以更高的境界 以更强的责任 推动高新区高质量高效益高标准发展-----在高新区经济工作会上的讲话

以改革创新推动转型发展，建设高质量发展示范区——某某高新区发展解析市委十四届五次全会提出2018年要着力抓好八个方面工作，“全力建设具有全球影响力的创新名城”排在首位，这也是启动实施创新驱动发展“121”战略、高质量推进“强富美高”新南京建设的重要抓手。

按照“两落地一融合”决策部署，我市去年启动了全市科技园区整合设立工作，集中力量打造15个高新园区，推动15个高新园区管理机构和运作平台实质性运作。

在此背景下，某某区委区政府组织建立某某高新区，就是要以创新推动某某地区产业转型升级，从而实现某某高质量发展。

今年年初出台的市委一号文件《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》，向全市上下释放一个强烈的信号，表明一个鲜明的态度，就是南京要发展、必须抓创新，南京抓创新、必须争一流。

目标在前，重任在肩，为建设具有全球影响力的创新名城，全市15个高新园区纷纷行动，拿出具体思路和举措狠抓落实，园区发展和产业规划、招才引智等深度整合工作也有序展开、稳步推进。

但同时，在推进高新区建设中，发展之路总是充满坎坷，全市各地区高新区的发展也遇到了诸如发展模式趋同，体制机制运行不顺等诸多问题和困惑，这些发展中存在的问题和困惑严重影响和制约着高新区产业的进一步发展壮大。

我经为期一周的专项调研，通过考察某某高新技术产业开发区的发展情况和现实困惑，形成此调研报告。

围绕转型发展中遇到的问题，提出相关建议，探索可复制的高质量发展的路径、政策、措施，以期借此能探求某某高新区发展新路。

第一部分某某高新区发展概要一、我市高新区主要指标发展情况市两落地一融合推进办、市科委、市统计局联合发布《关于2018年全市高新区（园）创新发展主要指标前三季度进展情况的通报》结果显示，1—9月，全市15个高新区（园）实现高新技术产业产值5875.69 亿元，占全市比重达到76.3%。

规上高新技术制造业产值占全市的91%，规上高技术服务业营业收入占全市的73.31%，园区已日渐成为我市创新名城建设的排头兵。

沧州市人民政府关于印发《沧州市促进高新技术产业开发区高质量发展实施方案》的通知文章属性•【制定机关】沧州市人民政府•【公布日期】2020.12.11•【字号】沧政字〔2020〕19号•【施行日期】2020.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文沧州市人民政府关于印发《沧州市促进高新技术产业开发区高质量发展实施方案》的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：现将《沧州市促进高新技术产业开发区高质量发展实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

沧州市人民政府2020年12月11日沧州市促进高新技术产业开发区高质量发展实施方案为落实《河北省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》（冀政字〔2020〕52号），加快推动沧州高新区、中捷高新区（以下统称“高新区”）高质量发展，发挥好高新区示范引领和辐射带动作用，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示精神，牢固树立新发展理念，继续坚持“发展高科技、实现产业化”方向，全面落实省委书记王东峰历次来沧调研指示精神，落实市委九届十次全会工作部署和市委书记王景武调研指示精神，准确把握“创新驱动发展示范区、高质量发展先行区”的新定位。

以深化体制机制改革和优化创新创业生态为抓手，以发展高新技术产业增强企业创新能力为重点，坚持集聚资源、高新定位、量质并举、突出优势、深化改革，加快推动高新区高质量发展。

（二）发展目标。

到2025年，高新区研发投入强度达到全市平均水平的3倍以上，高新技术企业数量大幅增长，综合实力明显增强，产业结构明显优化，新业态和新经济不断涌现，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到55%；发展环境明显改善，深度融入京津冀协同发展，管理体制更加精简高效，高质量发展营商环境全面优化，综合创新创业生态体系初步形成；沧州高新区晋升为国家高新区，中捷高新区力争成为中国与中东欧国家产业、经贸、科技、人文等全方位资源交互枢纽与合作先行示范区。

文山州人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】文山壮族苗族自治州人民政府•【公布日期】2022.08.10•【字号】文政发〔2022〕34号•【施行日期】2022.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文文山州人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见各县（市）人民政府，州直各委、办、局：为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）、《云南省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》（云政发〔2020〕36号）、《云南省委办公厅、省政府办公厅印发创新驱动29条措施》和《云南省人民政府办公厅关于高新技术产业开发区高质量发展18条措施和高新技术企业加快发展9条措施的通知》（云政办发〔2022〕45号）精神，加快推动文山高新技术产业开发区高质量发展和高新技术企业发展，发挥好高新区示范引领和辐射带动作用，提出以下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持“发展高科技、实现产业化”方向，抓住全州推进“三张牌”示范区、兴边富民示范区、民族团结进步示范区建设的重大机遇，以培育高新技术企业和发展高新技术产业为重点，以“以升促建、以建促创”为抓手，围绕产业链和供应链部署创新链，加快构建现代化产业体系，全面提升高新区发展能级和核心竞争力，成功创建国家高新技术产业开发区，为建设“中国绿色铝谷”、世界“三七之都”提供有力支撑。

（二）发展目标。

到2025年，成功创建国家高新区。

围绕全州重点产业发展，攻克一批关键核心技术，形成一批自主可控的产品，打造一批有竞争力的创新型企业；高新技术企业总数达到50户以上，工业总产值达2500亿元，新增创新创业载体（新型研发结构、孵化器、众创空间）10家以上，规上企业主营业务收入达1900亿元以上，高新技术产业产值占规以上工业企业总产值比重40%以上，研发经费投入年均增长16.7%以上，达到全州企业的一半以上；技术合同成交额达到全州50%以上。

学习借鉴国际经验
吸收国外高科技园区的发展经验，结合自身实际情况，推动国家 高新区的高质量发展。
吸引外资企业入驻
通过优化投资环境、提供优惠政策等措施，吸引外资企业入驻国 家高新区，促进国际资本的流入。
05
国家高新区高质量发展的 案例分析
国内典型高新区的发展模式与经验
01 02
北京中关村
作为中国第一个国家级高新技术产业开发区，北京中关村以技术创新为 核心，打造了全球领先的科技园区，吸引了众多国内外优秀科技企业和 创新团队。
高新区应积极培育和发展新一 代信息技术、生物医药、新能 源等新兴产业，打造具有国际 竞争力的产业集群。
科技人才引领
01
人才是推动国家高新区高质量 发展的关键因素。高新区需要 加强人才引进和培养，建设高 水平的人才队伍。
02
高新区应通过优化人才政策、 提供创新创业支持等方式，吸 引和留住高端人才。
03
06
研究结论与展望
研究结论
高新区发展动力
高新区的发展动力主要来自于科技创新和产业升级，通过技术创新和产业升级，提高高新区内企业的竞争力，进而推动高新区的发展。
高新区发展路径
高新区的发展路径应该是以科技创新为引领，推动产业升级和转型，实现高质量发展。具体来说，高新区应该加强科技创新能力的提升，优化产业布局，推动 产学研深度融合，打造良好的创新创业环境等。
推进产城融合发展
• 产城融合发展的内涵：产城融合发展是指高新区在实现产业发展目标的同时，推动城市基础设施建设和公共服 务提升，实现产业与城市相互促进、共同发展的状态。推进产城融合发展是实现高新区高质量发展的重要途径 。
• 完善城市基础设施：加强高新区内城市基础设施的建设，包括道路交通、能源供应、信息网络等，提高城市服 务水平和承载能力。

铜川市人民政府办公室关于印发开发区发展规划（2021－2025年）的通知文章属性•【制定机关】铜川市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.21•【字号】铜政办发〔2021〕44号•【施行日期】2021.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文铜川市人民政府办公室关于印发开发区发展规划（2021－2025年）的通知各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：《铜川市开发区发展规划（2021－2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜川市人民政府办公室2021年12月21日目录第一章发展基础第一节发展成效第二节面临形势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节战略定位第四节推进开发区优化整合第五节发展目标第三章发展布局和功能定位第一节开发区总体布局第二节铜川高新技术产业开发区第三节耀州窑文化产业示范区第四节周陵农业高新技术产业示范区第五节县域经济技术开发区第四章改革创新和功能提升第一节提升科技创新能力第二节加快产业转型升级第三节全面深化体制改革第四节不断扩大对外开放第五节持续提升承载能力第五章规划实施第一节组织领导第二节评价管理“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我市高质量全面转型发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。

为了在更高起点上促进转型升级和提质增效，推动开发区工作开创新局面，根据《陕西省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》（陕政发〔2021〕8号）、《陕西省人民政府办公厅关于印发推进全省经济技术开发区高质量发展实施意见的通知》（陕政办函〔2020〕44号）和《铜川市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件要求，结合我市开发区发展实际，制定本规划。

规划基期为2020年，规划期限为2021－2025年。

在2023年高新区高质量发展大会上的讲话，600字
亲爱的各位来宾，大家下午好！
我们今天有幸出席2023年高新区高质量发展大会。

在此，我
感到无比荣幸，也很荣幸有机会能够和大家一起见证这一历史性的时刻。

今天，我们将开始一段关于高新区发展的历史性使命，并将实现其高质量发展的目标。

为了践行这一使命，经济发展、科技创新、投资和环境保护是我们根本的重要工作。

首先，我们要加强经济发展，以应对复杂多变的国际经济环境。

我们要在发展经济方面采取措施，实施政策红利，拓展经济活动，扩大基础设施建设，加快投资引导，加强经济政策的统筹协调和管理，促进给力的经济发展。

其次，我们要加强科技创新，加速发展创新型经济。

我们要努力推行新技术、新产品、新业态等新型创新形式；加大研发投入，建立新的研发体制；推动重大技术创新项目的开发；推进外商投资项目的项目建设，把创新融入到各领域新兴行业、新业态和客观存在的行业中，以提升经济效率。

第三，我们要加强投资，持续改善投资环境，引导投资者把投资建设特色高端产业和技术创新项目投向高新区，吸引更多高新技术企业入驻本区，拓展政府投资的渠道和作用。

最后，我们要关注环境保护，积极促进绿色发展。

我们要坚持绿色发展的。

内蒙古自治区人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2021.10.15•【字号】内政发〔2021〕13号•【施行日期】2021.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文内蒙古自治区人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）精神，充分发挥自治区高新技术产业开发区（以下简称高新区）在经济结构调整、产业转型升级中的示范引领和辐射带动作用，结合《关于加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新的若干政策措施》（以下简称《“科技兴蒙”政策措施》），现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，加快构建新发展格局，全面实施创新驱动发展战略，深入推进“科技兴蒙”行动，以提升高新区发展质量效益为目标，以“发展高科技、实现产业化”为方向，牢牢把握“高”和“新”发展定位，坚持高端集聚、创新驱动、开放协同、特色发展，以深化体制机制改革和营造良好创新生态为抓手，以科技创新为核心，着力提升自主创新能力，以打造主导产业集群、转化落地科技成果为重点，加快推动高新区高质量发展，努力将高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

（二）发展目标。

到2025年，全区高新区创新能力明显提升，综合实力明显增强，创新驱动发展的路径基本形成，国家级高新区研发投入强度达到2.5%以上，自治区级高新区研发投入强度达到1.5%以上，高新技术企业数量达到全区总数的45%以上，其中国家级高新区达到25%、自治区级高新区达到20%；国家级高新区达到5家以上，自治区级高新区实现盟市全覆盖；产业结构明显优化，新业态和新经济不断涌现。

利 税 ５０ ０ ０万元 。拥 有 １ ０多项国际 领 先 专 利 技 术 的 中厦 电子 公 司 ，
资源 优化重 组 ，培 育壮大 了步 长 、
种 。２ ０ ０ ８年 高 新 区 医药 产 业 入选
已成功 研发 高科 技产 品 １ ９种 ，申
４ 带济瞄莽０８ ０山经战嗣 ２＇ １ ０
策 。对建 成 省 以 上 工程 技 术 研 究
中 心 、 重 点 实 验 室 、 重 点 项 目 中
其 中敏 感 智 能新 材 料 的研 发 被 列
入国家 “６ ８ ３计划 ” ，项 目达 产后 ， 年可实现 产值 ４ ． ５亿元 ，利税 过亿 元 。预 计 到 ２ １ ０２年 ，新 材 料产 业
园将实现 主 营业 收入 百亿 元 以上 、
利税 ２ ０亿 元 。
高 新 区 内 道 路 、供 排 水 、 电 力 、 燃 气 、通 信 等 基 础 设 施 建 设 ，达
到 了 “ 通 一 平 ”标 准 。 同 时 ， 七
试基 地 或 博 士 后 工作 站 的 企 业负 责人 一次 性给 予 ２ ０万元 奖励 ；对 国 家发 明专 利 的 申报 费 、维 护 费 实 行 全额 补 贴 ，对 实 用 新 型 、外
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落实 “ 四高”要求 加快高新区建设
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睿鹰 、华 信 等 一 批 支撑 医药 产 业 集 群 发 展 的重 量 级 医 药企 业 。步 长 制药 拥 有 稳 心 颗粒 、丹 红 注 射
液 等 １ ９个 产 品 ， 其 中 独 家 品 种 ２
先 进 技 术 、 投 资 １亿 元 新 上 的 新

清远市人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的意见文章属性•【制定机关】清远市人民政府•【公布日期】2021.09.07•【字号】清府〔2021〕26号•【施行日期】2021.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文清远市人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的意见QYFG2021009清远市人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的意见清府〔2021〕26号清远高新区管委会，各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：为加快清远高新技术产业开发区（以下简称“高新区”包含国家高新区、省级高新区）建设步伐，推动园区高起点规划、高标准建设、高质量发展，全力打造我市创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，根据《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）《广东省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的意见》（粤府〔2019〕28号）《清远市人民政府关于印发清远市加快科技创新发展的若干政策的通知》（清府〔2020〕68号）等文件精神，提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢把握世界科技革命和产业变革趋势，抓住“双区驱动”“双城联动”释放的驱动效应和广清一体化机遇,以高新区为核心融入粤港澳大湾区，深入实施创新驱动发展战略，大力引聚创新资源，建设创新平台，提升创新能力，助推园区空间升级、产业转型升级、新兴产业培育发展，着力打造产业发展生态和创新创业生态。

（二）发展目标。

通过深化改革和创新形成推进高新区高质量发展的长效机制，在体制机制创新和“放管服”改革方面取得一批创新改革成果，到2025年底，力争全市高新区工业总产值超1000亿元，研究与开发（R&D）经费占地区生产总值（GDP）比重超3%，规上高新技术企业占高新区规上企业比重超55%，高新技术企业工业总产值占园区工业总产值比重超60%，新增创新创业载体（新型研发机构、孵化器、加速器）10家以上，推动高新区在科技创新能力提升、高新技术产业培育、园区机制体制改革、产城融合发展等方面取得显著成效,实现高新区排名稳步提升。

创建国家级高新区工作情况汇报材料创建国家级高新区工作情况汇报材料近年来，在市委市政府及区委的坚强领导下，在区人大的关心支持下，国家级高新区创建工作围绕“转型提质”主题，以两个“1+5”战略为引领，强化对上争取，坚持以升促建，突出亮点打造，在全区干群共同努力下，国家级高新区创建工作取得了新进展。

根据安排，现将国家级高新区创建情况汇报如下：一、借力攀升，全力推动对上争取实现新突破国家级高新区创建离不开各级的有力支持，区政府始终从战略和全局高度重视对上争取工作，主动对接、精心准备、对上争取工作取得明显成效。

（一）组织领导不断强化。

国家级高新区创建工作关乎全局，一直以来得到了各级领导的高度重视。

为加强国家级高新区创建工作的组织领导，在市级层面，成立了由**副市长为组长，相关市直部门为成员的创建领导小组；在区级层面，成立了区委**书记、**区长为组长，区四套班子相关领导为副组长，相关区直部门为成员的领导小组，领导小组下设办公室；高新区也成立了创建领导小组。

为进一步增强创建力虽，从国土、科技等六部门抽调人员到高新区，专门负责对上协调、材料收集整理等工作。

结合“三严三实”专题教育活动，各级领导对国家级高新区创建工作予以了大力支持。

**市长多次召开会议推进创建工作，**副市长年初便深入创建一线开展调研，**副市长多次率队向国家科技部领导汇报创建工作事宜，各责任部门领导也分别带队赴**/**等地考察学习国家级高新区创建工作经验、办法。

（二）基础工作更加巩固。

基础不牢，地动山摇。

国家级高新区创建工作任务繁重，面广虽大，区政府对照创建标准，稳步夯实园区创建基础。

加快调整土地利用规划。

在省国土厅下达我区流动规划指标**万亩后，及时调整“一区五园” 土地利用规划，分解落实规划指标，具体为高新区布局流虽指标4551.81亩；**产业园488.56亩，**产业园161.26 亩，**产业园281.16亩，**产业园34亩。

本次原则性修改已于5月25日获得省国土厅批复。

佛山市人民政府关于印发佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】佛山市人民政府•【公布日期】2019.05.06•【字号】佛府〔2019〕1号•【施行日期】2019.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术综合规定正文佛山市人民政府关于印发佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施的通知佛府〔2019〕1号各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：现将《佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到问题，请径向市科技局反映。

佛山市人民政府2019年5月6日佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施为贯彻落实《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新的若干政策措施的通知》（粤府〔2019〕1号），深入实施创新驱动发展战略，以全面建设国家创新型城市为总目标，促进科技创新推动高质量发展，为粤港澳大湾区建设具有全球影响力的国际科技创新中心作出佛山贡献，制定以下政策措施。

一、全面融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设（一）创新体制机制，按照“市统筹、区建设”思路和“三专、三不变”原则（搭建专门架构、打造专业队伍、专注建设发展，保持行政区划、财政管理体制、建设发展主体责任不变），市财政每年投入不少于5亿元建设引导资金，集聚全市人力、物力、财力、精力，将“三龙湾”高端创新集聚区打造成为对接广深港澳的门户枢纽、创新发展核心、高质量发展示范区、城市建设标杆。

[责任单位：佛山中德工业服务区（佛山新城）管委会，市委编办，市发展改革局、科技局、自然资源局、财政局]（二）经认定为省港澳青年创新创业基地的，市财政给予每家500万元资助并享受省级孵化器相关优惠政策；落户港澳青年创新创业基地或基地内孵化的中国创新创业大赛（港澳台赛）获奖企业，市财政最高给予100万元奖补。

珠海市人民政府关于印发珠海市2024年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2024.03.04•【字号】珠府〔2024〕16号•【施行日期】2024.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文珠海市人民政府关于印发珠海市2024年国民经济和社会发展计划的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：《珠海市2024年国民经济和社会发展计划》已经珠海市第十届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到问题，请径向市发展改革局反映。

珠海市人民政府2024年3月4日珠海市2024年国民经济和社会发展计划一、2024年经济社会发展的总体思路和预期目标（一）发展环境从宏观环境看，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更趋激烈，地缘政治冲突加剧，在高通胀、高债务、高利率制约下，世界经济增长动能趋弱，风险挑战增多，国际货币基金组织（IMF）预测世界经济增长2.9%，较2023年回落0.1个百分点。

从国内形势看，我国发展面临的机遇和挑战并存，国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，但也要看到，我国社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势持续显现，宏观政策空间仍然充足，发展的韧性强、潜力足、回旋余地广，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，世界银行预计2024年中国经济增长4.5%，我国仍是全球增长的主要动力源和稳定器。

从珠海自身看，今年是澳门回归25周年、珠海建市45周年、横琴粤澳深度合作区成立3周年，各类政策红利不断显现。

随着过去两年我市抢抓发展机遇，推动产业链供应链加速重构，积极发展产业新赛道，加快推进项目落地攻坚，经济增长的动力不断增强、动能持续释放，必将带动珠海高质量发展加速崛起。

（二）总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委十三届三次、四次全会和省委经济工作会议精神，按照市委“1313”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，树立新作风、扛起新使命、增创新优势、展现新担当、干出新作为，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出珠海贡献。

在2023年高新区高质量发展大会上的讲话尊敬的各位领导、同事们：大家好！今天，我们在迈向未来的2023年高新区高质量发展大会上齐聚一堂。

回顾过去，我们取得了很多成就，高新技术产业不断繁荣发展，城市面貌得到了彻底的改变，人民群众的生活水平也得到了质的提升。

这一切的背后，是高新区广大干部群众们的辛勤奋斗与付出。

回顾过去，我们很自豪；展望未来，我们更是充满信心。

作为新时代的开创者，我们面前依旧有许多挑战和机遇。

面对疫情、产业升级、人才流失等问题，我们要时刻保持清醒、持续发力。

未来，我们依赖科技、依赖人才，今天的经验和之前的成果再次被证明是宝贵的经历和无价之宝。

我们需要不断创新，以求在未来竞争中立于不败之地。

在未来，高新技术产业将成为筑牢国家发展根基的重要力量。

高新区，作为我市的先锋阵地和能源引擎，就要肩负起领头羊的重任，切实保持高科技领域的优势地位，在技术创新、产品研发、产业布局等方面积极探索，尝试各种新方法、新业态、新模式，促进高质量发展。

围绕“创新、绿色、协调、开放、共享”的新发展理念，摆脱传统的因循守旧，学习先进，大胆尝试。

高新区要在绿色发展上下足功夫，开展各类环保措施，推进以绿色低碳为主要发展方向的产业，做好资源、环保服务。

同时，要与相关部门合作，推动交流和合作模式，增强合作意识和价值观，形成协调合作、共创共赢的局面。

未来高新区需要集中力量突破重点领域的难题，以提供全方位支持的生态，形成相互促进、螺旋上升的良性循环。

强化优化营商环境、简化政府服务，促进全区投资和经济发展。

同时建立与现代经济体系相适应的公共服务体系，为人才留存和城市建设提供诸多服务保障,以扶持人才来高新区。

2023年，高新区谋划着未来的奋进之路，在贯彻落实国家政策的同时，我们也需要聚焦自身实际，继续改变思路，打造创新型区域，推动高质量发展和经济繁荣。

让我们紧密团结，奋力开拓，一起打造更加美好的未来。

谢谢大家！未来高新区应该注重创新思维和科技创新，在用户需求和社会需求之间寻找平衡点，使高新技术产业市场更加广泛和稳定，让城市焕发出更加生机勃勃的活力。

莆田市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------莆田市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见莆政综〔2020〕33号各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：为贯彻落实《福建省人民政府关于实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》（闽政〔2020〕1号）等文件精神，加快推进我市开发区(园区)改革和创新发展，按照基础设施优先、产业优先、公共配套优先、环境优先原则，坚持以质量效益为中心，以转型升级为主线，以改革创新为动力，围绕打造“改革试验区、开放先行区、创新引领区、合作示范区”目标，突出高起点规划、高标准建设、高水平开放、高质量发展，推动资源有效整合，形成集聚效应，构筑定位清晰、优势互补、辐射带动作用强的开发区发展新格局，提出本实施意见。

一、坚持规划引领。

立足实际、着眼长远，以发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，按照“一县一区、一区多园”布局，落实“多规合一”，科学编制全市开发区总体发展规划和控制性详细规划，明确开发区的数量规模、空间布局、产业定位和未来发展方向，引导全市开发区科学有序发展，明晰开发区边界，明确功能分区，重点建设好核心区，突出生产功能，统筹核心区与生活区、商务区、办公区等城市功能建设，构建“大园区+小城市”公共服务网络，推进产城融合。

责任单位：市自然资源局、市发改委、市工信局，各县（区）政府（管委会）二、优化空间布局。

以“扩、并、转、提”为整合方向，以省级及以上开发区为主体，整合或代管同一区域工业园区，选准龙头延伸产业链，精准筛选入驻企业，实现开发区由数量规模型向质量效益型转变。

在中国共产党迎来百年华诞之际，开发区上下必须要围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，从党的百年光辉历程中汲取乘势而上的力量，牢牢掌握黄河国家战略、起步区建设为开发区加快建设带来的历史性机遇。

综合办公室作为上传下达、联系左右的中心枢纽，我们必须要境界抬高一步、标准再提一格、工作深思一层，以实际行动和智慧为开发区经济高质量发展作出贡献。

下面，主要围绕提升境界、高标定位，结合办公室工作实际，谈几点认识和体会。

一、坚持三个导向提标准，树立追求卓越的境界1.坚持目标导向。

同样一项工作，是争创一流，还是满足于过得去，结果是截然不同的。

目标不同，心气就不同，干劲就不同。

抢抓新旧动能转换战略机遇，勇担重塑产业辉煌使命任务，打造桑梓组团高端智能制造基地，是开发区的发展定位。

需要我们聚焦在奋力实现“两年突破”的目标中干在实处、走在前列；需要我们向周边、先进地区的开发区对标学习，整合要素、扩大开放，形成对优质资源的强力吸引；需要我们以开发区体制机制改革创新为契机，抵制经验主义、形式主义，深化机制创新和流程再造，让大家通过自我价值的实现，不断取得成就感、获得感和荣誉感，激励大家为同一个目标不懈奋斗。

2.坚持问题导向。

对照考核要求找问题，弄懂吃透考核精神，聚焦数字指标的重点、难点，弄清楚怎么干，干到什么程度，标准是什么。

对照企业诉求找问题，企业的诉求在哪里，工作就要跟进到那里。

过去我们片面地认为，企业不来找我们是没有问题，为什么不找我们，是过去找过问题没解决还是我们置之不理？这实际上是主动服务意识差，没有做到换位思考，应该要主动深入企业生产一线，开展调查研究，做到问政于企、问需于企、问计于企，全面深入了解企业。

有的企业反映的问题，处理不及时，拖得时间较长，比如在办公室XXXXX热线方面，上半年共接到XXXXX热线XXX件，其中涉及企业拖欠工资、管理范围内停水等问题较多，难免造成企业对管委会有意见，影响营商环境。

3.坚持结果导向。

佛山高新区：聚焦“高”“新”两大发展核心 迈出高质量发展坚实步伐文/拓晓瑞 通讯员/陈婕佛山高新区地处粤港澳大湾区建设的核心圈层，境内铁路、公路、航空、水运高度集成，交通四通八达，深度融入了大湾区“1小时交通圈”。

佛山高新区实行“市统筹、区建设、齐分享”的管理体制和“一区五园、统一规划、分园管理、创新服务”的管理模式，园区管理面积为470.72平方公里，下辖禅城园、南海园、顺德园、高明园和三水园5个园区，以发展实体经济和民营经济为主，重点推动高端装备制造、智能家居、新材料三大主导产业，以及电子信息、生物与健康、生产性服务业等特色产业发展，全力打造全国重要的先进制造业基地。

加强政策制度顶层设计 引领经济高质量发展近年来，佛山高新区深入贯彻落实省委、省政府有关创新驱动发展和“1+1+9”工作部署，围绕“紧扣高质量、争当领头羊，大局抢急所、奋进勇担当”的要求，从制度顶层设计入手出台制定了《佛山高新技术产业开发区管理委员会提升创新能力优化创新环境若干措施》《佛山高新技术产业开发区管理委员会关于制造业单打冠军企业的认定及资助实施细则》《佛山高新技术产业开发区管理委员会产业发展规划（2020－2025年）》《佛山高新区企业研究院及境外研发机构认定及资助办法》等系列有力度的政策措施，加快推进产业经济高质量发展，成效显著。

2020年，佛山高新区预计实现工业总产值4191.83亿元，同比增长2.30%，其中，高新技术企业工业总产值为3356.61亿元，同比增长2.91%；营业收入4569.44亿元，同比增长2.65%；进出口总额895.88亿元，同比增长2.76%。

据赛迪研究院2020年发布的《中国先进制造佛山高新区是1992年经国务院批准建设的首批国家级高新区之一，是佛山市科技创新和产业升级的主要引擎，是珠三角国家自主创新示范区的主体园区、粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）的主要载体。

近年来，佛山高新区认真贯彻落实国家及广东省有关高新区高质量发展的决策部署，聚焦“高”和“新”两大发展核心问题，不断创新管理体制和运营模式，推动高新区在经济总量、重大平台载体建设、人才引进等方面取得重大成效，在加快科技创新强省建设和高质量构建“一核一带一区”区域发展格局中作出了积极贡献。

高新区2023年工作务虚会发言材料尊敬的各位领导、各位来宾，大家好！我代表高新区管理委员会向各位领导与各位来宾表示热烈的欢迎。

今年是高新区成立20周年，也是高新区第四个五年规划的开局之年，我们围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，拟定了2023年的发展目标和工作计划。

2023年，高新区将进一步提高开放水平，加快经济发展步伐，努力实现紧密型、协同型、开放型的现代产业体系。

首先，我们将深入推进创新驱动发展，助推产业发展。

高新区将进一步加强对科技创新平台的支持力度，促进重大科技创新成果的实现转化。

其次，我们将进一步优化产业结构，引领产业转型升级。

高新区将重点培育支持新一代信息技术、高端装备制造、新材料、高端医药和现代服务业等具有较高科技含量、投资水平和产值的新兴产业，推进传统制造业向智能化转型升级。

第三，我们将进一步完善开放格局，加强对外合作交流。

高新区将深入参与“一带一路”建设和粤港澳大湾区建设，推进区域协同和资源共享，吸引国际优质资源聚集高新区，加强与国内外高新区交流合作。

对于未来五年，高新区面临新的机遇和挑战。

我们将继续坚持创新驱动发展，以发展新要素和新动能，不断提升高新区竞争力和核心优势，助推高新区成为广东省经济转型升级的重要引擎和广州市高质量发展的重要支撑。

最后，感谢各位领导与来宾的参会，期待高新区未来五年的共同发展！高新区的2023年发展工作不仅考虑产业发展，还将注重生态环境建设和人文建设，实现人与自然、人与城市的和谐共生。

生态环境建设是高新区必须关注和积极解决的问题。

作为高新技术产业集聚区，高新区将大力推动科技创新和生态环境保护同步发展。

我们将落实科技创新和生态环境保护年度规划，控制生产污染和生活垃圾，推进生态环境建设和生态保护。

同时，我们将推动高新企业转型升级，推广资源节约、环保技术，加强对环保产业的支持，构建低碳、绿色、节能的经济开发模式。

让高新区既发展产业，也优化环境质量，让广大市民过上更美好的生活。