福州市农业资源动态监测和粮食综合生产能力监测评价

耕地质量调查监测与评价办法耕地是国家的粮食安全的基础，耕地质量的保护和管理是农业发展的关键。

耕地质量调查监测与评价办法是指通过对耕地进行定期调查监测和综合评价，对耕地质量进行科学评估，为耕地管理和保护提供可靠数据和科学依据的一项工作。

本文将从调查监测的目的、内容和方法、评价指标等方面进行详细介绍。

一、调查监测的目的1.了解耕地面积、结构和分布情况，为农业生产规划和土地调控提供依据。

2.掌握土壤质量的基本状况，为土壤调理和施肥决策提供参考。

3.监测土壤污染状况，及时发现和解决耕地污染问题。

4.追踪土地利用和管理的效果，评价农田治理和保护的效果。

二、调查监测的内容和方法1.调查前的准备工作：确定调查区域和调查对象，制定调查方案和统计表格。

2.现场调查：实地勘察，采集土壤样品，记录土壤属性和有关数据。

3.实验室分析：对采集到的土壤样品进行化验分析，得到土壤质量和污染情况的数据。

4.数据处理和分析：对采集到的数据进行整理和统计，进行分析和评价。

5.结果报告：将调查结果整理成报告，提供给政府部门和农民使用。

三、评价指标耕地质量的评价指标主要包括土壤质地、有机质、养分含量、氮素利用率、抗风蚀能力等方面的指标。

具体评价指标如下：1.土壤质地：包括砂粒、粉粒和粘粒的含量和比例，反映土壤的物理性质。

2.有机质：反映土壤的肥力状况，可以通过测定有机质含量和腐殖酸含量来评价。

3.养分含量：包括氮、磷和钾等主要营养元素的含量和比例，反映土壤的肥力水平。

4.氮素利用率：反映土壤对氮素的利用效率，可以通过测定土壤中的全氮和碱解氮来评价。

5.抗风蚀能力：反映土壤的抗风蚀能力，可以通过测定耐蚀性指数和风蚀等级来评价。

四、加强管理和保护为了进一步加强耕地质量的管理和保护，可以从以下几个方面入手：1.加强土地利用规划，合理调整农田布局，优化耕地资源配置。

2.加强耕地水土保持工程建设，防止水土流失和土地退化。

3.合理施肥，提高土壤肥力，减少土壤养分的流失和污染。

农业部令耕地质量调查监测与评价办法一、引言促进农业可持续发展，保障国家粮食安全，是我国农业发展的重要使命。

随着我国农业现代化进程的不断推进，对耕地质量的保护和提高提出了更高的要求。

为了全面掌握耕地质量状况，及时发现和解决存在的问题，农业部制定了耕地质量调查监测与评价办法，以保障耕地资源的可持续利用。

二、调查内容与方法1.耕地质量调查内容耕地质量调查主要包括土壤质量、耕层厚度、田间灌溉条件、地力状况、土壤持水能力等方面的内容。

通过对耕地进行综合调查，了解土壤基本性质、肥力状况以及土壤生态环境等方面的信息，为科学合理利用耕地资源提供数据支持。

2.调查方法（1）采用实地调查方法，结合现场勘查和样品采集。

对耕地进行综合调查，通过土壤类型划分、土壤剖面观测等方式，全面了解土壤的质量状况。

（2）通过室内分析实验，对土壤样本进行质量分析，包括土壤颜色、质地、有机质含量、养分含量等指标的测试，以及土壤酸碱度、盐分等指标的测定，以便更准确地评价土壤的质量。

（3）结合农业生产调查资料，对耕地的施肥、灌溉、耕作、病虫害防治等方面进行评价，从而了解土壤的肥力状况及其对作物产量的影响。

三、监测与评价1.监测方法（1）建立耕地监测体系，通过采集实时数据和样本，对耕地质量进行动态监测。

利用现代化技术手段，包括遥感技术、地理信息系统等，对耕地进行多角度、多尺度的监测，为农业生产提供科学依据。

（2）利用统计学方法，对耕地质量监测数据进行分析和处理，建立耕地质量动态变化的模型，以便更加准确地预测未来的趋势和变化。

2.评价方法（1）建立科学的评价指标体系，以土壤质量、耕层厚度、田间灌溉条件、地力状况、土壤持水能力等方面的指标为主要评价指标。

通过计算各项指标的得分，评价耕地的质量，并进行等级划分。

（2）根据评价结果，对各个地区的耕地进行分类，并制定相应的保护措施和管理政策，以确保耕地的可持续利用。

四、保护与管理1.加强耕地保护（1）建立耕地保护法律法规体系，加强对耕地资源的保护。

福州市发展和改革委员会关于福州市粮油质量监督检验站粮食质量安全检验监测能力建设项目建议书暨可行性研究报告
的批复
【法规类别】粮食管理
【发文字号】榕发改审批[2013]107号
【发布部门】福州市发展和改革委员会
【发布日期】2013.05.13
【实施日期】2013.05.13
【时效性】现行有效
【效力级别】XP11
福州市发展和改革委员会关于福州市粮油质量监督检验站粮食质量安全检验监测能力建
设项目建议书暨可行性研究报告的批复
（榕发改审批【2013】107号）
市粮食局：
你局报送的《关于申请批复市粮油质量监督检验站检验监测能力建设项目建议书暨可行性研究报告的函》（榕粮行〔2013〕95号）及有关附件收悉。

为提高我市粮食质量安全检验监测能力，完善粮油质量监督检验设施建设，经研究，原则同意福州市粮油质量监督检验站粮食质量安全检验监测能力建设项目建议书暨可行性研究报告，具体批复如下：
一、建设规模和内容
该项目位于闽侯县荆溪镇，福州市粮食批发交易市场内。

项目主要建设。

1.粮食生产能力内涵及特征1.1粮食生产能力内涵的发展本研究中的粮食生产能力是耕地资源粮食综合生产能力（目前多称为粮食综合生产能力，报告中多按这一习惯用法），是农业资源综合生产能力的一部分。

我国对粮食综合生产能力的认识贯穿于不懈发展粮食生产，提高粮食产量的过程。

由于我国长期以来一直采取各种措施努力提高粮食的实际产量,并没有像欧美国家采取耕地休耕制度。

因此，长期以来基本将粮食综合生产能力等同于粮食实际产量，并在粮食综合生产能力的研究中多以粮食产量作为粮食综合生产能力的表征变量（肖海峰，王姣，2004；马文杰，冯中朝，2005）。

耕地资源的粮食综合生产能力的内涵应该从理解农业资源的内涵出发。

农业资源是农业生产过程中由光、热、水、土、肥及其他生产要素与生命物质组成的一个相互联系,彼此依存的耦合系统，只有调节农业资源系统内部的土—水—肥—气以及其他生产要素与植物生产的关系，使之处于协调状态，农业资源才会充分发挥其生产能力（陈百明，2001）。

所以，粮食综合生产能力可以定义为：在一定地域、一定时期和一定的经济社会条件下，由以耕地资源为主的农业资源诸要素综合投入所形成的，具有较高转换效率的可持续的粮食产出功能。

（根据党的“十六大”报告的名词解释：粮食综合生产能力是指一定时期的一定地区，在一定的经济技术条件下，由各生产要素综合投入所形成的，可以稳定地达到一定产量的粮食产出能力。

包括耕地保护能力、生产技术水平、政策保障能力、科技服务能力和抵御自然灾害能力。

粮食综合生产能力由投入和产出两方面的因素构成，由耕地、资本、劳动力、科学技术等要素的投入能力所决定，由年度的粮食总产量所表现。

粮食生产能力要转变为实际产量，国家政策和供求关系等因素形成的粮食生产比较效益起决定性的作用）。

1.2粮食综合生产能力的特征根据对粮食综合生产能力内涵的认识，可以看出粮食综合生产能力的形成有着自身的特点和规律。

（1）粮食综合生产能力由多种要素相互作用的最终结果，也可以看作是在比较诸要素综合投入过程的不同组合,以相对可持续和高效组合基础之上的内在生产功能。

耕地质量监测指标体系研究梁晓晴;段建南;周青青【摘要】在结合我国既有耕地质量监测成果,同时借鉴国内外监测指标体系构建思路与方法的基础上,对耕地质量监测指标的选取、监测周期以及监测方法进行了探讨,建立了我国耕地质量监测指标体系.该指标体系包括了体现耕地生产力状况和环境质量状况的自然因素指标,以及影响耕地质量的社会经济因素指标,能够全面体现耕地的综合质量,为全国范围内耕地质量监测及制定质量提升对策提供技术支撑.【期刊名称】《农业网络信息》【年(卷),期】2014(000)005【总页数】4页(P13-16)【关键词】耕地质量;指标体系;监测周期【作者】梁晓晴;段建南;周青青【作者单位】湖南农业大学资源环境学院,湖南长沙 410128;湖南农业大学资源环境学院,湖南长沙 410128;湖南农业大学资源环境学院,湖南长沙 410128【正文语种】中文【中图分类】TP315耕地作为特殊的公共资源产品，其数量、质量与国家的粮食安全密切相关，在维护国家安全、社会稳定方面意义重大[1～2]。

国土资源部于2008年底完成了全国农用地分等成果，实现了全国统一可比的耕地质量体系为目前国土部门对耕地的数量、质量并重管理提供了依据。

随着自然条件和社会经济条件的改变，原有分等成果逐渐“老化”，目前对分等成果的更新与监测工作即将在全国全面展开。

开展耕地质量监测工作首先要确定监测指标体系，本研究从分析耕地质量变化的驱动机制出发，在继承农用地分等技术方法的基础上，优化了农用地分等指标体系，建立了耕地质量监测指标体系，确定了各监测指标的监测周期，为全国范围内耕地质量监测及制定质量提升对策提供了基础。

1 国内外研究进展1.1 国外研究进展加拿大在世界上最早开展土壤质量监测。

1989年起，加拿大农业部国家基准项目中加进了监测农业土壤健康状况变化，同时在全国建立了23个基准点（Benchmark Sites），构成基准监测网络。

监测的基础数据包括农场历史、土壤和地貌条件、土壤的各种化学、物理和生物学特性等重要指标[3]。

福州市农业资源及粮食综合生产能力监测评价福州市农业资源区划委员会办公室2004年12月说明《福州市农业资源及粮食综合生产能力监测评价》课题调研是根据闽农区划[2004]15号文件精神，在省农业资源区划办的统一部署和业务指导下进行的。

在福州市农办领导和大力支持下, 我们组织了开展福州市农业资源及粮食综合生产能力监测评价。

一是和福州市农业资源区划委员会成员单位：农业局、林业局、水产局、水利局、土地局、气象局、统计局的有关领导和同志共同研讨、分析福州市农业资源与粮食综合生产能力现状、存在问题和今后一段时期的发展趋势。

二是与县区划办配合，下乡到部分有关县、镇、村实地调查，了解适时情况。

我们还得益于福州市农办安排的课题《福州市农业生态环境与农业可持续发展》，为本课题提供了大量现成的数据。

这次课题时间紧、涉及面广、任务重，我们能够如期完成，首先与福州市农办的领导和关心是分不开的；其次要感谢农业资源区划委员会成员单位精诚协作，顺利快速完成前期内业数据资料分析。

另外还要感谢市粮食局有关同志，为我们提供了关于粮食供求、储备、流通等情况。

福州市农业资源及粮食综合生产能力监测评价工作尚处在探索阶段，有待实践中进一步深入的研究和探讨。

该评价中的不当之处在所难免，敬请批评指正。

福州市农业资源区划办公室2004年12月福州市农业资源及粮食综合生产能力监测评价前言中国是一个人口超级大国，粮食生产资源稀缺。

中国粮食白皮书确定的实现国家粮食安全的基本方针是：立足基本自给，并适度依靠国际市场。

而粮食自给的基础是农业资源尤其是耕地资源的数量与质量，因此，着力落实农业资源的保护、管理和持续利用，切实加强粮食综合生产能力建设，维护我们的生命线，已成为中国21世纪实现国家粮食安全的必然选择。

随着人口增长、人民收入水平进一步提高和城市化加快，我国粮食需求将呈刚性增长，粮食供需缺口将不可避免地增大；加上我国连续4年粮食减产，粮油价格普遍上涨，社会各界对粮食安全十分关注，“粮食安全”问题被频繁提出。

我国粮食主产区粮食综合生产能力评价辛岭;高睿璞;蒋和平【摘要】[目的]通过粮食主产区粮食综合生产能力评价,认清粮食主产区粮食生产的优势、劣势和存在的问题,对保护和提高粮食综合生产能力,保障国家粮食安全意义重大.[方法]从农业生产系统的角度,构建了一套包括粮食生产的资源禀赋水平、物质装备水平、粮食产出能力、政策支持水平和可持续发展能力5个方面14项具体指标的粮食主产区粮食综合生产能力评价指标体系,应用熵值法和统计数据,对2004-2015年我国13个粮食主产区粮食综合生产能力进行评价及排序.[结果](1)与非主产区比较,12年间,各粮食主产区粮食综合生产能力均呈现上升的趋势.物质装备水平、资源禀赋水平和粮食产出能力远远高于非粮食主产区.从可持续发展能力来看,主产区和非主产区从2004年以来呈下降趋势,非主产区降低得更快.(2)与全国平均水平比较,2004-2015年间,主产区及全国的资源禀赋水平、物质装备水平、粮食产出能力、政策支持水平4个一级指标总体上呈上升趋势,可持续发展能力整体呈下降的趋势,主产区5个一级指标明显高于全国平均水平.(3)各主产区粮食综合生产能力的排序呈现动态的变化:粮食综合生产能力较高且保持稳定的有3个省;粮食综合生产能力排名提高较快的有3个省;排名下降较快的有2个省.在此基础上,结合粮食生产的现状,提出保护和提高粮食主产区粮食综合生产能力的对策建议.[结论] 2004年以来,各粮食主产区粮食综合生产能力总体上逐年提高.其发展水平远远高于非粮食主产区和全国平均水平.但是可持续发展能力则呈下降趋势.12年间,各粮食主产区粮食综合生产能力的排序呈现动态的变化.因此,要加强粮食生产基础设施建设,挖掘土地和技术等潜力,而且粮食生产要向低碳化转型.【期刊名称】《中国农业资源与区划》【年(卷),期】2018(039)009【总页数】9页(P37-45)【关键词】粮食主产区;粮食综合生产能力;评价;综合指数;熵值法【作者】辛岭;高睿璞;蒋和平【作者单位】中国农业科学院农业经济与发展研究所,北京 100081;首都师范大学数学科学院,北京 100021;中国农业科学院农业经济与发展研究所,北京 100081【正文语种】中文【中图分类】F320.10 引言粮食安全是关乎国计民生和社会稳定的头等大事。

如何进行土地利用动态变化的监测与评价土地利用动态变化的监测与评价是一项重要的任务，它为城市规划、环境保护和农业发展提供了重要的参考依据。

本文将探讨如何进行土地利用动态变化的监测与评价，并提出一些可行的解决方案。

一、背景介绍土地是人类赖以生存的重要资源，其利用方式直接关系到经济社会的发展和生态环境的保护。

随着城市化进程的加快和农业现代化的推进，土地利用动态变化也日益加剧，对土地资源的监测与评价提出了新的要求。

二、监测手段与技术1. 遥感技术遥感技术是土地利用监测的重要手段之一。

通过卫星遥感图像的获取和解译，可以准确地获取土地利用状况。

例如，可以利用遥感图像提取出农田、城市建设用地、水域等不同类型的土地利用信息，并进行统计分析。

2. 地理信息系统（GIS）GIS技术可以将遥感图像的信息与其他地理空间数据进行结合，从而实现土地利用动态变化的监测与分析。

通过对不同时间段的土地利用数据进行比对，可以准确地掌握土地利用的变化情况，并评估其对环境和社会的影响。

三、土地利用动态变化的评价指标1. 土地利用强度土地利用强度是评估土地利用效益的重要指标。

它通常通过计算单位面积的产值、收益或者利润来衡量。

土地利用强度高的地区意味着土地资源得到了充分的利用，对经济社会的贡献也更大。

2. 土地利用的多样性土地利用的多样性是评价土地利用结构的重要指标。

它反映了不同类型土地利用的分布情况和变化趋势。

例如，农田、森林、湿地等不同类型的土地利用按照一定比例的分布，可以提高土地的可持续利用性。

3. 土地利用与环境的关系土地利用与环境的关系是评价土地利用质量的重要指标。

例如，城市扩张过程中大量消耗农田资源，会导致粮食生产能力下降；工业园区的建设可能会导致水资源的污染。

因此，评价土地利用的合理性和可持续性时，需要综合考虑土地利用与环境的关系。

四、监测与评价的意义与挑战1. 意义土地利用动态变化的监测与评价能够及时发现土地利用问题，为制定科学合理的规划政策提供依据。

福建省人民政府办公厅关于印发进一步加强耕地保护监督工作方案的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.03•【字号】闽政办〔2020〕58号•【施行日期】2020.12.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文福建省人民政府办公厅关于印发进一步加强耕地保护监督工作方案的通知各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业:经省政府同意，现将《关于进一步加强耕地保护监督工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅2020年12月3日关于进一步加强耕地保护监督工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于严格耕地保护的重要指示批示精神，严格落实国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）、《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号），进一步加强我省耕地保护工作，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，结合我省实际，制定本工作方案。

一、总体目标认真贯彻落实习近平生态文明思想，多措并举加大耕地保护工作力度，实现耕地数量基本稳定、质量有所提升、生态逐步改善，确保完成国家下达的耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设任务等各项耕地保护目标任务。

2020年至2022年，开展三年行动，细化明确分年度目标任务，进一步完善耕地保护制度体系，建立健全严保严管、动态监管、责任追究的耕地保护监督机制，加快构建保护有力、执行顺畅、管理高效的耕地保护监督新格局，严厉打击违法违规占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题。

2023年起，全面总结耕地保护经验做法，健全完善耕地保护长效机制，做到耕地保护常态化严保严管，确保全省耕地安全和粮食安全。

二、重点任务（一）健全完善耕地保护考核机制1.细化考核指标。

耕地质量动态监测工作方案一、工作背景与目的耕地是国家粮食安全的基础和农业可持续发展的重要条件。

为了更好地保护和管理耕地资源，提高耕地质量，确保农业生产的可持续发展，需要进行耕地质量动态监测工作。

本方案旨在制定耕地质量动态监测的具体工作方案，提高耕地质量的监测和管理水平。

二、工作内容与方法1.确定监测指标：根据国家相关规定和实际情况，确定耕地质量监测的指标体系。

主要指标包括耕层土壤质量、土壤养分水平、土壤酸碱度、土壤水分状况等。

2.制定监测方案：根据具体的区域和耕地资源特点，制定耕地质量监测的方案。

包括监测的时间、频率、地点、方法等。

3.组织实施监测工作：通过建立监测网络，选取代表性的样点进行监测工作。

监测工作包括采样、样品处理、实验室分析、数据录入等环节。

监测工作要进行标准化操作，确保数据的准确性和可比性。

4.数据分析和评价：将监测得到的数据进行整理和分析，评价耕地质量的变化趋势和变化原因。

通过数据分析和评价，指导耕地管理和科学决策。

5.信息发布和共享：将监测数据及时发布给相关单位和农民，提供农田的耕作指导和技术支持。

同时，鼓励数据共享和交流，促进耕地质量监测工作的开展和提高。

三、工作计划与落实1.确定耕地质量监测的时间节点和计划，明确每个阶段的工作内容和工作责任人。

2.组建监测团队，明确监测人员的职责和任务分工。

要求监测人员具备相关专业知识和技能，能够熟练操作监测设备和进行数据处理分析。

3.建立耕地质量监测数据库，规范数据的录入和管理。

确保数据的安全性和完整性。

4.加强对监测人员的培训和技术支持，提高监测人员的专业水平和服务能力。

5.定期组织评估和总结工作，提出改进意见和措施，不断完善耕地质量监测工作。

四、预期成果与效益通过耕地质量动态监测工作，可以实现以下预期成果和效益：1.掌握耕地质量的变化趋势和规律，为农田管理和决策提供科学依据。

2.及时发现和解决耕地质量问题，促进耕地健康和可持续发展。

福建省人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见闽政〔2015〕12号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为全面贯彻落实《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号），进一步完善粮食安全行政首长责任制，构建福建粮食安全保障体系，现提出如下实施意见：一、明确保障粮食安全责任（一）强化市县政府粮食安全责任。

我省是粮食主销区，粮食自给率低，对外依存度高，保障粮食安全的任务尤为艰巨。

各市、县（区）人民政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面提升粮食生产、储备和流通能力。

市、县（区）长在确保区域粮食安全方面承担的责任是：严守耕地红线，巩固和提高粮食生产能力，稳定粮食播种面积和粮食产量；落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，调动和保护农民种粮积极性；完善储备粮管理制度，落实粮食储备和粮食风险基金规模，确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效；实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮食流通能力建设；深化国有粮食企业改革，促进粮食产业健康发展；完善区域粮食市场调控机制，维护粮食市场稳定；健全粮食质量安全保障体系，落实监管责任；大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。

责任单位：各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会（二）强化有关部门职责。

加强粮食行政管理机构和队伍，确保粮食行政管理职能不削弱、工作力度不减弱。

加强粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务、行政执法和监督检查、质量安全监管、农业投入品监管等方面的工作力量。

福州市人民政府办公厅关于加强粮食质量安全监管和责任追究的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福州市人民政府办公厅关于加强粮食质量安全监管和责任追究的实施意见榕政办〔2017〕102号各县（市）区人民政府，市直有关单位：为进一步明确我市粮食质量安全监管职责，健全责任追究机制，确保人民群众口粮安全，根据《福建省人民政府办公厅关于加强粮食质量安全监管和责任追究的通知》（闽政办〔2016〕211 号）精神和部门“三定”方案有关规定，结合市属粮食主销区实际情况，经市政府同意，现提出实施意见如下：一、落实属地责任各级政府要按照《食品安全法》要求，对本行政区粮食质量安全负总责，加强组织领导和工作协调，把粮食质量安全监管纳入重要议事日程，在规划制订、力量配备、条件保障等方面加大支持力度，将粮食质量安全监管、检测、执法经费纳入同级财政预算。

不断完善部门职责，建立粮食质量安全监管联动协作机制，由各级食安办牵头，定期或不定期召集农业、市场监管、粮食等部门，研究分析粮食质量安全热点问题和工作重点，及时补齐工作短板、解决困难问题。

强化基层粮食质量安全监管，落实县、乡两级监管责任，强化基层协管员对粮食质量安全监管的意识和责任。

落实企业主体责任，加强对粮食经营者的宣传教育，强化企业作为质量安全第一责任人的法治意识，支持企业加强粮油质量卫生检验能力建设。

二、明确部门职责农业部门负责粮食生产的质量安全监管；粮食部门负责粮食收购、储存、运输、政策性粮食加工和原粮、政策性粮食销售等经营活动质量安全监管；市场监督管理部门负责粮食进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管；出入境检验检疫部门负责进出口粮食质量安全的监管；其他有关部门依据各自职责做好与粮食质量安全相关领域的监督管理工作。

耕地质量调查监测与评价意义重大作者：徐明岗来源：《农产品市场周刊》2016年第31期耕地是珍贵而有限的自然资源，耕地质量关系到国家粮食安全、农产品质量安全及生态安全，是保障社会经济可持续发展、满足人民日益增长的物质需要的必要基础。

我国耕地面积刚性减少，人口快速增加和粮食供需矛盾日益突出，提高我国耕地质量是国家粮食安全的战略决策。

然而，我国的农田基础肥力较发达国家低约20个百分点；农田高度集约化种植，高强度高投入的利用方式特别是养分非均衡化的集约化模式，不仅仅导致了农田肥力退化，也引起一些生态环境问题；导致我国粮食生产出现的较大波动以及高产作物品种潜力不能很好地发挥。

因此，掌握不同区域、不同利用方式下耕地质量的变化特征与规律，进行耕地质量的长期监测、评价与预警，对于提高我国耕地质量、指导耕地质量管理、确保国家粮食安全和农业可持续发展具有十分重要的意义。

在我国，由于不合理利用引起的耕地次生潜育化、次生盐渍化、沙化、养分贫乏化、水土流失以及环境污染等退化现象已非常严重。

对于退化了的耕地质量性状进行改造任务艰巨，需要复杂的技术、大量的投入以及长期的劳动。

复垦后的耕地在短期内生产力等质量性状也无法与优质耕地相比拟。

但是，目前人们开展的耕地质量动态监测一般都是在耕地质量退化发生之后，此时耕地生产性能以及耕地利用效益已受到一定危害。

而进行耕地质量监测，就可以对耕地质量进行动态监测，对变化态势进行预警，根据预警采取防范对策，这样只要较少的投入就可以使耕地质量维持在一个较高的水平。

因此，耕地质量监测是针对性开展耕地质量建设、提高耕地质量建设目标和效益的重要基础。

耕地质量监测与评价，是一项基础性、长期性的工作。

为全面掌握我国耕地质量状况和地力动态变化规律，上世纪80年代以来，全国各级农业部门分层次建立了一批耕地质量长期定位监测点。

据不完全统计，全国长期坚持的省级监测点约3000个，地级监测点 2000个、县级监测点9000个，这些长期定位监测对于摸清我国耕地质量底数和变化趋势具有重要作用。

耕地资源质量分类更新与监测工作报告一、引言耕地资源是农业生产的基础，保障粮食安全和农业可持续发展的重要保障。

为了科学合理地利用耕地资源，提高农业生产效益，必须对耕地资源质量进行分类更新和监测。

本报告旨在总结耕地资源质量分类更新与监测工作的进展和问题，并提出相应的建议。

二、耕地资源质量分类更新工作进展1.耕地资源质量分类标准的制定根据土壤肥力、土壤水分保持能力、旱涝抗性等指标，制定了耕地资源质量分类标准。

该标准将耕地资源分为优质、良好、中等和较差四个等级，为分类更新工作提供了科学依据。

2.耕地资源质量分类更新方法的研究针对不同地区的耕地资源特点，开展了耕地资源质量分类更新方法的研究。

通过土壤调查和实地观测，结合现代遥感技术，建立了耕地资源质量分类更新的技术体系，提高了分类更新的准确性和效率。

3.耕地资源质量分类更新工作的实施在全国范围内，组织了耕地资源质量分类更新工作。

各地区按照标准和方法，对耕地资源进行了全面的分类更新。

同时，还开展了对不同质量等级的耕地资源的利用方式研究，为农业生产提供了科学指导。

三、耕地资源质量监测工作进展1.耕地资源质量监测网络的建立在全国范围内，建立了耕地资源质量监测网络。

该网络覆盖了不同地区的耕地资源，通过定期采集土壤样品和监测数据，实现了对耕地资源质量的动态监测。

2.耕地资源质量监测指标的制定根据耕地资源质量的特点，制定了一套科学合理的耕地资源质量监测指标体系。

该指标体系包括土壤肥力、土壤水分保持能力、旱涝抗性等多个方面的指标，全面反映了耕地资源质量的状况。

3.耕地资源质量监测数据的分析与应用通过对耕地资源质量监测数据的分析，揭示了不同地区、不同质量等级的耕地资源特点和变化趋势。

同时，将监测数据应用于农业生产实践，为农民提供了科学的土地管理建议，促进了农业生产的可持续发展。

四、存在的问题与建议1.耕地资源质量分类更新工作中，仍存在质量评估标准不统一的问题。

建议进一步完善标准体系，提高分类更新结果的科学性和可比性。

提高综合生产能力确保国家粮食安全:粮食综合生产能力与粮食安全的关系提高综合生产能力确保国家粮食安全中央农村工作会议强调，当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。

提高农业综合生产能力，是确保国家粮食安全的核心，没有稳定可靠的粮食生产能力，就不可能有稳定可靠的粮食安全。

去年农业综合开发在历年稳步提高粮食生产能力的基础上，又新增粮食生产能力62亿斤，对于提高粮食单产，扭转全国粮食产量连年下滑的趋势，促进粮食生产和农民增收，发挥了重要作用。

农业综合开发实施以来，始终坚持以改造中低产田，改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力为根本任务，通过综合运用工程、生物和技术措施，实行水、土、田、林、路综合治理，努力建设高标准基本农田。

这是农业综合开发与其他开发方式相比最显著的特点，是农业综合开发资金与其他财政支农建设资金最明显的区别，也是单独设置农业综合开发机构的重要原因。

在大力加强农业综合生产能力建设的新形势下，农业综合开发必须坚定不移地坚持执行这个根本任务。

——增加农业综合开发投入。

实行中央财政、地方财政、信贷资金、社会资金、民间资金和外资等多渠道、多层次地增加农业综合开发投入，是大力推进农业综合开发，稳步提高农业综合生产能力的重要保证。

同时，为减轻地方配套压力，将中央财政与地方财政投入的配套比例，由20xx年的1∶0.98，降低到了20xx年的1∶0.66，降幅达33。

中央反复强调各级财政要逐步加大支农力度，并明确要求中央和省级财政要较大幅度地增加农业综合开发投入。

地方各级财政尤其是省级财政要按照现行政策规定的比例，及时足额地落实农业综合开发配套资金。

——加强和规范开发范围。

切实遵循总量控制、适度进出、奖优罚劣、分级管理的原则，加强和规范开发县管理，严格控制开发范围。

这是避免资金分散，突出开发重点的重要前提和基础。

国家农发办核定的各省（区、市）开发县总数，一律不得突破。

福州市人民政府办公厅关于印发福州市关于进一步完善粮食安全保障体系的实施意见(试行)的通知文章属性•【制定机关】福州市人民政府•【公布日期】2011.04.19•【字号】榕政办[2011]120号•【施行日期】2011.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文福州市人民政府办公厅关于印发福州市关于进一步完善粮食安全保障体系的实施意见（试行）的通知（榕政办〔2011〕120号）各县（市）区人民政府、市直各委、办、局（公司）：为进一步增强我市粮食市场供应和调控监管能力，完善健全我市粮食安全保障体系，经市政府常务会议研究同意，现将《福州市关于进一步完善粮食安全保障体系的实施意见（试行）》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

二○一一年四月十九日福州市关于进一步完善粮食安全保障体系的实施意见（试行）福州市是海峡西岸省会中心城市和粮食主销区，建立与完善粮食安全保障体系具有重要意义。

为进一步增强对粮食市场的调控监管能力，促进产区粮食基地建设，提升重点企业大米加工能力，建立稳定供应、有效保障的城市粮食安全保障体系，根据《国家粮食安全中长期规划纲要》和《关于发挥骨干企业积极作用健全和完善政府对大宗农产品市场调控体系和机制的通知》（发改经贸〔2010〕1610号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见：一、扶持促进产区粮食生产基地建设按照“政府搭台、企业唱戏、适当补贴”的原则，推动我市粮油产业化龙头企业到省外粮食主产区建立粮食生产基地，拓展产销协作方式，引粮入榕。

力争用三年时间使省外粮食基地达到总面积10万亩、粳稻总产量5万吨的规模，为我市粮食安全和经济社会发展提供有力支撑。

㈠扶持对象国家粮食局、中国农业发展银行审定的重点支持粮油产业化龙头企业，且符合以下要求：1、在我市工商部门依法登记、守法经营、资信良好。

注册资本2000万元以上，银行信用等级A级以上（未向银行贷款的除外）。