和制约人力资源管理活动：1、公共部门人力资源管理环境影响管理目标的建立以及目标的实现程度。

2公共部门人力资源管理环境能够影响人力资源管理的组织结构建设。

3、公共部门人力资源管理环境决定或影响人力资源管理的过程、行为和方法。

公共部门人力资源管理同步自测与解答第五章至第九章一、选择题（每题至少有一个答案是正确的，多选或者少选均不能得分）1．（）是公共部门根据一定时期组织发展战略需要，在对外部环境和本部门人力资源需求状况进行分析预测的基础上，为确保组织对人力资源数量、质量和结构上的需求，制定本部门人力资源管理的行动方针的过程。

A.公共部门人力资源获取B.公共部门工作分析C.公共部门人力资源使用D.公共部门人力资源规划2．公共部门人力资源规划与私人企业组织人力资源规划的根本区别在于，它是以（）为导向。

A.公共服务B.公共价值C.公共产品D.公共利益3．从规划的性质看，公共部门人力资源规划可分为（）。

A. 战略性人力资源规划B. 战术性人力资源规划C. 指令性人力资源规划D. 指导性人力资源规划4．（）是组织人力资源战略和规划的核心内容，是制定人力资源计划，进行人力资源开发管理的基础。

A.人力资源的环境分析B.人力资源的供给预测C.人力资源供求关系的平衡状况D. 人力资源需求预测5．（）的基本思想是找出过去人事变动的规律，用定量方法预测具有相等间隔的时刻点上各类人员的人数，以此推测未来的人员变动趋势。

A. 德尔菲法B. 自下而上预测法C. 人员继承法D. 马尔可夫链预测分析方法6．公共部门人力资源流动的内在动因主要表现为（）。

A.物质生活环境的需求B.社会关系的需求C.发展的需求D.组织的需求7．在市场经济条件下，（）是实现人力资源优化配置的根本途径。

A.人力资源考核B.人力资源招募C.人力资源培训D.人力资源流动8．我国现行的公务员流动是公务员制度的重要组成部分，根据我国《公务员法》规定，交流的方式包括（）。

A.调任B.聘任C.转任D.挂职锻炼9．( )是我国公务员交流中最为常见的方式。

A.调任B.聘任C.转任D.挂职锻炼10．（）的完善程度决定了人力资源流动的规模、质量和效益。

A.人力资源政策B.人力资源供求关系预测C.人力资源制度D.人力资源市场11．作为一种常规性工具，（）在人力资源管理和整个组织管理系统中发挥着基础性作用。

公共部门人力资源开发与管理第五版答案一、名词解释（每题6分，共30分）1、管理幅度与管理层次答案参考：管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数，一般而言，公共组织具有三个层次，即高层、中层、基层。

管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。

管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志，一项工作越复杂，管理幅度一般也越宽。

管理层次与管理幅度在一定规模的组织内成反比关系。

参见书P49.2、POSDCORB答案参考：POSDCORB是美国学者古立克创立的管理七职能说。

计划（Planning），即为需要解决的问题设计总体计划并采取措施以实现组织的目标；组织（Organizing）即通过为特定目标而进行的对次级结构的安排、确立和协调来建立权威的正式结构；人事（staffing），即为雇佣、培训员工及维持工作的适宜条件而具有的整体的人事功能；指挥（directing）是由以下各项组成的一种连续工作：做出决策，并以特殊的和一般的指令使决策具体化，同时作为企业的领导者发挥对下属的督导和关怀作用。

协调（coordinating）即为使工作的不同部分相互联系而承担的所有重要职责；报告（reporting）即使对执行负有责任的人能够随时得到进展情况的信息，包括使其本人和其下属通过记录、研究和检查随时获得信息；预算（budgeting）即与所有以财务计划、账目和监控的形式表现的与预算相关的活动、职能等的统称。

3、第三部门答案参考：第三部门就是指介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门，其组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。

4、扎焦尔模式答案参考：拉焦尔根据分权的程度将政府间关系的类型分为三种：一是政治性分权，其特征是财政上高度自主，权限基础是宪法而非中央政府，地方政府的首长通过选举产生，二是行政性分权，地方政府的法律基础在中央政府。

公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理是指在政府机构、事业单位、公益组织等公共部门中负责管理人力资源的一系列活动和流程。

它涉及人员招聘、培训、绩效评估、激励、福利、职业发展等方面，旨在合理配置公共部门的人力资源，提高组织绩效和员工满意度。

人力资源管理的重要性公共部门人力资源管理至关重要，因为公共部门在为社会提供基本服务、维护社会秩序等方面发挥着重要作用。

优秀的人力资源管理可以帮助公共部门吸引、留住和培养优秀人才，提高工作效率和绩效水平，从而更好地为社会公众提供服务。

公共部门人力资源管理的特点与企业不同，公共部门人力资源管理有其独特性，主要表现在以下几个方面：1.法律法规约束重：公共部门人力资源管理需要遵守各项法律法规，如公务员法、行政法规等，管理严格规范。

2.目标服务大众：公共部门服务的对象是整个社会大众，因此人力资源管理的目标是服务公众、保障社会公益。

3.公信力和廉洁性：公共部门必须维护自身公信力和廉洁性，对人力资源管理要求更为严格、透明。

4.政策环境不稳定：受政策变化影响更为显著，人力资源管理需时刻跟进政策调整。

公共部门人力资源管理的挑战在面临现代化挑战的时代大背景下，公共部门人力资源管理也面临一些挑战，例如：1.人才稀缺：现代社会对公共部门人才的要求不断提高，招聘和留住人才成为难题。

2.政策转变：政府政策、管理模式可能随时发生重大调整，需要人力资源管理部门快速调整。

3.待遇问题：公共部门薪资水平、福利待遇相对较低，可能导致员工流失。

4.绩效考核：公共部门人力资源绩效考核难以量化评估，缺乏科学有效的评价体系。

公共部门人力资源管理优化策略为应对挑战，公共部门可以采取一些策略，优化人力资源管理，提高管理水平和员工满意度：1.提升职业发展机会：建立员工职业发展通道，激励员工自我提升，留住人才。

2.完善培训体系：建立健全的培训机制，提供各类培训资源，帮助员工不断学习提升。

3.建立激励机制：采用多种激励手段，如奖励制度、晋升机制等，提高员工积极性。

《公共部门人力资源管理》含答案判断题1、20世纪 90 年代之前，严格地说，当时的公共部门只有身份管理，没有、也不需要薪酬体系和薪酬管理。

（ ) 正确选项1.√(V)2、笔试一般不能单独使用，必须有其他测试方法作为补充。

（）正确选项1.√(V)3、传统的“官本位”的价值评价使得公职人员必然以行政激励和道德激励为主。

（）正确选项1.√(V)4、传统的公共部门重视投入和过程，对其效果不够重视，容易导致形式主义、浪费和官僚主义。

（）正确选项1.√(V)5、从理论上看，早期的人力资源规划强调人力资源的需求分析和供给分析，然后确定两者的差距，引导出消除差距的方法，如岗位调整、招聘、培训、薪资调整等。

（）正确选项1.√(V)6、弹性雇佣制不仅局限于技术含量低的工勤岗位，也能适用于技术含量较高的金融、经贸、信息等岗位，形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的用人机制，激发组织活力，促进事业发展。

（）正确选项1.√(V)7、德鲁克之所以提出人力资源这一概念，是想表达传统人事管理所不能表达的意思。

他认为，与其他资源相比，人力资源是一种特殊的资源，它必须通过有效的管理机制才能开发利用，并为企业带来可观的经济价值。

（）正确选项1.×(V) 8、对于公共部门人力资源管理服务外包，公共部门可以根据需求将一项或几项人力资源管理职能外包给人力资源服务机构，对于核心业务，仍然由自己的人力资源管理团队进行管理。

（）正确选项1.√(V)9、对员工进行正向激励的效果要远远好于负向激励的效果，而且越是素质低的员工，负向激励对其产生的负作用越大。

（）正确选项1.×(V)10、对组织而言，不论其性质如何，绩效管理主要是人力资源管理部门和员工的事情。

（）正确选项1.×(V)11、非经济性薪酬可归纳为工作特征和工作环境两大部分。

工作环境则是指与工作相关的软硬件环境或条件的优劣，包括组织文化的品位、人际关系的融洽、工作条件的舒适性、工作场所的便利性、工作方式的弹性度、政策的公正性、制度的规范性等因素。

公共部门的人力资源管理一、引言公共部门的人力资源管理是指在政府机构、公共服务机构等公共部门内对人力资源的规划、招聘、培训、激励、评价和维护等活动。

在现代社会，公共部门的人力资源管理的重要性愈发凸显，对于提高公共服务的效率和质量具有重要意义。

二、公共部门人力资源管理的特点1.受政策法规约束：公共部门的人力资源管理受到政府政策法规的制约，需要遵循公共管理的规范和程序。

2.公平公正：公共部门注重公平公正原则，人力资源管理涉及公共资源的分配，需要保证公正性。

3.涵盖范围广泛：公共部门包括政府机构、公共服务机构等多个领域，人力资源管理的对象和方法较为复杂。

三、公共部门人力资源管理的挑战1.政策法规繁杂：公共部门的人力资源管理需要遵守各项政策法规，管理者需了解相关法律法规，确保管理合规性。

2.绩效评价困难：公共部门的绩效评价涉及到公共服务的效率和效益，如何科学评价公共部门工作人员的绩效是一个难题。

3.招聘和激励机制不完善：公共部门在招聘和激励方面存在一些不足，需要进行改进和完善。

四、公共部门人力资源管理的策略1.制定合理的人才规划：公共部门需要根据工作需求和发展战略制定人才规划，合理配置人力资源。

2.强化员工培训：公共部门需要加强员工的培训和发展，提升员工的综合素质和专业技能。

3.完善激励机制：建立科学合理的激励机制，激发公共部门员工的工作积极性和创造力。

4.加强绩效管理：建立科学合理的绩效评价体系，促进公共部门员工的绩效提升和工作质量改进。

五、结论公共部门的人力资源管理是一项复杂而重要的工作，需要不断适应时代的发展和变化，提升管理水平和服务质量。

通过合理的规划、培训、激励和评价等措施，可以有效提高公共部门的绩效和服务水平，实现有效管理和可持续发展。

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题目：（）是工作分析中最为重要的角色，由于他们对所从事的工作最熟悉、最了解，因此也最有发言权。

选项A：专家组选项B：职位任职者选项C：工作分析对象的直接领导选项D：人力资源管理者答案：职位任职者题目：人力资源不同于其他经济资源的一个显著特征就是其（），具体表现在未来收益目标的多样性和外部效应的社会性方面。

选项A：双重性选项B：附着性选项C：社会性选项D：能动性答案：社会性题目：人力资源管理是研究组织中人与人关系的调整、人与事的配合，以充分开发人力资源，挖掘人的潜力，调动人的积极性，提高工作效率，实现组织目标的（）。

选项A：技术选项B：理论选项C：方法选项D：工具答案：理论, 方法, 工具, 技术题目：人力资源管理（）阶段的理论创新，都与人力资源管理有直接关系，从而为人力资源管理奠定了理论基础。

选项A：企业文化选项B：科学管理选项C：行为科学选项D：人际关系答案：行为科学题目：公共部门的特征主要可以归纳为（）。

选项A：公共部门具有鲜明的政治性选项B：公共部门资源的来源具有非竞争性选项C：公共部门是用来解决外部效应的选项D：公共部门的目标是追求公共利益最大化答案：公共部门是用来解决外部效应的, 公共部门资源的来源具有非竞争性, 公共部门的目标是追求公共利益最大化, 公共部门具有鲜明的政治性题目：真正接近我们现在所使用的人力资源概念的，是美国管理学家/theme/image.php/blueonionres/core/1618240267/s/egg提出的。

选项A：彼得·德鲁克选项B：约翰·罗杰斯·康芒斯选项C：泰勒选项D：西蒙答案：彼得·德鲁克题目：人力资源管理发展的科学管理阶段采用“经济人”的人性假设，管理工作的重点在于提高生产效率、完成生产任务，而不考虑人的感情。

（）选项A：对选项B：错答案：对题目：公共部门人力资源管理的目标可以归纳为选才、育才、用才、激才、留才五个方面。

题目：事业单位的薪酬是岗位绩效工资,其中（）为基本工资。

选项A：薪级工资选项B：绩效工资选项C：岗位工资选项D：津贴补贴答案：岗位工资, 薪级工资题目：在一般情况下，是职工劳动报酬的主要部分。

选项A：激励工资选项B：福利选项C：绩效工资选项D：基本工资答案：基本工资题目：公务员的增资途径主要有（）。

选项A：晋升工资档次选项B：晋升职务工资选项C：调控工资标准与津贴水准选项D：晋升级别答案：晋升工资档次, 晋升级别, 晋升职务工资, 调控工资标准与津贴水准题目：（）是目前国外应用最普遍的一种工作评价方法。

选项A：排列法选项B：计点评分法选项C：分类法选项D：因素比较法答案：计点评分法题目：直到20世纪80年代，我国计划经济开始向市场经济过渡，公共部门福利制度才发生了较大的改变，向（）方向发展。

~供给制与津贴相结合~低工资、多福利选项A：供给制与津贴相结合选项B：高工资、多福利选项C：低工资、广福利选项D：低工资、多福利答案：低工资、广福利题目：20世纪90 年代之前，严格地说，当时的公共部门只有身份管理，没有、也不需要薪酬体系和薪酬管理。

（）选项A：对选项B：错答案：对题目：中华人民共和国成立初期，我国需要大量资金和实物进行社会经济恢复和建设工作，因此对公共部门实行了“供给制”的薪酬制度。

（）选项A：对选项B：错答案：错题目：岗位工资主要是根据劳动者的第三种劳动即凝固劳动所支付的工资，是典型的以成果论英雄，以实际的、最终的劳动成果确定劳动者的薪酬。

（）选项A：对选项B：错答案：错题目：经济性薪酬可分为直接经济性薪酬和间接经济性薪酬。

直接经济性薪酬是指劳动者直接拿到手的货币资金，间接经济性薪酬包括社保和带薪休假等内容。

（）选项A：对选项B：错答案：对题目：福利是人力资源薪酬管理体系的重要组成部分，是用人单位以保险、实物、带薪假等形式提供给劳动者的报酬。

（）选项A：对选项B：错答案：对题目：计点评分法答案：题目：公共部门薪酬具有哪些功能？答案：题目：公共部门薪酬设计的程序是什么？答案：题目：什么是工作评价？工作评价的目的有哪些？答案：题目：试述公共部门薪酬制度遵循哪些基本原则？答案：题目：按照培训内容，可以将公共部门人力资源培训分为（）。