南京市溧水区村庄布点规划

南京市人民政府关于印发南京市农村地区规划实施管理暂行规定的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2012.12.06•【字号】宁政规字[2012]27号•【施行日期】2013.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】农业管理综合规定正文南京市人民政府关于印发南京市农村地区规划实施管理暂行规定的通知（宁政规字[2012]27号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市农村地区规划实施管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府2012年12月6日南京市农村地区规划实施管理暂行规定第一条为规范我市农村地区建设行为的规划管理工作，提高土地节约、集约利用水平，提升农村建设品质，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《南京市城乡规划条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于南京市农村地区城镇规划建设用地范围以外集体土地上各项建设活动的规划管理。

第三条南京市规划局是本市城乡规划主管部门，各直属分局按照各自职责负责本辖区范围内农村地区建设活动的规划管理。

高淳县和溧水县住房和城乡建设局负责本辖区范围内农村地区建设活动的规划管理。

镇人民政府、街道办事处配合做好本行政区域内农村地区规划管理的日常工作。

第四条各项建设活动应遵循因地制宜、合理布局、节约用地和先规划后建设的原则。

其中，工业企业应进入规划批准的工业园区统一建设；新建村民住宅应在规划布点村庄集中建设。

第五条各区、县人民政府及镇人民政府、街道办事处应根据农村地区规划管理工作的需要，建立和完善相应的规划管理机构，保障规划管理经费的落实。

第六条各项建设工程的选址与布局必须符合城乡规划和土地利用总体规划，确保城乡规划的落实，任何单位和个人不得违反城乡规划和土地利用总体规划进行建设。

第七条下列建设项目应申请办理规划意见：（一）涉及农用地转为集体建设用地的；（二）现状集体建设用地改变规划用地性质的；（三）法律法规规定的其他需要办理规划意见的。

南京溧水城东片区城市设计及控制性详细规划南京溧水城东片区是一个重要的城市扩展区域，具有很大的发展潜力。

为了保证城市的有序发展，必须制定城市设计及控制性详细规划，以实现片区的可持续发展。

本文将从城市功能、交通规划、绿化环境和建筑设计等方面进行详细规划。

首先，南京溧水城东片区应该充分发挥其辐射带动作用，打造成为一个综合性的城市中心。

该片区可以规划建设商业区、办公区、住宅区和公共服务设施区等功能区域，提供完善的商业、办公、居住和教育等生活服务，满足居民的各种需求。

其次，交通规划是城市发展过程中至关重要的一环。

南京溧水城东片区应该采取合理的交通设计，确保交通流畅和出行便利。

可以规划建设交通枢纽、高速公路、城市快速路、地铁、公交站和自行车道等交通设施，形成多元化的交通网络，方便居民的出行和物流运输。

再次，绿化环境是城市发展的重要组成部分。

南京溧水城东片区应该注重生态环境保护，增加绿化覆盖率，提高空气质量和生活环境的舒适度。

可以规划建设公园、绿地、湿地公园和花园等绿化设施，提供休闲娱乐场所和生态保护区，确保居民的身心健康和生活质量。

最后，建筑设计是城市形象的重要体现。

南京溧水城东片区应该注重建筑的美观性和功能性，打造独具特色的建筑风貌。

可以规划建设高品质的住宅、商业写字楼、文化设施和公共建筑等，注重建筑风格的统一性和城市形象的提升。

综上所述，南京溧水城东片区的城市设计及控制性详细规划应该从城市功能、交通规划、绿化环境和建筑设计等方面进行考虑。

只有合理规划和科学设计，才能实现片区的可持续发展，提升居民的生活质量，打造成为一个宜居宜业的城市中心。

溧水秦淮源头规划方案背景介绍溧水区位于南京市东南部，风景秀美，水资源丰富。

秦淮河源于溧水境内，流经南京市中心，是南京市的母亲河，具有历史文化和生态价值。

为保护秦淮河流域生态环境，改善旅游景区附近环境，促进经济社会发展，需要规划秦淮源头的开发利用。

规划目标本规划旨在保护秦淮河源头自然生态环境，提升秦淮河源头的旅游和生态价值，促进周边经济发展，建设一个环境友好型、生态优美的区域，形成一个本地居民及游客欣赏自然、休闲娱乐的地方。

规划范围秦淮河源头规划范围为溧水区内的秦淮河源头及其周边地区，包括鸪鹿岛、双潮、石牛山等景点。

规划内容生态保护秦淮河源头是南京市的重要水源地和自然生态保护区，需要加强保护。

规划对秦淮河流域范围内的自然生态进行现状评估，制定生态保护与修复方案。

在规划实施过程中，应采取节能减排措施，减少生态破坏和环境污染。

建设旅游景区秦淮河源头规划旨在通过开发旅游资源、提升旅游服务和管理水平，建设一个集生态观光、休闲娱乐为一体的综合性旅游景区。

为了实现这个规划目标，应在规划范围内建设旅游配套设施，包括游客中心、停车场、餐厅等。

同时，要加强对文化遗产的保护和开发，推动文化旅游和生态旅游的结合。

促进经济发展通过旅游资源的开发，可以促进周边地区经济的发展。

在秦淮河源头规划中，要统筹规划周边产业，推动环境友好型产业的发展，支持当地农业、旅游、文化等产业的发展。

同时，要加强对人才的培养和引进，通过招商引资等手段，推动秦淮河源头地区的经济发展。

规划实施实施秦淮河源头规划需要各级政府和社会各界的共同努力。

规划实施过程中，要关注地方居民和游客的需求，建立规范、透明的管理机制，加强生态保护和环境保障，全力推动规划的落地实施。

在建设过程中，应注重规划的可持续发展和可维护性，确保规划建设的长期效益。

结语秦淮河源头规划是一项重要的环境保护和旅游开发工程，希望各级政府和社会各界共同关注，积极参与规划实施，共同为南京市的生态保护、旅游发展和经济社会进步做出贡献。

附件1:《溧水老城区控制性详细规划》设计任务书一、工作背景和编制目的溧水是南京的南大门，距南京45公里，是百里秦淮的发源地，位于长江三角洲和上海经济区的西缘。

溧水区位优势明显，周边方圆200公里范围内，分布着上海、南京、杭州、合肥、苏州等40多个大中型城市。

距禄口国际机场、南京南站、新生圩港分别为14公里、28公里、59公里，是沟通苏、沪、浙、皖的重要交通节点。

溧水境内丘陵起伏，河湖纵横，青山绿水，生态环境优良，是江苏省目前环境保护最好的地区之一。

全县总面积1067平方公里。

根据新的发展形势和机遇，为优化提升城市功能，大力改善城市面貌，现我局组织编制《溧水老城区控制性详细规划》，作为该地区规划建设管理的依据。

二、规划范围东至秦淮路，西至宁高高速，南至金蛙路，北至中山河，总面积约为10.6平方公里，研究范围应适当放大。

三、主要规划依据与参考（1）南京市城市总体规划（2007-2020）（报审稿）及相关专题专项（2）《南京市溧水县城乡总体规划（2010-2030）》（在编）（3）《南京市永阳新城总体规划（2010-2030）》（在编）（4）《溧水县土地利用总体规划》（5）《溧水新城区控制性详细规划》（6）《溧水永阳新城防洪规划》（7）《溧水县城区道路专项规划》（8）《溧水县县城绿地系统规划》（9）其他相关规划编制成果及已有规划审批资料凡本要求未做具体规定的，应按国家现行的有关法规、规范执行。

四、总体要求1、规划应在《溧水永阳新城总体规划》及各部门相关规划指导下进行，必须符合国家、省、市有关设计规范和技术规定。

2、规划应充分解读老城区在永阳新城中的定位，分析其与永阳城南新城、城北开发区、城东片区的关系，明确自身的地区特色，统筹考虑老城区的功能定位与布局。

3、应突出规划的公共政策属性。

对老城区公共设施和市政设施的布点、用地规模与形态及可实施性进行评价和分析，进一步优化和完善配套要求，并促进现状工业的外迁，统筹安排各项城镇建设用地和空间布局，注重维护公共利益和公众合法权益，促进社会和谐发展。

江苏省政府关于调整南京市溧水区、兴化市、泗洪县部分行政区划的批复【法规类别】行政区划与地名【发文字号】苏政复[2018]30号【发布部门】江苏省政府【发布日期】2018.05.07【实施日期】2018.05.07【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江苏省政府关于调整南京市溧水区、兴化市、泗洪县部分行政区划的批复（苏政复〔2018〕30号）南京、泰州、宿迁市人民政府：《南京市人民政府关于撤销溧水区东屏镇等三个镇分别设立街道的请示》（宁政发〔2018〕16号）、《泰州市人民政府关于调整兴化市部分行政区划的请示》（泰政发〔2018〕 24号）、《宿迁市人民政府关于调整泗洪县部分行政区划的请示》（宿政发〔2018〕 6号）收悉。

现批复如下：一、同意调整南京市溧水区部分行政区划（一）撤销溧水区东屏镇、洪蓝镇、石湫镇。

（二）设立溧水区东屏街道。

以原东屏镇的方边、徐溪、长乐、定湖、金湖、群力6个居委会和爱廉、爱民、和平、丽山、白鹿、景山6个村委会为东屏街道行政区域。

东屏街道办事处驻方边居委会境内，办公地址为金湖路88号。

（三）设立溧水区洪蓝街道。

以原洪蓝镇的洪蓝、三里亭、天生桥、西旺、无想寺、傅家边、蒲塘、上港8个居委会和塘西、青锋、陈卞、姜家4个村委会区域为洪蓝街道行政区域。

洪蓝街道办事处驻三里亭居委会境内，办公地址为平安西路86号。

（四）设立溧水区石湫街道。

以原石湫镇的石湫、塘窦村、明觉、光明、蟹塘、社东6个居委会和东泉、向阳、三星、同心、桑元蒲、横山、九塘、上方8个村委会区域为石湫街道行政区域。

石湫街道办事处驻石湫居委会境内，办公地址为新河北路158号。

行政区划调整后，东屏街道行政区域面积122.94平方公里，人口4.24万人，管理6个居委会、6个。

省市索引号 AM000-D0201-2006-001 发布机构信息分类文章类生成日期 2006-07-13 公开日期 2008-05-13 信息状态修改日期废止日期语种内容概述南京永阳新城总体规划介绍阳新城总体规划介绍南京永阳新城总体规划介绍阳新城总体规划介绍一、前言溧水县位于江苏省西南部，地处长江三角洲的丘陵山区，北连辽阔的江淮平原，东接富饶的长江三角洲，是百里秦淮的源头。

境内交通便利，是沟通苏、浙、沪、皖的重要交通节点。

距南京市区50公里，禄口国际机场仅有17公里，具有优良的经济地理位置。

全县总面积1067平方公里，2003年底，全县辖８个镇、１个省级开发区、２个国有农林场圃，总人口40.23万人。

根据2004年南京市政府提出的“三城九镇”的战略方针，溧水县政府联合市规划局对溧水新城总体规划进行了修编，并于5月10日通过了专家论证。

溧水县境内河渠交错，塘坝密布，农业资源丰富，工业矿产资源种类较多，连接沪、宁、杭、苏、锡、常等大中城市及全国的主要公路干线已初步建成。

溧水县是百里秦淮之源头，境内山清水秀，人文景观，历史古迹较多，旅游资源丰富。

古有中山八大景，近年来，又新开发了一批新的景点，如天生桥、胭脂河、无想寺、东屏湖、大金山、芝山溶洞、回峰山纪念塔、万亩竹梅、森林公园等。

全县有2.7万公顷耕地，1.7万公顷水面，2.5万公顷山林，素有“鱼米之乡”的美誉。

城镇绿化覆盖率为25% ，森林覆盖率达24.57% 。

2003年10月顺利通过国家级生态示范区验收。

全县经济情况2004年，全县经济保持快速增长势头，完成固定资产投资36.5 亿元，较上年增长40%；其中工业投资21.5 亿元，较上年增长62%。

2004年，全县实现GDP 76 亿元，较上年增长24%；财政收入 7.5亿元，较上年增长11%。

2004年实际利用外资6454万美元，增长26%；农民人均纯收入5260元，增长12.6%。

二、城市现状（现状篇）1.现状基本情况溧水县城建成区面积约15.8平方公里，城市框架面积约26平方公里，城市常住人口约11万人，建县1400年。

南京市溧水区耕地后备资源分区研究王文栋;卞之卓【摘要】为了科学指导耕地后备资源开发,本文以南京市溧水区为研究区,利用2015年地球化学调查成果数据库与2015年溧水区土地利用现状图等数据,借助ArcGIS软件平台对耕地后备资源进行分区研究.通过多因素综合评价法与单因子污染指数法,从肥力条件、化学性质与环境质量3个方面选择相关指标构建相应指标体系,分别得到3个方面的等级区域划分图.依据以上评价结果,再结合区位因素构建时序研究评价指标体系,利用四象限法进行耕地后备资源的开发时序研究,结果表明,应先开发白马镇、永阳镇、和凤镇与晶桥镇高质量好区位的耕地后备资源,其他资源开发时序可以按照四象限法分区结果,按顺序开展土地整治工程,增加耕地数量,改良土壤肥力,提高环境质量.【期刊名称】《农业科学研究》【年(卷),期】2018(039)004【总页数】7页(P45-51)【关键词】耕地后备资源;肥力;重金属;分区研究【作者】王文栋;卞之卓【作者单位】南京农业大学公共管理学院,江苏南京 210095;南京农业大学公共管理学院,江苏南京 210095【正文语种】中文【中图分类】P6320 引言耕地是农业生产中不可替代的劳动对象、生产要素和空间场所，肩负着保证国家粮食安全的重任[1].近年来，社会经济迅速发展，在城镇化、工业化和农业现代化不断推进的大背景下，耕地数量持续减少，严重威胁到了粮食安全.国家为了实现对耕地的保护，1998年国土资源部开始执行“占一补一”政策[2].在这种形势下，适度、适量地开发一部分后备耕地资源，以弥补经济发展和生态环境建设所引起的耕地面积减少，已经成为国家实现耕地保护和粮食安全战略的重要措施之一.耕地后备资源是指在当前技术条件下，能够通过开发、复垦措施改变成为耕地的未利用地和毁损废弃地，以及通过对划定的待整理农用地和建设用地进行整理后能够增加的耕地部分[3].国家提出的耕地总量动态平衡措施战略，为学者们开展耕地后备资源相关研究提供了政策导向与支持.王亚坤，周生路在农用地分等成果基础上，采用GIS支持的空间图形分析和两维图论聚类方法，对江苏省域耕地后备资源潜力空间分布与开发组合进行了研究[4].在耕地后备资源的开发利用研究中，戴韫卓就浙江省可开垦的滩涂地和荒草地的优势与分布特点进行了开发潜力分析[5].刘灵不仅考虑土地自身的条件，还结合土地开发过程中牵涉的经济、生态、社会方面的效益，通过比较各种方案，选定耕地后备资源开发项目区，将其分为近期重点开发区、中期开发区和远期开发区[6].在耕地后备资源调查与评价方面已经有了大量研究，关小克利用北京市自然、社会、经济资料及相关图件，在考虑各种影响耕地后备资源开发因素的基础上，结合GIS技术，分别从自然适宜性和生态安全性角度构建了北京市耕地后备资源开发评价体系[7].刘康，陈伟从自然适宜性、生态适宜性和经济可行性角度构建了江苏盐城市沿海滩涂耕地后备资源开发适宜性综合评价体系[8].在分区研究中，李红分析了耕地生产潜力、区位条件以及不同地区社会经济情况将北京市后备耕地资源划分为“综合开发”区域、“生态保护与生态农业开发”区域与“农业生产条件与扶贫开发区域”[9].郑伟元在研究西部地区耕地后备资源中根据其地域辽阔，自然条件复杂的特点，认为西北区、西南区、黄土高原区、青藏高原区具有的不同土地利用类型所面临的开发问题也不一致，要分区研究、分区发展[10].现有的研究主要集中于耕地后备资源的开发利用[11-12]、适宜性评价[13-14]、潜力分析[15-18]等方面，而在相关的分区研究中，将重金属元素作为环境指标的分区研究相对较少[19].2014年4月17日中国环保部与国土部共同发布《全国土壤污染情况调查公报》，调查采用统一的方法标准，结果显示部分地区土壤污染严重，耕地土壤质量堪忧，工矿废弃地的土壤环境问题突出.重金属难以被微生物降解，可被生物富集，土壤一旦受到重金属污染很难彻底根除，对作物生长和人类的生存存在较大威胁.耕地后备资源大多由可复垦工矿用地、可复垦村庄建设用地以及可整理的耕地构成，将重金属含量因子纳入环境指标显得尤为重要.本文以南京市溧水区为研究区域，依据纳入土壤重金属因子的环境指标、土壤化学指标、肥力指标与区位条件构建时序研究指标体系，结合GIS空间分析法对溧水区耕地后备资源进行分区讨论，有针对性地采取肥力改良，环境质量提高措施，以期为溧水区耕地后备资源开发提供科学依据.1 研究区概况南京市溧水区地处东经118°53′～119°13′，北纬31°24′～31°48′，辖永阳、白马、东屏、柘塘、洪蓝、石湫、和凤、晶桥8个镇，境内山丘个体低矮离散，缓丘低岗几乎分布全区，介于低山丘陵之间分布着沟谷地和河谷地，石臼湖沿岸分布着滨湖平原.全区总的地势东高西低，以石臼、秦淮两大水系分水岭为界，北部秦淮河水系地势东南高西北低；南部石臼湖水系地势，从东北两个方向由高向低倾斜.低山丘陵地带的地形，最高海拔300 m左右；滨湖沿河田地形低，田面最低海拔约6 m.境内地势呈阶梯型，最高一级由海拔100 m以上的低山组成，是县内最高的山地.根据溧水区2014年土地利用现状变更调查成果，全区土地总面积106 366.80 hm2，其中耕地42 221.56 hm2，占土地总面积的 39.69%；园地2 109.10 hm2，占土地总面积1.98%；林地14 569.07 hm2，占土地总面积的13.70%；草地面积1556.54hm2，占土地总面积的1.46%；城镇村及工矿用地13 604.14 hm2，占土地总面积的12.79%；交通运输用地2 742.83 hm2，占土地总面的2.58%；水域及水利设施用地面积为 27 474.23 hm2，占全区土地总面积的25.83%.2 数据来源本文研究数据来源于2015年溧水区土地利用现状图、行政区边界矢量数据；2015年地球化学调查成果数据库.利用ArcGIS反距离加权插值将实地采样的点样本差值成栅格图像，再利用空间分析区域统计工具提取土地斑块各因子平均值.3 研究内容从南京市溧水区耕地后备资源调查数据库中提取后备耕地图斑作为评价单元，从肥力条件、化学性质与环境质量3个方面选择相关指标构建相应指标体系，分别得到3个方面的等级区域划分.依据以上3方面的评价结果形成土壤综合质量指标，再结合区位因素利用四象限法进行区域划分，综合形成后备耕地资源的分区研究.3.1 肥力指标体系耕地的自然质量决定着农业生产效率的高低，土壤的天然肥力是农作物生长的基础[20].因溧水区耕地后备资源整体氮元素含量较为充足，而磷、钾营养元素的含量相对差异化较大，所以本文选取土壤全磷、全钾、有机质含量作为构建土壤肥力评价体系的三大因子，权重由专家打分法得出，最后利用自然断点法对肥力评价值进行三级划分（表 1）.3.2 化学指标体系根据地球化学调查（2015）成果，选pH值作为土壤化学性质的评价指标，其分级及分值转换标准见表2.3.3 环境指标体系地球化学调查提供了全区系统的氮、磷、钾、有机质、砷、锌、汞、铅、镉等土壤养分元素与微量元素的地球化学数据，从中选择砷（As）、镉（Cd）、汞（Hg）3种重金属元素作为环境指标的评价因子构建环境指标体系（表3）.表1 肥力指标体系肥力指标分值权重10 50 80 100全 P/（mg·kg-1）＜200 200～400 400～600 ≥600 0.25全 K/（mg·kg-1）＜160 160～180 180～500 ≥500 0.25有机质/% ＜0.6 0.6～1.2 1.2～2.0 ≥2.0 0.50表2 土壤pH值分级及其分值标准土壤pH值分级分值6.5-7.5 1级 100 5-6.5或7.5-8.5 2级 90 4-5或8.5-9.5 3级 70＜4或＞=9.5 4级 0本次采用单因子污染指数法用于评价溧水区耕地后备资源土壤重金属污染状况，且各因子权重平均分配，均为0.33，单因子污染指数评价法是目前国内外普遍采用的方法之一[21].计算公式：式中：Pi为土壤中污染物的污染指数；Ci为污染物i的实测值（mg/kg）；Si为污染物i的评价标准（mg/kg）.以《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）作为评价标准，对于一般耕地采用二级标准，土壤污染元素As、Cd、Hg的评价标准 S 分别为30、0.30、0.30 mg/kg.单因子污染指数法得出各金属元素污染指数后按照表4划分为三个区间分别赋分，污染指数越大，分值越低，再对三类分值赋予等量权重进行加权求和，得到每个后备耕地图斑的综合土壤污染状况评价结果，最后利用自然断点法将其划分为三个等级，一级为环境较好区域，二级为环境一般区域，三级为环境较差区域.表3 环境指标体系目标层指标层权重环境指标砷土壤污染指数分值 0.33镉土壤污染指数分值 0.33汞土壤污染指数分值 0.33表4 土壤污染指数分级及其分值标准污染指数≤0.7 0.7-1.0 ＞1.0分级一级二级三级分值 100 70 403.4 开发时序研究相关方法在土壤肥力、土壤pH和环境指标体系评价结果的基础上，构建由综合质量因素与区位条件组成的时序研究评价体系（表5）.耕地后备资源区位条件主要体现耕地后备资源开发利用的便利度，能够对农户的用地行为产生影响，本文选取交通通达度与耕地连片性作为区位条件指标因子，由专家打分法确定各因子权重.表5 时序研究评价体系目标层中间层指标层权重综合质量时序研究区位条件肥力指标 0.55 pH 0.23环境指标 0.22交通通达度 0.67耕地连片性 0.33最后利用四象限法在综合质量与区位条件两个维度上进行分析论述，结合溧水区实际情况，划分建设区域，以期为后备耕地资源开发利用与空间布局提供参考.1）交通通达度根据相关调查表明，适合划入基本农田的耕地，其距离交通干线在1 km以下，而距离大于5 km的耕地则不适合.根据该标准对后备耕地资源进行交通通达度的计算，本文的交通干线包含公路用地与铁路用地[22].式中D为交通通达度；X为Arcgis中Near工具计算出的地块距最近交通干线距离（m）.2）耕地连片性本文中耕地连片性的计算以面积为主要指标，每个评价单元在集中连片地块中所占比例越大，其连片性越高.式中L为耕地连片性；Si为第i个评价单元的面积（m2）；S为集中连片地块的总面积.本文根据溧水区土地利用现状图了解各地块的土地类型，测量破碎地块之间的平均距离，再结合道路交通情况，最后确定耕地连片性测度距离为100 m，作为缓冲区距离阈值.3）四象限法四象限法又称二维象限法，是美国管理学家StepHen R.Covey提出的一个时间管理理论.在分析过程中，将评价单元进行两个属性的分析、权衡，再将评价单元逐一填入每个象限方块，最后按照不同的目标导向对四个象限进行排序.当前，四象限法被广泛应用于财务管理、旅游区选址建设等领域[23-24].4 结果分析4.1 肥力评价结果分析溧水区耕地后备资源肥力指标评价结果显示（表6）：肥力一级地的面积为43.42 hm2，所占后备耕地资源面积总量的44%，主要分布在白马镇、洪蓝镇、和凤镇、开发区等地，其中白马镇肥力一级地面积最大，为11.71 hm2，和凤镇一级地6.86 hm2，仅次于白马镇.肥力二级地总面积达45.48 hm2，占后备耕地总量的46%，主要分布在晶桥镇、白马镇、永阳镇，其中晶桥镇分布最多.肥力三级地面积总和为9.73 hm2，占后备耕地资源总量的10%.表6 溧水区耕地后备资源肥力评价结果汇总hm2等级白马镇东屏镇和凤镇洪蓝镇面积占比面积占比面积占比面积占比肥力一级地 11.71 0.12 2.34 0.026.86 0.07 4.00 0.04肥力二级地 5.76 0.06 2.01 0.02 18.92 0.19 0.96 0.01肥力三级地 0.44 0.00 1.96 0.02 3.15 0.03 0.32 0.00晶桥镇开发区石湫镇永阳镇合计面积占比面积占比面积占比面积占比10.18 0.10 2.05 0.02 0.59 0.01 5.680.06 43.42 9.73 0.10 2.17 0.02 2.22 0.02 3.71 0.04 45.49 0.00 0.00 0.90 0.011.44 0.01 1.56 0.02 9.76各等级地块地理位置分布如图1所示，肥力一级地主要集中分布在溧水区东南部，地块也相对较大，细碎化程度低.肥力较差的三级地主要分布在最南边与西北部沿线，其中和凤、永阳与东屏镇分布较多.肥力等级三级区域应该划为肥力提升区，在土地整治工程中着重采取措施提升土壤肥力，补充相应的磷、钾以及有机质以满足农作物生长需要.图1 肥力指标区域划分4.2 土壤化学性质评价结果分析土壤pH评价结果表明全区土壤pH情况较好，溧水区土壤普遍略显酸性，一级、二级地合计98.60 hm2，占比99.93%（表7）.pH有待改善的三级地面积极少，零星分布在北部的开发区与东屏镇（图2）.土壤过酸会不同程度地降低土壤养分的有效性，严重抑制土壤微生物的活动，影响各种作物生长发育.针对土壤pH值改良可以根据该地区具体情况施用石灰，调节土壤酸度.表7 溧水区土壤化学性质评价结果土壤pH划分面积/hm2 比例/%pH一级地5.19 5.27 pH二级地 93.41 94.66 pH三级地 0.08 0.07图2 土壤化学性质区域划分4.3 环境评价结果分析根据溧水区后备耕地资源环境指标评价结果（表8）可知：绝大多数土地属于环境较好区域，环境较好区域面积为96.21 hm2，占比97.49%；环境较差地仅分布在和凤镇、洪蓝镇、晶桥镇、开发区和石湫镇（图3），该区域在土地整治中应被归为环境提升区，为了保证耕地的生产安全，开发时要对土壤进行修复，目前存在的修复技术大致分为3种类型，物化修复技术主要包括化学固化、土壤淋洗、电动修复；化学修复技术主要包括化学改良、表面活性剂清洗和有机质改良等；植物修复技术主要包括植物稳定、挥发及提取.可以根据环境提升区的具体自然状况选择适宜的方法进行土壤修复与改良.表8 溧水区环境评价结果汇总hm2等级白马镇东屏镇和凤镇洪蓝镇面积占比面积占比面积占比面积占比环境较好 17.91 0.18 6.31 0.06 28.89 0.29 5.14 0.05环境一般 0.01 0.00 0.00 0.00 0.02 0.00 0.08 0.00环境较差 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.00 0.06 0.00晶桥镇开发区石湫镇永阳镇面积合计面积占比面积占比面积占比面积占比18.82 0.19 4.33 0.04 3.89 0.04 10.90 0.11 96.21 1.07 0.01 0.45 0.00 0.01 0.00 0.05 0.00 1.69 0.00 0.00 0.33 0.00 0.33 0.00 0.000.00 0.75图3 环境指标区域划分4.4 耕地后备资源开发时序研究分析根据时序研究评价体系分别得出综合质量与区位条件分值.以耕地后备资源地块为评价单元，以全区综合质量与区位条件得分的平均值作为划分临界点，由此将后备耕地划分为综合质量好，综合质量低；区位条件好，区位条件差四个区域.将全区有待开发的耕地后备资源通过这两个维度划分为四个象限：综合质量好且区位条件好，综合质量低但区位条件好，综合质量好但区位条件差，综合质量与区位条件都差.在综合质量与区位条件都好的区域应该优先开发利用，综合质量好但区位条件差或者综合质量低但区位条件好的区域可以开发利用，而两者都差的区域作为开发利用最后的选择（图4）.图4 四象限法分区示意图高质量好区位的地块占比最大，面积达55.16 hm2，从地理分布上看，该区域大多分布在永阳镇、白马镇、晶桥与和凤镇.高质量区位差的地块占比14%，主要分布在白马镇与和凤镇（表9）.而低质量好区位的地块和凤镇分布最多，在东屏镇、石湫、白马、晶桥、永阳、洪蓝镇均有零星分布，在后备耕地具体开发利用时，考虑到未来大面积的机械耕作方便、交通便捷、土地综合质量等原因，应先开发白马镇、永阳镇、和凤镇与晶桥镇高质量好区位的耕地后备资源，其他资源开发时序可以按照四象限法区域划分图（图5），按顺序展开土地整治工程，增加耕地数量.表9 四象限法评价结果四象限法划分面积/hm2 比例/%高质量好区位 55.16 56低质量好区位 27.20 28高质量差区位 13.46 14低质量差区位 2.86 2图5 四象限法区域划分本文基于对溧水区耕地后备资源的肥力、化学性质与环境质量评价基础上，结合区位条件，进而选取肥力指标、pH、环境指标、交通通达度与耕地连片性五项指标组成时序研究评价体系，从后耕地后备资源的综合质量与区位条件两个维度应用四象限法得出土地开发时序，为溧水区耕地后备资源开发提供具体参考依据，在研究中受限于数据的有限性，所选取的时序研究评价体系指标可能不够全面，后续研究有待进一步完善.【相关文献】[1] 杜国明，刘彦随.黑龙江省耕地集约利用评价及分区研究[J].资源科学，2013，35（3）：554-560.[2] 肖林林，杨小唤，陈思旭，等.江南四省耕地后备资源调查与评价[J].资源科学，2015，37（10）：2030-2038.[3] 汪建光，周友生，倪凯.基于GIS的耕地后备资源调查技术研究[J].江西测绘，2011（1）：6-8，13.[4] 王亚坤，周生路，张红富，等.江苏省域耕地后备资源潜力空间分布与开发组合研究[J].土壤，2010，42（3）：492-496.[5] 戴韫卓.浙江省耕地后备资源中优势资源的开发利用[J].浙江国土资源，2005（7）：44-47.[6] 刘灵.干旱绿洲区耕地后备资源适宜性评价与开发利用研究[D].西安：西北师范大学，2012.[7] 关小克，张凤荣，李乐，等.北京市耕地后备资源开发适宜性评价[J].农业工程学报，2010，26（12）：304-310，431.[8] 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溧水地块定位报告场分析部分1. 引言本报告对位于溧水地区的一块地块进行场分析，旨在评估该地块适宜用作何种场地，并为后续的规划和开发提供参考。

场分析主要考虑到地块的自然条件、交通便利度、周边环境以及潜在的用地需求。

2. 地块概况地块位于溧水地区的中心地带，总面积约为平方米。

地块周围主要由工业区和农田所组成，交通便利度较高，附近有多条高速公路、主干道以及公共交通线路。

3. 场地条件评估3.1 自然条件通过对地块周边的自然条件进行评估，发现该地块地势较为平坦，土地质量优良，无明显的地质灾害风险。

地块周边存在一定的水源，但需要进一步调查水质及供应情况。

气候方面，该地区四季分明，温度适宜，有助于各类户外活动的开展。

3.2 交通便利度地块附近有多条高速公路和主干道，便于车辆进出。

公共交通方面，周围有多条公交线路和地铁线路，提供了方便快捷的交通选择。

3.3 周边环境地块周边主要由工业区和农田组成。

工业区的存在可能会对场地使用带来一定的噪音和污染。

农田则为该地块提供了一定的绿化和景观资源。

3.4 潜在用地需求基于地块所处地区的特点和市场需求，潜在的用地需求主要包括：商业用地：由于地块位于溧水地区的中心地带，商业用地在需求上有潜力。

住宅用地：该地块周边缺乏高品质住宅区，住宅用地的需求也较高。

公共设施用地：随着地区人口的增加，公共设施用地的需求也会相应增加。

4. 场地规划建议基于场地条件评估和潜在用地需求，我们提出以下场地规划建议：1. 商业综合体规划：在地块中心位置规划商业综合体，提供购物、餐饮、娱乐等多种服务。

2. 住宅小区规划：在地块周边规划高品质住宅小区，提供舒适的居住环境。

3. 公园绿地规划：在地块中的一部分区域规划公园绿地，提供休闲和户外活动的场所。

4. 公共设施规划：在地块附近规划公共设施，包括学校、医院、体育馆等，提供便利的服务。

5.本报告对位于溧水地区的地块进行了场分析，并提出了场地规划建议。

根据地块的自然条件、交通便利度、周边环境以及潜在的用地需求，商业综合体、住宅小区、公园绿地和公共设施等规划被认为是该地块开发的合理选择。

上诉人陈春江诉被上诉人南京市溧水区人民政府东屏街道办事处不履行法定职责一案的行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】江苏省南京市中级人民法院【审理法院】江苏省南京市中级人民法院【审结日期】2020.12.11【案件字号】（2020）苏01行终627号【审理程序】二审【审理法官】王燕周磊黄飞【审理法官】王燕周磊黄飞【文书类型】裁定书【当事人】陈春江;南京市溧水区人民政府东屏街道办事处【当事人】陈春江南京市溧水区人民政府东屏街道办事处【当事人-个人】陈春江【当事人-公司】南京市溧水区人民政府东屏街道办事处【代理律师/律所】彭军江苏宗域律师事务所【代理律师/律所】彭军江苏宗域律师事务所【代理律师】彭军【代理律所】江苏宗域律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】陈春江【被告】南京市溧水区人民政府东屏街道办事处【本院观点】上诉人在二审中提交的证据1-4符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条的规定，本院予以接纳，将综合考虑其证明效力。

本案的争议焦点为上诉人陈春江在起诉被上诉人东屏街道办不履行法定职责的本案诉讼中，有无依法先向被上诉人提出过履职申请。

【权责关键词】行政许可合法违法一般程序行政赔偿拒绝履行（不履行）当事人的陈述举证责任质证关联性合法性新证据驳回起诉改判行政不作为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，本案的争议焦点为上诉人陈春江在起诉被上诉人东屏街道办不履行法定职责的本案诉讼中，有无依法先向被上诉人提出过履职申请。

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定：“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。

但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。

在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。

因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。

溧水城东片区城市设计及控制性详细规划每个人心中都有一个溧水……“溧水”不见“水”“中山”不见“山”你心中的溧水是什么样子你心中的城东片区又是如何模样？“迈向秦淮源，拥抱中山湖”溧水城东秦淮之源心之湖畔繁华之景见未来之城项目进度接受任务前期概念设计多部门座谈现场调研初步汇报本次汇报概念方案补充资料补充调研方案一方案二方案三方案比选本轮深化方案扩大设计范围方案一基础上深化处理好与中山湖的关系和周边版块衔接内部功能协调人口配套等量化、细化01前期分析•城市认识•相关规划•现实条件•小结02深化方案03特色分析溧水县隶属江苏省南京市，位于江苏省西南部，南京市南部。

溧水县是皖江城市带进出长江三角洲地区的重要门户，位于南京都市圈紧密圈层范围内，是南京市“两带一轴”中南北向发展轴上的重要地区。

县城距南京市约50千米，距禄口国际机场约18千米，机场高速、常马高速、宁杭高速，老明公路、常溧公路、S243、宁高公路等从县域穿过，具有较为优越的区位条件和便利的交通条件。

随着宁杭城际铁路溧水站以及城市轨道S1、S7线的建设，交通条件将得到进一步改善。

整体定位长三角先进制造业基地、物流中心和文化旅游休闲基地，全国现代农业科技示范基地，南京南部现代化新城。

“十二五”期间，溧水经济社会发展的总体目标地区生产总值确保达到650亿元，力争突破750亿元，主要经济指标实现翻两番。

基本形成以先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。

创建国家生态县和省级文明城市。

率先实现基本现代化，经济社会发展全面进入苏南先进县市行列，融入南京主城。

“十二五”经济社会发展主要指标节选经济2009年，溧水县户籍总人口共计41.37万人，与南京市其它区县相比，全县人口总量仅高于秦淮和雨花台区，仅占南京市域十三个区县的5.4%，人口规模较小。

1999-2003年，人口呈现负增长。

自2004起，由于溧水县经济的发展，对外来人口的吸引力不断增强，常住人口总量进入快速增长期，2004-2009年平均增长率为4.65‰。

南京市溧水县城乡总体规划第一篇：南京市溧水县城乡总体规划附件1《南京市溧水县城乡总体规划（2010—2030）》设计任务书一、项目名称南京市溧水县城乡总体规划（2010-2030）二、规划背景进一步落实市委市政府工作要求，围绕“三个发展”“三个提升”和2010年城建奋斗目标，紧扣“规划建设”年主题，以“创新”、“求是”为工作指南，深化落实南京市城市总体规划修编的成果，结合溧水县国民经济和社会发展奋斗目标，发挥总体规划对溧水县在“十二五”期间的产业提升、城市建设、城乡统筹、生态保护、基础设施的引领和指导作用，在空间上、时间上做好总体安排和布局。

三、主要内容1、规划范围溧水县行政辖区范围，计1067平方公里。

规划研究要兼顾与周边地区的协调。

2、规划期限现状基准年为2009年，规划近期至2015年（衔接“十二五”规划），远期至2030年（衔接城市总体规划），可进行远景展望。

3、编制重点（1）溧水县现状描述与分析；（2）溧水县重要发展要素分析；（3）溧水县城市性质和主要职能分析；（4）溧水县人口和用地规模的落实分解；（5）溧水县空间布局规划；（6）溧水县功能结构划分及主要功能的空间分布；（7）溧水县“十二五”发展和建设重点的引导和落实。

4、主要规划编制依据及参考1)《中华人民共和国城乡规划法》2)《江苏省城乡规划条例》（草案）3)《南京市城市总体规划（2007-2020）》4)《永阳新城总体规划》5)《溧水县县域规划》6)《溧水县镇村布局规划》7)《柘塘新城总体规划》8)《溧水新城区控制性详细规划》9)《溧水新区行政中心周边地区(局部地段)控详调整规划编制》（在编）10)《宁杭铁路溧水站场周边地区规划》（在编）11)《溧水东庐片区规划研究》（在编）12)《溧水县新城区城市设计》（在编）13)《溧水县城西片区（天生桥风景区）规划》14)溧水县各镇总体规划及工业配套协作区控制性详细规划15)《傅家边现代农业园规划》16)《江苏南京白马现代农业园规划》（在编）17)县城有关专项规划5、规划主要内容⑴现状及发展条件分析。

南京市溧水县傅家边现代农业园发展规划项目的工作计划一、区域概况溧水县隶属江苏省南京市，下辖8个镇、8个农林场圃。

县城位于长江三角洲和上海经济区的西缘，地处东经118度51分--119度14分，北纬31度23分--31度48分之间。

溧水建县于隋开皇11年，迄今已有1400多年的历史。

全县总面积1048平方公里，40.39万人，人均国土面积位居苏南第一。

溧水属亚热带季风气候，年平均气温15.5度，年平均日照2146小时，年平均降水1037毫米，春夏秋冬，四季分明。

20XX年，溧水县农民人均纯收入为5268元，比2000年增加34.9%,比1981年增加21倍；城镇居民可支配收入10242元，比2000年增加1.6倍，比1981年增加25.7倍；城乡人均储蓄6265元，比2000年增加81%，比1981年增加231倍，在全国县域经济基本竞争力排名比20XX年前移了158位。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入也分别比20XX年增长70％和21％。

工业的快速发展也拉动了服务业的兴起。

傅家边现代农业园位于溧水县城南部，百里秦淮的发源地，北与县城接壤，东与晶桥镇接壤，距溧水4公里，距南京禄口国际机场15公里。

规划区主要分布在溧水县洪蓝镇范围内，涉及县林场、晶桥镇、永阳镇部分用地。

该区域全年属于亚热带季风型气候。

全年四季分明，寒暑显著，雨量丰沛，光照充足，无霜期长。

全年主导风向为东南风，冬季盛行西北风。

区域境内山清水秀，有无想寺水库、王家甸水库、象山水库、汤家水库、盛村水库等大面积水域；有无想寺历史文化古迹，无想山、无想湖等市级旅游景区与傅家边省级农业科技观光园、南京梅花节分会场，千亩大棚草莓，万亩梅海基地的自然景区融为一体，凸现出天然氧吧的旅游胜地。

规划区范围东至王家甸水库及金家山，南至蒲塘桥，北至无想山、秋湖山脚，西至宁高高速路围合范围，规划面积29.17平方公里。

二、对本项目的认识国内农业科技园区建设发展已经走过了十多年的历程，全国各地建起了不同类型、不同层次、不同规模的农业园区数千个，成为了国内农业产业的重要组成部分。

溧水农村拆迁政策住宅房屋拆迁补偿款由原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款组成，购房补偿款和区位补偿款标准不作调整，原房补偿款标准适当调整，具体见附表一。

非住宅房屋拆迁补偿款，由原房补偿款和区位补偿款组成，区位补偿款标准不作调整，原房补偿款标准适当调整，具体见附表二。

经济的社会的快速发展，对我国城市和农村的结构和整体规划提出了更进一步的要求，征地拆迁工作日渐普遍，关于▲溧水农村拆迁▲政策和补偿标准，南京市政府和溧水都出台了相应的政策，明确规定出了住宅和非住宅拆迁的补偿标准、房屋装修单项补偿标准以至申购拆迁安置房款的计息标准，下面是小编为您整理的拆迁政策具体内容。

溧水区位于南京市南部，是国家重要影视基地和农业科技基地，华东地区重要交通枢纽和物流中心，长三角地区制造业基地和现代化产业集聚区，同时也是南京重要的副城。

溧水区是百里秦淮河的发源地，具有水乡风韵、田园风光、山地风貌的特点，有林地45万亩，水面25.5万亩，耕地46万亩，森林覆盖率达30.5%，空气质量达国家二级标准，东屏湖、中山湖等水质达国家二类标准，素有“天然氧吧”之称。

溧水区位于长三角洲经济区，是南京的南大门，华东地区重要的交通枢纽，发达的交通使之成为长三角最具投资价值的地区。

随着经济的发展和人们对生活水平的要求越来越高，走城镇化发展道路和建设美好家园就需要不停地拆迁和不断的建设，根据《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》（宁政发〔2007〕61号）的有关规定，将对拆迁农户进行补偿，具体补偿金额根据本规定协商决定。

▲一、住宅房屋拆迁补偿款标准住宅房屋拆迁补偿款由原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款组成，购房补偿款和区位补偿款标准不作调整，原房补偿款标准适当调整，具体见附表一。

▲二、非住宅房屋拆迁补偿款标准非住宅房屋拆迁补偿款，由原房补偿款和区位补偿款组成，区位补偿款标准不作调整，原房补偿款标准适当调整，具体见附表二。

▲三、住宅房屋拆迁搬家费、自行过渡费和提前搬家奖励费等补偿标准1、搬家费：按被拆迁的合法居住房屋建筑面积计算，每平方米12元，超过220平方米的，以220平方米计算，每个产权户不足1000元的补足至1000元。