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我国大气污染治理制度变迁的过程、特点、问题及建议摘要：我国大气污染体系经历了扬尘治理、国家大气浓度控制、大气控制试点、总量限值共同防治、空气质量控制试点等五个阶段。
主要特点是逐步走向多种形式的制度，加大了制度的制裁力度，政府机构多个部门的配合以及地方政府的作用等社会问题正在逐步得到考虑，以总量控制为基础的多污染综合治理，但也存在着体制结构不完善、与外部政府机构合作不够、控制基础设施和执行力不足、范围不合理、权力分配不合理等问题。
完善制度结构，保持制度的连贯性和联动性，加强制度合作，确保政策的落实。
关键词：大气污染；治理制度；变迁的过程、特点；问题分析前言：在改革开放初期，为提高国民经济水平，我国大力发展重工业，工业生产将产生大量废气，近年来，大气污染日益成为政府关注和治理的严重问题。
2013年以来，持续的大雾已经严重影响了人们的正常生活，人们开始更加重视大气污染的治理。
目前我国开展了大气污染治理工作，取得了一定成效，但在治理过程中还存在一些问题。
解决这些问题，改善空气污染控制是中国亟待解决的问题。
一、中国大气污染控制系统的变迁过程大气污染具有污染速度快、面积大、持续时间长等特点，决定了控制的难度。
合理的大气污染控制体系是控制大气污染的保证。
在不同的学科中有不同的含义。
道格拉斯·C·诺斯将制度定义为“一个社会的规则，或者说是形式上的，它们是人们创造的一些限制，这些限制是人们相互作用的特征。
” 主要包括正式条款（包括政治和司法宪法、经济条款和条约），非正式限制（包括规则，人民日常生活规范和惯例）及其实施特点。
全国大气污染防治工作会议实施情况的分析比较；不同时期的制度设置和制度实施情况可分为以下几个阶段：中国大气污染控制体系的变迁过程。
如下图。
二、我国大气污染控制体制改革的主要特点由于全国性会议的组织形式、体制框架以及不同阶段的大气污染监管体制存在差异，中国大气污染控制体系变化的主要特征可以概括如下。
我国大气污染治理制度变迁的过程、特点、问题及建议随着工业化以及城市化的快速发展，大气污染问题也变得日益严峻。
本文主要通过对我国大气污染治理的制度进行梳理，采用内容分析等相关研究方法，对我国大气污染治理制度变迁的五个过程进行了简单阐述，并分析归纳其特点以及存在的问题，就此提出改进建议。
标签：大气污染；治理制度；制度变迁引言“贫困是阶级性的但烟雾是却是民主性的”，大气污染就如同这烟雾一般，无处不在而每个人都没有办法可以置身事外。
把视线转回如今的中国，“雾霾面前，人人平等”这句话也同样适用，以细颗粒物（PM2.5）为主要污染物的大气污染问题依旧十分严重，影响着每个公民的日常生活和工作[1]。
这是因为不同于固体污染，由于大气污染具有传播性导致只是改善某一地区的大气环境也无法保证其不会受到其他污染没有改善地区的再次污染[2]。
总的来看，从根源上来治理大气污染变得愈发重要，本文就我国的大气污染治理制度变迁过程中的一些问题、特点以及需要改善的地方进行了阐述。
一、我国大气污染治理制度的变迁过程我国大气污染的治理制度大致可以分为这样的五个阶段：治理工厂粉尘阶段、全国性的大气浓度治理阶段、试点范围内开展大气治理阶段、联防联控限制总量阶段、推广空气质量治理的试点阶段[3]。
第一阶段，此时国家仍然将工作重心放在经济建设，相应的环保制度比较缺乏且以保护工人的身体健康，保障各个公私营工厂中的空气质量为主；第二阶段处于改革开放之后，这时环境保护开始得到大众和政府的重视，大气污染的治理主要针对全国大气浓度问题进行治理；第三阶段，试点方式成为我国大气污染治理采取的主要方法，而相应的制度的制定工作也开始快速发展；第四阶段，实施联防联控，对污染的总量进行限制成为大气污染治理制度的主要针对对象，同样也促进了制度的进一步发展；第五阶段，就对大气环境污染进行治理这一问题达成了共识，也得到了空前的重视，这一阶段主要对那些已经成功的试点经验进行控制，从而全面提高我国的空气质量。
千里之行，始于足下。
大气十条的阶段年限大气十条作为我国大气污染治理的重要举措，其实施分为三个阶段，合计为15年左右的时间。
在这篇文章中，我将探讨大气十条的三个阶段年限以及相关的措施。
首先是大气十条的第一阶段，该阶段从2013年开始，持续到2017年。
在这个阶段，重点是针对重点区域和重点行业的大气污染治理。
通过强化大气污染源头的减排措施，如加强燃煤电厂的脱硫、脱硝、除尘等设施的建设和运行，推动工业企业实施清洁生产，加大对高污染高耗能企业的淘汰力度，以减少大气污染物的排放。
第一阶段年限的五年时间里，通过大力推进工业企业的减排工作，我国大气污染的总量得到了明显的下降。
尤其是对于煤炭消费量大的地区，如京津冀及周边地区、长三角等，实施了更加严格的污染物排放标准，进一步减少了大气污染物的排放。
此外，通过提高燃煤电厂的减排水平，加大对工业企业的处罚力度，整个社会的环保意识也得到了提高。
第二阶段是从2018年开始，将持续到2022年。
该阶段的主要任务是进一步完善大气治理体系，加强源头控制和综合防治。
通过建立健全大气污染防治目标任务考核机制、实施最严格的大气污染物排放标准、加强排放源监控等手段，全面推进大气污染治理。
在第二阶段的五年时间里，我国将持续推进大气污染治理工作。
首先，加大对重点区域和行业的治理力度，继续加强工业企业的减排工作。
同时，加大对机动车污染的治理力度，推动汽车尾气排放标准的提高，加强车辆排放检测和治理措施的落实。
此外，还要加强农村生活污水治理，降低农村污染物的排放。
第1页/共2页锲而不舍，金石可镂。
第三阶段是2023年至2027年，该阶段将进一步完善大气污染治理的政策体系和工作机制，持续推进大气污染治理工作。
在这个阶段，我国将进一步提高大气污染防治的管理水平，加大对工业企业、机动车尤其是传统燃油车的减排力度。
同时，还将加强大气污染的监测和预警工作，加快建立大气污染的实时监控系统，提前预警和应对大气污染事件。
《大气污染与防治的过去、现在及未来》篇一大气污染与防治：过去、现在及未来一、过去的历程：大气污染的起源与演变回顾历史，大气污染的起源可以追溯到工业革命时期。
当时，煤炭的大量燃烧为工业生产和日常生活提供了能源，然而，这一过程中也释放了大量的粉尘、二氧化硫和氮氧化物等有害物质，导致大气污染问题日益严重。
随着工业化进程的加快，尤其是在一些发达国家和地区，空气质量迅速恶化，酸雨、雾霾等环境问题频发，给人类健康和生活环境带来了极大的影响。
在那个时代，人们对于大气污染的认识相对有限，环保意识薄弱，许多工厂和企业为追求经济效益而忽视环境保护，导致了严重的环境破坏。
同时，政府的环保政策法规相对滞后，执法力度不足，也为大气污染的蔓延提供了空间。
二、现在的挑战：大气污染的现状与防治措施进入现代社会，大气污染问题依然严峻。
尤其是在一些发展中国家和地区，由于工业化、城市化的快速发展，大气污染问题愈发突出。
雾霾、光化学烟雾等环境问题频发，给人们的生产生活带来了极大的困扰。
为了应对大气污染问题，各国政府纷纷采取措施。
一方面，加强环保法规的制定和执行，对排放超标的企业进行严厉处罚；另一方面，推广清洁能源，鼓励企业进行技术改造，减少污染物排放。
此外，还加强了环境监测和治理力度，通过科学手段对大气污染进行监测和治理。
三、未来的展望：大气污染防治的路径与前景未来，大气污染防治将面临更多的挑战和机遇。
随着科技的进步和环保意识的提高，人们将更加重视环境保护和可持续发展。
在政策层面，政府将进一步加强环保法规的制定和执行，推动绿色发展，实现经济与环境的双赢。
在技术层面，新能源和清洁能源将得到更广泛的应用。
例如，太阳能、风能、水能等可再生能源将逐渐替代传统的化石能源，减少污染物排放。
同时，环保技术的不断创新和发展也将为大气污染防治提供更多的解决方案。
此外，国际合作在未来的大气污染防治中也将发挥重要作用。
各国将加强在环保领域的合作与交流，共同应对全球性的环境问题。
中国大气污染治理历程回顾与展望摘要：大气污染防治工作是我国生态环境保护的重要组成部分,并随社会经济发展过程中出现的主要大气环境问题的演变而不断深化。
几十年来，我国在大气污染控制和空气质量管理方面做了大量的工作并取得了显著成效。
本文在系统回顾我国大气污染治理历程基础上，展望提出新时期推进我国大气污染治理创新思路。
自20世纪70年代以来，我国大气污染治理随着社会经济发展和生态环境保护事业发展主要经历了消烟除尘构建大气环境容量理论(1972—1990年)、分区管控防治酸雨和二氧化硫污染(1991—2000年)、总量控制二氧化硫排放量见顶下降(2001—2010年)、攻坚克难打赢蓝天保卫战(2011—2020年)四个阶段。
当前，在习近平生态文明思想指导下，在绿色发展、低碳发展、高质量发展推动下，在新旧动能转换带来产业结构、能源结构、交通运输结构进一步调整和优化的情况下，更先进的大气污染控制技术为大气污染减排提供了更强大的动力，生态环境治理体系和治理能力现代化建设为空气质量的持续改善提供了坚实保障。
本文提出未来我国大气污染治理创新思路:生态优先、绿色发展，进一步调整产业结构，实现高质量发展;清洁高效，低碳少污，进一步调整能源结构，提升清洁能源、新能源和可再生能源供给能力;问题导向、目标引领，弄清大气污染来源成因，为科学治污提供坚实基础;清洁生产，全程控制，显著减少污染物的产生量和排放量;属地责任，联防联控，改善局地质量，降低区域间相互影响;智慧监控，数据归真，强化污染源监管。
1972年6月5日，世界上第一次国际环保会议——联合国人类环境会议在瑞典斯德哥尔摩举行。
这是世界各国政府代表团及政府首脑、联合国机构和国际组织代表参加的共同讨论当代环境问题，探讨保护全球环境战略的第一次国际会议。
会议通过了《联合国人类环境会议宣言》(简称《人类环境宣言》或《斯德哥尔摩宣言》)和《行动计划》，宣告了人类关于环境的传统观念的终结，达成了“只有一个地球”、人类与环境是不可分割的“共同体”的共识。
VOCs治理发展的过程以及发展趋势近几年，我国大气污染形势非常严峻，污染物非常多，主要包括PM、SO2、NOx 、VOCs、NH3、H2S、O3、Hg等，其中VOCs排放量近几年非常巨大。
为此，“十三五”期间，全面加快VOCs污染防治势在必行。
然而我国VOCs污染治理工作目前还处于起步阶段，近年来的重点工作就是制定和完善相关法律法规和管理制度体系。
我国VOCs治理发展的历程简述我国VOCs治理与管控工作起步较晚，与美国相比落后了约30多年。
2010年后国家对石油化工、印刷包装、涂料等行业开始重点整治。
从国家法律法规宏观政策层面来看，我国对VOCs治理控制的重视始于“十一五”末，并在“十二五”期间尤其是2012年后开始完善法律、行政法规及技术政策，从顶层设计逐渐开始加码。
《中华人民共和国大气污染防治法》(主席令32号)是我国大气污染防治的根本法律，但该法由于制定时间较早，仅有诸如有机烃类尾气、恶臭气体、有毒有害气体等类似概念，未明确VOCs控制要求，不过2016年新修订的《大气污染防治法》首次将VOCs纳入了监管范围。
在2010年5月，国务院办公厅发布的《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》(国办发[2010]33号)，首次从国家层面明确了开展VOCs污染防治工作的重要性，将VOCs 和SOx、NOx、颗粒物一起列为改善大气环境质量的防控重点，开启了我国VOCs 管控与治理之路。
2012年10月，《重点区域大气污染防治“十二五”规划》正式出台，首次提出“全面开展VOCs污染防治工作”，要求完善重点行业VOCs排放控制要求和政策体系，2014年底前一般控制区完成油气回收治理工作;大力削减石化行业VOCs排放等，掀起了VOCs污染防治的开端。
2014年5月，国务院办公厅发布的《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》，提出对各省(区、市)人民政府《大气污染防治行动计划》实施情况进行年度考核，考核以PM10和PM2.5为主要目标，其中“工业挥发性有机物治理”考核比重为7%。
