校园突发事件预警机制作为开放性的文化组织，学校集中了大批有知识、有思想、有热情的青年学生，他们思维活跃，关注社会发展,并表现为这个年龄段特有的热情和冲动，加之现在发达的网络和媒体信息技术，因此突发事件一旦发生，大学生很容易迅速聚集并情绪激动。
这种集群行为破坏了正常的教学、科研和生活秩序,造成人们思想认识上的混乱和心理上的恐慌。
而高校师生作为高知识、高素质群体，容易成为政府、公众和媒体关注的焦点。
这种“公共性”使得高校突发事件更易引起社会反响，更易与某些外在因素产生互动，产生“放大”或“辐射”效应。
高校内部突发事件可能转化为社会性突发事件，还可能产生国际性影响。
因此，对高校突发事件预警机制的研究具有紧迫性。
一、预警的理念和规范预警通常被解释为事先察觉可能发生某种情况的感觉。
在突发事件的前兆中及时察觉、发现和识别潜在的突发事件因素，可以降低和减少突发事件发生的突然性和意外性，增强决策者应对突发事件的主动性。
（一）树立“以学生为本”的预警理念目前，很多高校对突发事件的管理，已经从反射式的反应模式，发展为以注重预防、充分准备、反应迅速、应对协调的综合系统模式。
从被动应对到主动预防或缓解，将是现代突发事件管理的趋势。
需要注意的是，在建立各种突发事件的预警应对模式的时候首先要有科学的理念作指导。
学校教育管理的价值在于促进人的全面发展，这就要求我们必须坚持以学生为中心，以学生发展为本，增强服务意识。
绝大多数的校园突发事件,直接和间接威胁到学生的生命安全和生存环境。
对校园突发事件的预警，从根本上说，也就是预防和避免大学生的生命和生活环境遭受冲击和伤害，或尽量减少、减轻突发事件对大学生伤害的特殊管理活动。
以学生为本、以学生的生命安全为重、以学生的生活环境为重，用最有效的措施保护学生，尽最大的努力保护学生的生命，这是“以学生为本”的教育观念在处理突发事件中的体现，也是世界各国处理校园突发事件的基本理念，是校园突发事件管理的最高准则。
（三）坚持预警规范1．安全性高校突发事件预警的目的在于保障学生的生命安全和身心健康，这是以人为本理念在突发事件管理中的体现，也是世界各国处理学校突发事件的基本原则。
因此，我们要树立生命安全高于一切的原则。
这一原则要求排除在危险时刻鼓励学生“忘我”地进入危险境况的习惯想法和做法，以确保学生在突发事件中尽量处于安全境地。
在制订高校学生管理的预警规范时，必须将学生的生命安全放在第一位，安全性要渗透进各种规章制度之中。
2．协同性协同性体现在两个层面：一是指处于校园突发事件中的学生需要与外界进行协同，相对应的是人际关系中的个体；二是指处于校园突发事件管理者位置的高校也需要与外界协调，相对应的是关联的组织。
就第一个层面来说，社会中的每一个成员都处在一定的人际关系中，这些关系是个体最重要的社会支持系统。
当人遭遇突发事件的冲击时会感到恐慌和无助，良好的社会支持系统就会给他提供心理支持和慰藉，帮助度过难关。
所以，平时我们要建立和谐的人际关系，拓展良好的社会支持系统，及时平复因突发事件或其他压力导致的负面情绪。
就第二个层面来讲，高校突发事件的管理是社会危机管理的有机组成部分，是政府危机管理的有效延伸。
抗击“非典”的斗争充分说明，高校的危机管理如果离开了政府的统一部署，离开了各级教育主管部门的直接领导，离开了社会各界（例如各类医疗机构、新闻媒体）的鼎力支持，是根本不可能实施的。
3．合法性突发事件的突然性和处理的紧迫性，要求高校管理者必须在最短的时间内作出判断和决策，坚持依法处理的原则。
在校园突发事件预警中一定要灌输慎用警力、警械、强制措施的原则。
对突发事件中极少数学生违法违纪，出现打、砸、抢等行为，公安机关要及时介入，获取证据，将为首者带离现场,依法处理。
学校也要依校规予以处分，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。
4．科学性突发事件尽管是突发性的，但总是有着深刻的必然性在起作用。
如果能够及时抓住那些初露端倪的现象，从偶然性中把握必然性，把问题解决于萌芽之中，可以避免事态扩大造成的损失，这就需要将科学性置于预警的规范之中。
面对突发事件，高校管理者要本着“可散不可聚、可解不可结、可疏不可激”的方法多做分化工作。
在校内发生突然聚集的事件，各基层部门要在党委的统一领导下，深入解决问题，做好工作。
当学生情绪比较激动时，不要与学生争论，不要刺激学生，以达到让其离开现场为目的，然后再晓之以理、动之以情教育学生。
突发事件来临时,人们的心理要承受非同寻常的压力。
心理学将这种应对具有不利的和威胁性压力的反应称为心理应激。
在校园突发事件预警中，要针对不同人群的各种心理应激反应，运用心理学知识及相关心理干预技术，制定符合不同人群心理特点的心理指导和心理干预策略，帮助学生以良好的心态和正确的态度直面危机事件，减少因焦虑、恐慌等各种不良情绪引致的不安定因素。
例如,在疫情危机中，心理预警一方面要帮助学生提高对疾病的认知和对防病知识的认识；另一方面,通过榜样的示范作用让学生懂得在疫情危机中应履行的职责和应有的道德伦理。
5．针对性加强突发事件及其相关问题的分析研究，增强工作的实效性。
高校应加强对恐慌失措行为的研究，研究忧虑的产生、恐慌的激发、行为失控与恐慌在集体中的相互感染、自我保护性的集体行为等，研究突发事件中信息处理的方式，避免发生更严重的后果。
为加强突发事件意识的教育，有条件的学校应开设突发事件管理课程。
6．快速性一旦发生校园突发事件，必须重视处理的时效性。
学校要迅速成立突发事件处理小组，在对事件评估的基础上及时启动预警方案；救人第一，尽量减少损失；依据事件程度，尽快通报有关单位，分工合作处理；有效处理现场，稳定学生情绪；召开突发事件处理小组会议，由发言人对外发言；事后对学生及相关人员进行心理辅导。
当突发事件发生时可以采取“允许越级”原则和“限定时间”原则，从制度上减少不必要的时间浪费，也可以有效地减少漏报、迟报甚至瞒报、伪报等情况的发生，最大限度地提升反应能力和水平。
二、学校突发事件管理中预警机制的构建为有效地应对突发事件，高校有必要建立一套类似的管理机制。
它应当是不同于常态下的管理机制，应当符合高效、快速反应、结合学校实际的要求，它不仅能够有效地应对短期集中出现的突发事件，也能够形成长效机制。
（一）组织保障是基础——学校突发事件管理中预警的组织构建1.组织框架及部门职责突发事件管理需要通过一个专门的部门来执行，需要建立一套常设的机构和人员，组建高效率的突发事件管理小组，进行这方面的管理和运作。
从组织角度入手，优化学校的组织结构，明确各部门的职责分工，建立高效率的管理机制，规范各项制度，尽量避免因责权不明、奖惩不公、互相推诿等因素造成的人为性突发事件。
2.人员素质要求及结构配备由于学生管理中面临着很多不可预知的因素，因此突发事件的预警管理需要综合素质的人才。
根据经济、实用的原则进行人员结构的配备，利用好现有资源，突出一线辅导员的雷达作用。
结构配备上可由以下两方面构成：（1）专家群体，主要包括管理专家、知名学者、法律专家、公关专家、心理专家等。
他们是某一领域的专业人士，可以从独立的角度客观地对高校的学生管理工作进行评价，或对出现的隐患给予相关方面的咨询建议。
（2）专职团体。
专职团体是突发事件的实际操作人员，包括负责学生管理的高校行政系统管理人员、专业教师、辅导员（或班主任）、心理咨询教师、医生、技术专家、通讯员、翻译、后勤管理人员、保卫人员等，他们的责任是共同对突发事件进行监测，完成监控工作的计划、组织、检查和控制，尽可能早地发现征兆，实现有效预警。
3.培训与装备在“非典”期间，许多学校的学生管理人员面对学生的恐慌与不知所措，只能给学生一些言语上的安慰。
与此同时，他们也面临着来自学生、家长、学校领导和社会的压力，同样需要心理支持。
“非典”之后，老师们普遍反应，对突发事件的应对措施和能力相当欠缺，发生情况时很被动。
因此对高校学生管理人员开展培训刻不容缓。
当然培训包括很多方面，如基本应对能力的训练、心理方面的训练、沟通技巧的训练等。
在装备方面，既要运用先进的科学设备，提高对突发事件有效的预警能力，又要加强高校本身的知识装备，编写、发布各种处理危机的指南性资料等。
（二）制度是关键——学校突发事件管理中预警的制度构建1.信息的监测与识别高校学生管理中存在的信息是十分庞杂的，为了减少传递过程中信息的扭曲、迟滞和丢失，及时捕捉各种真实有用的信息，必须加强信息的监测和识别，这可以从以下三个方面进行：（1）信息的获得在突发事件应对乃至日常生活中采取怎样的信息管理原则和方式，是摆在高校管理者面前的一个重大课题。
鉴于高校管理中对学生思想动态的信息了解的滞后，有必要建立多元的信息来源系统。
（2）信息的整合分析对高校学生管理中的发展变化情况作出分析判断，特别是注重研究重大事件所引发的学生心理行为的变化规律，分析预测学生中可能出现的个体、群体的各种社会心理行为及其可能的发展趋势，以便采取针对性的措施。
高校可以建立健全定期分析和研究对策的制度，结合典型案例进行细致、规范的分析，以得出具体的应对之法。
（3）信息的评估突发事件风险的评估非常重要，直接影响到预案的制定，影响到高校管理者的部署和最后的决策。
根据突发事件的危害程度和高校的控制能力，可以将突发事件进行分级。
例如，有些突发事件损失和影响重大，但高校处理快速简单，这类事件的级别就不一定很高（如集体食物中毒）；相反，有些突发事件起初危害和影响不大，但潜在危害很大，波及迅速，难以控制，这类事件的级别就应当被列为较高（如新型传染病）。
在这里我们可以根据收集到的有关信息，综合分析威胁的程度，然后评估当时当地的环境、天气、参加的人员、地点、原因，确定潜在的威胁、事件的规模和参加的人数，最后得出威胁发生的几率，得出危险评估报告。
2.预案的制定制定应对突发事件的预案，是突发事件管理的第一道防线。
它关系到在不可避免的突发事件爆发阶段，能否根据已有的突发事件管理计划，启动紧急应对系统，在最短的时间内对危机作出反应，形成社会联动方案，将事态控制住，把突发事件造成的损失降到最低。
预案不能设定哪一种突发事件何时何地以何种方式发生，但是预案可以对这些情况进行假设，并根据不同情况设定不同的等级，然后确定相关的部门和人员的职责。
等级每升一级，也就意味着更多资源的投入以及现场管理和指挥水平的提升，具体包括确定问题和等级、目标和任务、方案执行规划、预算、突发事件物资储备和调度系统。
在应急处理中，会有各种各样的方案供我们选择，在这种具体方案选择的背后，实际上也是各种价值观的较量和选择。
高校在应对某一项具体的紧急事件时，可能有许多的价值目标，但是最重要的应该是人，是学生的生命安全。
