云南省电监办关于跨省跨区电能交易价格专项检查的报告

关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知(发改价格[2009]2474号)2009年10月26日16:29发改委网站【大中小】【打印】共有评论0条发改价格[2009]2474号关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、物价局，各区域电监局、城市电监办，国家电网公司、南方电网公司，内蒙古电力公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司：为进一步规范电能交易价格行为，维护正常的市场交易秩序，促进电力资源优化配置，现就有关问题通知如下：一、关于发电企业与电网企业的交易价格（一）发电机组进入商业运营后，除跨省、跨区域电能交易及国家另有规定的以外，其上网电量一律执行政府价格主管部门制定的上网电价。

（二）发电机组进入商业运营前，其调试运行期上网电价按照当地燃煤发电机组脱硫标杆上网电价的一定比例执行。

其中，水电按照50%执行，火电、核电按照80%执行；水电以外的可再生能源发电机组自并网发电之日起执行价格主管部门批复的上网电价。

电网企业据此支付购电费，并计入购电成本。

（三）发电企业启动调试阶段或由于自身原因停运向电网购买电量时，其价格执行当地目录电价表中的大工业类电度电价标准。

（四）燃煤发电机组安装脱硫设施、具备在线监测功能且运行正常的，已经环保部门验收合格的，自环保部门验收合格之日起执行脱硫加价；环保部门不能按时验收的，由省级价格主管部门商环保部门通知电网企业，自发电企业向环保部门递交验收申请之日起30个工作日后执行脱硫加价；经环保部门验收不合格的，相应扣减已执行的脱硫加价。

发电企业向环保部门递交验收申请时应抄送省级价格主管部门和电力监管机构，并抄录电能表起始表示数。

（五）经政府有关部门批准的替代发电或发电权交易中，发电企业按照合同或协议约定的交易电量和价格进行结算。

二、关于跨省、跨区域电能交易价格（一）跨省、跨区域电能交易的受电价格由送电价格、输电价格（费用）和输电损耗构成。

国家能源局综合司关于开展跨省跨区电力交易与市场秩序专项监管工作的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2020.07.14•【文号】国能综通监管〔2020〕72号•【施行日期】2020.07.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家能源局综合司关于开展跨省跨区电力交易与市场秩序专项监管工作的通知国能综通监管〔2020〕72号有关派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司，北京电力交易中心有限公司、广州电力交易中心有限责任公司：为加强跨省跨区电力交易与市场秩序监管，推动跨省跨区电力市场化交易规范开展，促进电力资源在更大范围优化配置，根据《国家能源局关于印发<2020年能源监管重点任务清单>的通知》（国能发监管〔2020〕26号），决定从2020年7月至12月开展跨省跨区电力交易与市场秩序专项监管工作。

现将有关事项通知如下。

一、工作目标贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及配套文件有关要求，健全市场化交易机制，推进跨省跨区电力市场化交易，加强垄断环节监管，督促北京、广州电力交易中心和电网企业相关部门规范组织开展跨省跨区电力交易，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系。

推动解决厂网之间突出问题，维护良好的市场秩序，保障市场主体合法权益，进一步扩大清洁能源消纳空间，实现资源在更大范围优化配置。

二、工作内容（一）电能交易组织和执行情况。

重点关注通过双边协商、集中竞价、挂牌等交易方式开展的跨省跨区直接交易、发电权交易、合同转让交易、跨区域省间富余可再生能源电力现货交易等各类跨省跨区交易的合理性、合规性和公平性。

具体包括：交易启动条件，交易计划编制、交易公告发布、交易组织开展、安全校核结果、交易结果执行等情况，电网企业代理参加跨省跨区交易情况，跨省跨区交易与省内市场衔接情况，市场主体准入注册管理制度执行情况，市场主体使用跨省跨区输电通道公平性，市场主体交易行为合规性，是否存在市场串谋、行使市场力等违规交易行为，是否存在不当干预市场主体独立自主交易的行为等。

云南省电监办关于跨省跨区电能交易价格专项检查的报告国家电监会：按照《关于开展跨省跨区电能交易价格专项检查工作的通知》（办价财〔2012〕16号）要求，2012年3月20日至23日，我办完成了对云南省内相关电力企业的检查工作，现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）云电送粤总体情况云电送粤作为西电东送的重要组成部分，每五年由两省政府签订送电总体框架协议，初步确定每年的送电计划、送电曲线等内容。

按照“十二五”云电送粤框架协议，云南电网公司、广东电网公司及南方电网超高压公司签订了2011年云电送粤购售和输送电能合同。

截止2011年末，云南电网向广东电网送电已形成220千伏鲁布革电厂至马窝换流站双回线、500千伏罗平至百色双回线、500千伏罗平至马窝换流站线、500千伏砚山至崇左线以及±800千伏楚雄至穗东直流双极共6交一直的规模，最大送电电力可达872万千瓦。

（二）2011年云电送粤电量2011年，云电送粤计划为350.8亿千瓦时，由于云南遭受严重干旱影响，经两省协商，下调了送电计划，实际送电323.03亿千瓦时，同比增长0.14%。

跨省跨区电能交易送端价格情况详见附件。

从各线路年度输送电量来看，楚穗直流输送电量占到西电东送电量的49.20%，具体情况详见下表：各线路年度输送电量占西电东送电量比例从分月西电东送电量来看，西电东送电量集中在6、7、8、9月四个月份，比例达到53.96%。

各月输送电量比例详见下表：（三）2011年云电送粤送出价格西电东送送端电价执行价格主管部门批复的电价。

2011年，西电东送两次上调电价，一次是4月上调0.002元/千瓦时，追溯至2010年1月；另一次是2011年12月1日上调0.027元/千瓦时，全年平均送电单价为366.15元/千千瓦时，当前云电送粤送端电价为390元/千千瓦时。

2011年云南省平均购电单价为271.92元/千千瓦时，售电平均单价为411.69元/千千瓦时。

跨区域输电价格审核暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 跨区域输电价格审核暂行规定（电监价财[2007]13号2007年7月9日）第一章总则第一条为规范跨区域输电价格审核行为，引导电网合理投资，促进跨区域电能交易和跨区域电网协调发展，优化资源配置，维护市场各方的合法权益，根据《电力监管条例》、《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发[2003]62号）、《关于明确发展改革委与电监会有关职责分工的通知》（中央编办发[2005]13号）、《国家发展改革委关于印发电价改革实施办法的通知》（发改价格[2005]514号）及国务院有关规定，制定本规定。

第二条跨区域输电价格是指区域电网之间联网的输电价格和跨区域专项输电工程的输电价格。

第三条跨区域输电价格按照“合理成本、合理盈利、依法计税、公平负担”的原则审核。

第四条本规定适用于国家电网公司及其所属各区域电网公司、南方电网公司以及参与跨区域送受电的发电企业、省级电网经营企业。

第二章审核依据及内容第五条国家电监会对跨区域联网工程、输电工程审核准许收入。

准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。

准许成本依据国家有关部门发布的成本监审办法或规定审核；准许收益根据《国家发展改革委关于印发电价改革实施办法的通知》（发改价格[2005]514号）审核；税金根据国家有关税收政策审核。

第六条专项输电工程实行两部制输电价格。

输电容量电价以专项输电工程的设计输电容量和输电容量分摊的准许收入为基础审核；输电电量电价以专项输电工程的长期电量和输电电量分摊的准许收入为基础审核。

专项输电工程输电价，由该工程的使用方支付；当两个及以上用户共用专项输电工程输电的，按各方使用输电容量的比例分摊准许收入。

国家发展改革委办公厅关于开展全国电力价格重点检查的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展改革委办公厅关于开展全国电力价格重点检查的通知(发改办价检[2006]724号)各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、物价局，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投发电集团公司：近两年来，各级价格主管部门认真贯彻落实国务院一系列宏观调控措施和电价改革政策，深入开展电价检查，大力整顿电力市场秩序，规范电价行为，在维护公平竞争，保障发电企业、电网企业和消费者的合法权益方面，做了大量工作，取得了明显成效。

但是，一些地方或电力企业仍然存在违反国家规定越权出台电价政策、擅自提高销售电价、降低或变相降低上网电价、不执行国家取消超发电价政策等行为。

为进一步整顿和规范电力市场价格秩序，确保电力调控措施和改革方案的顺利实施，国家发展改革委决定开展全国电力价格重点检查。

现将有关事项通知如下：一、明确工作任务，突出工作重点（一）检查的组织领导此次重点检查由国家发展改革委统一部署，具体检查工作由各省（区、市）价格主管部门的物价检查机构负责实施。

国家发展改革委将确定部分重点地区、部门和企业进行重点督查。

省级政府价格主管部门也要组成工作组进行督导。

为加大检查力度，直接掌握检查情况，推动检查工作深入有效开展，国家发展改革委将组成若干检查组，选择部分省（区、市）对有关电力企业、单位进行重点检查（检查名单另定）。

（二）检查的时间和范围全国电价重点检查时间安排为2006年5月10日至6月30日。

检查的范围为各发电企业、电网企业（包括多经、集体）、地方政府（部门），及其它涉及电力价格和收费机构等，2005年1月1日以来执行国家有关电价法律、法规及政策的情况（连续发生重大价格违法行为，可往前追溯）。

云南省计委关于实施城乡用电同价相应调整省电网销售电价有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省计委关于实施城乡用电同价相应调整省电网销售电价有关问题的通知(云计价格[2002]1472号二00二年十二月二十六日)云南电力集团有限公司，各地州市计委：按照国家实施“农村供电体制改革、农村电网改造、实现城乡用电同价”工作的部署和要求，经省政府审定并报国家计委批准，决定对我省农网改造后“一户一表”覆盖率达到80％左右的县(区、市)实行城乡各类用电同网同价。

根据国家计委《关于调整云南省电网销售电价有关问题的通知》，(计价格[2002]2707号)，现将有关问题通知如下：一、我省农村电网改造一、二期工程己基本完成，按照经省政府和国家计委批准的我省城乡用电同价工作实施方案，省电网第一批实施城乡同价的县区为附表三所列的45个县(市、区)。

二、为解决实现城乡用电同价、农网改造投资还本付息资金缺口，以及国家提取中央直属水库库区建设基金等问题，国家计委对我省省电网销售电价作了适当调整，根据国家计委批复的价格，我省目录电价调整情况详见附表一、二。

三、上述县市区实行城乡用电同价后，已完成“一户一表”改造的乡村到户电价必须严格按国家下达的分类目录电价执行，原各地执行的农村“加上用电”、“动力用电”等类别予以取消，按用户用电性质归入目录电价相应类别。

四、省电网负责实施农网改造范围内其它未实行城乡同价县(市、区)的农村电价按原规定执行，其中已完成“一户一表”改造的农户仍执行经省计委批复下达的农村到户过渡电价，城市电价按本通知下达的目录电价执行。

五、各地应采取切实措施，对未实施农村供电体制改革和农网改造的乡村，继续落实好治理农村“三电三乱”的各项规定，将农村到户电价控制在0．80元／千瓦时的最高限价水平内。

国家电力监管委员会办公厅关于印发《跨区域输电价格审核、调整及运营效率专项监管工作方案》的通知文章属性•【制定机关】国家电力监管委员会(已撤销)•【公布日期】2013.03.01•【文号】办价财[2013]39号•【施行日期】2013.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家电力监管委员会办公厅关于印发《跨区域输电价格审核、调整及运营效率专项监管工作方案》的通知（办价财〔2013〕39号）会内各部门，各派出机构，各直属单位，中电联：为做好跨区域输电价格审核及线路运营效率评价工作，根据2013年电力监管工作总体部署，我会制定了《跨区域输电价格审核、调整及运营效率专项监管工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年3月1日跨区域输电价格审核、调整及运营效率专项监管工作方案为做好跨区域输电价格审核及线路运营效率评价工作，按照国家价格审核有关职责分工和国家电监会《关于印发〈跨区域输电价格审核暂行规定〉的通知》（电监价财〔2007〕13号）以及跨区域输电价格审核内部工作程序，制定本工作方案。

一、工作目标履行跨区域输电价格审核职责，进一步规范跨区域输配电价审核行为，通过对已批复价格的跨区域输电工程进行核查，了解跨区域输电工程变化情况，发现价格政策执行中存在的问题，根据跨区域输电工程变化情况，对输电价格重新进行审核，提出调整价格的政策建议。

同时通过核查，对跨区域输电线路近年来的运营效率进行分析评价。

二、监管依据1、中央编办《关于明确发展改革委与电监会有关职责分工的通知》（中央编办〔2005〕13号）。

2、国家电监会《跨区域输电价格审核暂行规定》（电监价财〔2007〕13号）。

三、监管内容（一）对陕西神木送河北南网500千伏、山西晋东南-河南南阳-湖北荆门1000千伏输电工程输电价格进行核查。

核查的主要内容：1、核价时基本情况：线路投资，输送能力，输送电量，年利用小时，运行维护费用，配套电厂及装机容量、上网电价。

国家电力监管委员会关于印发《电价监督检查暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家电力监管委员会关于印发《电价监督检查暂行规定》的通知（电监价财〔2010〕33号）各派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，国家开发投资公司、神华集团公司、三峡开发总公司、核工业集团公司、中广核集团公司、华润总公司：为加强电价政策执行情况的监督检查，规范电价监督检查行为，根据《电力监管条例》和国家有关规定，国家电监会制定了《电价监督检查暂行规定》，现印发你们，请依照执行，并将执行情况和问题及时向国家电监会反映。

二○一○年十二月十三日电价监督检查暂行规定第一章总则第一条为加强电价政策执行情况的监督检查，规范电价监督检查行为，维护电力市场的正常秩序，保护电力企业和电力用户的合法权益，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本规定。

第二条电力监管机构实施电价监督检查应当遵循依法、公开、公正的原则，并接受社会和公众的监督。

第三条电力监管机构对电力企业（包括电力调度交易机构，下同）执行国家电价政策以及电力市场价格行为的监督检查适用本规定。

第二章监督检查内容第四条电力监管机构监督检查电力企业执行国家电价政策的行为，包括：（一）电力企业执行政府价格主管部门核定的上网电价情况；（二）电力企业执行政府价格主管部门核定的输配电价情况；（三）电力企业执行政府价格主管部门核定的销售电价情况；（四）电力企业执行政府性基金和附加政策情况；（五）电力企业执行国家制定辅助服务收费标准情况；（六）电力企业执行国家制定各项涉及电力业务的价格和收费政策情况；（七）电力企业执行其他涉及国家电价政策情况。

国家电力监管委员会办公厅关于开展跨省跨区电能交易价格专项检查工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家电力监管委员会办公厅关于开展跨省跨区电能交易价格专项检查工作的通知（办价财[2012]16号）各区域电监局，河南、四川、云南、贵州电监办，国家电网公司，南方电网公司，有关发电企业：根据2012年成本与价格监管工作方案（电监价财[2012]4号）的要求，电监会拟于近期组织开展部分跨省跨区电能交易价格专项检查，对东北送华北，西北送华中，四川送华东，贵州、云南送广东等跨省跨区线路（以下简称四条线路）2011年电能交易的上网（送电）价格、输电价格、电能计量、线损、受电价格、电费结算及相关交易等情况进行检查，现将有关事项通知如下：一、检查内容（一）四条线路电能交易的总体情况。

包括：1、交易组织、计划和电量。

交易的组织者、参与主体、组织方式、电量来源、年度交易计划安排及实际执行情况（年度实际交易电量、年利用小时数）等，与上一年度对比情况及变化原因。

2、电价电量电费情况。

线路（项目）的电价、电量、线损率、年输电电费收入、年运行成本及分项成本等，与上一年度对比情况及变化原因。

（二）四条线路送端价格及相关情况。

包括：1、送出电量。

参与送出的发电企业名称、年送出电量计划、交易合同、电量类型（政府计划、挂牌交易等等）、年送出电量，在送端结算关口计量点的电量，与上一年度对比，送出电量的变化情况及说明。

2、送出价格。

（1）参与送出的发电企业上网结算电价，价格主管部门批复的上网电价等；（2）送端电网所在省当年平均上网电价和电网公司购电价、销售电价；（3）在送端结算关口计量点的价格（按电量来源列出电价、电量）。

国家电力监管委员会关于印发《跨省（区）电能交易监管办法（试行）》的通知电监市场〔2009〕51号（2010年1月1日起试行）各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，有关电力企业:为规范电力市场秩序，维护电力企业的合法权益，优化电力资源配置，根据《电力监管条例》，我会制定了《跨省（区）电能交易监管办法（试行）》，现印发给你们，请依照执行。

跨省（区）电能交易监管办法（试行）第一章总则第一条为规范电力市场秩序，维护电力企业的合法权益，优化电力资源配置，根据《电力监管条例》，制定本办法。

第二条跨省（区）电能交易包括跨省（市、区）电能交易和跨大区电能交易，是指电力企业与本省、区以外的电力企业开展的电能交易。

具备条件的大用户（或独立配售电企业）可以参与跨省（区）电能交易。

跨省电能交易可以在区域电力交易平台上组织发电企业与省外的购电主体进行交易，也可由发电企业委托本省电网企业与省区以外的电网企业进行电能交易。

开展跨省（区）电能交易，要以市场为导向，坚持公开、透明和市场主体自愿的原则，促进电力资源优化配置。

第三条国家电监会及其派出机构、有关政府部门按规定对跨省（区）电能交易实施监管。

第二章监管内容第四条跨省（区）电能交易的组织和交易方式。

（一）跨省电能交易的工作方案和规则，由区域电力监管机构商地方政府有关部门和电力企业制定，经国家电监会审核后组织实施。

跨区电能交易的工作方案和规则，由国家电监会组织国家电网公司、南方电网公司和有关电力企业制定并实施。

（二）电网企业应公平开放电网，为跨省（区）电能交易提供输电服务，并按照规定收取输电费用。

（三）相应的电力调度交易机构负责跨省（区）电能交易的组织协调、信息发布、安全校核、计划编制、调度实施、合同管理和电量电费结算等工作，不以营利为目的。

（四）跨省（区）电能交易可以采取自主协商的方式，也可以采取交易平台集中交易的方式。

（五）跨省（区）电能交易合同或协议应根据交易主体自主协商或交易平台出清的结果签订。