调整的首批重点监管危险化工工艺中的部分典型工艺修订稿

首批重点监管的危险化工工艺目录为了加强危险化工工艺的安全管理，防范和减少化工事故的发生，保护人民群众的生命财产安全，特制定以下首批重点监管的危险化工工艺目录。

一、光气及光气化工艺光气是一种无色有毒气体，具有强烈的刺激性和腐蚀性。

光气化工艺是指在化学反应中使用光气或光气衍生物作为反应物或催化剂的工艺过程。

这类工艺具有高温、高压、易燃易爆等特点，需严格控制操作条件，确保安全生产。

二、电解工艺（氯碱）电解工艺是指通过电解过程，使溶液中的离子在电极上发生氧化还原反应，从而获得所需产品的工艺方法。

氯碱工艺是其中的一种，主要用于生产氯气、烧碱等化学品。

由于涉及到强酸强碱和高温高压，该工艺具有较高的安全风险，需特别关注电解槽的安全管理。

三、氯化工艺氯化工艺是指将氯元素引入有机化合物中，以生成氯化物的工艺过程。

该工艺广泛应用于化工、医药、农药等行业。

氯化反应往往伴随着放热、生成有毒气体等安全风险，需采取有效的防范措施。

四、硝化工艺硝化工艺是指将硝化剂引入有机化合物中，以生成硝基化合物的工艺过程。

该工艺常用于生产炸药、染料、农药等产品。

硝化反应具有较高的温度和压力要求，且易产生爆炸性混合物，需严格遵守操作规程和安全管理制度。

五、合成氨工艺合成氨工艺是指通过氮气和氢气的化学反应，生成氨气的工艺过程。

该工艺是化肥生产的重要环节，具有高温、高压、易燃易爆等特点。

需强化设备维护和安全管理，确保生产过程的安全稳定。

六、裂解（裂化）工艺裂解（裂化）工艺是指通过高温和催化剂的作用，使长链烃分子断裂成较短的烃分子的工艺过程。

该工艺常用于石油化工领域，以生产乙烯、丙烯等化学品。

裂解（裂化）过程具有较高的温度和压力要求，需加强设备监测和维护，确保生产安全。

七、氟化工艺氟化工艺是指将氟元素引入有机化合物中，以生成氟化物的工艺过程。

该工艺在农药、医药等领域有广泛应用。

氟化反应具有较高的活性和毒性，需严格控制操作条件，并采取有效的安全防护措施。

附件1
首批重点监管的危险化工工艺目录
一、光气及光气化工艺
二、电解工艺氯碱
三、氯化工艺
四、硝化工艺
五、合成氨工艺
六、裂解裂化工艺
七、氟化工艺
八、加氢工艺
九、重氮化工艺
十、氧化工艺
十一、过氧化工艺
十二、胺基化工艺
十三、磺化工艺
十四、聚合工艺
十五、烷基化工艺
附件2：
首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案
1、光气及光气化工艺
2、电解工艺氯碱
3、氯化工艺
4、硝化工艺
5、合成氨工艺
6、裂解裂化工艺
7、氟化工艺
8、加氢工艺
9、重氮化工艺
10、氧化工艺
11、过氧化工艺
12、胺基化工艺
13、磺化工艺
14、聚合工艺
15、烷基化工艺。

附件3关于《特种作业目录》修订情况的说明一、修订的必要性特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。

我国特种作业人员持证上岗制度于1954年建立，距今已有66年，对推动特种作业人员提高安全素质、防范遏制生产安全事故发挥了重要作用。

《安全生产法》第二十七条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业；特种作业人员范围由国务院安全监管部门会同国务院有关部门确定。

现行特种作业目录于2010年印发，共10个作业类别、54个操作项目（含煤矿），实施近10年来，逐渐出现了一些不适应不符合的问题：一是随着工艺技术进步，一些作业不再存在重大安全风险；二是个别行业领域特种作业范围过宽，实施准入的人员数量过多，不符合“放管服”要求；三是实践中有些容易引发人员伤亡的作业项目没有纳入特种作业管理。

按照深化“放管服”改革的要求，通过修订《特种作业目录》，进一步准确界定特种作业人员范围，对于强化风险较高的作业管控、防范和减少生产安全事故十分必要。

2019年1月，应急管理部办公厅印发了《关于征求特种作业目录调整意见与建议的函》，全面征求有关部门、基层、企业和行业协会意见。

对比较集中的修改意见，组织有关行业企业较多的地区和专业技术单位进行了专项课题研究，形成了8份专题研究报告。

先后深入北京、陕西、山东、湖南、浙江、江苏等地开展了实地调研。

初稿形成后，多次组织专家进行讨论，经认真修改、慎重研究，形成了目前的征求意见稿。

二、征求意见及修订的主要考虑经对各有关方面提出的296条修订意见进行认真研究，共采纳181条，未采纳115条。

主要考虑因素包括：一是以防控事故风险为导向，聚焦事故暴露出的问题补充调整特种作业目录。

二是适应“放管服”要求，对各方面普遍要求修改、实践证明成熟、具有广泛共识的进行必要和适当的修改，对可留可不留的原则上不保留，对未形成广泛共识的原则上不新增。

国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知安监总管三〔2009〕116号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号,以下简称《指导意见》）有关要求，提高化工生产装置和危险化学品储存设施本质安全水平，指导各地对涉及危险化工工艺的生产装置进行自动化改造，国家安全监管总局组织编制了《首批重点监管的危险化工工艺目录》和《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》，现予公布，并就有关事项通知如下：一、化工企业要按照《首批重点监管的危险化工工艺目录》、《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》要求，对照本企业采用的危险化工工艺及其特点，确定重点监控的工艺参数，装备和完善自动控制系统，大型和高度危险化工装置要按照推荐的控制方案装备紧急停车系统。

今后，采用危险化工工艺的新建生产装置原则上要由甲级资质化工设计单位进行设计。

二、各地安全监管部门要根据《指导意见》的要求，对本辖区化工企业采用危险化工工艺的生产装置自动化改造工作，要制定计划、落实措施、加快推进，力争在2010年底前完成所有采用危险化工工艺的生产装置自动化改造工作，促进化工企业安全生产条件的进一步改善。

三、在涉及危险化工工艺的生产装置自动化改造过程中，各有关单位如果发现《首批重点监管的危险化工工艺目录》和《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》存在问题，请认真研究提出处理意见，并及时反馈国家安全监管总局（安全监督管理三司）。

各地安全监管部门也可根据当地化工产业和安全生产的特点，补充和确定本辖区重点监管的危险化工工艺目录。

四、请各省级安全监管局将本通知转发给辖区内（或者所属）的化工企业，并抄送从事化工建设项目设计的单位，以及有关具有乙级资质的安全评价机构。

安监总管三〔2009〕116号《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知安监总管三〔2009〕116号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号,以下简称《指导意见》）有关要求，提高化工生产装置和危险化学品储存设施本质安全水平，指导各地对涉及危险化工工艺的生产装置进行自动化改造，国家安全监管总局组织编制了《首批重点监管的危险化工工艺目录》和《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》，现予公布，并就有关事项通知如下：一、化工企业要按照《首批重点监管的危险化工工艺目录》、《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》要求，对照本企业采用的危险化工工艺及其特点，确定重点监控的工艺参数，装备和完善自动控制系统，大型和高度危险化工装置要按照推荐的控制方案装备紧急停车系统。

今后，采用危险化工工艺的新建生产装置原则上要由甲级资质化工设计单位进行设计。

二、各地安全监管部门要根据《指导意见》的要求，对本辖区化工企业采用危险化工工艺的生产装置自动化改造工作，要制定计划、落实措施、加快推进，力争在2010年底前完成所有采用危险化工工艺的生产装置自动化改造工作，促进化工企业安全生产条件的进一步改善。

三、在涉及危险化工工艺的生产装置自动化改造过程中，各有关单位如果发现《首批重点监管的危险化工工艺目录》和《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》存在问题，请认真研究提出处理意见，并及时反馈国家安全监管总局（安全监督管理三司）。

各地安全监管部门也可根据当地化工产业和安全生产的特点，补充和确定本辖区重点监管的危险化工工艺目录。

四、请各省级安全监管局将本通知转发给辖区内（或者所属）的化工企业，并抄送从事化工建设项目设计的单位，以及有关具有乙级资质的安全评价机构。

安监总管三〔2009〕116号《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知安监总管三〔2009〕116号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号,以下简称《指导意见》）有关要求，提高化工生产装置和危险化学品储存设施本质安全水平，指导各地对涉及危险化工工艺的生产装置进行自动化改造，国家安全监管总局组织编制了《首批重点监管的危险化工工艺目录》和《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》，现予公布，并就有关事项通知如下：一、化工企业要按照《首批重点监管的危险化工工艺目录》、《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》要求，对照本企业采用的危险化工工艺及其特点，确定重点监控的工艺参数，装备和完善自动控制系统，大型和高度危险化工装置要按照推荐的控制方案装备紧急停车系统。

今后，采用危险化工工艺的新建生产装置原则上要由甲级资质化工设计单位进行设计。

二、各地安全监管部门要根据《指导意见》的要求，对本辖区化工企业采用危险化工工艺的生产装置自动化改造工作，要制定计划、落实措施、加快推进，力争在2010年底前完成所有采用危险化工工艺的生产装置自动化改造工作，促进化工企业安全生产条件的进一步改善。

三、在涉及危险化工工艺的生产装置自动化改造过程中，各有关单位如果发现《首批重点监管的危险化工工艺目录》和《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》存在问题，请认真研究提出处理意见，并及时反馈国家安全监管总局（安全监督管理三司）。

各地安全监管部门也可根据当地化工产业和安全生产的特点，补充和确定本辖区重点监管的危险化工工艺目录。

四、请各省级安全监管局将本通知转发给辖区内（或者所属）的化工企业，并抄送从事化工建设项目设计的单位，以及有关具有乙级资质的安全评价机构。

国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知
安监总管三〔2009〕116号
附件1：
一、光气及光气化工艺
二、电解工艺（氯碱）
三、氯化工艺
四、硝化工艺
五、合成氨工艺
六、裂解（裂化）工艺
七、氟化工艺
八、加氢工艺
九、重氮化工艺
十、氧化工艺
十一、过氧化工艺
十二、胺基化工艺
十三、磺化工艺
十四、聚合工艺
十五、烷基化工艺
国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分
典型工艺的通知
安监总管三〔2013〕3号
附件1
第二批重点监管的危险化工工艺目录
一、新型煤化工工艺:煤制油(甲醇制汽油、费-托合成油)、煤制烯烃（甲醇制烯烃）、煤制二甲醚、煤制乙二醇（合成气制乙二醇）、煤制甲烷气（煤气甲烷化）、煤制甲醇、甲醇制醋酸等工艺。

二、电石生产工艺
三、三、偶氮化工艺。