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尾矿综合利用项目可行性报告
有一定的可行性分析，建议可以包括：
一、开发背景与依据
尾矿综合利用项目的开发，是为了解决尾矿废弃矿场存在的环境问题，以及可为当地提供更丰富的资源及更高的就业机会，有效的改善当地的生态、经济状况，并能有效的将尾矿综合利用的技术、设备、产品推向市场，可以增加当地就业技能、改善就业市场状况，提高劳动力技能，提升技术
创新的能力，推动当地经济发展，为国家的经济发展贡献自己的力量。
二、项目建设状况
（1）建立尾矿综合利用体系：建立尾矿综合利用体系，实现资源尾
矿的有效利用，研究、开发尾矿综合利用技术，开发、应用新产品，开展
固体废物、污水、污染物无害化处理等，为社会及环保提供技术支持。
（2）建设尾矿综合利用项目：项目建设要根据尾矿特点，以复合型
尾矿场、污水处理场、高级冶金厂、矿热联用厂等为建设方向，在尾矿废
弃矿场建设安全有效的尾矿综合利用的生产线。
（3）建设尾矿污染物固化处理场：建立尾矿污染物固化处理场，采
用有效的方法，将污染物固化处理，降低尾。
尾矿及低品位矿资源综合利用项目可行性研究报告目录
一、项目概况1
1.1项目概述1
1.2项目发展背景1
1.3项目目标和意义2
二、项目投资回收分析2
2.1资金投资状况2
2.2经济效益分析2
三、项目可行性分析3
3.1技术可行性分析3
3.2经济可行性分析4
3.3社会可行性分析4
四、项目风险评估5
4.1项目风险概述5
4.2主要风险识别5
五、项目总结6
尾注7
附：经济效益及投资回收分析表8
一、项目概况
1.1项目概述
该项目旨在实施尾矿及低品位矿资源综合利用，以节约能源，降低污染等方式提高资源利用率，促进当地经济发展。
项目覆盖范围包括尾矿采集，配套设施设计和建设及运营管理。
1.2项目发展背景
随着经济的发展，矿山采矿活动的增加，对矿山尾矿的采矿和处理量也在不断增加。
这带来了矿山污染、资源浪费、降低效益等问题，严重影响了周边环境。
而尾矿及低品位矿资源综合利用工程的实施，可以有效节约资源和减轻污染，开发利用低品位矿产资源，同时还可以促进当地经济发展。
1.3项目目标和意义
（1）节约能源：加强尾矿及低品位矿资源综合利用。
矿山尾矿综合开发与利用项目可行性研究报告目录一、项目概述 (1)1. 项目背景及必要性 (1)2. 项目目标与愿景 (2)3. 项目开发意义 (4)二、项目市场分析 (4)1. 市场需求分析 (6)2. 市场竞争格局分析 (7)3. 市场机遇与挑战 (9)三、资源条件与尾矿特性分析 (11)1. 矿山资源储量及分布 (12)2. 尾矿成分分析及价值评估 (13)3. 尾矿处理现状和问题 (14)四、项目技术方案及工艺流程 (15)1. 技术路线选择依据 (16)2. 工艺流程设计及说明 (17)3. 技术创新点与优势分析 (19)五、项目实施方案与计划安排 (20)一、项目概述随着矿产资源的日益枯竭，矿山尾矿的综合开发与利用已成为矿业企业降低生产成本、提高资源利用率、保护环境和实现可持续发展的重要途径。
本项目旨在对矿山尾矿进行综合开发与利用，通过采用先进的技术和管理手段，实现矿山尾矿资源的最大化利用，为社会经济发展提供有力支持。
本项目将从矿山尾矿的资源特点、市场前景、技术可行性等方面进行全面分析，明确项目的目标、任务和实施方案。
在项目实施过程中，将充分发挥科技创新的作用，积极引进国内外先进的矿山尾矿综合开发与利用技术和设备，努力提高项目的技术水平和经济效益。
本项目还将注重环境保护和安全生产，确保项目在实现经济效益的同时，充分保障生态环境的安全和可持续发展。
通过对矿山尾矿的综合开发与利用，本项目将有助于提高矿产资源的利用效率，减少资源浪费，降低环境污染，为我国矿业产业的绿色发展做出积极贡献。
1. 项目背景及必要性随着我国矿业资源的持续开采与利用，矿山尾矿的产生与处置问题逐渐显现。
尾矿作为矿业生产的废弃物，如不能得到合理的处理与利用，不仅占用大量土地，造成资源浪费，还可能对环境产生不良影响，带来严重的生态与安全隐患。
对矿山尾矿进行综合开发与利用，不仅符合国家循环经济、绿色发展的战略要求，也是矿业行业可持续发展的必然趋势。
萤石选矿厂可行性研究报告萤石是一种重要的非金属矿产资源，广泛应用于化工、冶金、建材等行业。
由于其产量有限，萤石选矿厂的建设具有一定的可行性。
本文将从市场需求、资源储量、技术条件、投资与回报等方面进行分析，评估萤石选矿厂的可行性。
一、市场需求分析目前，萤石的主要用途是用作冶金行业的矿石熔炼剂和铝冶炼剂，以及制造芳香烃生产的催化剂等。
随着工业化的发展，这些行业对萤石的需求将会持续增加。
此外，化工、建材等行业也对萤石有一定需求。
因此，从市场需求角度来看，萤石选矿厂具有一定的市场潜力。
二、资源储量评估萤石资源的储量是建设选矿厂的基础。
根据现有的勘探数据，该地区的萤石储量充足，足以支撑选矿厂的生产需求。
此外，合理的选矿工艺可以提高矿石的回收率，进一步增加资源的可利用量。
因此，从资源储量角度来看，建设萤石选矿厂是可行的。
三、技术条件评估萤石选矿是一个复杂的工艺过程，需要一系列的机械设备和技术手段来实现。
该地区目前已有相关的选矿设备供应商，并且具备一定的技术积累和人才基础。
因此，在技术条件方面，建设萤石选矿厂也具备可行性。
四、投资与回报分析萤石选矿厂的建设需要一定的投资，包括场地购置、设备购置、人员培训等方面的投入。
同时，还需要预留一定的资金用于日常生产和管理。
根据初步估算，投资金额将在一定范围内。
然而，由于市场需求较大，萤石产品的售价相对较高，且该地区目前没有其他竞争者，因此，萤石选矿厂具有较好的盈利能力。
根据现有数据，预计投资回报周期在3-5年左右，具有较好的经济效益。
综上所述，从市场需求、资源储量、技术条件、投资与回报等方面来看，萤石选矿厂具备一定的可行性。
然而，在建设过程中，还需注意环保问题，采用符合国家要求的环保设备和工艺，以确保生产经营的可持续性。
同时，还需要关注市场变化，灵活调整生产策略，以适应市场需求的变化。
一、项目背景萤石矿是一种重要的矿石资源，主要用于制造石英玻璃、陶瓷、橡胶、化肥等产品。
我国每年产生大量的低品位萤石矿废料，资源的综合利用对于环境保护和资源节约具有重要意义。
二、项目概述本项目选取了15万吨低品位萤石矿废料资源，通过技术手段对其进行综合利用，生产高附加值的产品。
主要生产目标为高品位萤石精矿、萤石粉等。
三、市场分析1.萤石矿市场需求量大，市场前景广阔。
2.随着环保意识的提高，对于废料资源的综合利用的需求越来越大。
3.高品位萤石精矿、萤石粉等产品的市场需求量超过供应量。
四、技术可行性分析本项目采用先进的技术手段对低品位萤石矿废料进行综合利用，主要包括选矿、浮选、干燥等过程。
经过实验验证，该技术能够达到预期的生产目标，并且具有较高的经济效益和环境效益。
五、经济可行性分析1. 项目投资：建设投资为xxx万元，设备采购为xxx万元。
2. 年产值：预计年产值为xxx万元。
3. 投资回收期：预计投资回收期为xxx年。
4. 利润率：预计利润率为xxx%。
六、社会效益分析1.资源利用:通过对低品位萤石矿废料的综合利用，能够节约大量的矿石资源。
2.环境保护：综合利用废料资源可以减少对自然环境的破坏，降低废料排放对环境的污染。
3.就业机会：项目建设和运营过程中可为当地提供大量就业机会，促进地方经济发展。
七、风险因素分析1.市场风险：萤石矿行业市场竞争激烈，需及时调整产品结构以满足市场需求。
2.技术风险：新技术的应用可能会面临技术不成熟、设备故障等问题，需具备解决问题的能力。
3.政策风险：相关政策法规的变化可能会对项目的正常运行产生影响，需及时关注政策动态。
八、项目建议1.加强市场调研，确保产品能够满足市场需求。
2.对于技术问题进行深入研究和试验验证，确保技术可行性。
3.关注相关政策法规的变化，及时进行规避和应对。
4.加大宣传力度，提高市场认可度。
九、总结本项目选取15万吨低品位萤石矿废料资源，通过技术手段进行综合利用，预计能够达到预期的生产目标，并且具有较高的经济效益和环境效益。
目录第一章总论 (3)1.1项目简介 (3)1.2项目建议书编制依据： (3)1.2.1 编制原则 (4)1.2.2 编制范围 (5)1.3项目概况 (5)1.4主要技术经济指标 (6)第二章项目提出背景与建设必要性 (7)2.1项目提出背景 (8)2.2项目建设的必要性 (8)第三章市场概况分析 (9)3.1萤石的简介 (10)3.2萤石的用途与各行业的应用 (10)3.3萤石市场分析 (13)第四章场址选择 (14)4.1场址现状 (15)4.2厂址土地权属类别及占地面积 (16)4.3土地利用状况 (16)第五章工艺技术方案选择 (16)5.1项目单位现有技术工艺 (17)5.2项目采用的技术工艺 (17)5.2.1 项目选用设备 (21)5.3项目选用的循环水系统技术工艺 (21)5.3.1 选矿废水来源及分析 (21)5.3.2 项目选用的废水处理工艺 (21)5.3.3 项目选用的废水处理设备 (23)第六章原材料供应 (24)6.1建设期原材料供应 (24)6.2生产期原材料供应 (24)第七章总图运输和公用辅助工程 (24)7.1.2 总图布置原则 (25)7.2运输 (25)7.3公用辅助工程 (26)7.3.1 给排水 (26)7.3.2 供配电 (26)7.4通信设施 (27)7.5维修 (27)第八章环境保护与劳动安全及消防 (27)8.1环境保护 (28)8.1.2 工程建设期对环境的污染与影响 (29)8.1.3 生产运营期 (29)8.1.4 环境影响识别及主要污染因子的确定 (31)8.1.5 施工期环境影响分析 (32)8.1.6 运营期环境影响分析 (32)8.1.7 项目拟采取的环保措施 (32)8.2劳动保护与安全技术措施 (35)8.2.1 防止噪声危害的安全技术措施 (38)8.2.2 预期效果 (39)8.3消防 (39)8.3.1 设计依据 (39)8.3.2 火灾危险因素分析 (39)8.3.3 建筑消防 (39)8.3.4 防火间距及消防道路 (40)8.3.5 安全出口 (40)8.3.6 消防措施 (40)8.3.7 消防管理机构 (40)8.3.8 消防投资估算 (40)8.4绿化 (41)8.5通用措施 (41)8.5.1通讯、信号、仪表 (42)8.5.2防火、防爆 (43)8.5.3动力设施 (44)8.5.4卫生措施 (45)8.6环境影响分析 (46)第九章节能 (47)9.1执行标准与规定 (47)9.4节能分析 (49)9.4.1 建筑合理用能分析 (49)9.4.2 项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析 (51)9.4.3 项目生产过程中的能源消耗种类和数量分析 (52)第十章企业组织与劳动定员 (52)10.1企业组织 (53)10.2项目法人组建方案 (53)10.3项目组织框图 (53)10.4企业人力资源配制 (53)10.5员工来源及招聘方案 (54)10.6企业员工培训 (54)第十一章项目实施计划与进度 (55)11.1项目实施时期的各项工作 (56)11.2进度安排 (56)第十二章总投资及资金来源 (57)12.1投资估算范围和依据 (58)12.2投资估算 (58)12.3投资构成 (58)12.4资金来源 (60)第十三章项目效益分析 (60)13.1年产量分析 (60)13.2新增销售收入 (61)第十四章社会效益 (63)14.1项目对社会的影响分析 (64)14.2项目对区域经济的带动、对劳动就业的带动等社会公共效益分析 (64)14.3项目风险性分析 (65)第十五章结论与建议 (66)15.1结论 (67)15.2建议 (67)第一章总论1.1 项目简介1、项目名称：年处理15万吨低品位萤石矿资源综合利用项目2、建设单位：阳山县瑞鑫矿业有限责任公司3、建设单位概况阳山县瑞鑫矿业有限责任公司是乐昌市广龙萤石有限公司属下的子公司,是一家专业开发萤石矿资源的民营企业，位于阳山县七拱镇何皮村矿山, 共投入资金1000多万元，目前已建成了一座年产萤石原矿5万吨的萤石矿山和一座年处理原矿8万吨，年产萤石精矿2万吨的萤石浮选厂。
尾矿及低品位矿资源综合利用项目可行性研究报告一、项目背景和意义随着矿产资源的不断开发与利用，尾矿及低品位矿资源也日益增多。
尾矿是矿山生产过程中废弃的固体废弃物，而低品位矿石则是指品位较低的矿石。
这些资源在不合理利用的情况下不仅浪费了宝贵的矿产资源，还对环境造成了污染和破坏。
因此，开展尾矿及低品位矿资源的综合利用项目具有重要的意义。
通过综合利用这些资源，不仅可以有效减少资源浪费和环境污染，还可以提高矿山企业的经济效益和社会效益。
二、目标和内容本项目的目标是通过建立尾矿及低品位矿资源综合利用项目，实现资源的高效利用和循环利用，提高矿山企业的经济效益和社会效益。
具体内容包括以下几个方面：1.尾矿资源的综合利用：通过研究尾矿的物理性质和化学成分，开发出适合的综合利用技术和工艺。
可以采用浸出、浮选、磁选等方法对尾矿进行分离和提纯，得到有价值的金属和非金属产品。
2.低品位矿资源的综合利用：通过研究低品位矿的性质和组成，开发出适合的综合利用技术和工艺。
可以采用浸出、提炼等方法对低品位矿石进行提纯和加工，得到有价值的矿产品。
3.废水和废气的处理：在尾矿及低品位矿资源综合利用的过程中，会产生大量废水和废气。
必须建立相应的处理设施和工艺，对废水和废气进行处理和净化，以符合环保要求。
4.项目经济和环境效益评估：对尾矿及低品位矿资源综合利用项目进行经济和环境效益评估，包括投资回收期、财务内部收益率、环境效益等指标的评估和分析。
三、可行性分析本项目的可行性主要从技术、经济和市场三个方面进行分析：技术可行性：尾矿及低品位矿资源的综合利用在国内外已有成功案例，相关技术和工艺已经相对成熟。
通过引进和借鉴先进的技术和工艺，可以实现尾矿及低品位矿资源的高效利用。
经济可行性：通过尾矿及低品位矿资源综合利用项目，可以高效利用这些资源，减少资源浪费和环境污染。
并且通过对尾矿和低品位矿石进行提纯和加工，可以得到有价值的矿产品，增加企业的收入。
尾矿综合利用项目可行性研究报告范文尊敬的领导：根据公司的要求，我对尾矿综合利用项目进行了可行性研究，并撰写了该项目的可行性研究报告，现将报告向您呈交，请您批示。
一、项目背景和目标尾矿是矿山开采过程中产生的废料，通常含有一定的金属和非金属矿物。
目前，我国大部分矿山都存在尾矿堆积问题，不仅浪费了资源，还给环境带来了污染。
本项目旨在建立一套尾矿综合利用系统，将废弃的尾矿转化为有价值的金属和非金属产品，实现资源的循环利用，减少环境污染。
二、市场分析1.资源需求：随着我国工业化的进一步发展，对金属和非金属矿物的需求量不断增大，尤其是稀有金属的需求量增长迅猛。
2.环保需求：随着环保意识的提高，对于矿山尾矿污染的问题也越来越重视。
尾矿综合利用项目正是解决这一环保问题的有效手段。
3.经济效益：尾矿综合利用项目可以将废弃的尾矿转化为有价值的金属和非金属产品，增加了企业的收入，提高了经济效益。
三、技术方案1.尾矿预处理：对原始尾矿进行破碎、筛分等操作，去除杂质，提高后续生产工艺的效率。
2.尾矿分离提取：采用物理、化学等方法，将尾矿中的金属和非金属矿物分离提取出来，得到高纯度的金属和非金属产品。
3.金属和非金属产品加工：对提取出的金属和非金属产品进行加工处理，使其达到市场需求的质量标准。
四、投资分析本项目的总投资为5000万元，主要用于设备采购、厂房建设和运营资金。
项目预计年产值为8000万元，预计年净利润为2000万元。
按照项目投资率的25%，投资回收期为2年。
五、风险分析1.市场风险：市场需求不及预期，导致产品销售困难。
2.技术风险：项目需要一定的技术支持，如果无法获得合适的技术支持，可能会影响项目的正常运作。
3.环境风险：尾矿综合利用过程中可能产生废水、废气等环境污染物，如果处理不当，可能会对环境造成污染。
六、经济效益本项目年产值8000万元，预计年净利润2000万元。
项目建成后，不仅能够实现尾矿的综合利用，减少环境污染，还能为企业带来可观的经济效益。
![萤石矿精选及尾矿综合利用可行性研究报告[管理资料]](https://img.taocdn.com/s1/m/58319c2989eb172dec63b70f.png)
萤石矿精选及尾矿综合利用可行性研究报告2012年7月前言随着我国人口的增加和经济的发展，我国资源相对不足的矛盾将日益突出。
坚持资源开发与节约并举，千方百计减少资源的占用与消耗，积极开展资源综合利用，是我国一项重大的技术经济政策，也是国民经济和社会发展中一项长远的战略方针，对于节约资源，改善环境，提高经济效益，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现资源优化配置和可持续发展都具有重要的意义。
2005年国务院下达了国发[ 2005 ] 22号文关于加快循环经济发展的若干意见和2006年国家发改委发改办环资[ 2006 ] 538号文关于《资源综合利用专项规划》意见通知中均指出：2010年我国尾矿渣综合利率要用达到86%以上；工业固体废弃物综合利用率达到60%以上。
我国矿山企业每年都产生大量尾矿, 其中黑色金属矿山尾矿率在60 %以上，有色金属矿山90%以上, 稀有及贵金属尾矿山近100%。
粗略估计, 全国尾矿年排放量在3 亿t 以上，约占当年工业固体废物的30%，目前全国累计尾矿存量50～70 亿t。
为堆存尾矿, 需建大量的尾矿库, 每堆存一吨平均费用5 元，每年还需治理费3元。
尾矿库不仅占用大片土地，损失大量的有用成份，还造成水土流失，河道淤塞，水质污染，生态环境破坏。
尾矿溃坝引起的人员伤亡和财物损失等严重事故也时有发生。
如金堆城钼业公司栗西尾矿库排洪隧道塌陷, 8万吨尾矿与大量尾矿水泄漏, 使陕西河南两省16 县市受严重污染, 经济损失达3200 万元。
今年五月份, 镇安金矿尾矿库溃坝, 大量含有氰化钠的矿砂及尾矿水淹没下游的村庄, 造成17人失踪的特大事故, 经济损失达1000万余元。
可见尾矿治理和整体开发利用已是十分紧迫的事情，尤其是随着国家一系列发展循环经济和建设节约型社会等政策措施的出台及环保治理力度的加大，尾矿的资源化利用已经成为国内各大矿业企业不得不面对的难题，一些大型矿业企业为此在“十一·五”规划中都提出了具有挑战性的资源节约目标，并把尾矿的处理利用提上议事日程，安排资金建设尾矿资源化利用工程，确保实现国家“十一·五”规划提出的目标。
前言随着我国人口的增加和经济的发展，我国资源相对不足的矛盾将日益突出。
坚持资源开发与节约并举，千方百计减少资源的占用与消耗，积极开展资源综合利用，是我国一项重大的技术经济政策，也是国民经济和社会发展中一项长远的战略方针，对于节约资源，改善环境，提高经济效益，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现资源优化配置和可持续发展都具有重要的意义。
2005年国务院下达了国发[ 2005 ] 22号文关于加快循环经济发展的若干意见和2006年国家发改委发改办环资[ 2006 ] 538号文关于《资源综合利用专项规划》意见通知中均指出：2010年我国尾矿渣综合利率要用达到86%以上；工业固体废弃物综合利用率达到60%以上。
我国矿山企业每年都产生大量尾矿, 其中黑色金属矿山尾矿率在60 %以上，有色金属矿山90%以上, 稀有及贵金属尾矿山近100%。
粗略估计, 全国尾矿年排放量在3 亿t 以上，约占当年工业固体废物的30%，目前全国累计尾矿存量50～70 亿t。
为堆存尾矿, 需建大量的尾矿库, 每堆存一吨平均费用5 元，每年还需治理费3元。
尾矿库不仅占用大片土地，损失大量的有用成份，还造成水土流失，河道淤塞，水质污染，生态环境破坏。
尾矿溃坝引起的人员伤亡和财物损失等严重事故也时有发生。
如金堆城钼业公司栗西尾矿库排洪隧道塌陷, 8万吨尾矿与大量尾矿水泄漏, 使陕西河南两省16 县市受严重污染, 经济损失达3200 万元。
今年五月份, 镇安金矿尾矿库溃坝, 大量含有氰化钠的矿砂及尾矿水淹没下游的村庄, 造成17人失踪的特大事故, 经济损失达1000万余元。
可见尾矿治理和整体开发利用已是十分紧迫的事情，尤其是随着国家一系列发展循环经济和建设节约型社会等政策措施的出台及环保治理力度的加大，尾矿的资源化利用已经成为国内各大矿业企业不得不面对的难题，【石墨】一些大型矿业企业为此在“十一·五”规划中都提出了具有挑战性的资源节约目标，并把尾矿的处理利用提上议事日程，安排资金建设尾矿资源化利用工程，确保实现国家“十一·五”规划提出的目标。
第一章项目综述项目概述尾矿作为复合原料进行整体利用, 成为经济、实用的新矿产资源, 不但可使原来枯竭或资源不足的矿山重新成为新资源基地, 恢复或扩展生产, 充分利用不能再生的矿产资源和原有的矿山设施,【石墨】发挥矿山潜力, 使国家、企业不必大量投资基本建设就获得大量已加工成细颗粒原料的资源。
在对尾矿整体开发利用时, 可解决环境污染, 改善生态环境和整治国土,具有巨大经济、社会、环境效益。
【石墨】在落实科学发展观, 建立节约型社会中, 尾矿开发利用势必成为21 世纪竟相应用的新资源和增加国力的基础物质。
当前矿山企业和政府主管部门对尾矿部门及尾矿整体利用已取得共识, 尾矿利用已进入资源化整体开发利用的新阶段。
项目内容本方案建议成立矿业公司尾矿回收利用公司，对每年矿业公司系统内产生的尾矿进行统一收购、运输、利用。
具体内容分为三个层次：第一、由本项目联盟方与矿业公司三产公司共同发起成立矿业公司尾矿回收利用公司，负责对矿业公司系统内产生的尾矿进行统一收购、分类整理储存。
第二、公司将收购的尾矿进行初级分类整理处理，经过专业技术进行处理利用。
项目提出是国家节能降耗政策的要求中国“十一五”规划纲要提出了“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右，主要污染物的排放总量减少10%，具有法律约束力的约束性指标，这两个指标是强化政府责任的指标，是政府对人民的庄严承诺。
“ 十一五”减量化和资源化利用目标的要求“ 十一五”末,【】随着我国冶炼行业淘汰落后工艺装备, 设备逐步大型化以及采取精料方针和提高自动化水平等措施和手段, ；随着循环经济的发展，%提高到95%。
项目编制法律法规依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《资源综合利用专项规划》《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》《再生资源回收管理办法》《中华人民共和国循环经济促进法》《可再生能源长期发展规划》《资源综合利用专项规划》《污染源监测管理办法》《资源综合利用目录年修订》《财政部、国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》【】《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》等相关规定及冶炼行业内要求。
项目意义温家宝总理在2006年的政府工作报告中指出要“加大执法力度，强化生态监管，大力解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，大力发展循环经济，推行清洁生产”。
2005 年国务院下发了国发〔2005〕22 号文关于加快循环经济发展的若干意见和2 0 0 6 年国家发改委环资〔2006〕538 号文关于《资源综合利用专项规划》意见通知中均指出：【】2010年我国尾矿渣的综合利用率达到86% 以上，工业固体废弃物综合利用率达到60% 以上；“十一五”发展规划中提出建设资源节约型、环境友好型社会，其中心内容是发展循环经济，保护生态环境，开展资源综合利用，实现工业渣“零排放”。
我国人均铁矿资源占有量低于世界平均水平，供给不足的矛盾将长期存在，能源价格的快速上涨，【】矿业公司的成本压力越来越大，发展循环经济刻不容缓，尾矿再资源化已成为企业发展不可逆转的趋势，“资源—产品—再生资源”的循环发展模式必将取代传统的“资源—产品—废物”的线性增长方式。
随着我国国民经济持续、高速增长, 企业规模及实力得到显著提高, 投资建设不断扩大, 【】科学技术快速更新，各种物资设备更新周期明显缩短，特别是经济全球化的趋势使经济发展与资源短缺和生态环境恶化的矛盾越来越突出。
伴随着资源的大量开发利用和工业废弃物的增多，尾矿渣的数量已经达到令人触目惊心的地步。
因此, 树立科学发展观、积极推进废旧物资流通产业的发展，对扩大内需，促进循环经济发展, 建设统一的冶炼废渣回收利用体系具有十分重要的意义。
一、是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是加快建设资源节约型、环境友好型社会的要求。
据资料反映，目前我国每年的矿石采掘总量已达50 亿吨,工业固体废弃物的产生量已达8亿t吨，累计堆存量超过67 亿吨，占用土地达到65412 万平方米，年产量最大的是矿山开采和以矿石为原料的冶炼工业产生的固体废弃物,超过工业固体废弃物产生量的80 %以上。
这些尾矿渣的堆放不仅要占用大量土地,而且污染环境,特别是有害、有毒金属对地表和地下水源的污染严重威胁着千百万人的身体健康。
尾矿渣的丢弃同时也会使一些有用组分分散,造成资源浪费。
【】加快再生资源回收利用，变废为宝，化害为利，又可有效减少废弃物排放，不仅可以治理污染、改善环境，而且可以为人们创造优美环境，促进人与自然和谐统一。
二、符合产业发展方向。
抓好资源节约工作。
一要综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进资源合理开发和节约使用。
二要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用。
鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。
三要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品。
【】四要大力发展循环经济。
在重点行业、产业园区、城市和农村实施一批循环经济试点。
完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策，推进废物综合利用和废旧资源回收利用。
要在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设资源节约型社会深入人心，蔚成风气。
本项目尾矿回收利用体系建成后，将改变现有尾矿回收处理的传统模式，逐步实现三个有效的转变，即从单一处置向统一回收利用和综合处理多层次开发方向的转变；【】从传统的零散处置模式向联合经营的集团化经营模式的转变；从单纯处理体制向流通生产、科研及服务、贸易为一体化方向转变，创建一流的尾矿回收利用体系。
通过大规模的资源聚积，带动相关产业发展，【】形成产业集群效应，借鉴当今发达国家的冶金废渣回收利用模式，符合社会发展潮流和产业发展方向。
三、为社会进步作贡献和创造就业做贡献。
本项目率先推动与一些专业研究机构、专业处理机构结盟，以大批量、规模化的方式，与下游市场企业形成稳定的合作关系，实现尾矿渣回收利用的产业化规模化集约化经营，有效地提高了尾矿渣的回收利用水平，并且极大的保护了生态环境。
可为尾矿回收利用产业的发展树立榜样，【】引导行业的规范发展。
同时尾矿回收利用行业是劳动力密集型行业, 可大量吸纳城乡富余劳动力，为国家就业做贡献。
据估计，在项目初期就可以吸纳上千人就业，将来可以吸纳近万人就业，为解决社会就业难的问题作出贡献。
四、有利于实现国有资产的保值增值。
以往的尾矿回收处理模式，受制于处理技术与市场信息不对称、过程不透明、交易不规范等诸多条件限制，造成交易成本及价格估算脱离市场，【】大量的尾矿丢弃，不仅造成了大量国有资产流失，同时污染了环境。
而本项目运营模式能有效地弥补原有模式的不足，本项目物资公司与全国专业技术研究机构与企业建立了战略联盟，通过专家、市场、企业三方来确保尾矿处置价格的合理化，并充分挖掘尾矿的延伸价值。
第二章项目背景项目相关政策分析国家相关政策十七大报告中指出：建设生态文明, 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
循环经济形成较大规模, 可再生能源比重显著上升。
2006年商务部制定了《再生资源回收管理办法》。
并在《公共机构节能条例》中督促全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织做好再生资源的回收利用工作。
2005年国务院发布了我国发展循环经济的纲领性文件——《关于加快发展循环经济的若干意见》。
“十一五”规划纲要把发展循环经济作为“十一五”的重大战略任务。
【石墨】国务院召开常务会议和电视电话会议，对发展循环经济工作进行专题研究和部署。
国家发展改革委组织召开了全国循环经济工作会议，对发展循环经济作了全面部署，会同国家环保总局等有关部门组织实施了国家循环经济试点，并召开了全国循环经济试点工作会议，总结了各行业循环经济发展模式。
党的十七大首次把资源环境问题列为我国面临的首要问题，并提出了循环经济要形成较大规模、建设生态文明的目标，再生金属产业发展环境进一步完善。
“ 十一五”规划对工业固体废物综合利用的要求和有关政策2005年国务院下达了国发〔2005〕22号关于加快循环经济的若干意见和2006国家发改委以发改办环资(2006)538号文关于《资源综合利用专项规划》意见通知中均指出：2010年工业固体废弃物综合利用率达到60%以上, 尾矿渣达到86%以上。
加快推进循环经济发展，深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，以降低资源消耗、【石墨】减少废物排放和提高资源生产率为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策机制，树立生态文明观念，逐步建立促进循环经济发展的法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的工作机制。
