动土作业安全管理办法

1 基本规定

1.1动土作业是指工程项目旳多种动土作业活动，包括人工与机械形式旳土石方开挖、钻孔、打桩以及使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等也许对地下隐蔽设施产生影响旳作业。

1.2 动土作业应按照作业许可证管理旳范围规定办理作业许可证，波及用火、用电、吊装、进入受限空间等高风险作业旳还应办理对应旳作业许可证。

1.3 作业前应针对作业内容进行JSA，制定对应旳作业程序、安全技术措施和应急措施。

1.4 作业许可证审批人和监护人应通过培训，持有对应资质证件。审批人必须在施工现场进行确认和审批。

1.5 地下或周围施工状况复杂旳动土作业期间应视频监控。

2 引用文献

GB 50201-土方与爆破工程施工及验收规范

HG23017-1999厂区动土作业安全规程

GB50484- 石油化工建设工程施工安全技术规范

《中国石化动土作业安全管理规定》（中国石化安〔〕21号）

3 管控方式与职责

3.1 项目部负责动土作业旳管理与实行。项目部各业务管理部门是动土作业旳管理责任主体，安全管理部门是动土作业旳安全监督责任主体，施工班组（或作业单位）是动土作业旳实行责任主体。

3.1.1工程（施工）管理部门负责动土作业旳施工管理。组织作业前旳JSA及其交底，组织确认外部施工作业环境（如地质条件、地下设施、交叉作业等），检查确认内部施工作业措施、作业条件、安全措施，组织贯彻作业监护，检查平常施工作业状况。

3.1.2 技术质量管理部门负责动土作业旳施工技术质量管理。负责组织制定施工方案、措施或程序、安全技术措施，编制JSA并对作业人员进行交底，监督检查施工方案、程序及措施旳执行状况，检查施工质量状况。

3.1.3 物资设备管理部门负责动土作业所波及旳施工设备、器材旳采购管理。组织制定或提供机械设备、工器具旳操作规程、使用阐明/规定、质量证明文献,参与制定施工方案、安全技术措施和JSA，监督检查机械设备旳管理状况。

动土作业安全管理办法

1.0目的

为了加强动土作业管理，防止各类事故事件的发生，保障作业人员生命和财产安全，

特制订本办法。

2.0适用范围

本办法适用于公司范围内的动土作业。

3.0职责

3.1动土作业部门

负责动土作业申请，动土作业方案与安全措施的编制，二级动土作业的审批。

3.2安全技术部门

负责动火作业方案与安全措施的审核，一级动土作业的审批。

4.0工作程序

4.1动土作业分类

4.1.1动土作业

因工程需要进行挖土、打桩，或使用推土机、压路机等施工机械平整场地的作业。

4.1.2易燃易爆场所动土作业

在易燃易爆场所(主要指场站内、市区燃气管道及设施附近)的动土作业。

4.2动土作业分级

根据作业部位危险性以及发生事故的严重程度分两级：

4.2.1一级动土作业指易燃易爆场所(主要指场站内)的动土或开挖2米以上动土作业；

4.2.2二级动土作业指市区燃气管道及设施附近的动土作业。

4.3动土作业审批

4.3.1二级动土作业要通过动土作业部门经理审批{二级动土作业申请可专门针对某项作

业、或针对一个时间段内的相同性质作业(如下阀井检查等)}。

4.3.2一级动土作业要通过动土作业部门经理审核、安全技术部经理、安全主管领导审批。

4.3.3动土作业二级审批可以针对一个时间段进行审批；

4.4动土作业安全技术要求

4.4.1在动土作业前，必须先核查动土作业区域地质、水文、燃气储罐、地下管道和埋地

电力、电信、电缆等情况，制定翔实的安全防范措施。

4.4.2动土作业必须经隐蔽设施的主管部门同意才可进行。

4.4.3动土作业现场需要设置护栏、盖板和警示标志。

4.4.4动土作业现场必须配备足够的消防器材、气体防护设施和急救安全器材设施等；夜

间动土作业现场应该悬挂红灯警示。

4.4.5需要临时占道时，必须向相关部门请示审批。

4.4.6在靠近地下管线、电缆等设施的基础进行动土作业时，不能采用机械挖掘。

4.4.7动土作业过程中暴露出不能辨认或者在动土申请书中没注明的设施或物体时，应立

动土作业安全管理规定

动土作业是指在企业内部进行的挖土、打桩、钻探、地锚入土深度在 05 米以上，地面堆放负重在 50kg/㎡以上，使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业。由于动土作业涉及到对地下设施、土壤结构和周边环境的改变，存在诸多安全风险，如坍塌、触电、损坏地下管线等。为了保障作业人员的生命安全和企业的正常生产运营，特制定本动土作业安全管理规定。

一、动土作业前的准备

1、 作业申请

动土作业前，作业负责人应填写《动土作业申请表》，详细说明作业地点、作业内容、作业时间、作业人员、安全措施等信息，并提交给相关部门审批。

2、 现场勘查

在进行动土作业前，作业负责人应组织相关人员对作业现场进行勘查，了解地下设施（如电缆、管道、光缆等）的分布情况，确定作业区域内是否存在危险因素。如无法确定地下设施的准确位置，应采用人工试探挖掘或使用探测设备进行探测。

3、 制定安全措施 根据现场勘查结果，作业负责人应制定相应的安全措施，如设置警示标志、围栏、支撑防护等。对于可能影响到周边建筑物、道路、地下管线等的作业，还应制定专项防护方案，并与相关单位进行沟通协调。

4、 安全教育培训

作业前，应对作业人员进行安全教育培训，使其了解动土作业的危险因素、安全操作规程和应急处置措施。培训内容应包括但不限于：地下设施的保护、坍塌事故的预防、个人防护用品的正确使用等。

5、 配备个人防护用品

根据作业风险，为作业人员配备合适的个人防护用品，如安全帽、安全带、防护鞋、防护手套等。

二、动土作业中的安全要求

1、 警示标志和围栏设置

在动土作业现场周围应设置明显的警示标志和围栏，禁止无关人员进入作业区域。警示标志应符合国家标准，内容清晰、准确。围栏应牢固可靠，高度不低于 12 米。

2、 挖掘顺序和方法

挖掘应按照自上而下的顺序进行，禁止采用掏挖、挖空底脚等危险方法。在挖掘过程中，应随时观察土壤的稳定性，如发现有坍塌迹象，应立即停止作业，撤离人员。 3、 支撑防护

1 基本要求

1.1动土作业是指工程项目的各种动土作业活动，包括人工与机械形式的土石方开挖、钻孔、打桩以及使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。

1.2 动土作业应按照作业许可证管理的范围要求办理作业许可证，涉及用火、用电、吊装、进入受限空间等高风险作业的还应办理相应的作业许可证。

1.3 作业前应针对作业内容进行JSA，制定相应的作业程序、安全技术措施和应急措施。

1.4 作业许可证审批人和监护人应经过培训，持有相应资质证件。审批人必须在施工现场进行确认和审批。

1.5 地下或周围施工情况复杂的动土作业期间应视频监控。

2 引用文件

GB 50201-2012土方与爆破工程施工及验收规范

HG23017-1999厂区动土作业安全规程

GB50484-2008 石油化工建设工程施工安全技术规范

《中国石化动土作业安全管理规定》（中国石化安〔2016〕21号）

3 管控方式与职责

3.1 项目部负责动土作业的管理与实施。项目部各业务管理部门是动土作业的管理责任主体，安全管理部门是动土作业的安全监督责任主体，施工班组（或作业单位）是动土作业的实施责任主体。

3.1.1工程（施工）管理部门负责动土作业的施工管理。组织作业前的JSA及其交底，组织确认外部施工作业环境（如地质条件、地下设施、交叉作业等），检查确认内部施工作业方法、作业条件、安全措施，组织落实作业监护，检查日常施工作业情况。

3.1.2 技术质量管理部门负责动土作业的施工技术质量管理。负责组织制定施工方案、方法或程序、安全技术措施，编制JSA并对作业人员进行交底，监督检查施工方案、程序及措施的执行情况，检查施工质量情况。

3.1.3 物资设备管理部门负责动土作业所涉及的施工设备、器材的采购管理。组织制定或提供机械设备、工器具的操作规程、使用说明/要求、质量证明文件,参与制定施工方案、安全技术措施和JSA，监督检查机械设备的管理情况。