第37卷第12期2020年12月统计研究Statistical ResearchVol. 37, No. 12Dec. 2020创新试点政策能够引领企业创新吗?—来自国家创新型试点城市的微观证据杨仁发李胜胜内容提要:本文在理论分析的基础上，以国家创新型试点城市设立为“准自然实验”，采用2005- 2016年沪深两市A股上市公司为样本,利用双重差分法检验了国家创新型城市试点政策对企业创新的 影响。
研究结果表明：国家创新型城市试点政策显著提高了企业创新水平，并且所得结论经过一系列的 稳健性检验依然成立。
试点政策不存在时滞效应，且具有持续的促进作用，但因企业规模、技术水平、控股性质和城市规模不同存在显著差异，具体表现为创新试点政策对于中小规模企业、高新技术企业、民营控股企业和大城市企业的创新具有显著的促进作用。
作用机制检验表明，创新型城市试点政策主要 通过政府财政补贴、提高企业集聚程度、降低制度交易成本作用于企业创新。
本文的研究为合理评估国 家创新型城市试点政策效应提供了微观证据以及进一步推进企业创新有着重要的政策启示意义。
关键词：创新型城市;试点政策；企业创新;“准自然实验”D O I：10. 19343/ki. 11-1302/c.2020. 12.003中图分类号：C812 文献标识码：A文章编号：1002-4565(2020) 12-0032-14Can the Innovation Pilot Policy Lead EnterpriseInnovation? —Micro-Evidence from the NationalInnovative City PilotYang Renfa & Li ShengshengA bstract: Based on the theoretical analysis, this paper takes the establishment of national innovative citypilot as a quasi-natural experiment, and using the A-share listed companies in Shanghai and Shenzhen from 2005 to 2016 as samples, builds a difference-in-difference model to empirically analyze the influence of national innovative city pilot policy on enterprise innovation. The results show that the pilot policy has significantly improves the level of enterprise innovation, and the conclusion is still true after a series of robust tests. There is no time lag effect in the pilot policy effect, and it has a sustained promotion effect, but there are significant differences due to the size, technological level, holding nature of the enterprise and city size. To be specific, the innovation pilot policy plays a significant role in promoting the innovation of small and medium-sized enterprises, high-tech enterprises, privately held enterprises and enterprises in big cities. The test of the mechanism shows that the innovation pilot policy mainly affects enterprise innovation through government financial subsidies, increasing the degree of enterprise agglomeration, and reducing institutional transaction costs. The above findings provide micro-evidence for the rational evaluation of the effect of the national innovative city pilot policy and has great significance in the further promotion of enterprise innovation.Key w ords：Innovative City；Pilot Policy；Enterprise Innovation；Quasi-Natural Experiment *基金项目：国家社会科学基金一般项目“生产性服务业发展与中国全球价值链战略地位提升研究”（14BGL012)。
科技部关于支持新一批城市开展创新型城市建设的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2021.01.06•【文号】国科发区〔2022〕5号•【施行日期】2021.01.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文科技部关于支持新一批城市开展创新型城市建设的通知国科发区〔2022〕5号有关省、自治区科技厅：为深入贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神和国家“十四五”规划纲要部署，充分发挥创新型城市对于实现高水平自立自强和建设科技强国的战略支点作用，科技部启动了新一批创新型城市建设工作。
经地方推荐申报、材料审查、专家评议等程序，科技部将支持河北省保定市等25个城市开展创新型城市建设（城市名单见附件）。
有关城市要围绕实施创新驱动发展战略，加快推进建设方案重点任务落实，持续深化体制机制改革，优化创新创业生态，打造人才高地，扩大开放合作，增强自主创新能力，提供高质量科技供给，促进科技成果转化，培育壮大新产业新业态新模式，为建设现代化经济体系、提升人民生活品质、构建新发展格局、实现高质量发展提供支撑。
各有关地方科技管理部门要继续加强对创新型城市建设的指导和支持。
各城市要以创新型城市作为实施创新驱动发展战略的抓手，进一步强化顶层设计与规划布局，加强组织领导，完善工作机制，加快提升城市科技创新能力和高质量发展水平。
科技部将深入贯彻落实党中央、国务院对科技创新的战略部署，进一步加强区域科技创新工作，大力支持创新型城市建设，持续开展城市创新能力监测评价，强化分类指导，促进区域创新布局不断优化。
创新型城市建设过程中出现的新情况、新问题请及时报送科技部成果转化与区域创新司。
特此通知。
联系人及电话：樊俊，************附件：新一批开展创新型城市建设城市名单科技部2022年1月6日附件新一批开展创新型城市建设城市名单东部地区：保定市、邯郸市、宿迁市、淮安市、温州市、台州市、淄博市、威海市、日照市、临沂市、德州市、汕头市中部地区：长治市、滁州市、蚌埠市、铜陵市、新余市、新乡市、荆门市、黄石市、湘潭市西部地区：柳州市、绵阳市、德阳市东北地区：营口市。
附件1
创新型城市试点建设名单
序号省（区、市）城市（区）1北京海淀区
2天津滨海新区
3河北石家庄市、唐山市、秦皇岛市4山西太原市
5内蒙古呼和浩特市、包头市
6辽宁沈阳市、大连市
7吉林长春市
8黑龙江哈尔滨市
9上海杨浦区
10江苏南京市、常州市、连云港市、镇江市、南通市、泰州市、扬州市、盐城市、无锡市、苏州市
11浙江宁波市、嘉兴市、杭州市、湖州市
12安徽合肥市
13福建福州市、厦门市
14江西南昌市、景德镇市、萍乡市
15山东济南市、青岛市、济宁市、烟台市
16河南郑州市、洛阳市、南阳市
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29青海西宁市
30新疆乌鲁木齐市、昌吉市；石河子市—2—。
