全国对口支援三峡库区合作规划
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国务院三峡工程建设委员会关于进一步加大对口支援三峡库区移民工作力度的通知文章属性•【制定机关】国务院三峡工程建设委员会(已撤销)•【公布日期】2005.03.30•【文号】国三峡委发办字[2005]5号•【施行日期】2005.03.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文国务院三峡工程建设委员会关于进一步加大对口支援三峡库区移民工作力度的通知(国三峡委发办字[2005]5号)各有关省(自治区、直辖市)、各有关大中城市人民政府,国务院各有关部门及有关单位:三峡工程是我国经济建设中的一件大事,事关我国经济社会发展的大局。
自1992年国务院号召全国对口支援三峡工程库区移民工作以来,全国各有关省市,国务院有关部门和有关单位,发扬社会主义大协作精神,积极开展经济技术合作和公益性捐赠活动。
迄今已为三峡库区引入资金201.74亿元(其中经济合作类项目资金180.57亿元、社会公益类项目资金21.17亿元),合作经济项目2700多个。
促进了三峡库区移民搬迁安置和经济社会发展。
但由于库区经济社会发展相对滞后,缺少优势产业和支柱产业,加之部分移民缺乏劳动技能和生产资料,实现就业和再就业困难。
为了加快库区经济社会发展,促进移民稳定致富,维护全国稳定发展的大局,构建和谐社会,经国务院同意,将进一步加大对口支援三峡库区移民工作的力度,以确保三峡工程建设顺利进行和库区社会长治久安。
通知如下:一、以库区经济社会发展规划为指导、项目为依托,积极支持库区发展优势产业和特色产业各有关省市、国务院有关部门和有关单位,要按照国务院2004年在重庆召开的会议精神和国务院批准实施的《三峡库区经济社会发展规划》(以下简称《发展规划》),以及国家有关部门组织编制的柑橘产业、草食畜牧业、旅游业、渔业等专项规划,制定本省市、本部门对口支援三峡库区规划。
重点帮助三峡库区改善和改造基础设施,发展种植、养殖和旅游等优势产业,培育当地天然气、盐化工和机械制造等特色产业,同时继续帮助库区发展文化、教育、卫生等公益事业。
水利部、国家发展改革委关于印发《全国对口支援三峡库区合作规划(2021—2025年)》的通知
文章属性
•【制定机关】水利部,国家发展和改革委员会
•【公布日期】2021.12.15
•【文号】水移民〔2021〕384号
•【施行日期】2021.12.15
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水利移民与对口扶贫
正文
水利部国家发展改革委关于印发
《全国对口支援三峡库区合作规划(2021—2025年)》
的通知
水移民〔2021〕384号北京市、天津市、河北省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、重庆市、四川省、云南省人民政府,沈阳市、大连市、南京市、宁波市、厦门市、青岛市、武汉市、广州市、深圳市、珠海市人民政府;中央和国家有关部门;中国长江三峡集团有限公司:
经国务院同意,现将《全国对口支援三峡库区合作规划(2021-2025年)》印发给你们。
请结合实际情况,认真组织实施。
水利部
国家发展改革委
202年12月15日。
宜昌市人民政府关于认真做好2009年全市对口支援工作的意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宜昌市人民政府关于认真做好2009年全市对口支援工作的意见(宜府发[2009]008号)各县市区人民政府,市政府各部门,宜昌开发区管委会:为深入贯彻落实国务院《全国对口支援三峡库区移民工作五年(2008-2012年)规划纲要》,进一步抢抓对口支援机遇,推动对口支援向纵深发展,促进三峡工程移民安稳致富,建设和谐稳定的新库区,促进库区乃至全市经济社会平稳较快发展,特提出2009年对口支援工作意见:一、指导思想牢固树立科学发展观,继续坚持“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的方针,认真组织实施《全国对口支援三峡库区移民工作五年(2008-2012年)规划纲要》,创新对口支援工作思路,拓展对口支援合作领域,不断完善对口支援工作的长效机制,加快库区城乡一体化发展,促进库区产业结构战略性调整,促进全市经济社会平稳较快发展。
二、目标任务(一)全市争取新引进对口支援经济合作项目20个;(二)库区三县区争取新引进社会发展项目15个,其中夷陵区、秭归县、兴山县各5个;(三)全市争取对口支援项目到位资金26亿元;(四)通过对口支援为库坝区安置移民就业2000人,组织对口支援劳务输出2000人,培训各类人才1000人。
三、工作措施(一)进一步深化对口支援经济合作工作要充分利用各种对口支援合作交流平台,积极组织和参与各种对口支援主题活动,加大项目引进力度,突出旅游宣传推介,深化对口支援经济合作。
2009年要重点组织和参加四项对口支援活动:一是国务院三峡办将继续协调有关部委和省市,广泛联系各行业协会,重点组织三项对口支援主题考察和经贸洽谈活动,包括组织赴上海、广东考察,推动沿海企业向三峡库区产业转移,为库区经济社会发展搭建平台;组织库区赴辽宁、山东考察,为三峡库区引入现代农业、非农产业等方面技术和经验;联络国家林业局、国家林业协会,组织全国林业名优企业赴库区考察和项目推介活动,为库区生态环境保护和林业发展搭建平台。
国务院办公厅关于三峡工程库区移民工作若干问题的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1999.06.06•【文号】国办发[1999]53号•【施行日期】1999.06.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文国务院办公厅关于三峡工程库区移民工作若干问题的通知(国办发〔1999〕53号)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:自1993年三峡工程库区移民正式实施以来,在全国人民的大力支持下,通过库区各级政府的积极努力,一期移民任务顺利完成,确保了大江截流如期实现。
从1998年开始,二期移民工作已经全面展开。
但必须看到,移民工作在取得成绩和经验的同时,还存在一些不容忽视的问题。
为了完成三峡工程建设这个艰巨而繁重的任务,要进一步加强领导,落实政策,并对库区移民政策和企业搬迁政策作一些调整和完善,切实做好三峡工程库区移民各项工作。
为此,经国务院同意,现将有关问题通知如下:一、采取切实措施,积极稳妥地做好农村移民安置工作(一)鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。
实行以多种方式安置农村移民的方针,把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来,努力实现移民搬得出、稳得住、逐步能致富和长治久安的目标。
就近安置要坚持以土为本、以大农业为基础,大力发展高效生态农业,有条件的地方应积极发展二、三产业。
为保障库区的可持续发展和保护库区的生态环境,不得强求就近后靠安置,严禁开垦25度以上坡地,已开垦的要逐步退耕还林;对25度以下坡地,要采取“坡改梯”措施。
外迁移民首先要尽量在本省(市)非库区安置;本省(市)安置不了的,在邻近省安置;邻近省仍安置不了的,可适当考虑在沿江各省(市)和长江下游滩涂地及其他省(区、市)安置。
要大力支持农村移民以投亲靠友方式自主分散外迁到库区以外的地区,继续从事农业生产。
对外迁的农村移民,国家将制定相应的鼓励政策并给予适当经济补助。
湖北省人民政府办公厅关于进一步深化三峡库区对口支援促进移民安稳致富工作的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2014.02.27•【字号】鄂政办发[2014]15号•【施行日期】2014.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文湖北省人民政府办公厅关于进一步深化三峡库区对口支援促进移民安稳致富工作的意见(鄂政办发〔2014〕15号)各市、州、县人民政府,省政府各部门:为抢抓新一轮全国对口支援三峡库区机遇,加快库区经济社会发展,进一步深化对口支援和促进移民安稳致富工作,经省人民政府同意,现提出如下意见。
一、充分认识对口支援三峡移民工作的重大意义1992年党中央、国务院号召全国开展对口支援三峡移民工作以来,对口支援在促进三峡库(坝)区移民搬迁安置、经济社会发展和生态环境保护上发挥了不可替代的作用。
当前库区仍然面临加快发展与产业转型双重压力、生态环境保护和地质灾害防治任务艰巨、基础设施建设和社会事业发展相对滞后、移民就业不充分和收入下降矛盾突出等问题。
党中央、国务院作出继续深入开展对口支援的重大决策,对确保三峡工程安全有效运行,促进库区调整转型、协调发展,实现三峡移民安稳致富、建设和谐稳定新库区目标具有重大和深远意义。
各地、各部门要把对口支援作为促进我省全面深化改革,推动科学发展、跨越式发展,实现“建成支点、走在前列”目标的一项政治任务,克服大功告成思想和懈怠松劲情绪,确保对口支援力度不减、质量不降、无缝对接,为全省同步全面建成小康社会作出新的贡献。
二、总体目标和任务(一)总体目标。
2013-2017年,坚持规划引领、产业支撑、关注民生、注重基层,政府引导、市场主导,互动发展、合作共赢等基本原则,力争累计落实省内各类对口支援资金200亿元左右。
围绕优化库区产业结构、提升库区公共服务能力、提高库区移民收入和改善库区生态环境,加大政策扶持力度,更加注重多层次、多领域、多渠道的合作,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用,引导资源融合对接,走合作共赢之路,基本形成库区优势产业加快发展、民生共建共享及生态保护体系日臻完善的新格局,不断增强库区发展的内生动力,为实现移民安稳致富和建成小康社会目标打下坚实基础。
国务院关于全国对口支援三峡库区合作规划(2014—2020
年)的批复
佚名
【期刊名称】《中华人民共和国国务院公报》
【年(卷),期】2014(0)25
【摘要】三峡办:你办会同有关方面编制的《全国对口支援三峡库区合作规划(2014--2020年)》收悉。
现批复如下:原则同意《全国对口支援三峡库区合作规划(2014--2020年)》,请认真组织实施。
【总页数】8页(P25-32)
【关键词】三峡库区;对口支援;规划;合作;批复;国务院;于全
【正文语种】中文
【中图分类】D623
【相关文献】
1.国务院批复《全国对口支援三峡库区合作规划》 [J],
2.深入学习贯彻党的十七大精神切实做好对口支援三峡库区工作在全国工商系统对口支援三峡库区工作会议上的讲话 [J], 王东峰
3.重庆市人民政府办公厅关于转发全国对口支援三峡库区移民工作五年(2008—2012年)规划纲要的通知 [J], ;
4.国务院办公厅转发国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见报告的通知 [J],
5.全国对口支援三峡库区移民工作五年规划纲要开始实施 [J],
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商务部援藏、对口支援办关于商务系统开展援藏、对口支援三峡库区移民工作的通知文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2007.04.03•【文号】•【施行日期】2007.04.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文商务部援藏、对口支援办关于商务系统开展援藏、对口支援三峡库区移民工作的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团商务主管部门:党中央、国务院非常关心西藏的发展和三峡库区移民的安置,号召全国各地、中央各部门开展对西藏和三峡库区移民的帮扶工作。
商务部高度重视援藏和对口支援工作,今年计划召开商务系统援藏工作会议和商务系统对口支援三峡工程库区移民工作会议,为了把会议开好、开实,开出效果,2007年2月在全国商务系统财务工作会议上,已就有关工作做了动员和部署。
现将有关事宜通知如下:一、商务系统开展援藏工作,应突出行业优势,充分调动更多的社会力量参与对西藏商务事业的援助,考虑到西藏的特殊情况,援助的方式“以公益捐赠为主,以开展合作项目为辅”,重点是帮助西藏商务主管部门改善办公条件及生产、生活条件,提高人员素质。
二、商务系统对口支援三峡工程库区移民工作,应重点动员商贸企业到库区开展项目合作,坚持“优势互补,互惠互利,长期合作,共同发展”的原则,遵循市场经济规律,鼓励优势企业,兴办合资、合作项目,帮助库区发展优势产业,培育特色经济。
三、希望各地商务主管部门,要讲政治、讲大局,从构建和谐社会和促进区域协调发展的高度,提高认识,积极动员各方力量,采取多种有效措施,动真情,办实事,求实效,为西藏和三峡库区社会经济发展做出应有的贡献。
各地可根据我部已下发的《对口支援三峡库区商贸流通产业发展项目情况简介》,有的放矢地开展项目推介工作。
请各地商务主管部门于2007年4月30日前,将项目落实情况以及《全国商务系统援藏、对口支援项目情况表》(附后)报商务部援藏、对口支援办公室(财务司)。
宜昌市人民政府办公室关于做好2018年对口支援三峡库坝区移民工作的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府办公室•【公布日期】2018.03.01•【字号】宜府办发〔2018〕22号•【施行日期】2018.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利移民与对口扶贫正文关于做好2018年对口支援三峡库坝区移民工作的通知宜府办发〔2018〕22号各县市区人民政府,市政府各部门、各直属机构:为持续推进三峡库坝区民生改善、经济繁荣、社会和谐、生态良好,不断提升三峡库坝区移民生产生活水平,实现2020年同步迈入全面小康社会的目标,现就做好2018年对口支援三峡库坝区移民工作通知如下:一、指导思想贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,依据《全国对口支援三峡库区合作规划(2014~2020年)》、《湖北省对口支援三峡移民工作规划(2014~2020年)》和《湖北省三峡库区经济社会“十三五”规划》,围绕城镇移民小区综合帮扶、库坝区产业转型升级和改善民生等重点任务,创新工作思路,努力搭建全方位对口支援合作平台,积极争取数量更多、品质更优的实体经济合作项目,促进移民安稳致富,加快三峡库坝区全面小康社会建设。
二、目标任务全市库坝区及移民安置区新引进对口支援项目到位资金100亿元,其中无偿援助资金1亿元。
新引进对口支援经济合作项目30个以上,库区县区及省内结对对口支援单位引进社会公益项目30个以上。
通过对口支援培训移民各类人才1000人次以上。
三、主要措施(一)抢抓全国对口支援三峡库坝区机遇。
充分利用国务院三峡办、省政府今年拟在我市召开全国对口支援三峡库区经贸洽谈会的机遇,积极引进对口支援项目。
各县市区及有关部门要提高站位,创优环境,优化服务,全力做好会议筹备和签约项目准备工作,切实提升招商引资质效。
结合我市产业转型升级,以引进一批重环保、无污染的高质量产业项目为重点,组织力量集中在长三角、珠三角等地区开展项目宣传推介和招商推介专场活动。
三峡移民得到全国各地大力支援国务院发出全国对口支援三峡工程移民的号召,得到了全国各地的积极响应。
据国务院三峡工程建设委员会移民开发局统计,三峡开工8年来,全国各地对口支援投入三峡库区的资金达80多亿元,相当于国家同期投入三峡移民资金总量的43%。
三峡工程在1993年全面施工以后,全国有20个省、市、自治区和10个大中城市,采取重点支援三峡库区一个县(市)的办法,确立了“一对一”的支援格局。
各地从三峡移民迁建和库区发展的需要出发,着重从四个方面对三峡库区给予支援:一是通过项目合作,帮助三峡库区发展经济。
到目前为止,全国各地同三峡库区的经济合作项目达到1600多个,到位资金70亿元。
由于这些援助项目采取了“政府行为与企业行为相结合、无偿援助与有偿援助相结合、发扬社会主义大协作与遵循市场规律相结合、国有企业对口支援与民营企业对口支援相结合”的办法,突出了优势互补,实现了援助与被援助双方的共同发展。
二是培训人才。
到目前为止,各地共为三峡库区培训各类人才3300多人次。
北京、上海、江苏、浙江、福建、广东、山东等经济比较发达的省市还接受640多名库区干部挂职锻炼。
深圳市政府为三峡库区举办了6期培训班,培训干部400多人。
三是援助社会公益事业。
全国各地为三峡库区援助公益事业的资金达9.5亿元,其中援建和捐助学校443所。
四是接收安置外迁移民。
到目前为止,山东、浙江、江苏、湖北、上海、江西、湖南、福建、广东、安徽、四川等11个沿江、沿海省市,已经接收安置三峡外迁移民6600多人,今后还将陆续接收安置外迁10000多人。
全国人民的大力支持,有力地促进了三峡移民搬迁的顺利进行。
到目前为止,三峡库区已搬迁安置移民25万人,占整个移民搬迁总数的22%。
同时还为8万人搬迁创造了条件。
移民房屋建设面积完成1330万平方米,占整个移民搬迁房建面积的36%。
工矿企业搬迁竣工577家,占迁建总数38%。
全国对口支援三峡库区合作规划(2014-2020年)在党中央、国务院的正确领导下,在有关省(区、市)、部门和单位的共同努力下,三峡库区百万移民搬迁安置任务已如期完成,全国对口支援三峡库区工作进入了新阶段。
继续开展全国对口支援三峡库区工作,有利于加快库区移民安稳致富,增强库区经济发展活力,促进库区社会和谐稳定;有利于加强库区生态环境保护,保障三峡水库水资源安全;有利于探索建立新型区域合作关系,对口支援双方携手共促区域协调发展;有利于传承全国一盘棋的优良传统,弘扬社会主义集中力量办大事的优越性。
为做好新时期全国对口支援三峡库区工作,进一步创新对口支援工作机制,加强对口支援合作,制定本规划。
一、三峡库区发展现状和面临形势自1992年党中央、国务院作出开展全国对口支援三峡库区移民工作的重大决策以来,三峡库区城乡面貌和居民生活水平发生了根本性变化。
2012年,三峡库区地区生产总值4986亿元,人均29583元,扣除物价因素,分别比1992年增长了15.9倍和14.7倍。
全国对口支援三峡库区工作为库区经济社会发展作出了较大贡献,2008—2012年,为三峡库区引进资金总额1049亿元(其中:社会公益类项目资金23亿元,经济建设类项目资金1026亿元)。
库区基础设施和社会事业蓬勃发展,城乡面貌焕然一新,人民生活水平显著提高,百万移民已从搬迁安置转入安稳致富的新阶段。
目前,三峡库区发展面临着难得的机遇。
一是随着三峡后续工作开展和集中连片特殊困难地区扶贫政策的实施,国家将进一步加大对三峡库区的支持力度,为库区经济社会发展带来新的机遇;二是全国已进入转变发展方式、加快产业结构调整和转移的关键时期,承接产业转移、培育特色产业,为库区产业发展带来新的机遇;三是全国人力资源供需的变化,为库区发挥人力资源优势、深化与发达地区的劳务合作带来新的机遇。
同时,三峡库区发展也面临着挑战。
一是自然生态环境现状与国家对三峡库区主体功能区规划要求还有差距,库区人多地少、环境承载压力大的基础性矛盾没有改变;二是经济社会发展基础与全面建成小康社会的目标还有较大差距,贫困面广、城乡居民收入低、产业发展基础薄弱、公共服务能力低的现状亟待改善。
库区的稳定和发展,既需要当地广大干部群众的自身努力和艰苦奋斗,也需要国家部委及有关地方、单位的继续支持和帮助,要继续按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的思路,做好对口支援合作工作。
二、总体思路和主要目标(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和党中央、国务院决策部署,坚持解放思想、与时俱进、求真务实,拓展合作领域,创新合作模式,完善合作机制,以提升库区发展能力为核心,结合三峡后续工作规划实施,在库区特色优势产业发展、移民小区帮扶和农村扶贫开发、基本公共服务能力建设、就业培训和就业服务、生态环境保护和治理等方面迈出新步伐,开创全国对口支援三峡库区合作工作发展新局面。
(二)基本原则。
互动发展,合作共赢。
充分发挥各自优势,实现对口支援合作从单方受益为主向双方共赢的转变,构建良性互动的发展格局。
与时俱进,开拓创新。
抓住区域合作新机遇,开拓工作新思路,探索协作新模式,完善利益共享新机制,增强对口支援合作的平衡性、协调性和可持续性。
保障民生,基层为先。
把保障和改善民生作为对口支援合作的重要内容,在资源配置上向移民小区和村组倾斜,提高基层公共服务能力,改善居民基本生活条件,让库区居民直接受惠、长期受益。
政府引导,市场主导。
发挥政府引导和扶持作用,构建交流与合作的服务平台,让市场在资源配置中起决定性作用,发挥社会组织和企业在对口支援合作中的主体作用。
(三)主要目标。
通过规划实施,努力使库区群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头,同心同德建设和谐稳定的新库区;支持每个县(区)至少形成1-2个特色优势产业,明显提升库区生态农业、旅游业、商贸物流业等产业发展水平和竞争力;对口支援双方政府积极组织开展劳务合作,基本消除移民家庭零就业现象;努力使库区自我发展能力显著提高,公共服务和城乡居民生活水平达到或接近全国平均水平,与全国同步建成小康社会,实现经济繁荣、社会和谐、生态良好、人民安居乐业。
(四)规划范围。
支援方包括21个省(区、市)、10个大城市,国家有关部门和单位;受援方包括三峡库区19个县(区),即湖北省宜昌市夷陵区、秭归县、兴山县,恩施土家族苗族自治州巴东县;重庆市巫山县、巫溪县、奉节县、云阳县、万州区、开县、忠县、石柱土家族自治县、丰都县、涪陵区、武隆县、长寿区、渝北区、巴南区、江津区。
三、支持引导产业发展(一)支持发展生态农业。
做大做强以柑橘为主的水果产业,大力发展茶叶、榨菜、中药材、肉牛、肉羊等特色农产品,稳定生猪生产,拓展农产品深加工,加强生态环境保护,推进品牌建设,提高农产品附加值。
继续支持库区改变耕作和养殖方式,加强配套基础设施建设,促进生态农业园(区)建设。
积极引进适用技术和优良品种,推进农畜品种改良,结合土地消纳能力,提升规模养殖效益。
深化产学研合作,因地制宜,促进农业现代化。
国家有关部门要继续加强对库区农业发展的支持,推进水利等基础设施建设,完善农业技术的推广和培训体系,培育特色优势农业产业;根据三峡后续工作规划确定的生态农业园建设重点,在实施农业综合开发、农村基础设施改造、小型农田水利建设等专项时,加大对园区道路、供电、高效节水灌溉、泵站、灌排渠系、温室、圈舍、污废物收集处理及综合利用等设施建设的支持力度。
支援省(区、市)要发挥本省(区、市)在农业技术、人才、管理、营销等方面的优势,推介生态农业建设和管理经验,积极引导库区各类农民合作社发展、鼓励共建行业协会,指导库区开展农产品病虫害检测防疫、农产品质量安全检测、农业环境监测、农产品供销信息等服务平台建设和农业技术推广体系建设,帮助库区搭建农产品展销平台和建立电子商务网络,支持库区龙头企业在本省(区、市)设立农产品直销点、专营点。
(二)支持发展旅游业。
促进库区旅游业发展的统筹和资源整合,拓宽资金渠道,完善基础设施和配套设施建设,全面提升观光旅游,深化发展邮轮游艇旅游,大力促进休闲度假旅游,积极推动生态旅游、民俗旅游、乡村观光休闲为一体的乡村旅游发展,实现旅游产品多样化和旅游产业升级。
国家有关部门和湖北省、重庆市要加强对库区旅游产业发展的规划指导,加快编制完成长江三峡风景名胜区规划和优化库区旅游发展规划,明确库区旅游业发展定位、空间布局、景点开发、线路修订、市场营销、两省市协作等重点内容。
支援省(区、市)要结合结对帮扶县(区)实际,指导当地编制旅游重点景区建设规划;组织和引导本省(区、市)旅游龙头企业到库区合作开发旅游资源、打造特色旅游产品;支持库区举办各类旅游产品推介会、主题节活动;综合运用本省(区、市)各种宣传媒介,深度推介库区旅游产品,实现旅游产品互推、客源市场互动;帮助库区培训旅游管理人才和一线服务技能人员,支持库区旅游从业人员到本省(区、市)学习、交流和考察。
(三)支持发展商贸物流业。
统筹规划建设枢纽型物流园区、物流基地和专业物流配送节点。
积极引导和整合物流企业在交通条件较好的秭归、巴东、万州、涪陵等地集聚发展,鼓励大型物流企业到库区设立分支机构、与当地企业合资合作或兼并重组,清除影响地区间商贸流通的制度性约束。
支援省(区、市)要鼓励本地商贸企业与库区建立长期稳定的业务合作关系,采取建立专营店、专业市场等多种措施,畅通流通渠道,减少流通环节,降低流通成本,为库区各类农产品到本省(区、市)销售提供便利。
(四)搭建制造业合作平台。
以库区中心城市产业园区为平台,建立利益共享机制,引导支援省(区、市)企业到产业园区投资建厂,不断增强制造企业的自主创新能力和核心竞争力,在坚持符合土地利用总体规划、严格保护耕地、节约集约用地的前提下,推动制造业集群发展。
大力开展产品设计、品牌建设、产品营销和人才管理等方面的交流与合作。
科学引导对口支援双方进行产业园区共建。
支援省(区、市)和湖北省、重庆市要充分利用各类招商引资平台,创新联合引资、互荐引资、发布招商信息方式,建立招商服务网络,共同办好库区各类招商推介活动。
支援省(区、市)要结合自身的产业优势,对到库区投资的本地企业加强引导和服务。
库区政府要为到库区投资的企业营造良好的投资环境,提供优质的服务。
同时,三峡库区作为国家重点的淡水资源库,产业布局必须充分考虑对生态环境的影响,严格控制化工、医药、电子等污染较重的产业项目,禁止有可能发生重大污染事故的产业项目进入库区,以保护三峡水库生态环境。
在规划设计和建设中严把安全生产关,当规划设计与安全生产发生矛盾时,要严格遵守“安全生产,生命至上”的原则,坚持安全第一。
四、推进移民小区帮扶和农村扶贫开发(一)实施移民小区帮扶工程。
支援省(区、市)要把实施移民小区帮扶工程作为对口支援合作的一项重要任务,确定1-2个移民小区,派遣专家和相关专业人员进行实地调研,摸清情况,根据移民小区存在的突出问题,制定帮扶规划和方案,明确帮扶重点和任务;结合用工需求,面向移民小区招工和开展就业培训,开拓“走出去”的就业渠道,帮助移民实现稳定就业。
库区要加强移民小区社区管理人员的交流与培训,组织到支援省(区、市)学习先进的管理理念和技能,派遣本地社区管理人员到帮扶小区挂职,提高移民小区管理水平。
(二)重点支持农村小型基础设施建设。
国家有关部门和湖北省、重庆市在安排各类相关建设资金时,要把重点放在与库区贫困地区、贫困人口生产生活条件密切相关的农村饮水安全、农村电网改造、农村沼气、农村水电、小型农田水利设施、中小型水源工程建设、小流域治理等方面;在安排财政专项扶贫资金时,继续扶持库区中的集中连片特殊困难地区县和国家扶贫开发工作重点县。
(三)扶持致富带头人创业。
支援省(区、市)要发挥资金、技术、信息等方面优势,重点帮扶移民小区、贫困山区致富带头人创业。
湖北省、重庆市要在三峡后续工作中制定扶持致富带头人创业发展的具体办法和措施,采取“请进来”、“走出去”的方式加强对致富带头人的培训,帮助致富带头人选择好的项目,在资金、技术和销售渠道等方面给予支持,鼓励和引导金融机构对符合条件的库区贫困地区劳动者创业就业提供小额贷款支持。
(四)广泛动员和鼓励社会力量参与库区农村扶贫开发。
支援省(区、市)要充分发挥社会组织和团体的作用,构建三峡库区扶贫志愿者服务网络,引导扶贫志愿者到库区服务,形成社会各界广泛参与库区农村扶贫开发的新格局;结合武陵山区、秦巴山区集中连片特殊困难地区的扶贫开发工作,组织科技特派员扶贫团到秭归县、巴东县、丰都县、石柱土家族自治县、武隆县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县开展科技创业扶贫试点工作。