动土作业安全管理办法

1 基本规定

1.1动土作业是指工程项目旳多种动土作业活动，包括人工与机械形式旳土石方开挖、钻孔、打桩以及使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等也许对地下隐蔽设施产生影响旳作业。

1.2 动土作业应按照作业许可证管理旳范围规定办理作业许可证，波及用火、用电、吊装、进入受限空间等高风险作业旳还应办理对应旳作业许可证。

1.3 作业前应针对作业内容进行JSA，制定对应旳作业程序、安全技术措施和应急措施。

1.4 作业许可证审批人和监护人应通过培训，持有对应资质证件。审批人必须在施工现场进行确认和审批。

1.5 地下或周围施工状况复杂旳动土作业期间应视频监控。

2 引用文献

GB 50201-土方与爆破工程施工及验收规范

HG23017-1999厂区动土作业安全规程

GB50484- 石油化工建设工程施工安全技术规范

《中国石化动土作业安全管理规定》（中国石化安〔〕21号）

3 管控方式与职责

3.1 项目部负责动土作业旳管理与实行。项目部各业务管理部门是动土作业旳管理责任主体，安全管理部门是动土作业旳安全监督责任主体，施工班组（或作业单位）是动土作业旳实行责任主体。

3.1.1工程（施工）管理部门负责动土作业旳施工管理。组织作业前旳JSA及其交底，组织确认外部施工作业环境（如地质条件、地下设施、交叉作业等），检查确认内部施工作业措施、作业条件、安全措施，组织贯彻作业监护，检查平常施工作业状况。

3.1.2 技术质量管理部门负责动土作业旳施工技术质量管理。负责组织制定施工方案、措施或程序、安全技术措施，编制JSA并对作业人员进行交底，监督检查施工方案、程序及措施旳执行状况，检查施工质量状况。

3.1.3 物资设备管理部门负责动土作业所波及旳施工设备、器材旳采购管理。组织制定或提供机械设备、工器具旳操作规程、使用阐明/规定、质量证明文献,参与制定施工方案、安全技术措施和JSA，监督检查机械设备旳管理状况。

动土作业安全管理办法

1.0目的

为了加强动土作业管理，防止各类事故事件的发生，保障作业人员生命和财产安全，

特制订本办法。

2.0适用范围

本办法适用于公司范围内的动土作业。

3.0职责

3.1动土作业部门

负责动土作业申请，动土作业方案与安全措施的编制，二级动土作业的审批。

3.2安全技术部门

负责动火作业方案与安全措施的审核，一级动土作业的审批。

4.0工作程序

4.1动土作业分类

4.1.1动土作业

因工程需要进行挖土、打桩，或使用推土机、压路机等施工机械平整场地的作业。

4.1.2易燃易爆场所动土作业

在易燃易爆场所(主要指场站内、市区燃气管道及设施附近)的动土作业。

4.2动土作业分级

根据作业部位危险性以及发生事故的严重程度分两级：

4.2.1一级动土作业指易燃易爆场所(主要指场站内)的动土或开挖2米以上动土作业；

4.2.2二级动土作业指市区燃气管道及设施附近的动土作业。

4.3动土作业审批

4.3.1二级动土作业要通过动土作业部门经理审批{二级动土作业申请可专门针对某项作

业、或针对一个时间段内的相同性质作业(如下阀井检查等)}。

4.3.2一级动土作业要通过动土作业部门经理审核、安全技术部经理、安全主管领导审批。

4.3.3动土作业二级审批可以针对一个时间段进行审批；

4.4动土作业安全技术要求

4.4.1在动土作业前，必须先核查动土作业区域地质、水文、燃气储罐、地下管道和埋地

电力、电信、电缆等情况，制定翔实的安全防范措施。

4.4.2动土作业必须经隐蔽设施的主管部门同意才可进行。

4.4.3动土作业现场需要设置护栏、盖板和警示标志。

4.4.4动土作业现场必须配备足够的消防器材、气体防护设施和急救安全器材设施等；夜

间动土作业现场应该悬挂红灯警示。

4.4.5需要临时占道时，必须向相关部门请示审批。

4.4.6在靠近地下管线、电缆等设施的基础进行动土作业时，不能采用机械挖掘。

4.4.7动土作业过程中暴露出不能辨认或者在动土申请书中没注明的设施或物体时，应立

第 1 页 共 3 页 2024年施工动土作业安全管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强施工动土作业的安全管理工作，保障职工人身安全和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于所有从事施工动土作业的单位和个人。

第三条 施工动土作业应当按照“预防为主、综合治理、综合防控”的原则，全面加强安全管理。

第四条 对违反本办法规定的单位和个人，将依法追究责任。

第二章 施工动土作业前的准备工作

第五条 施工单位应当依法办理施工许可手续，并按照规划设计要求进行施工动土作业前的准备工作。

第六条 施工单位在进行施工动土作业前，应当编制安全技术措施及施工方案，并向相关职工进行必要的安全教育培训。

第七条 施工单位应当妥善保管施工动土作业所需的设备、工具和材料，并且要求相关职工使用合格的安全防护装备。

第八条 施工动土作业前，施工单位应当核实地下管线、电缆及其他设施，并采取必要的措施保护其完好。

第九条 施工单位应当根据地质条件、气象情况等因素，合理组织施工动土作业的时间和工序，确保施工安全。

第三章 施工动土作业中的安全管理

第十条 施工单位应当按照施工技术要求，合理配置施工人员，明确分工，确保作业安全。 第 2 页 共 3 页 第十一条 施工单位应当派遣专人负责施工动土作业的现场管理，对施工现场进行巡视检查，发现问题及时处理。

第十二条 施工现场应当设立明显的安全警示标识，对施工区域进行划定，并设置警示线、安全防护网等设施。

第十三条 施工单位应当加强对施工现场的卫生管理，保持施工场地的清洁整洁，防止垃圾和杂物造成安全隐患。

第十四条 施工单位应当对施工现场进行临时建筑物的安全检查，确保其牢固稳定，以防发生倒塌等事故。

第十五条 施工单位应当加强对施工现场物料的管理，防止领用和使用不符合要求的物料。

第十六条 施工单位应当加强对施工动土作业所用机械设备的管理，确保设备的正常运行和安全使用。

动土作业安全管理规定

动土作业是指在企业内部进行的挖土、打桩、钻探、地锚入土深度在 05 米以上，地面堆放负重在 50kg/m2 以上，使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。为了确保动土作业的安全进行，保障员工的生命财产安全，特制定以下安全管理规定。

一、动土作业前的准备工作

1、 作业申请

动土作业前，作业负责人应填写《动土作业许可证》，详细说明作业地点、内容、范围、方式、时间以及可能存在的危险因素等信息，并提交给相关部门审批。

2、 现场勘查

在进行动土作业前，应由作业负责人组织相关人员对作业现场及周边环境进行勘查。重点勘查地下管线、电缆、光缆、地下构筑物等的分布情况，并在现场做出明显的标识。对于勘查过程中发现的不明管线、电缆等，应立即停止作业，并报告上级部门进行处理。

3、 制定方案 根据勘查结果，作业负责人应制定详细的动土作业方案，包括作业方法、安全防护措施、应急救援预案等。方案应经过相关部门的审核和批准。

4、 安全交底

在动土作业前，作业负责人应向作业人员进行安全交底，详细说明作业过程中的危险因素、安全注意事项、应急处置措施等，确保作业人员了解作业的风险和安全要求。

5、 配备防护用品

根据作业的风险和特点，为作业人员配备相应的个人防护用品，如安全帽、安全带、防护鞋、防护手套等。

二、动土作业过程中的安全要求

1、 人员要求

作业人员应经过相关的安全培训，具备相应的安全知识和技能。在作业过程中，应严格遵守安全操作规程，不得擅自离岗或从事与作业无关的事情。

2、 现场监护

动土作业应设置专人进行现场监护，监护人员应具备相应的安全知识和应急处置能力。监护人员应密切关注作业现场的情况，及时发现并制止作业人员的违章行为，如发现异常情况应立即通知作业人员停止作业，并采取相应的应急措施。 3、 作业方式

动土作业应采用人工挖掘或机械挖掘的方式进行。在采用机械挖掘时，应确保机械与地下管线、电缆等保持足够的安全距离。在人工挖掘时，作业人员应保持适当的间距，不得面对面作业。