论城乡经济社会一体化的涵义与实现途径

城乡一体化发展的机制与途径中国的城乡发展不平衡一直是一个长期难题，城市的发展和农村的落后成了社会的“痛点”。

在中国，城市生活质量高，工作机会多，但是城市的发展已经阻滞在一定程度上，城市化与经济发展的增长不再像过去那样迅速。

而农村地区，尽管有着广阔的土地资源，但是由于缺乏良好的环境和基础设施，农村地区的产业发展远远赶不上城市地区。

因此，城乡一体化的发展成为非常重要的问题。

城乡一体化指的是通过政策和措施将城市和农村相互融合，发挥各自的优势，消除城乡间的发展差距。

它是中国现代化进程的重要组成部分，也是实现“中国梦”的重要途径。

城乡一体化的发展必须根据具体情况选择不同的机制和途径。

第一，促进城市与农村的交流与协作。

通过促进城乡居民之间的交流与协作，实现资源共享、经济互补，打破城乡二元结构。

可以通过政府的引导，引进一些适合农村地区的企业进行技术革新和产业升级，同时建设一些农村型城市，让农村的地区成为吸引人才、发展新产业的地方。

另外，可以建设一些集中的购物中心、超市等，为农民提供生活必需品的交通和消费场所，增加农民的收入。

第二，优化政策，改善农民的心理状态。

对于农民来说，生活在城市中不再具有吸引力，也不再有以前的强大吸引力。

这是因为农村地区缺乏前沿的科学技术，缺乏有效的教育机会和医疗设施，以及平均待遇偏低等原因。

因此，政府可以通过优化政策，改善农民的生活状况。

比如对于在城市工作的农民，政府可以提供帮助他们与家人在城市中共享同样的福利，使农民的家庭不会因为去城市工作而失去待遇。

同时，政府可以建设更多的规范化农民工市场，为农民提供更好的保护。

第三，加强城乡基础设施建设。

基础设施建设是城乡一体化的关键部分，必须确保农村地区具备城市地区拥有的基础设施。

在这方面，政府可以建设一些现代化的道路，高速公路和交通枢纽，使农村地区的交通得以改善。

此外，政府还可以加快农村地区的电力、水利、通讯等基础设施建设，使农民的生活条件得以提升。

城乡一体化、城乡统筹城乡一体化定义：城乡一体化是“指城乡之间通过资源技术资金劳动力等生产要素的合理流动，相互协作，优势互补，以城带乡，以乡促城，实现城乡资源优化配置及城乡经济社会的持续协调发展。

”其涵义包括以下几个方面：一是城乡空间融合，即城乡两个地域实体融合成一个“区域综合体”；二是功能结构互补，一体化不等于中心外围经济的消失，仅意味着二者相互依赖；三是城乡基础设施的共享；四是城乡人口资金技术信息等要素流动高度通畅；五是城乡生态环境协调，城乡居民生活水平共同提高城乡一体化是城市现代化和农村现代化的高级形式。

城乡一体化意义：城乡一体化对于城市化与城市现代化的促进作用体现在三个主要方面。

第一，城乡一体化发展的有效实施，通过城乡统筹，逐步实现城乡公共服务均等化，可以增进乡村地区的发展动力，有利于改善农村的投资结构、产业结构与人口结构，真正为农村地区的生态化、现代化、产业化发展提供坚实基础。

第二、城乡一体化的稳步推进，使城乡双向流动机制得以稳步推进，这样可以大大优化城乡人力资源结构，即能改善农村居住人口的结构，也能为城市化优化发展提供更多更合适的人力资源。

城乡一体化的空间融合，也能大大改善城市高密度人口结构，让城市具有更合理的空间腹地和产业腹地。

第三，城乡一体化的实施，实现农村基础设施的更新、改造与升级以及农民生活水平的提高，能够创造巨大的农村消费市场，为城市现代服务业、商贸流通业提供广阔的市场空间。

农村人均GDP每上升1千元人民币，将释放出城市3%的GDP增长能力。

因此，城乡一体化带动农村经济增长和刺激城市产业结构的优化和升级。

城乡一体化，城乡统筹的途径和方法一是扩大管制区域的城市总体规划。

有的地方就提出要扩大规划区的范围，如江苏省的昆山市、张家港市把城市总体规划扩大到整个市域，因为昆山市地域本来就很小；张家港市域面积一共才一千平方公里，把总体规划范围一扩散，就可以对这个范围之内的所有空间资源进行管制，再加上土地利用规划的配合，就做得比较好。

城乡一体化定义和内涵一、定义城乡一体化是指通过建立城乡融合的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，促进城乡经济社会全面协调可持续发展的过程，其目标是逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。

二、内涵城乡一体化是中国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展等等方面的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

三、城乡发展一体化战略提出的历史进程党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。

这是第一次在党的全国代表大会上从国民经济社会全局的角度提出的城乡共同发展战略，开启了中国经济社会发展的新纪元。

此后，一系列理论创新和实践都按照这个战略的要求，跳出“农业”解决农业问题，跳出“三农”解决“三农”问题，城乡“二元”结构开始出现松动，公共财政覆盖农村的范围不断扩大。

党的十七大在总结十六大以来的理论创新和实践的基础上，进一步提出，“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。

同时强调，“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。

十七届三中全会作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，发展战略的指导思想更加明确，“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化作为根本要求”，并提出，“必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快现代化的重大战略”。

城乡一体化发展的政策措施城乡一体化发展是指在经济、社会和生态等方面实现城市与农村之间的有机结合，推动城市和乡村共同发展的一种战略举措。

随着城市化进程的不断加快和农村现代化的需求，城乡一体化发展成为中国发展的重要方向。

为此，政府采取了一系列的政策措施，以促进城乡一体化发展。

一、统筹城乡规划为了实现城乡一体化发展的目标，政府制定了统一的城乡规划，将城市和乡村的发展纳入统一的规划体系。

通过统筹规划，城市和乡村之间的发展关系得到了更好的协调和衔接。

城市规划包括城市建设和城市管理等各个方面，乡村规划则注重农村产业发展和农业农村现代化建设等。

通过统一规划，城市和乡村之间实现优势互补，推动全面的发展。

二、推进农业现代化农业是城乡一体化发展的重要组成部分。

政府实施了一系列的农业现代化政策，加大对农村的投入，推动农业由传统的自然农业向现代农业转型。

政府加大农业科技研发力度，提高农业综合生产能力和农业质量效益，加强农村基础设施建设，改善农业生产环境。

同时，鼓励发展农业产业化经营，提高农民收入水平，促进城乡经济的融合发展。

三、推动农村产业结构调整农村产业结构的调整是实现城乡一体化的重要途径。

政府采取了一系列的政策措施，鼓励农村发展现代农业、农村旅游、农村电商等新兴产业，提高农业的附加值和农民收入水平。

同时，政府加强农村产业带建设，推动农村企业和农民合作社的发展，促进城乡经济融合发展。

四、加强农村基础设施建设农村基础设施建设是实现城乡一体化的重要保障。

政府加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力等基础设施条件，提高农村的生产、生活和社会服务水平。

政府还加强农村教育和医疗等社会服务设施的建设，使农民享受到与城市居民相当的公共服务。

五、加强城乡居民权益保障城乡一体化发展要求城乡居民享受到公平公正的社会保障和公共服务。

政府加大对城乡居民的社会保障和公共服务的投入，推动城乡居民基本养老、医疗和教育等方面的权益保障，缩小城乡居民之间的差距。

促进城乡一体化发展实现资源优化配置与公共服务均等化城乡一体化发展是现代社会发展的重要任务之一。

在促进城乡一体化发展的过程中，实现资源优化配置和公共服务均等化是非常重要的。

本文将探讨城乡一体化发展的意义以及如何实现资源优化配置和公共服务均等化。

一、城乡一体化发展的意义城乡一体化发展是指城市和农村之间的经济、社会和文化等各个方面的发展相互融合、互相促进，实现城乡一体化发展。

城乡一体化发展具有以下几个重要意义：1. 提升农村发展水平：城乡一体化发展可以促进农村经济的发展，提高农民收入水平，改善农村居民的生活质量。

2. 促进资源优化配置：城乡一体化发展可以实现城市和农村之间资源的优化配置，实现资源的共享与互补，提高资源利用效率。

3. 实现公共服务均等化：城乡一体化发展可以使城市和农村享有相同的公共服务，如教育、医疗、社保等，提高居民的获得感和幸福感。

二、资源优化配置实现资源的优化配置是促进城乡一体化发展的重要方面。

资源的优化配置包括土地资源、人力资源和金融资源等。

以下是实现资源优化配置的具体措施：1. 建立城乡统一的土地管理制度：建立统一的土地市场，实现城乡土地资源的有序流动和配置，促进农民的土地流转。

2. 加强技能培训和人力资源开发：提供农村劳动力的技能培训和职业培训，提高农民的就业能力和素质水平，促进农民向城市转移就业。

3. 发展金融服务：加大对农村金融服务的支持力度，为农民提供贷款、信用和保险等金融产品，促进农村经济的发展。

三、公共服务均等化实现公共服务的均等化是促进城乡一体化发展的关键。

以下是实现公共服务均等化的具体措施：1. 建立完善的基础设施网络：加强城乡基础设施建设，包括道路、电力、通信等，提高农村地区的基础设施水平，缩小城乡差距。

2. 提高农村教育水平：加大对农村教育的投入，改善农村学校的办学条件，提高农民子女的受教育机会。

3. 加强农村医疗卫生服务：扩大农村医疗卫生服务的覆盖范围，加强农村医疗卫生设施的建设，提高农民的健康水平。

试论城乡⼀体化过程中存在的问题以及解决的对策分析试论城乡⼀体化过程中存在的问题以及解决的对策1、城乡⼀体化的含义、重要性、⽬的、意义我国在改⾰开放后，特别是80年代末期，由于历史宏观因素，城乡分离发展，形成了城乡之间的隔离，造成我国城乡社会发展两极分化的局⾯，从⽽产⽣各种经济社会⽭盾，⽽后为了促进经济社会发展，提出了城乡⼀体化的思想，主要体现在城乡之间的经济联系和社会进步的要求。

随着社会经济的发展，城乡⼀体化已经成为事关经济社会科学发展，和谐发展的重⼤问题。

因此对于城乡⼀体化过程中存在的问题要重视起来，及时的提出解决对策，保证城乡⼀体化的进程。

城乡⼀体化是把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为⼀个整体进⾏统筹规划、综合研究，通过体制改⾰和政策调整，促进城乡经济⼀体化、社会⼀体化、⽣态⼀体化和信息⼀体化。

改变长期形成的城乡⼆元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的⼀致，让农民享受到与城镇居民同样的⽂明和实惠，使整个城乡经济社会全⾯、协调、可持续发展。

厉以林认为：城乡⼀体化应该是双向的，即农村居民可以迁往城市，在城市⼯作或经营企业；城市居民也可以迁往农村，在农村⼯作或经营企业。

还有学者认为城乡⼀体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现⽣产要素的合理流动和优化组合，促使⽣产⼒在城市和乡村间合理分布，城乡经济和社会⽣活紧密结合与协调发展，逐步缩⼩直⾄消灭城乡之间的基本差别，从⽽使城市和乡村融为⼀体的过程。

总之，城乡⼀体化是城市和乡村在经济、社会、⽂化等⽅⾯相互融合渗透的过程。

1、城乡⼀体化过程由于历史的原因,我国城镇化⽔平既严重滞后于发达国家和相当部分发展中国家,也滞后于我国的⼯业化进程,“城乡⼆元结构”和“三农”问题⼗分突出。

但是,我国的城镇化⽔平却在曲折中逐渐提⾼。

根据我国经济社会的发展状况,我国城镇化可划分为4个阶段：⼀、1949年—1978年城乡不协调发展格局1949年以来，结合⾃⾝国情，在计划经济时期，我国实施了优先发展⼯业的战略，建⽴了计划经济体制和农产品统购统销制度、⼈民公社制度和户籍管理制度，初步建⽴了⽐较完整的⼯业体系和国民经济体系，使城市经济得到了较快发展，但是由此也产⽣了⼀系列的问题，户籍制度把农民和⼟地绑在⼀起，城乡之间缺少市场联系，城乡⼆元化开始形成。

城乡一体化发展的主要障碍及实现路径作者：刘卫红来源：《中国集体经济》2015年第19期摘要：在我国，城乡一体化的本质是城乡融合，包括制度融合和市场融合。

城乡一体化是我国经济进入工业化中后期的必然要求，是国民经济持续发展的内在动力，是维护社会公平的重要保证，也是解决“三农”问题的根本途径。

现阶段，二元结构是城乡一体化的主要障碍。

实现城乡一体化，农业现代化是基础，制度创新是关键，城镇化是重要抓手。

关键词：城乡一体化；二元结构；制度创新；农业现代化；城镇化城市与农村这两大经济社会系统从相互对立、相互隔离到城乡融合、城乡一体成为人类社会发展的总趋势。

十七大指出：到2020年，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局。

十八大进一步指出：要形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

标志着城乡一体化发展已成为国家战略。

一、城乡一体化的内涵与现实意义（一）内涵城乡一体化是我国在20世纪80年末提出的一个概念，是指把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体统筹谋划，通过体制改革和政策调整，促进城乡相互融合、互为资源、互为市场、互相服务，从而构建城乡共同繁荣的新型城乡关系。

从总体目标看：破除旧有的农业支持工业、农村支援城市的工农城乡关系，形成平等、开放、融合、功能互补，让农民与市民共享现代文明成果的新型城乡关系。

从发展战略看：摒弃城乡差别发展战略，实现新型工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化“四化”同步推进的发展战略。

从发展体制看：消除城乡分割的二元体制，赋予农民公平的国民待遇、平等的发展权利和发展机会。

从发展机制看：改变以往农业支持工业、农村奉献城市的单向发展机制，建立以城带乡、以乡促城的发展新机制。

从发展重点看：解决三农问题。

实现农业现代化、加强新农村建设、强化农民公共服务和社会保障。

从发展内容看：城乡规划一体化是前提，城乡产业一体化是关键，城乡基础设施一体化是基础，城乡公共服务一体化是基本目标，城乡市场体系一体化是根本动力，城乡社会管理一体化是保障。

城乡一体化含义城乡一体化是是生产力发展到一定历史阶段的产物，是伴随着工业化和城市化的发展而呈现的一种城乡协同、一体化发展的现象。

党的十六大明确提出了统筹城乡社会发展、全面建设小康社会的重大任务，我国的东部发达地区也相继开始了城乡一体化的实践。

在这些实践过程中，科学地分析和反映这一特定发展阶段的基本特征及动态变化规律，确定合适的发展战略，选择合理的工作重点和政策措施无疑需要一套科学的指标体系对城乡一体化程度进行量化评估。

国内外关于城乡一体化研究的相关理论非常丰富，很多学者就城乡一体化的概念、涵义、动力、机制、目标等问题发表了自己的看法，但关于测量区域性城乡一体化发展程度的相关研究却是相当匮乏，即缺乏一个统一的、明确的标准或是说衡量手段以测度某地区的城乡一体化发展程度。

本文在分析了城乡一体化的概念、内涵、理论演进和各国实践的基础上，参考国内的相关研究成果，遴选了22个指标来测度地区城乡一体化程度发展水平，并将这22个指标分为城乡经济融合度、城乡社会融合度、城乡生活融合度、城乡环境生态融合度、城乡人口融合度5大类，再运用相关理论和方法赋予每个指标不同的权重，进行了数据的标准化处理，...资料来源：/file/2005122310712.html城乡一体化又称城乡融合。

在社会发展战略上把城市、农村视为一个整体，使城乡协调发展、共同繁荣，城乡差别逐渐消失，最终融为一体的过程。

随着社会生产力的发展，农民非农化、乡村城市化、城乡一体化势在必然。

当今城市化已开始形成一股世界范围的潮流，一些发达国家城市人口比重已超过70％，基本实现了城市化。

在这个过程中，必需逐渐消灭城乡差别和工农差别，实现城乡融合，这是一个漫长的社会变迁过程。

在我国现代化过程中，城乡一体化已成为我国城乡协调发展的迫切需要，其主要内容：（一）经济上城乡生产力发展水平和生活水平基本一致；（二）政治上城乡居民有平等的社会地位和政治权力；（三）文化上城乡的教育、科技、文体医疗卫生水平及相应的服务设施大致相同。

推进城乡一体化发展城乡一体化发展，是指城市与农村在经济、社会、生态等方面的整合和协调，目的是促进城乡居民的共同发展和全面进步。

在当前我国城乡发展不平衡问题日益突出的情况下，推进城乡一体化发展已成为当务之急。

一、推进城乡一体化发展的意义城乡一体化发展的意义十分重大。

首先，推进城乡一体化发展可以消除城乡二元结构，缩小城乡差距。

当前，城市和农村之间存在着巨大的发展差距，城市的经济发达、资源丰富，而农村则面临着人口较多、贫困问题较为突出等挑战。

通过城乡一体化发展可以整合城乡资源，促进互补发展，实现城乡共同繁荣。

其次，推进城乡一体化发展有助于提升农村发展水平，改善农民生活条件。

农村是我国农民的家园，提升农村发展水平和改善农民生活条件是国家可持续发展的重要方面。

通过推进城乡一体化发展，可以引导农村农民向非农产业发展，拓宽就业渠道，提高农村居民收入，改善农村基础设施建设，提高农村居民的生活质量。

最后，推进城乡一体化发展对于促进城市可持续发展也有着重要的意义。

随着城市化进程的不断推进，城市资源和环境压力日益增大，城市可持续发展面临诸多挑战。

城乡一体化发展可以促进城市的资源优化配置和环境保护，推动城市可持续发展。

二、推进城乡一体化发展的主要途径和措施推进城乡一体化发展需要采取一系列的主要途径和措施。

首先，加强城乡规划和土地利用管控，确保城乡建设有序推进。

要建立健全城乡规划体系，统筹城乡土地利用，防止盲目城市扩张和农田占用。

同时，要加强对乡村振兴规划的指导，保护农村传统文化和特色。

其次，加大对农村基础设施建设的投入力度。

农村基础设施建设是推进城乡一体化发展的重要保障。

要加大对乡村道路、供水、电力、通讯等基础设施建设的投入，提高农村基础设施水平，优化农村营商环境，吸引更多企业和资本进入农村。

此外，要加强农村人力资源培训和技能提升。

农村人力资源是农村经济发展的重要支撑。

要通过加强农民教育培训，提高农民的知识水平和职业技能，增强农民的创业和就业能力，引导农民走向非农产业，推动农村产业结构的优化。