江苏省粮食局重大行政处罚案件集体讨论制度

行政处罚案件集体讨论制度为了进一步规范和完善劳动保障监察工作，建立健全权责明确、行为规范、运转协调、高效边民的劳动保障监察执法体系。

防止错案、随意办案等问题的发生，真正做到依法管理、依法行政、违法必究、执法必严。

依据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》和相关法律、法规的规定，特制定《劳动和社会保障局行政处罚案件集体讨论制度》（以下简称《制度》）。

一、重大行政处罚案件集体讨论制度（一）重大行政处罚案件的标准：1、违法案件的当事人是个人的，依照违法的事实和相关的法律、法规处以500元以上罚款的；2、违法案件的当事人是法人或其他组织的，依照违法的事实和相关的法律、法规应当处以20000元以上罚款的；3、对违法案件的当事人作出吊销许可证的。

（二）一般行政处罚案件提交案件审理委员会集体讨论，案件审理委员会组成人员包括：1、局长、分管局长2、劳动监察大队大队长、副大队长、信访法制科科长。

（三）重大行政处罚案件集体讨论的参加人：1、案件审理委员会全体成员2、案件调查人员及相关人员（四）重大行政处罚案件集体讨论的具体内容：1、办案人员及相关人员介绍案件的违法事实和拟做出的行政处罚意见；2、对重大行政案件的违法事实是否属实进行审查；3、对拟做出的行政处罚决定所依据的法律、法规是否适当进行讨论、审查；4、对拟做出的行政处罚决定是否符合法定程序进行审查。

5、根据平度市劳动和社会保障局关于规范劳动保障行政处罚自由裁量权工作意见。

确定处罚标准。

（五）经集体讨论形成的行政处罚结论，行政处罚决定一经作出，任何人不得擅自变更或撤销，并由全体参与人员签字生效。

（六）根据集体讨论的意见，由主办监察员做好《重大案件集体讨论记录》，装入劳动保障监察案件卷宗归档保存。

（七）填写《劳动保障监察案件处罚报批表》（八）制作行政处罚决定书并按以下程序送达：对单位拟处以20000元以上、个人500元以上及吊销许可证等重大行政处罚、先行下达《劳动保障监察行政处罚听证告知书》；当事人要求听证的。

案件集体讨论制度第一条、为了规范和保障本局依法行使职权，建立健全民主决策机制，加强行政执法工作，确保重大复杂行政执法案件的合法有效，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章规定，特制订本制度。

第二条本制度所称重大复杂行政执法案件（以下简称重大复杂案件）是指案件情况复杂、违法情节严重或涉案人员多、涉案标的金额较大等应当通过集体讨论决定的案件。

第三条有下列情形之一的为重大复杂案件：（一）拟作出不予行政许可决定、不予行政许可变更决定、不予行政许可延续决定、撤销行政许可决定、注销行政许可决定、撤回行政许可决定的行政许可案件。

（二）拟作出责令停产停业或者拟吊销《餐饮服务许可证》；（三）拟对法人或组织作出罚款5，000（含5000元）元以上的；（四）案情重大复杂的行政复议案件；（五）行政赔偿案件；(六)有关职能部门对案件处理意见分歧较大，难以形成一致意见的;(七)上级机关挂牌督办的;(八)影响较大的涉外案件;(九)其它需要集体讨论决定的案件。

第四条成立重大案件审核委员会。

人员构成为：局长、常务副局长、副局长、纪检书记、稽查大队队长、办公室主任、法制监督股长。

第五条需提交集体讨论的案件，由承办科室审核后报请分管局长批准后决定，由法制股负责具体组织事宜。

第六条在确定讨论时间、地点及参加人员，案件承办机构应及时书面通知相关人员，并在通知时将书面的案件处理意见送交各位参加讨论人员。

第七条参加或者列席集体讨论的人员与所讨论的案件有利害关系的，应在接到通知后主动申请回避。

是否回避，由主持人决定。

第八条进行重大复杂案件集体讨论时，案件承办人员或案件办理机构负责人应首先简要介绍案件的有关情况及处理意见。

对案件中有关问题不清楚的，讨论人员可以发问，案件承办人员或案件办理机构负责人应予以解答。

第九条集体讨论由拟讨论案件的承办科室的主管局领导为讨论的主持人，先由承办科室负责人汇报案件调查情况及处理意见，然后由参加讨论的其他人员就案件的真实、证据、程序、法规适用、定性等问题全面地进行审核与质证，独立地提出自己的意见。

江苏省市场监督管理局重大行政决策程序暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省市场监督管理局重大行政决策程序暂行办法第一条为了规范江苏省市场监督管理局（以下简称“省局”）重大行政决策行为，提高行政决策质量和效率，按照《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省行政程序规定》等法律法规规定，结合省局实际，制定本办法。

第二条省局重大行政决策的制定、执行和监督，适用本办法。

第三条本办法所称重大行政决策，是指省局依照法定职权，对关系全省市场监管事业发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益相关的重大事项所作出的决定。

第四条省局重大行政决策包括以下事项：（一）制定全省市场监管事业发展中长期规划或重要的专项规划；（二）制定涉及管理服务对象利益的重大改革措施；（三）决定涉及市场监管职能的重大事项；（四）决定对市场监管领域有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项；（五）需要由省局决策的其他重大事项。

第五条重大行政决策遵循科学、民主和合法的原则，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的法定程序。

第六条办公室负责重大行政决策事项的组织、协调和监督管理。

反垄断处负责重大行政决策公平竞争审查工作的督促指导。

法规处负责重大行政决策的合法性审查工作。

相关处室（局）、直属事业单位（以下统称“承办单位”）负责承办行政决策的起草、征求意见、公众参与、专家咨询、风险评估、公平竞争审查、决策执行等相关工作。

第七条办公室应于每年1月底之前向各处室（局）、直属事业单位征集年度重大行政决策事项建议，经局分管领导审核并报请局主要领导同意后制定年度重大行政决策目录。

重大复杂案件集体讨论制度第一条为加强对农业行政执法工作的领导和监督,规范执法行为,准确、有效地实施农业行政处罚,提高办案质量,根据行政处罚法、行政复议法和农业行政处罚程序规定等有关规定,制定本制度;第二条成立农业行政处罚案件审理委员会以下简称案审会;案审会设主任委员1名,由局长担任,委员由局领导班子成员和局属相关执法单位负责人担任,案审会下设办公室,办公室设在局法规科,负责案审会的日常工作;第三条符合下列条件之一的案件,应当提请案件审理委员会集体讨论决定：一需要移送司法机关追究刑事责任的；二拟作出吊销许可证或责令停产停业行政处罚的；三对非经营活动中的违法行为处以1000元以上的罚款；对经营活动中的违法行为,有非法所得的处以30000元以上、没有违法所得的处以10000元以上的罚款的；四对案件处理意见存在较大分歧的；五本单位受理的行政复议案件；六其他需要集体讨论决定的案件;第四条案审会审理案件实行会议审理制度,以多数意见形成最终决议;第五条案审会委员与案件有直接利害关系,应当申请回避;是否回避由案审会主任委员决定;案审会委员为案件具体承办机构负责人的,可以发表意见,不表决该案件的最终处理决定;第六条案审会会议由主任委员主持,也可以委托其他委员主持;案审会会议应当有三分之二以上委员参加;案件具体承办人员、审核人员列席案审会,分别向案审会汇报案件调查处理情况和核审、听证情况;必要时可邀请单位聘请的法律顾问列席案审会,就案件提出建议和意见;第七条案件需要提请案审会集体讨论决定的,案件承办机构应在案件调查完毕填写案件处理意见书时一并提出,经案审会办公室预审后,报案审会主任委员审批决定是否提交案审会集体讨论;填报案审会审理案件报批单时,应附案件汇报材料;行政处罚案件汇报材料主要内容包括：当事人基本情况、违法事实及证据、办案机构处罚建议、法规机构核审意见、需要讨论的焦点问题等；行政复议案件汇报材料主要内容包括：申请人基本情况、被申请人作出具体行政行为的基本情况、申请人的复议请求、双方争议的焦点问题、复议机构对案件的处理建议等;第八条案审会主任委员同意提交案审会集体讨论决定的,案件承办机构应在审批后2日内将案件汇报材料一式10份送案审会办公室;第九条案审会办公室应当及时拟定召开案审会的具体时间、地点,报案审会主任委员确定;会议时间确定后,案审会办公室在举行会议的2日前,将会议主持人、时间、地点通知参加会议的委员、案件承办机构和列席人员,并将案件汇报材料分送参加会议的委员;第十条案审会主要审理案件的下列事项：一行政处罚案件的审理事项：1．所办案件是否具有管辖权；2．认定的违法主体是否适格；3．事实是否清楚,证据是否充分；4．定性是否正确；5．适用依据是否正确；6．采取的行政强制措施是否合法,手续是否完备；7．程序是否合法；8．行政处罚是否适当；9．当事人的违法行为是否涉嫌构成犯罪；10．需要审理的其他事项;二行政复议案件的审理事项：1．被申请人的具体行政行为是否超越法定职权；2．被申请人的具体行政行为认定的主体是否适格；3．被申请人的具体行政行为认定的事实是否清楚,证据是否充分；4．被申请人的具体行政行为适用依据是否正确；5．被申请人的具体行政行为是否违反法定程序；6．被申请人的具体行政行为内容是否适当；7．被申请人或者其他下级行政机关是否存在与案件相关的违法行政行为；是否需要制作行政复议意见书；8．需要审理的其他事项;第十一条案审会审理案件的程序：一主持人宣布会议议程和案由；二案件承办人汇报案情；三案件核审人员汇报核审意见；四各位委员就有关问题向案件承办人提出质询、向列席人员提出咨询并发表审理意见；五主持人综合各位委员的意见后,依法提出综合处理意见；六各位委员对综合处理意见进行表决；七主持人根据表决结果,按照少数服从多数的原则,作出审理决定；八参审委员在案审会记录上签名确认；九主持人宣布闭会;第十二条案审会对案件进行讨论后,根据不同情况作出处理决定;一行政处罚案件的处理决定：1．案件不属于本部门或办案机关管辖的,依法移送有管辖权的部门；2．案件事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、程序合法、处罚适当的,依法作出处罚决定；3．违法事实认定不清、证据不足、适用依据错误或者程序违法的,退回办案机构重新调查或者补正；4．当事人的违法行为涉嫌构成犯罪的,依法移送公安机关；5．作出其他处理决定;二行政复议案件的处理决定：1．被申请人的具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的,决定维持；2．申请人认为被申请人不履行法定职责申请行政复议,行政复议机关受理后发现被申请人没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的,决定驳回行政复议申请；3．被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行；4．被申请人的具体行政行为存在主要事实不清、适用依据错误、程序违法、超越或者滥用职权等情形之一的,决定撤销、变更或者确认违法;第十三条案审会会议记录由案审会办公室负责,对会议中发表的每项意见和决定进行如实记录,会议记录须经参会人员签字确认;会议结束后,案审会办公室根据讨论情况制作案审会会议决定,经会议主持人审签后,送相关承办机构执行;案审会会议决定一式两份,一份由案件承办机构归入案件档案；一份由案审会办公室留存;第十四条案件承办机构根据案审会会议决定,依法按照有关法定程序办理,不得擅自变更案审会的决定;案审会办公室对案审会作出决定案件的执行情况进行跟踪督办;第十五条案件承办机构在执行中发现不能执行或者影响执行案审会决定的特殊情形,需要改变案审会决定的,应报签署原审理决定的主任委员审批;有下列情形之一的,可以再次提请召开案审会审议决定：一当事人提出新的可以成立的事实、理由或者证据的；二由办案机构重新调查的；三其他需要再次讨论决定的;第十六条召开案审会会议,案件承办机构和承办人应当实事求是、全面客观汇报案情,不得虚报案情、隐瞒事实或徇私舞弊；案审会委员应当认真、仔细审阅案件报告,对案件的焦点问题提出明确看法,对承办机构的处罚建议提出肯定或者否定的意见,或者提出自己的具体处罚建议；对主持人归纳的综合处理意见,应当有明确的表决意见；主持人根据表决结果签署审理决定,应当具体、明确;案审会会议参加人员应当对审理事项保密,不得泄露案情及其讨论情况;第十七条案审会违法作出的处理意见,导致违法或不当行政执法行为及行政不作为发生,需要追究执法责任的,主持人负领导责任,讨论参加人为共同责任人,但提出并保留正确意见的不承担责任;案件承办机构或办案人员虚报案情、擅自改变案审会的决定,或者不执行案审会的决定,案审会成员泄露案件有关情况等需要追究行政执法责任的,追究相关机构或人员的行政执法责任;第十八条案件审理委员会办公室负责以下工作：一组织安排案审会会议；二负责案审会会议的记录工作,并交参加会议的委员审阅无误后签字；三其他日常工作;第十九条本规则由市局案件审理委员会负责解释;第二十条本规则自本通知印发之日起施行;第四条法规科对符合前条规定的案件,应报请案审会集体讨论,案审会主任应在三个工作日内作出案件是否需要集体讨论的决定,或者可指定其他领导代为决定;对需要提交集体讨论的案件,执法机构或法制机构应形成完整的文字材料;第五条案件审理委员会应在作出决定后的七个工作日内召开案件审理委员会会议,会议由主任主持,主任因故不能主持的,可指定其他领导代为主持;第六条案件审理委员会会议须有三分之二以上成员出席方可召开;必要时,经主持人同意,可邀请相关单位负责人、专家列席会议;第七条案件审理委员会会议主要内容：分析案件事实、证据和其他相关内容,并对案件作出定性量罚决定;第八条案件审理委员会会议由专人负责记录,对会议中发表的每项意见和决定进行如实记录,会议记录须经主持人签名;第九条案件审理委员会会议一般坚持少数服从多数原则,形成一致意见后,应制作农业行政处罚重大案件集体讨论意见书;会议不能形成一致意见时,由主持人作出决定;第十条参加案件审理委员会会议的人员应对会议内容严格保密,如因泄密而造成后果的,应给予批评教育或必要的处分;查阅或复制案件审理委员会会议记录,应经案件审理委员会主持人同意;。

行政处罚集体讨论的程序与注意事项行政处罚是国家行政机关对违反法律法规或者违反行政管理要求的行为实施相应的法律制裁。

在行政处罚决定之前，一般需要进行集体讨论，以确保公正、透明和民主决策。

本文将就行政处罚集体讨论的程序与注意事项进行探讨。

1. 确定讨论主体行政处罚集体讨论的主体通常包括相关行政机关的领导、执法人员、专家学者和相关利益方代表等。

在集体讨论过程中，不同主体应发挥各自的职能和作用，共同参与讨论决策。

2. 制定讨论议程在集体讨论前，应制定明确的讨论议程，明确讨论的主题、目的和范围。

议程要充分考虑相关法律法规，确保讨论的合法性和合规性。

3. 公开透明行政处罚集体讨论应该具有公开透明的特点，充分尊重相关方利益，确保信息公开、公正公平，防止干扰和腐败行为的发生。

可以通过适当的方式进行公开通知，让公众有权参与或监督讨论过程。

4. 科学论证集体讨论的关键环节是科学论证。

执法人员应当提供充分的相关证据和材料，专家学者应当进行专业解读和分析。

各方可以针对证据的可靠性、充分性以及相关法律适用等方面进行讨论。

5. 充分发表意见集体讨论应充分尊重各方的意见和建议，鼓励与会人员积极发表观点。

讨论过程中要遵循民主、平等、公正的原则，不偏袒任何一方，确保各方代表的合法权益。

6. 形成集体决策在讨论过程结束后，应当形成集体决策。

决策结果应明确并作出书面记录，包括决策的理由、依据和内容等。

集体决策要遵循法律法规的要求，确保决策的合法性和有效性。

7. 监督与复核行政处罚集体讨论后，应进行监督与复核工作。

监督机构可以对讨论过程进行评估，确保程序合法、程序公正。

被处罚方也有权对集体决策提出申诉或行政复议，以维护自己的合法权益。

在行政处罚集体讨论过程中，各方应遵守相关法律法规，确保程序的透明、公正和合法。

同时，不同主体要相互尊重，坚持民主决策原则，共同促进行政处罚工作的科学化和规范化发展。

通过集体讨论，可减少人为主观因素的干扰，提高行政处罚的公信力和公正性。

重大案件集体讨论制度
第一条为规范农业行政处罚行为，保护当事人的合法权益，减少处罚工作的随意性，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》的要求，制定本制度。

第二条重大案件是指按省农业厅规定的非经营性行为处一千元以上、经营性行为处五千元以上罚款，以及吊销许可证，责令停产停业，或案情复杂、争议较大的案件；渔业行政执法按省海洋与渔业局的规定执行。

符合重大农业行政处罚案件标准的，应当经过集体讨论。

第三条重大案件集体讨论应在作出行政处罚决定前进行，先由案件承办单位将案件审理基本情况报局分管领导，局分管领导审核后，认为符合重大案件标准的，再召集有关人员对案件进行讨论。

第四条参与集体讨论的人员：
（一）局分管领导（必要时需局主要领导参加）；
（二）执法机构负责人；
（三）案件承办人员；
（四）局法制机构人员。

第五条集体讨论的内容：
（一）案件的违法事实是否清楚；
（二）证据是否有效、充分；
（三）案件情节的轻重情况，违法行为造成的后果是否严重；
（四）适用法律是否正确；
（五）处罚是否适当；
第六条集体讨论的程序：首先由案件承办人员介绍案件情况，然后由参与讨论人员针对讨论的内容发表自己的观点，最后由分管领导集中大家的意见，总结讨论的结果。

负责记录的人员由本次重大案件集体讨论的召集人指定。

第七条集体讨论必须作出倾向性的处理决定，参与讨论的人员在讨论记录上签上本人姓名，集体讨论的结果作为《案件处理意见书》中的处理意见，并将讨论结果附在处罚案卷中。

第八条参与集体讨论的与会人员应对会议内容严格保密，如因泄密而造成后果的，应给予批评教育或必
要的处分。

第九条本制度从公布之日起执行。

行政处罚集体讨论制度行政处罚集体讨论制度是指在行政处罚案件中，由相关部门组织相关人员进行集体讨论和决策的一种制度安排。

该制度主要是为了保障行政处罚的公正性、合法性和科学性，确保相关行政处罚决策能够充分考虑各方意见和利益，避免个人或少数人的主观偏见对行政处罚做出不公正的影响。

行政处罚集体讨论制度一般包括以下的基本要素：首先，确定集体讨论的参与人员。

这些人员应该是具有行政处罚相关知识和经验的专业人士，包括执法人员、法律顾问、行政审批人员等。

他们应该独立、公正地参与讨论和决策，确保行政处罚案件的公正性和科学性。

其次，集体讨论的具体程序。

集体讨论应该按照一定的程序进行，包括确定讨论议题、分析相关材料、听取各方意见、逐步形成共识等等。

特别是在对行政处罚案例进行讨论时，需要广泛听取当事人的陈述和申辩意见，并通过专业分析和评估达成决策。

再次，集体讨论的决策方式。

决策方式可以采取多数原则、一致原则或者其他方式，具体根据行政处罚的性质和情况进行选择。

决策过程中应该充分考虑各方意见和利益，确保决策结果既符合法律规定，又能够公正公平地处理行政处罚案件。

最后，对集体讨论决策的执行和监督。

集体讨论决策后，相关部门应该及时将决策结果通知当事人，并按照决策结果进行行政处罚。

同时，行政机关应该建立健全的监督机制，对集体讨论决策的执行情况进行监督和评估，确保行政处罚决策的实施合法、公正、有效。

行政处罚集体讨论制度的实施，有助于避免行政处罚决策的个人主观偏见和政治干预，提升行政处罚的合法性和公信力。

它能够充分调动行政执法人员的积极性和主动性，在行政处罚的决策过程中能够充分听取各方意见和建议，确保决策结果能够获得广泛的认可和支持。

然而，行政处罚集体讨论制度也存在一些问题和挑战，例如决策过程中可能出现集体讨论较长时间、意见分歧较大等情况；决策结果可能受到某些成员个人偏见或政治压力的影响等。

因此，在实施行政处罚集体讨论制度时，需要充分考虑这些问题，并进行相应的制度设计和管理措施，确保其能够有效运行。

重大决定集体讨论制度是指在组织内部针对重大决策，通过集体讨论的方式进行决策的制度。

该制度的基本原则是广泛收集各方意见、充分听取专业建议、全面权衡利弊，并通过集体讨论的方式达成共识。

其目的是保证决策的科学性、公正性，增加决策的合理性和可行性，并提高组织成员的参与度和归属感。

重大决定集体讨论制度一般包括以下步骤：1.明确决策主题：确定需要进行集体讨论的重大决策主题，明确问题的背景和目标。

2.收集意见建议：向组织成员广泛征求意见和建议，包括主管领导、专业人员和基层员工等各方的观点。

3.召开讨论会议：组织一次集体讨论会议，邀请相关人员参与。

会议上可以邀请专家学者进行讲座或发表意见，也可以组织小组讨论等形式。

4.权衡利弊：在集体讨论的过程中，对各种意见和建议进行全面权衡，考虑利益冲突和资源限制等因素，分析各种方案的可行性和风险。

5.形成共识：在讨论过程中，组织成员相互交流和辩论，寻求共同的利益点和解决方案，在协商一致的基础上形成共识。

6.决策公示：将最终的决策方案向全体组织成员公示，确保透明度和公正性。

7.执行与跟踪：将决策方案落实到实际行动中，监督执行过程，及时调整和修正。

通过重大决定集体讨论制度，可以充分发挥集体智慧，避免个人意志的盲目主导，提高决策质量和执行效果，增强组织的凝聚力和团队协作能力。

重大决定集体讨论制度（二）一、目的为了保证组织内部重大决策的公平、公正和民主，统一集体智慧，加强决策质量和执行力，特制定本制度。

二、范围本制度适用于组织内部任何重大决策的集体讨论和决策过程。

三、决策流程1. 提出议题：任何人员都有权提出重大决策议题，并向相关部门提交书面申请，申请应包括议题的背景、目的、重要性以及需要解决的问题等相关信息。

2. 召开大会：经相关部门审阅后，确认提议的议题确实为重大决策，相关部门应召集相关人员召开会议。

会议时间应提前通知相关人员，通知应明确会议目的、时间、地点以及相关文件。

3. 会前准备：与议题相关的各种文件及信息应提前发放给与会人员，以便他们进行相关准备工作。

市场监督管理局重⼤案件事项集体讨论制度市场监督管理局重⼤案件事项集体讨论制度第⼀条为规范办案程序，保证案件质量，根据《⾏政处罚法》、《⼯商⾏政管理机关⾏政处罚程序规定》、《质量技术监督⾏政处罚程序规定》、《质量技术监督⾏政处罚案件审理规定》、《⾷品药品⾏政处罚程序规定》等相关规定，制定本制度。

第⼆条 X县市场监督管理局成⽴⾏政处罚案件审理⼩组，由局长任组长，办案机构的分管副局长、案件涉及到的相关业务科室的分管副局长任副组长，办案机构负责⼈以及案件涉及到的相关业务科室负责⼈、法制机构负责⼈和监察机构负责⼈为成员。

第三条对重⼤、复杂案件，或者重⼤违法⾏为给予较重处罚等⾏政处罚案件，应当提交案件审理⼩组集体讨论决定。

第四条符合下列条件之⼀的案件，办案机构应当提请案件审理⼩组集体讨论决定：（⼀）拟处以罚款、没收违法所得⾦额单项或合计达⼆万元以上的（含本数）的案件；（⼆）情节复杂，难以定案的⾏政处罚案件；（三）案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定，需再次延期的案件；（四）拟做出吊销许可证、营业执照或责令停产停业⾏政处罚的案件(不含逾期年报吊销营业执照的案件)；（五）当事⼈拟提起或已提起⾏政复议或⾏政诉讼的案件；（六）公⽤企业从事限制竞争⾏为的案件；（七）案件承办机构与法制机构对实施⾏政处罚存在重⼤分歧意见，经协调不能达成⼀致意见的案件；（⼋）依据执法监督程序拟撤销⾏政处罚决定的案件；（九）⾏政赔偿案件；（⼗）涉嫌犯罪的；（⼗⼀）拟对有关责任⼈处以资格限制的；（⼗⼆）其它重⼤、复杂需要提交集体讨论的案件。

第五条对符合第四条规定的案件，由案件承办机构向案件审理⼩组组长或者副组长提出，经同意后择期召开案审会议。

第六条案件审理⼩组以召开案审会议的形式决定事项。

案审会议由组长或受组长委托的副组长主持，副组长⼀般主持其分管的案件承办机构需集体讨论的案件。

案件审理可以根据需要，征求有关部门的专家意见。

专家意见应当记。

江苏省粮食局行政执法过错责任追究暂行办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】2006.08.31•【字号】苏粮办[2006]30号•【施行日期】2006.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省粮食局行政执法过错责任追究暂行办法（苏粮办[2006]30号二00六年八月三十一日）第一条为促进省粮食局各执法部门严格履行行政执法职责，规范行政行为，提高执法水平，根据有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条本办法所称执法过错责任是指行政执法人员在行政执法过程中，因故意或过失，违反有关法律、法规和规章的规定，侵犯国家利益或行政执法相对人合法权益的行为，而应承担的行政责任或其他法律责任。

第三条本办法适用于省粮食局所有行政执法人员。

第四条追究行政执法过错责任，应当以行为人主观过错和客观行为的实施为依据，遵循实事求是，有错必纠，责罚相当，教育与惩处相结合的原则。

第五条在行政执法中有下列情形之一的，应追究行政执法过错责任：（一）作出行政处罚等行政执法行为时主要事实不清、证据不足的；（二）适用法律、法规和规章明显错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越、滥用法定职权或者行政处罚显失公平的；（五）索贿受贿、为行政执法相对人出谋划策、通风报信的；（六）调查取证时，隐瞒事实真相或者伪造、篡改证据材料、包庇、纵容违法行为的；（七）违反规定采取查封、扣押等强制措施，造成不良后果的；（八）应移交有关部门处理或应移送司法机关依法追究刑事责任的案件，无故不履行移交、移送手续的；（九）对应查处的案件拖延不办的；（十）擅自更改案卷材料，改变行政处罚决定及其他决定，或不经过审批程序下达行政处罚决定及采取其他行政措施的；（十一）不依法告知或非法剥夺行政相对人陈述申辩、要求听证、申请复议和提起诉讼等权利，造成不良后果的；（十二）擅自向行政执法相对人透露案情，造成不良影响或给行政相对人造成损失的；（十三）违反规定擅自处理、私分、截留罚没物品，或罚没物品下落不明的；（十四）在案卷保存期内，不妥善保管，致使案卷毁损、灭失的；（十五）被人民法院终审判决或裁定撤销、变更或确认违法的；（十六）被复议机关撤销、变更或确认违法的；（十七）其他应予追究过错责任的行为。

江苏省粮食局关于印发《江苏省粮食局行政执法责任制(试行)》及其相关配套制度的通知文章属性•【制定机关】江苏省粮食局•【公布日期】2006.08.31•【字号】苏粮办[2006]30号•【施行日期】2006.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省粮食局关于印发《江苏省粮食局行政执法责任制（试行）》及其相关配套制度的通知(苏粮办[2006]30号)各处室、直属单位：为贯彻落实国务院《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号），进一步加强我局行政执法责任制工作，提高依法行政和依法管粮水平，根据省政府办公厅《关于全面推进行政执法责任制的实施意见》（苏政办发[2005]119号）的具体要求，我局制定了《江苏省粮食局行政执法责任制》、《江苏省粮食局行政执法过错责任追究暂行办法》、《江苏省粮食局行政执法责任制考核评议暂行办法》、《江苏省粮食局行政执法人员学习培训制度》、《江苏省粮食行政许可流程图》、《江苏省粮食行政处罚流程图》及《江苏省粮食行政复议流程图》。

现印发给你们，希望遵照执行。

二00六年八月三十一日江苏省粮食局行政执法责任制（试行）第一章总则一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻依法治国方略，切实推进依法行政，坚持执政为民，执法为民，全面提高我局依法行政能力，严格依照法定职权和程序行使行政执法权，为粮食经济发展创造良好的法制环境。

二、目的要求为进一步增强执法责任意识，规范执法行为，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）和《省政府办公厅关于全面推行行政执法责任制的实施意见》（苏政办发[2005] 119号）的要求，制定《江苏省粮食局行政执法责任制（试行）》，将法律、法规和规章赋予的行政执法职能落实到具体执法岗位，明确职责和权限，制定科学、透明的执法程序，设定公开、公平的执法标准，完善奖罚分明的考核机制，达到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督制度化，确保法律、法规和规章的全面正确实施。

重大行政处罚案件集体讨论制度[公司名称]重大行政处罚案件集体讨论制度一、制度目的为了保障公司的合法权益，规范重大行政处罚案件的处理程序，确保公正、公平、及时地处理公司面临的行政处罚案件。

二、合用范围本制度合用于公司内部发生的重大行政处罚案件，包括但不限于政府机关对公司的行政处罚决定、行政复议和行政诉讼等。

三、制度内容1.案件调查程序（1）发现重大行政处罚案件后，应即将通知公司法务部门，并启动案件调查程序。

（2）法务部门应派遣专人负责案件调查，采集相关证据材料，与相关部门、相关人员进行沟通和协调。

（3）法务部门应尽快完成案件调查，并形成调查报告提交公司高层领导审批。

2.集体讨论程序（1）公司高层领导在收到法务部门的调查报告后，应召开集体讨论会议，对案件进行全面研究和评估。

（2）集体讨论会议应邀请相关部门、相关人员参加，充分听取各方意见，形成综合决策意见。

（3）公司高层领导应根据集体讨论会议的结果，作出最终的决策，并书面通知相关部门和相关人员。

3.行政复议和行政诉讼程序（1）如果公司决定对行政处罚决定进行行政复议或者行政诉讼，法务部门应负责起草复议申请书或者诉讼材料，并代表公司参预复议或者诉讼程序。

（2）法务部门应密切关注复议或者诉讼发展，及时更新公司高层领导，并采取必要措施保护公司利益。

四、本文档所涉及附件如下：1. 案件调查报告模板2. 集体讨论会议记录模板3. 行政复议申请书模板4. 行政诉讼材料编制指南五、本文档所涉及的法律名词及注释：1. 行政处罚：政府机关依照法定权限和程序，对违反行政法规、规章和部门规定的行为主体赋予的一种强制性措施。

2. 行政复议：指对行政机关的具体行政行为提出申请，请求上级行政机关或者人民法院纠正。

3. 行政诉讼：指当事人对行政机关具体行政行为不服，依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院裁决。

六、本文档在实际执行过程中可能遇到的艰难及解决办法：1. 调查艰难：可能遭受调查对象的阻挠或者证据采集艰难。

重大案件集体讨论制度第一条为集思广益，充分发扬民主精神，以保证本所法律服务工作质量，切实维护当事人的合法权益，特制定本制度。

第二条本办法所称重大案件指案情复杂，涉及标的圈套，社会影响面较广的案件，包括但不限于以下几类案件：1、刑事辩护案件中作无罪辩护的案件；2、刑事案件中对起诉书指挥罪名作其他罪名辩护的案件；3、民事、经济诉讼案件中标的额超过100万元人民币以上的案件；4、非诉讼案件中标的额超过200万元人民币以上的案件；5、涉及的各种刑事、民事、非诉讼案件；6、涉及兼并、破产、知识产权、金融等各种新类型案件；7、各业务部负责人、主任助理、副主任、主任认为其他确定有必要提交集体讨论的案件。

第三条本办法所称集体讨论指周五下午定期业务学习由全体律师参加的案件讨论会议，以及由所主任或主任助理召开的不定期案件讨论会议。

第四条重大案件的俯讨论应在律师承办案件后，承办律师出庭前或承办律师向当事人出具重要法律文书前七日内进行。

第五条重大案件提交集体讨论五日前，承办律师应向所秘史业务部负责人或分管副主任提交简要书面的代理或辩护意见，经其审阅后，由办公室分发所内主办律师。

第六条重大案件集体讨论由提出讨论案件的业务部负责人或分管副主任向主任助理提出申请，由其提到申请后五日内安排讨论。

第七条重大案件的集体讨论由所主任或主任助理召集，必须有五位或五位以上的主办律师参加方能进行。

第八条若因案件紧急或其他特殊情况所需，经所主任批准，案件讨论不受以上时限及人员资格限制。

第九条案件讨论按以下程序进行：1、主任或主任助理提出向与会律师提出案件讨论；2、承办律师向与会律师介绍案情，并分析该案法律关系，各项证据运用情况，阐明适用法律；3、承办律师详细解说其代理或辩护思路；4、与会律师对该案各方面情况展开讨论；5、提出案件讨论的承办律师所属的业务部分管副主任对与会律师的讨论意见进行归纳总结。

第十条案件讨论实行民主集中制，由所主任在集中多数与会律师的意见后作出决定性意见。

重大决定集体讨论制度模板一、前言在组织决策中，集体讨论是一种非常重要的决策方式。

通过集体讨论，可以充分发挥团队成员的智慧和创造力，减少个人主观意识对决策的影响，提高决策的质量和效果。

为了规范和有效地进行集体讨论，在此制定重大决定集体讨论制度，以确保决策的公正、科学和可行性。

二、目的本制度的目的是规范组织内重大决策的集体讨论流程，提高决策的科学性和公正性，确保决策的可行性和有效性。

三、适用范围本制度适用于组织内所有涉及重大决策的集体讨论。

四、原则1. 全员参与原则：所有相关人员都有权利和义务参与到集体讨论中，包括各部门负责人、专家、代表等。

2. 公正公平原则：集体讨论应以公正公平的态度进行，不偏袒任何一方，尊重每个人的意见和观点。

3. 理性决策原则：集体讨论应以客观、科学、理性的方式进行，避免个人主观偏见对决策的影响。

4. 充分讨论原则：集体讨论应充分发挥每个人的智慧和创造力，充分讨论问题的各个方面，确保综合考虑各种因素。

5. 简明高效原则：集体讨论应以简明扼要、高效快捷为原则，避免冗长废话和无效争论。

五、流程1. 提出议题：对于涉及重大决策的议题，应由相关负责人提出，并说明议题的背景、目的、重要性等。

2. 分发资料：提出议题后，应及时将相关资料分发给各参与人员，确保每个人都能充分了解议题的内容和背景。

3. 预备讨论：在正式开始集体讨论前，可以进行预备讨论，各参与人员可以提出问题、疑虑和建议，并对提出的议题进行初步分析和评估。

4. 集体讨论：集体讨论时，应根据提出的议题，依次邀请各人依次发表自己的意见和观点，确保每个人都有机会发言。

在讨论时，应互相尊重，避免相互打断和质疑。

5. 汇总总结：在集体讨论结束后，应由一名指定的人员对讨论进行总结和归纳，提炼出各个意见和观点的核心内容，并形成一份汇总报告。

6. 决策公告：根据集体讨论的结果，相关负责人应在适当的时间内公告决策结果，并向全体人员进行解释和说明。

行政处罚法重大行政处
罚案件集体讨论制度
重大行政处罚案件集体讨论制度
一、为规范行政处罚的实施，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规章，制定本制度。

二、集体讨论制度是指经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由所领导集体讨论作出行政处罚决定的制度。

三、重大行政处罚案件包括：
1、对公民处以超过5000元、对法人或其他组织处以超过30000元罚款；
2、所领导认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。

四、重大行政处罚案件以所领导名义召开集体讨论会的形式举行。

参加会议的人员有：所领导，相关科室负责人、稽检科工作人员及案件承办人员。

稽检科工作人员负责集体讨论会议记录。

相关科室应当在案件调查终结后三日内将重大行政处罚案件的案卷交稽检科工作人员，由稽检科工作人员提交会议讨
论。

集体讨论决定一经作出，由负责行政处罚的承办人员继续履行处罚程序。

五、集体讨论会议程序：
1、由案件承办人员汇报案件调查情况，包括违法事实、证据、处罚的理由、法律依据和拟处罚意见等有关内容；
2、办案的科室发表意见；
3、进行集体讨论；
4、会议主持人组织参会人员对行政处罚意见进行表决（承办人员不参加表决）；
5、参会人员在讨论记录上签署姓名。

重大案件审核和集体讨论制度本页仅作为文档页封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March重大案件审核和集体讨论制度第一条按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，本着“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，完善内部执法监督体制，规范文书制作，提高办案质量，保障当事人合法权益，依据《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》、《道路运输管理工作规范》等规定，结合我所交通运政工作实际，制定本制度。

有法可依、有法必依、执法必严、违法必究第二条本制度所称重大案件是指：（一）作出责令停业、吊销许可证或者执照；（二）没收违法所得、没收非法财物金额在二千元以上的；（三）给予不予处罚、减轻或者从重处罚的案件。

（四）按一般程序办理的案件，处罚金额在一千元以上的。

第三条我所法制工作机构审核案件采取书面形式进行，主要内容包括：（一）案件是否属于本交通运政行政执法机关管辖；（二）当事人的基本情况是否清楚；（三）案件事实是否清楚，证据是否确实、充分；（四）定性是否准确；（五）适用法律、法规、规章是否准确；（六）行政处罚是否适当；（七）办案程序是否合法。

第四条我所法制工作机构应当根据下列规定提出书面审核意见：（一）违法事实清楚，证据确实、充分，行政处罚适当、办案程序合法的，同意办案机构的意见，报批后告知当事人；（二）违法事实清楚，证据确实、充分，但定性不准、适用法律不当、行政处罚不当的，建议办案机构修改；（三）违法事实不清，证据不足的，建议办案机构补正；（四）办案程序不合法的，建议办案机构纠正；（五）不属于交通运政执法机关管辖的，建议移送其他有管辖权的机关处理。

第五条我所法制工作机构审核完毕后，应当及时退卷。

办案人员应将《案件处理意见书》、案卷及审核意见及时报分管所长审批。

第六条重大、复杂案件，或者给予不予处罚、减轻或者加重处罚的案件。

应当提交集体讨论会议集体讨论决定。

重大决定集体讨论制度是一种组织内部的决策机制，用于处理重要事务或决策。

它的目的是通过集体讨论、意见交流和权衡利弊来达成一致，使决策更加全面和民主。

实行重大决定集体讨论制度通常包括以下几个方面的要点：1. 决策议题的确定：主要由决策的负责人或决策委员会确定重大决策的议题，并明确决策的范围和目标。

2. 信息共享和透明度：确保与决策议题相关的信息对全体参与者透明共享，包括相关报告、资料以及其他相关信息。

3. 议题讨论和意见交流：组织内部进行定期讨论，可以是在会议上集体讨论、小组讨论，或者是通过在线平台进行讨论和意见交流。

确保各方能够充分表达自己的观点和意见，并尊重他人的意见。

此外，可以邀请专家或授权人员提供意见或建议。

4. 决策程序：根据讨论的结果和意见，决策负责人或决策委员会将制定决策方案，并通过投票或其他程序进行表决和最终决策。

5. 实施和跟踪：决策负责人或决策委员会负责将决策方案实施起来，并进行后续的跟踪和评估，确保决策的有效性和执行情况。

通过实行重大决定集体讨论制度，可以增加组织内部的民主参与和决策的公正性，减少个人主观因素对决策的影响，从而提高决策的质量和效果。

同时，它也可以增强组织成员的参与感和归属感，促进团队的凝聚力和合作精神。

重大决定集体讨论制度（2）是指在组织或团体中，针对重大决策事项，采用集体讨论的方式进行决策的一种制度安排。

该制度旨在促进民主、公正和透明的决策过程，充分发挥集体智慧，减少个人主观意识对决策的影响，增强决策的科学性和公信力。

重大决定集体讨论制度通常包括以下几个方面的内容：1. 决策议题确定：在决策过程开始前，明确决策的议题和目标，以确保集体讨论的焦点和方向明确。

2. 信息搜集与共享：组织搜集与决策相关的各类信息，包括数据、专家意见、利益相关方立场等，确保决策讨论的基础充分和客观。

3. 讨论程序与规则：规定决策讨论的程序和规则，包括发言顺序、发言时间限制、讨论时间安排等，以确保讨论公平、有序和高效。