国际食品法典委员会简介

HACC体系及其应用准则（国际食品法典委员会）1. 前言1.1 本指南制定了危害分析关键控制点（HACC）P 的基本原则及实施指导，以帮助食品企业提高食品安全的管理水平，保证食品卫生质量，维护消费者利益。

HACC的具体实施应结合食品企业生产经营的实际情况和具体条件。

1.2 HACCI可以应用在整个食品供应链-从初级（原料）生产到最终消费。

并且应以健康危害方面的科学依据为导向进行实施。

HACC的实施还有助于政府对食品安全的监督，并通过提高食品安全的可信度促进经济发展。

1.3 HACCP的成功实施要求企业管理层及工作小组的充分支持和参与。

HACCP勺实施相容于质量管理体系（例如ISO9000 系列），是在质量管理体系下管理食品安全的一种系统方法。

1.4国家鼓励各类食品企业自觉实施HACC管理，并对已经实施HACCP管理的企业进行指导和评价。

2. HACCP简介20世纪60 年代初，美国的食品生产者与美国航天规划署合作，首次建立起了HACCI 系统。

1993年，国际食品法典委员会（CAC推荐HACC系统为目前保障食品安全最经济有效的途径。

HACCI是以科学为基础，通过系统性地确定具体危害及其控制措施，以保证食品安全性的系统。

HACCP勺控制系统着眼于预防而不是依靠终产品的检验来保证食品的安全。

任何一个HACCP系统均能适应设备设计的革新、加工工艺或技术的发展变化。

HACC是一个适用于各类食品企业的简便、易行、合理、有效的控制体系。

3. 定义本指南涉及的术语、定义如下：3.1 危害分析（Hazard Analysis ）：指收集和评估有关的危害以及导致这些危害存在的资料，以确定哪些危害对食品安全有重要影响因而需要在HACC计划中予以解决的过程。

3.2关键控制点（Critical Control Point , CCP）:指能够实施控制措施的步骤。

该步骤对于预防和消除一个食品安全危害或将其减少到可接受水平非常关键。

国际食品法典委员会一、国际食品法典委员会的建立全球经济一体化的发展，以及人们对食品安全问题的日益重视，使得全世界食品生产者、安全管理者和消费者越来越认识到建立全球统一的食品标准是公平的食品贸易、各国制定和执行有关法律的基础，正是在这样一个大的背景下，1962年，联合国的两个组织—联合国粮食和农业组织（FAO）和联合国世界卫生组织（WHO）共同创建了国际食品法典委员会（CAC），成为唯一的政府间有关食品管理法规、标准问题的协调机构。

在食品法典委员会的成立过程中，1960年和1961年是两个历史性的时期。

1960年10月，第一届FAO欧洲地区会议提出了一个广泛认同的观点：“作为保护消费者健康，确保食品质量和减少贸易壁垒的重要手段，特别是在迅速形成的欧洲共同市场的形势下，需要就基本食品标准及有关问题达成国际协定。

”在此次会议过去四个月后，FAO开始与WHO、欧洲经济委员会（ECE）、联合国经济合作与发展组织（OECD）以及欧洲食品法典理事会共同讨论有关建立一个国际食品标准计划的意向。

1961年11月，FAO第11次会议决议决定成立食品法典委员会，并敦促WHO尽快共同建立FAO/WHO联合食品标准计划。

1962年，FAO/WHO联合食品标准会议召开，决定成立食品法典委员会（CAC）实施计划，共同制定食品法典。

1963年5月，世界卫生大会第16次会议也批准了，并且通过了食品法典委员会章程。

自成立之日起，CAC在食品安全领域做了大量工作。

1985年，联合国大会通过消费者保护指导纲要；1991年，召开了FAO/WHO食品安全、食物中化学物和食品贸易大会；1992年，举办了FAO/WHO国际营养大会；1995年，参与签署了SPS协议和TBT协议；1996年，举办FAO世界食物大会。

二、国际食品法典委员会宗旨CAC的工作宗旨通过建立国际协调一致的食品标准体系，保护消费者健康和促进国际间公平食品贸易。

三、国际食品法典委员会的组织、管理和运作CAC的组织机构包括秘书处、执行委员会、地区协调委员会，一般专题委员会、商品委员会和政府间特别工作组。

CAC 国际食品法典委员会全球经济一体化的发展要求不管你是不是世界贸易组织的成员，你的贸易伙伴都会拿食品法典的标准以及WTO的协议来要求你。

如不是WTO的成员，则在双方贸易中，对方会提出更多的要求而不管这些要求符不符合WTO的协定。

进口国有可能对你出口的食品设置很多的技术壁垒，从而使你的出口食品不被接受。

由130多个国家组成的WTO，要求每一个成员国必须遵守统一的规则来游戏。

在WTO有关协议中，与食品相关的主要有SPS和TBT两项。

这两项协定都要求成员国遵守透明度（对国内、国外）、不歧视和平等的原则。

此外，还明确规定CAC法典标准在根据食品贸易中具有准绳作用。

在贸易争端中，违背CAC标准的一方往往败诉。

国家食品标准只有与国际标准接轨，才能减少进出口贸易中的争端。

食品生产者需要国际标准，以使他们在全球市场上公平竞争；法规制定者和执行者需要国际标准，以改善和确保国内及进口食品的安全、卫生；消费者也需要了解所吃的食品是否安全，而采用了国际通用标准的食品会更增加消费者的信任。

自1961年第十一届粮农组织大会和1963年第十六届世界卫生大会分别通过了创建食品法典委员会（CAC）的决议以来，CAC目前已有165个成员国，覆盖全球98%的人口。

CAC标准都是以科学为基础制定出来的。

CAC成员国如能参照遵循这些标准，既可避免重复性工作，又可节省大量财力。

因此，CAC标准是打开国际市场大门的通行证，也是帮助我们顺利进入WTO的桥梁。

一、CAC简介（一）CAC的组织机构与职能CAC成立于1961年，是政府间有关食品管理法规、标准问题的协调机构。

现有165个成员国，覆盖全球人口的98%，我国是CAC成员国。

CAC目前有25个分委会和5个地区委员会。

CAC下设执行委员会，负责CAC工作的全面协调。

它有一个主席、三个副主席，每两年换届一次。

CAC工作内容是制定食品法典标准、最大残留限量、操作规范和指南。

CAC 的宗旨是保护消费者健康（减少食源性疾病）和促进食品贸易的公平性（建立国际标准、方法、办法、消除贸易壁垒）。

英文全称：Codex Alimentarius Commission, CAC国际食品法典委员会(CAC)是由联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）共同建立，以保障消费者的健康和确保食品贸易公平为宗旨的一个制定国际食品标准的政府间组织。

自1961年第11届粮农组织大会和1963年第16届世界卫生大会分别通过了创建CAC的决议以来，已有173个成员国和1个成员国组织（欧盟）加入该组织，覆盖全球99%的人口。

CAC下设秘书处、执行委员会、6个地区协调委员会，21个专业委员会和1个政府间特别工作组。

所有国际食品法典标准都主要在其各下属委员会中讨论和制定，然后经CAC大会审议后通过。

CAC标准都是以科学为基础，并在获得所有成员国的一致同意的基础上制定出来的。

CAC成员国参照和遵循这些标准，既可以避免重复性工作又可以节省大量人力和财力，而且有效地减少国际食品贸易摩擦，促进贸易的公平和公正。

CAC是隶属FAO／WHO的政府问有关食品管理法规，标准问题的协调机构。

CAC 现有165个成员国，覆盖全球人口的98％，我国是CAC成员国。

CAC 是WTO认可的唯一向世界各国政府推荐的国际食品法典标准，也是WTO在国际食品贸易领域的仲裁标准。

它的宗旨是通过建立国际协调一致的食品标准体系，消除贸易壁垒，保护消费者健康，促进食品公平贸易。

1995年WTO／SPS、WTO/TBT协定正式承认CAC标准作为促进国际贸易和解决贸易争端的参考依据，从此CAC在国际贸易中具有了法律地位和权威约束力，符合CAC食品标准的产品可为各国所接受，并可进入国际市场。

CAC标准制定根据贸易需要，标准体系层次结构清晰。

CAC负责食品安全卫生标准及产品标准，重点是世界分布范围广和经济效益较高的产品，其中有肉制品。

这体现了CAC标准较ISO与国际贸易结合更紧密。

CAC及其专业委员会在制定商品和一般性(基础)标准时首先考虑的是消费者的利益。