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第七章19世纪后期资本主义国家的发展趋向第一节政治发展趋向19世纪后期，资本主义世界在政治上出现了六大新的发展趋势。
一、行政权力的膨胀在1870年以前，欧美资本主义各国都通过革命或改革建立了资产阶级的统治，不管是共和制还是君主立宪制的国家，都确立了资产阶级议会制度。
一般而言，议会都有相当大的权力。
如英国，有人甚至说，除了不能使女人变男人或使男人变女人，议会什么都能做到。
但到19世纪晚期，议会权力开始缩小，首相或总统的权力加强。
这在英国和美国特别突出。
英国内阁直到19世纪中期，一直是议会的“执行委员会”，秉承议会的旨意办事。
但是到70年代以后，它的权力逐步凌驾于议会之上。
议会的立法权在很大程度上被内阁所控制，内阁几乎垄断了全部立法提案权。
根据1882年制定的关于议会议事程序的《普通规程》，议会开会时要有政府官员参加，行政官员控制了议案的提出。
此外，19世纪前期形成的“委托立法”制度，到19世纪后期也有了很大的发展。
“委托立法”是指议会授权行政各部门颁布具有法律效力的法令。
因为现代社会飞速发展，情况越来越复杂，议会很难掌握足够的信息来制定良好的法律，它需要专门的人员来完成，于是议会将立法权授予拥有专门人才的行政部门或专门的委员会来完成。
而且内阁官员还有临时决断权，在紧急情况下作出决策，事后议会不得不追认。
美国也出现了国会权力削弱，总统权力增强的趋势。
美国的政治体制是三权分立，互相制衡。
但随着国际国内形势的复杂化，总统的行政权力不断膨胀，林肯、克利夫兰、老罗斯福、伍德罗·威尔逊、小罗斯福等都属于强总统之列，而到了尼克松、里根等，美国总统成为“帝王般的总统”。
二、国家机器的加强1. 中央加强了对地方的控制。
到1870年，英国仍实行地方自治，郡以下的各级地方政府仍掌握在地方贵族僧侣的手中，中央权力尚未伸到地方去，各郡的行政司法权力由治安法官掌握，他们都是地方贵族。
19世纪最后30年，情况发生变化。
政治学概论复习资料（1-2章） ⼀章 绪论 1、剥削阶级思想家关于政治的解释 （1）⽤道德的观点解释政治，把政治等同或归结为伦理道德。
代表⼈物：我国古代的孔⼦、希腊的柏拉图、亚⾥⼠多德。
（2）认为政治是⼀种法律现象，将政治说成是⽴法和执法的过程。
代表⼈物：凯尔逊 （3）将政治视为争夺权利以及施展谋略和玩弄权术的活动。
代表⼈物：我国古代的韩⾮⼦、意⼤利思想家马基雅维⾥。
（4）将政治看作是“管理众⼈之事”即管理公共事物的活动。
代表⼈物：我国近代民主⾰命的先⾏者孙中⼭。
（5）把政治解释为围绕政府制定和执⾏政策⽽进⾏的活动，是⼀种实现“社会价值的权威性分配的活动。
代表⼈物：美国政治学家戴维·伊斯顿。
2、马克思主义对于政治的论断 根据马克思主义经典作家对政治的论述，我们可以将政治的实质和含义归纳为以下⼏点： 第⼀，政治的根源是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系决定的。
第⼆，政治的实质是阶级关系。
第三，政治的核⼼是政治权利。
第四，政治活动是科学，是艺术。
3、政治 政治是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权⼒为核⼼展开的各种社会活动和社会关系的总和。
4、中国古代政治学 儒学的主要典籍是《论语》和《孟⼦》，它的政治原则为：“礼治”“德治”和“王道”。
法家的代表作《韩⾮⼦》，主张“法治”和“霸道”。
道家的代表作《⽼⼦》，主张“⽆为⽽治”。
5、西⽅政治学 1、西⽅政治学最早发端于古希腊社会，其主要代表⼈物是柏拉图和亚⾥⼠多德。
柏拉图是古希腊时代最为的思想家，他在其代表作《理想国》中，提出并论证了“神创等级论”、“正义国家论”的政治理想和主张，他所设想了《理想国》。
亚⾥⼠多德是西⽅第⼀个试图将政治问题与伦理问题加以区别的思想家。
亚⾥⼠多德的《政治学》被公认为是西⽅政治学的真正开⼭之作，他本⼈也由此⽽成为西⽅政治学的奠基者。
2、中世纪是西欧社会的⿊暗时代，当时的主题是⼈与上帝以及教会之间的关系，其主导思想是神学世界观。
历史学基础（世界近现代史）模拟试卷64(题后含答案及解析)全部题型 6. 论述题论述题1．论述近代德国宗教改革的背景、过程及影响正确答案：近代欧洲的宗教改革最先开始于德国。
(一)背景1．经济方面：15世纪末16世纪初，德国的经济有了显著发展，但经济发展的主要障碍是其分散性，全国没有形成统一的市场。
2．政治方面：德国当时诸侯并立、分裂割据，名义上的共主神圣罗马帝国皇帝既无国库，又无军队，根本无法掌控局势。
3．宗教方面：德国是受天主教会剥削最为严重地区，教会利用德国分裂的局势，对德国的榨取极为严重。
4．社会方面：德国底层的农民不仅要封建主缴纳租税，还要向教会缴纳什一税及受商人和高利贷者的盘剥，苦难深重。
(二)过程1．1517年万圣节前夕，马丁.路德发表《九十五条论纲》，痛斥“赎罪券”，引起群民讨论。
2．1519年，路德参加莱比锡辩论会，在会上侃侃而谈，坚持认为宗教会议和教皇都会犯错，并指出罗马天主教会已经失去了神圣的权威。
3．1520年，路德连续发表三篇文章：《致德意志民族基督教贵族公开书》《教会被囚于巴比伦》《论基督徒的自由》，详细阐述了其宗教改革纲领和政治主张。
4．1521年，神圣罗马帝国皇帝在沃尔姆斯召开宗教会议，讨论处理路德的问题。
路德在会上为其宗教思想进行了辩护，并得到广泛支持。
5．1546年德国爆发了路德派诸侯国与天主教诸侯国的战争，1555年双方缔结《奥格斯堡和约》，路德派新教得到了正式承认。
(三)影响及意义1．马丁.路德正式揭开了欧洲宗教改革的序幕，沉重打击了弊端重重的罗马天主教会。
2．形成了新的教派——路德派，并使德国确立了“教随国定”的原则。
3．为欧洲其他国家和地区的宗教改革开辟了道路。
涉及知识点：世界近现代史2．论述从16世纪初到18世纪中叶西方世界的优势的表现及其原因正确答案：从16世纪初到18世纪，东方在社会前进的竞赛中输给了西方，西方世界显现出了明显的优势，率先进入了资本主义社会。
第二节19世纪末主要资本主义国家的政治、社会大调整一、19世纪后期主要资本主义国的政治发展的趋势：六方面（1）行政权力的膨胀，如英美等国的国会权力削弱、首相或总统的权力相应增强。
1 19世纪70年代以前，各国议会都享有很大的权力，然而到19世纪晚期，议会的权力和作用开始缩小，行政机关的权力不断膨胀。
英国的内阁原是秉承议会旨意管理国家的“执行委员会”，但是，根据1882年制定的关于议会议事程序的“普通规程”及“委托立法”制度，议会的相当一部分立法权转入内阁手中，而议员个人很少有提出议案的机会。
内阁有时甚至篡夺了议会的财政权。
1875年，内阁首相狄斯累利未经议会许可，就擅自借款400万英镑，购买了苏伊士运河一半的股票。
随着政党组织的完善和“党魁”权力的加强，议会的监督职能也逐渐淡化。
总之，英国议会的黄金时代已经过去，“内阁专横”的政治格局正在出现。
美国政治体制的特点是行政、立法和司法三权分立。
在“南方重建”时期，也曾形成所谓的“国会政府”，但不久权力重心便开始向总统方面靠拢，国会把越来越广泛的自由裁决权授予总统，立法否决权作为总统牵制国会立法活动的强有力武器越来越经常地使用。
总统还通过提交国情咨文等渠道影响国会立法，同时总统的军事权力也得到加强。
到20世纪初的威尔逊时代，美国终于出现了“强有力的总统统治”。
（2）国家机器进一步加强，欧美各国均加强了中央集权，完善了军事和警察组织，强化了国家机器的镇压职能。
英国从70年代起，逐步调整了政治机构，减少地方自治，加强中央权力。
1872年设立内政部，并逐步在内阁中设立了劳工、卫生、教育等机构，充实了中央政府的管理机构，以加强对地方的指导、监督和管理。
英国还增加了国内的驻军数量，把全国分为若干军区，每个军区招募两营常备军。
大规模扩充海军，实行所谓的“二强标准”制。
此外，英国还建立了一支职业警察队伍。
美国国会允许各州可以从联邦政府领取武器，改善民兵装备，增加各州民兵数额，并扩大陆海军建设。
