关于贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定 进一步做好流通环节食品安全监管工作的意见》
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吉林省工商行政管理局关于进一步加强全省流通环节食品安全监管工作的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省工商行政管理局关于进一步加强全省流通环节食品安全监管工作的通知各市、州、长白山工商局:为认真贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》(以下简称《决定》)和《国务院办公厅关于印发国家食品安全监管体系“十二五”规划的通知》(以下简称《规划》)精神,根据国家工商总局印发的《关于贯彻落实〈国务院关于加强食品安全工作的决定〉进一步做好流通环节食品安全监管工作的意见》(工商食字〔2012〕137号,以下简称《意见》)要求,结合全系统“三个从严”、“四项建设”工作的开展情况,现就进一步加强全省流通环节食品安全监管工作提出如下要求:一、强化食品经营主体监管,切实把好食品市场准入关食品经营主体是形成食品市场的基本要素,管好食品经营主体是管好食品市场的核心。
各级局要按照“严格食品市场主体准入管理,切实规范证照核发行为”的要求,把主体准入监管作为食品安全监管的首要任务,巩固全省食品流通许可证清查成果。
一是深入开展食品流通许可清查工作。
要把规范食品流通许可、小作坊许可、食品摊贩登记作为一项长期任务,定期不定期组织开展食品流通许可证、小作坊许可证、食品摊贩登记证清查行动,对清查中发现的问题,进行深入整改规范,整改后仍不符合要求的食品生产经营者,要依法撤销其许可和登记。
二是严格许可准入的标准和条件。
要对食品生产经营者申请领取的食品流通许可证、小作坊许可证、食品摊贩登记证,严格准入标准和条件,强化日常巡查检查,严格执行淘汰退出机制。
要严格许可证的印制管理,实行印制申请报批。
食品安全责任书(精选15篇)食品安全责任书1为全面贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》,切实做好乡食品安全工作,落实监管责任,确保人民群众身体健康和生命安全,根据我乡食品安全监管工作部署,特制订本责任书。
一、责任范围负责贯彻执行上级食品安全政策和工作部署,领导开展本辖区食品安全工作,配合食品监管职能部门落实监管措施,催促检查辖区内工作开展情况,健全基层食品监管网络,积极组织开展工作。
二、责任内容(一)进一步加强组织领导,落实工作责任。
将食品安全纳入辖区经济和社会发展目标责任制考核体系,制定年度工作实施方案及工作计划,巩固和完善食品安全工作责任制和责任追究制度,切实保障食品安全工作经费。
(二)积极配合乡食品安全委员会办公室及相关职能部门,协调做好本行政区域内的食品安全监管工作,确保本行政区域全年不发生食品安全事故,做好食品安全事故应急预案的学习和演练,提高应急处置能力。
(三)建立乡和村委会两级食品安全监管网络,摸清并掌握食品安全基本情况,落实村委会和辖区内相关单位、相关责任人的责任。
(四)配合职能部门大力推进食品安全现代流通网建设,配合做好食用农产品入市规范化管理相关工作。
配合做好食品生产加工、餐饮消费等环节的各项专项整治工作。
配合做好乳品质量安全相关工作。
(五)继续组织开展辖区食品安全整顿工作及打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作,如期完成各项整治任务。
(六)配合做好重大节日和重大活动期间食品安全保障工作,确保不发生与辖区进出食品有关的社会影响较大的食品安全事件和群发性食品安全事故。
(七)继续推进和提升食品安全示范创建工作,着力巩固创建成果,提升创建质量。
(八)做好本辖区《食品安全法》及其实施条例的宣传、教育和培训工作,充分发挥村委会基层组织和学校、企业的作用,创新宣传方式,丰富宣传内容,营造良好的食品安全氛围。
及时向乡食品安全委员会办公室报送食品安全信息。
(九)完成乡政府和县食品安全委员会及其办公室布置的其他食品安全工作任务。
湖南省人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2004.12.20•【字号】湘政发[2004]30号•【施行日期】2004.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文湖南省人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见(湘政发[2004]30号)各市州人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕23号,以下简称《决定》)精神,切实加强我省食品安全工作,现结合实际,提出如下实施意见。
一、充分认识食品安全工作的重要性食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到党和政府的形象。
各级各有关部门要充分认识食品安全工作的重要性,认真贯彻落实《决定》精神,进一步增强责任感和使命感,高度重视食品安全工作。
要采取有力措施,解决食品安全监管工作中存在的矛盾和问题,构建食品安全监管体系,切实维护好广大人民群众的身体健康和生命安全。
二、落实地方政府和监管部门的职责根据分级管理的原则,各级政府对当地食品安全负总责,要按照“地方政府负责,部门指导协调,各方联合行动”的工作机制,统一领导和协调本地区的食品安全监管和整治工作,明确有关部门的职责,建立并完善食品安全责任制和责任追究制度;要强化综合执法、联合执法和日常监管;要加大对食品安全监管工作的资金投入,确保食品安全监管工作机构到位、责任到位、措施到位、保障到位;要坚持科学的发展观和正确的政绩观,增强大局意识,维护人民群众的根本利益,依法打击食品领域的违法犯罪行为。
食品安全是一项复杂的系统工程,涉及部门多,要按照一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式,进一步落实相关部门的监管责任。
农业部门负责初级农产品生产环节的监管和农业行业管理工作。
发布初级农产品农药残留、兽药残留的监测信息;开展无公害食品、绿色食品、有机食品的认证工作;重点整治农药、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品及违禁药物残留超标;负责对基地和进入市场农产品的质量安全监测,无公害农产品标准化生产基地的建设;搞好农业地方标准的制定、修订并组织实施;会同工商部门抓好农产品批发市场、超市、集贸市场农产品市场准入的实施。
食品安全责任书(精选15篇)食品安全责任书1为进一步落实天府街道办事处食品安全监管责任,全面提高食品安全监管水平,确保人民群众饮食安全,天府街道办事处与村(社区)签订20__年度食品安全工作目标责任书。
一、进一步落实食品安全工作责任加强食品安全工作的组织领导,把食品安全工作纳入村(社区)目标考核和干部政绩考核内容,村(社区)主任对本辖区食品安全负总责,实行重大食品安全责任事故“一票否决”;定期分析食品安全形势,研究加强和完善食品安全管理的措施;加强协调配合,堵塞监管漏洞,消除监管空白,加快推进食品安全综合协调机构建设,协调解决食品安全重大问题。
各社区食品安全监管员为具体负责人,每个季度检查督导不少于1次,确保食品安全重大部署落实到位。
全年无重大食品安全事故,食品安全事故报告率和处理率均达到100%,食品安全事故发生率较上年下降;建立并实行严格的食品安全责任制和责任追究制。
二、深化肉类蔬菜流通追溯体系建设进一步巩固和完善肉类蔬菜流通追溯体系建设,开展农产品质量安全追溯体系建设试点工作,在种植环节建立完善区、镇(街道)、村(规模化基地)三级农药残留快速检测体系,实施蔬菜、水果、食用菌质量安全基地准出制度。
三、深入推进食品安全整治工作深化乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品、食品添加剂等重点品种的专项治理工作;针对重点区域、重点场所、重点环节,开展食品安全风险大排查、隐患大治理、问题大整改;开展无证无照食品生产加工经营行为和中小学校园周边食品安全专项整治,严厉打击“问题乳粉”、“地沟油”、“瘦肉精”等严重影响人民群众身体健康和生命安全的违法犯罪活动。
四、严格规范食品生产经营者从业行为构建食品安全监管长效机制,督促食品生产经营者落实进货查验、进销货台帐、出厂检验、索证索票、标签标识、不合格产品召回、从业人员健康检查等关键制度;强化食品生产经营者食品安全第一责任人意识,落实食品生产经营者主体责任。
全面实施豆芽制品市场准入管理。
关于进一步加强食品安全的工作意见×市人民政府关于进一步加强食品安全工作决定的意见为了贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》国发〔〕号及省人民政府《关于贯彻国务院进一步加强食品安全工作决定的意见》(×号文)的精神,结合我市的实际情况,市人民政府决定对进一步加强食品安全工作,提出如下意见。
一、统一思想,明确目标,明确责任近期以来,我市通过加强食品安全监管和开展食品安全专项整治,制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动势头得到遏制,粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品和水产品的质量状况不断改善,全市食品安全形势总体趋于好转。
但是,由于相关法律法规不够完善,执法装备缺乏,检测设备设施落后,监管力量还较分散等原因,我市控制和保证食品安全的总体能力还不够强。
主要表现在:食品安全工作仍存在一些薄弱环节,定点屠宰还未完全普及,部分食品生产加工和经营企业仍存在脏、乱、差现象,特别是食品生产经营标准化、规范化程度普遍较低,群体性食物中毒事件仍时有发生,非法使用违禁药物现象仍然存在。
这些问题,不仅损害消费者的合法权益,威胁广大人民群众的身体健康和生命安全,也影响了我市经济发展和社会稳定。
各县市区、各部门要认清我市食品安全工作所面临的形势,充分认识国务院出台《决定》的重要意义和自治区下发《关于贯彻国务院进一步加强食品安全工作决定的意见》的紧迫性,进一步提高抓好落实的自觉性。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,牢固树立以人为本、执政为民的思想,全面履行人民政府的职责,切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好。
继续坚持“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制,加强协调配合,落实责任,加大执法力度;坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合,突出重点,在注重抓好专项整治的同时,强化日常监管;建立食品安全信用体系和失信惩戒机制,引导企业诚信守法;强化舆论监督,加大正面宣传力度,加强社会监督,保障人民群众的饮食安全和身体健康。
食品安全责任书的范本6篇食品安全责任书的范本1为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[20xx]23号),加强对食品安全工作的领导,落实食品安全工作责任制,强化食品安全工作的监管力度,维护正常的市场经济秩序,特签订本责任书。
(一)村(居)委会要重视食品安全工作,并指定专人负责。
(二)以粮、肉、蔬菜、水果、酒类、奶制品、豆制品、水产品为责任重点品种,以各生产企业、大型商场(市场)、学校(厂矿)集体食堂、餐馆为责任区域,以食品源头、生产、加工、流通消费为责任重点环节,禁止生产经营假冒伪劣、腐-败变质、有毒有害、超过保质期限的食品。
(三)加强对辖区内企业和个体业主的管理,不得纵容、庇护生产和销售不符合卫生质量标准食品的行为。
在日常管理中发现有影响或危及人体健康的不合格食品,要及时告知相关职能部门对其生产源头、进货渠道和销售场所,追根溯源,一查到底。
(四)要督促各食品企业建立健全质量追溯、召回、封存报告、依法销毁不符合安全标准的食品和建立大宗食品安全购销档案等制度。
(五)村(居)委会应配合执法部门到本辖区内的企业查处违法生产经营食品的行为,不得在查处案件前先通报案情。
(六)保护食品安全执法人员人身安全,为执法人员办案提供条件。
不得消极对待食品安全检查,不为当事人说情,不干扰办案,不搞地方或部门保护。
(七)协助镇政府做好食品安全的宣传,形成良好的食品安全氛围。
本责任书一式三份,市食安会办公室存档一份,签订双方各执一份。
英德市人民政府责任单位:村(居)委会(盖章) (盖章)负责人:负责人:二○○九年月日食品安全责任书的范本2为保证我市餐饮服务食品安全,保障广大消费者身体健康,进一步贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规,根据上级有关文件精神,结合我市实际,特制订本责任书:一、牢固树立餐饮服务单位负责人为食品安全第一责任人的食品安全意识,强化行业自律、依法诚信经营,全面做好食品安全工作,确保消费者饮食安全。
2023年食品安全责任书(精选15篇)食品安全责任书1为贯彻落实新修订的《食品安全法》,切实做好全镇食品安全工作,努力营造放心安全的食品消费环境,按照我市食品安全工作会议要求,镇政府明确各村、各单位食品安全工作责任如下:一、加强组织领导,明确监管职责。
切实加强对食品安全工作的领导,各村、各相关单位食品安全工作机构健全,配备专兼职食品安全协管员、信息员,经费保障到位,运转正常,分级建立责任制度。
二、确定工作目标,落实保障措施。
按照年度食品安全工作目标任务,确定年度工作目标,制定保障措施,确保食品安全各项目标任务落实到位。
三、开展专项整治,消除安全隐患。
按照国家和省、市专项整治工作部署,结合实际,抓住食品安全方面存在的突出问题和薄弱环节,组织开展专项整治行动,严厉打击制售有毒有害食品和假冒伪劣食品行为,认真做好重要节假日食品安全保障工作,及时消除食品安全隐患,预防和杜绝重大食品安全事故发生。
四、建立应急机制,控制事故危害。
建立食品安全预警体系,制定应急预案,完善应急处理机制和保障。
一旦发生重大事故,及时启动应急预案,果断采取有效措施,切实控制事故蔓延,最大限度地减少事故损失和危害,全力保障人民群众身体健康和生命安全。
五、加强制度建设,实施长效监管。
不断健全和完善食品安全工作制度,强化日常监管措施;加强农村食品安全工作,做好民间厨师的管理和培训工作,严格执行农村家庭自办宴席登记备案制度,不断完善食品安全监管责任网、群众监督网、现代流通网;加强社会宣传和舆论引导,强化经营企业“食品安全第一责任人”认知,提高消费者自我保护能力,增强全社会食品安全意识;畅通投诉举报渠道,逐步形成食品安全共防共治格局。
六、强化督促检查,严肃责任追究。
各村、各单位将食品安全工作列入经济社会发展目标,每半年向镇食品安全委员会汇报目标任务完成情况。
镇食品安全委员会定期对各项食品安全工作进行督促、检查。
对发生较大或影响恶劣的食品安全事故实行“一票否决”,按照相关法律法规及有关规定,严肃追究有关责任人的行政及法律责任。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发新疆维吾尔自治区食品安全责任制与责任追究制(试行)的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府办公厅•【公布日期】2006.07.10•【字号】新政办发[2006]107号•【施行日期】2006.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发新疆维吾尔自治区食品安全责任制与责任追究制(试行)的通知(新政办发[2006]107号)伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:《新疆维吾尔自治区食品安全责任制与责任追究制(试行)》已经自治区人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅二00六年七月十日新疆维吾尔自治区食品安全责任制与责任追究制(试行)根据《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)和《贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作决定的意见》(新政发[2005]2号)精神,结合我区实际,制定本制度。
一、主要职责(一)各级人民政府主要职责1.全面领导本行政区域内的食品安全工作,对本辖区内的食品安全负总责;2.贯彻落实国家和自治区有关食品安全的法律、法规和政策;3.建立职责明确的食品安全监管协调机制,制定相关规定,配备监管力量,完善监管手段;4.定期召开食品安全工作会议(每年至少应召开两次以上),研究食品安全工作,组织有关部门按照职责分工认真履行职责,对食品安全各环节进行严格管理和监督检查;5.建立健全食品安全目标管理责任制,并组织考核、奖惩;6.制定本地区食品安全重大事故的应急救援预案并组织实施;7.依法对重大食品安全事故进行查处,并实行行政责任追究;8.根据工作需要,组织制定和发布有关食品安全相关规定;9.建立和完善初级农产品质量安全、检测体系,实施农产品质量安全例行检测制度;10.法律、法规规定的其它食品安全职责。
2024年食品科年工作计划精选6篇食品科2023年工作计划篇1一、健全工作制度切实抓好工作检查落实,为深入做好我乡“食品放心工程”,实现本系统食品安全目标监管工作,将采取经常性检查与突击性检查相结合的办法。
经常性检查,组织相关职能部门,按季开展不少于一次的检查活动,每逢重大节假日期间,加强值班,开展食品安全检查。
专项整治检查,主要是重点、热点、难点工作和食品安全专项整治行动的开展。
二、加大监管力度我乡将食品安全工作纳入政府工作目标,加大食品安全工作监管,要求各村(社区)认真履行组织协调的综合监管职能,各监管部门各司其责,在加强日常巡查和整治上加大力度、采取切实有效措施,有效杜绝重大食品安全事故的发生,20xx年,加强食品安全监管,努力将食品安全工作提升一个新台阶。
三、突出源头治理,重点抓好四个环节,全面提高食品安全综合水平结合辖区实际情况,突出重点品种、重点环节、重点区域、重点时段,深入开展食品安全专项整治,采取综合措施,严厉打击和有效遏制制售假冒伪劣食品行为。
(一)种养殖环节监管方面从源头上加强农产品污染治理。
深入开展农药、兽药和畜产品、水产品专项整治工作,加快对高毒高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程;严厉打击制售假劣种子、农药、肥料、饲料、兽药等行为。
逐步建立农产品质量安全标准体系,农产品质量安全监测制度和农产品追溯制度。
切实加强对蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”等违禁药物以及水产品氯霉素等药物残留的监管,积极推进无害农产品和农产品标准化生产综合示范区,加快无公害农产品产地认定步伐。
规范动物屠宰检疫。
加强对定点屠宰场的规划整治,确保城区定点屠宰检疫率达100%;加大监督和检查工作力度,不定期地组织突击检查行动,严格实行肉品市场准入制度。
(二)生产加工环节监管方面。
加强对重点品种、重点企业、重点区域的整治力度。
坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产企业和不具备基本条件的食品加工小作坊;对有制假劣和质量不稳定的企业进行重点监管和整治;严厉打击城乡结合等监管薄弱的带食品制假售假的违法行为。
国家工商行政管理总局文件工商食字〔2012〕137号关于贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定进一步做好流通环节食品安全监管工作的意见》各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局:《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发〔2012〕20号,以下简称《决定》)和《国务院办公厅关于印发国家食品安全监管体系“十二五”规划的通知》(国办发〔2012〕36号,以下简称《规划》)的印发,是国务院加强食品安全工作的重大举措。
为了认真贯彻落实《决定》和《规划》精神,进一步做好流通环节食品安全监管工作,切实维护食品市场秩序,努力保障食品市场消费安全,现提出如下意见:一、认真学习贯彻《决定》和《规划》,更加高度重视流通环节食品安全监管工作食品安全是重大的民生问题,关乎人民群众的身体健康和生命安全,关乎社会和谐稳定,党中央国务院历来高度重视。
这次《决定》和《规划》的出台,提出了新的要求,是做好今后一个时期食品安全工作的行动指南,意义十分重大。
保障流通环节食品安全是工商行政管理机关的重要职责。
各级工商行政管理机关要在当地政府和食品安全综合协调机构的统一领导和协调下,按照《决定》和《规划》的要求,不断深化对流通环节食品安全监管规律的认识,切实增强大局观念、责任观念、法制观念和服务观念,正确处理好食品安全监管与促进食品产业、食品科学发展的关系,正确处理好食品安全监管与保障市场消费安全和群众利益的关系,正确处理好食品安全监管与维护社会和谐稳定的关系,切实做到围绕中心,服务大局。
要坚持统一协调与分工负责相结合,严格落实监管责任,强化协作配合;坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合,切实规范经营秩序,严厉打击食品经营违法行为;坚持加强市场监管与落实食品经营者主体责任相结合,推进食品经营者诚信自律体系建设,夯实食品安全基础;坚持行政执法与社会监督相结合,充分发挥群众监督与舆论监督的作用,营造良好的社会氛围。
要切实加强组织领导,完善监管机制,强化监管手段,提高执法能力,加大执法力度,切实履行职责,有效维护食品市场秩序。
二、加大对流通环节食品市场的监管执法力度,切实保障食品市场消费安全(一)加大流通环节食品安全治理整顿力度,切实解决食品市场存在的突出问题。
深入开展流通环节食品安全治理整顿,既是贯彻国务院总体部署的要求,又是加强流通环节食品安全监管、保障食品市场消费安全的重要措施。
要按照《决定》和《规划》的要求,继续深入开展流通环节食品安全治理整顿,采取有效措施,清理整顿不符合食品安全经营条件的食品经营者,依法查处取缔无照经营,进一步规范经营秩序。
尤其要在巩固农村食品、乳制品、食用油、食品添加剂、酒类、季节性和节日性食品市场治理整顿成果的基础上,以日常消费量大的食品、婴幼儿食品等为重点,进一步加大对食品集中交易市场、城乡结合部、中小学校园及周边等重点区域和场所的治理整顿工作力度,深入排查和治理食品经营行业带有共性的隐患和“潜规则”问题,坚决查处食品非法添加等各类违法违规经营行为,防范食品经营系统性和区域性风险,切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
(二)加大食品市场日常监管力度,切实维护食品市场秩序。
加强食品市场日常监管是食品安全监管的基础。
要严格按照《食品安全法》和《决定》、《规划》的要求,不断加大流通环节食品安全日常规范管理力度。
一是严格食品市场主体准入管理,切实规范证照核发行为。
要严把食品市场主体准入关,坚持先证后照,依法规范食品流通许可证和营业执照的核发行为。
对食品经营新业态要依法及时纳入许可管理,对不能持续达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的食品经营者,要依法撤销其食品流通许可。
要严格按照《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》规定,对食品经营主体及时进行特别标注,切实做到食品经营主体底数清、情况明。
要建立健全流通环节食品经营主体户籍管理制度,建立健全食品经营主体户籍信息库,强化分级分层管理和动态分类管理,确保食品经营者主体资格合法有效。
二是严格食品质量监管,强化对食品质量的监督检查。
要按照实现从食品的入市、交易到退市全程监管的要求,依照法律法规和有关制度有效开展食品抽样检验,根据风险监测结果、重大食品安全隐患、投诉举报线索等,确定抽检重点,加大对专供婴幼儿及其他特定人群食品和米、面、油、乳品等大宗食品的抽检力度,并加强对抽检结果的统计分析和综合利用,推进食品检验检测数据共享,逐步实现网络化查询,有针对性地开展监管执法。
要充分运用快速检测的手段,及时发现食品安全问题,并积极妥善依法处理。
要加大经营者对不符合食品安全标准的食品退市的监管力度,建立健全食品退市和销毁管理制度,督促食品经营者严格落实不符合食品安全标准食品和超过保质期食品的下架退市制度,确保不符合食品安全标准的食品及时有效退市,并做好对退市食品的跟踪监管,严防再次流入市场。
要监督食品经营者对超过保质期的食品、腐败变质的食品和因为食品经营者的原因造成的食品不符合食品安全标准或者要求的,予以无害化处理、销毁;对未主动下架退市,或未及时采取销毁等措施的,要责令经营者限期执行;拒不执行的,要依法加大处罚力度,直至停业整改、吊销证照。
要加强对临近保质期食品的监督管理,督促食品经营者建立并执行临近保质期食品的消费提示制度,对更换包装和日期再行销售的行为依法予以查处。
三是严格规范食品经营行为,强化基层监管执法。
要将监管重心下移,执法力量配置要向一线倾斜,强化基层执法力量和技术支撑。
要严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制,认真落实基层工商所“两图一书”监管工作要求,落实网格化责任区,切实做到任务到岗责任到人。
要切实加强流通环节食品市场巡查,建立科学、合理、有效的市场巡查机制,以“主体资格、经营条件、食品外观、食品从业人员、食品来源、包装装潢标识、商标广告、市场开办者责任、食品质量、经营者自律”等为重点内容,强化巡查和检查,依法查处食品虚假宣传以及在商标、包装和标签标识等方面的违法行为,提高巡查工作的针对性和有效性。
四是严格食品经营者信用分类监管和食品市场信用分类监管,提高监管效能。
要进一步研究完善科学合理的信用分级分类标准,创新信用分类监管的方式方法和考核办法,提高监管的针对性和指导性。
要通过加大市场检查和巡查工作力度以及对食品违法经营行为的查处,完善执法检查记录,加快建立食品经营者信用档案,细化完善档案记录信息,建设食品经营者诚信信息数据库,对守信企业、失信企业和严重失信企业等采取不同的监管方式和激励惩戒机制,对有不良信用记录的食品经营者增加监督检查频次,对失信行为依法予以惩戒,为诚信者创造良好发展环境。
(三)加大流通环节食品安全违法案件查办力度,切实严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为。
要深入贯彻《食品安全法》等法律法规,按照《决定》和《规划》的要求,进一步改进执法手段,提高执法效率,认真排查流通环节食品安全隐患,严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为,依法从严处罚违法违规食品经营者和有关人员。
要突出消费量大、消费者申诉举报多以及群众日常生活必需的食品,突出重点区域、重点市场和场所,加大市场监管执法力度,严厉打击销售不符合食品安全标准的食品、过期食品、“三无”食品和假冒、仿冒食品、伪造冒用认证证书和标志及扰乱食品市场秩序等违法行为,切实维护食品市场消费安全。
加强案件督查督办和区域执法协作,对大要案件要实行领导包案,挂牌督办,限期办结。
对涉嫌犯罪案件,要及时移送司法机关处理,并积极主动配合司法机关调查取证,严禁罚款放行、以罚代刑,健全行政执法与刑事司法衔接机制,依法从严惩治食品安全违法犯罪行为。
(四)加大食用农产品和生鲜肉品市场监管力度,切实依法防范不合格农产品流入市场。
一是加大对经营食用农产品的批发市场、农贸市场、集贸市场的监管力度。
要重点围绕农产品经营者的经营资格、经营行为等加强市场巡查和执法检查;依据有关部门在市场内的食用农产品质量安全检测结果,依法严厉查处销售质量不合格食用农产品的违法违规行为,营造良好的市场环境。
二是加大对生鲜肉品经营者的监管力度。
要依法严厉打击销售未经检验检疫或检验检疫不合格生鲜肉品、病死病害畜禽肉、注水肉和含“瘦肉精”生鲜肉品等违法行为,促进生鲜肉品消费安全,严防动物疫情通过市场传播。
三是要严格依法监督农产品批发市场、集贸市场等市场开办者和场内经营者守法诚信经营。
要进一步提高相关市场开办者和场内经营者的法律意识和责任意识,切实推进经营者讲诚信、保质量、树新风,维护市场秩序,保护消费者合法权益。
三、加大监督食品经营者落实法定责任和义务工作力度,切实提升食品经营者自律水平(一)监督食品经营者把好“三关”,切实落实食品经营者法定责任和义务。
监督食品经营者落实和细化食品经营法定责任和义务,是工商行政管理机关依法监管的重要任务。
要按照《决定》和《规划》的要求,把监督食品经营者把好食品进货关、销售关和退市关作为落实食品经营者主体责任的重要环节,切实抓紧抓好。
一是严格监督食品经营者把好食品进货关。
要严格监督食品经营者建立并执行进货查验和查验记录制度,确保供货者主体资格合法、购入食品来源正规可靠、质检合格报告真实有效,否则不得购入该食品。
二是严格监督食品经营者把好食品销售关。
要严格监督食品经营者加强对食品包装、标识、生产日期、保质期和有关食品储存条件等的自查自纠;定期检查食品的进、销、存情况,对即将到保质期的食品在经营场所设立专区或专柜销售,并向消费者作出醒目提示,严禁更换包装和日期再行销售。
三是严格监督食品经营者把好食品退市关。
要严格监督食品经营者加强对销售食品的日常管理,对发现的不符合食品安全标准的食品、超过保质期的食品等,立即停止经营,下架单独存放,采取补救、无害化处理、销毁等措施,根据待销毁食品的品种、数量等具体情况,自行或者委托有销毁能力的单位销毁,不得再次销售,影响食品安全;对生产企业召回的,应当如实记录并保留企业召回的相关票据,并及时向工商行政管理机关报告。
(二)督促食品经营者建立健全各项自律制度,切实提高经营者诚信自律水平。
推进食品经营者诚信自律体系建设,建立健全并落实经营者诚信自律制度,是保障流通环节食品安全的治本之策。
要进一步加大推进食品经营者诚信自律体系建设工作力度,积极引导和督促食品经营者建立健全十项自律制度,即食品进货查验制度,食品进货查验记录制度,食品质量承诺制度,食品协议挂钩制度,市场开办者食品安全责任制度,食品安全管理制度,食品退市和销毁制度,食品运输、贮存及销售安全管理制度,食品经营从业人员健康管理制度,食品安全事故应急处置管理制度等。
要结合地方实际,制定具体工作方案,指导食品经营者制定和落实各项自律制度,夯实保障食品安全的制度基础,规范其经营行为,切实做到不进、不存、不销假冒伪劣和不符合食品安全标准的食品,不断提高食品经营者诚信自律水平。