人大《公共行政》复印资料
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公共管理课题题目1.新常态下的公共管理:困境与出路2.国外后新公共管理运动与我国政府绩效审计发展创新研究3.我国公共管理研究方法的统计分析及演进路径研究4.论“公共价值管理”:一种后新公共管理理论的超越与限度5.新公共管理理论方法论评析6.公共管理视角下的中国危机管理研究——现状、趋势和未来方向7.扎根理论在公共管理研究中的应用:方法与实践8.中国公共管理理论研究的重点领域和主题9.迈向公共管理范式的全球治理——基于“问题—主体—机制”框架的分析10.从区域公共管理到区域治理研究:历史的转型11.当代西方公共管理前沿理论述评12.在公共管理研究中应用结构方程模型——思想、模型和实践13.基于衍生职能界定的政府会计角色定位研究14.公共管理转型:协作性公共管理的兴起15.从行政区行政到区域公共管理——政府治理形态嬗变的博弈分析16.公共管理研究领域中的社会网络分析17.后新公共管理时代的跨部门协同——评希克斯的整体政府理论18.从新公共管理到后新公共管理——20世纪70年代以来西方公共管理前沿理论述评19.我国政务微博参与公共管理的作用机理和条件初探20.案例研究概推性的理论逻辑与评价体系——基于公共管理案例研究样本的实证分析21.公共管理理论范式的嬗变:从官僚制到网络治理22.公共管理研究的热点与重心——基于人大复印报刊资料《公共行政》2014年收录文章的预测23.区域公共管理视域下的整体性治理:跨界治理的一个分析框架24.新公共管理:反思、批判与超越——兼评新公共服务理论25.对公共管理研究方法中定量推崇的批判26.协作性公共管理:西方地方政府治理理论的新模式27.论区域公共管理研究的缘起与发展28.新公共管理理念对中国高等教育政策及学术工作的影响29.区域公共管理制度创新分析:以珠江三角洲为例30.当代西方公共行政理论的新发展——从新公共管理到新公共服务31.公共管理是一种新型的社会治理模式32.新公共管理影响下的国外公共图书馆总体外包研究——以美英日为例33.也谈公共管理研究方法34.培养公共管理类卓越农林人才的实践教学基地探索——以湖南农业大学为例35.新公共管理批判及公共管理的价值根源36.回购公共服务:后民营化时代公共管理的新议题37.新公共管理对绩效审计的影响及对我国绩效审计发展的启示38.整体性治理:公共管理的新范式39.协作性公共管理:现状与前景40.美国公共管理中政府与非政府组织跨组织整合趋势41.“新公共管理运动”的困境与转型——新西兰公共部门改革的反思及参鉴42.公共价值的研究路径与前沿问题43.公共管理视域中的第三部门:功能、优势及困境44.公共管理定性研究的基本路径45.协作性公共管理:创新、局限与启示46.合作收益与公共管理:一个分析框架及其应用47.古村落旅游开发的公共管理问题研究48.公共管理伦理缺失之成因及其对策研究49.公共管理理念的跨越:从政府本位到社会本位50.公共管理实验研究何以可能:一项方法学回顾51.公共管理:公共性本质与功能目标的内在统一52.论区域公共管理的制度创新53.论公共管理的社会性内涵及其他54.公共性:公共管理研究的基础与核心55.现代公共管理理论下政府流程再造的路径选择56.网络治理理论在地方政府公共管理实践中的运用及其对行政体制改革的启示57.评西方的“新公共管理”范式58.价值取向、理论基础、制度安排与研究方法——新公共服务与新公共管理的四维辨析59.新公共服务:对新公共管理的批判与超越60.电子政务与政府流程再造——兼谈新公共管理61.论公共管理之本质特征、时代性及其它62.以公共价值为基础的政府绩效治理——源起、架构与研究问题63.新公共管理与公共行政64.新公共管理思想下的公共图书馆理事会制度建设65.公共管理学科前沿与发展趋势66.“脱域”公共危机治理与区域公共管理体制创新67.权威式整合——以杭州市政府公共管理创新实践为例68.公共管理视域下风险及治理研究图谱与主题脉系——基于国际SSCI的计量分析(1965—2013)69.公共危机管理领域中的社会网络分析——现状、问题与研究方向70.公共管理研究中的“价值”与“价值中立”——公共管理价值回归的历史叙事与继往开来71.“模糊性治理”的理论系谱及其诠释:一种崭新的公共管理叙事72.公共管理理论创新三题73.论公共管理中的公共利益74.中国公共管理:概念及基本框架75.社会网络分析与公共管理和政策研究76.论公共服务的“第三种范式”——超越“新公共管理”和“新公共服务”77.公共管理与公众舆论78.比较利益人:公共管理研究的一种人性假设——兼评“经济人”假设的适用性79.基于复杂性科学管理熵理论的公共管理绩效评价研究80.公共选择还是利益分析——两种公共管理研究途径的比较81.论新公共服务与新公共管理的同异性82.走向一种“新公共管理”的实践模式——当代西方政府改革趋势透视83.近年来公共管理理论研究回顾与展望84.应把社会性别理论纳入我国公共管理的研究与实践85.公共管理范式的兴起与特征86.网络问政——公共管理的创新形式87.论公共管理的基本原则与价值取向88.公共管理类创新人才培养与社会需求的和谐发展路径89.“公共价值管理”:一个新的公共行政学范式90.公共危机管理问责制中的归责原则91.福建省梅花山国家级自然保护区公共管理研究92.从“行政区行政”到“区域公共管理”——政府治理形态嬗变的一种比较分析93.转型期公共政策的价值定位:政府公共管理中功能转换的方向与悖论94.可交易许可模式在公共管理中的应用和移植——以公共住房政策为例95.论当代公共管理三大范式及其转换96.协作性公共管理:国外公共行政理论的新发展97.政府购买公共服务的学理因由、典型模式与推进策略98.公共管理与真正的创新99.立足实践坚持创新构筑有中国特色的MPA人才培养模式——中国人民大学公共管理硕士(MPA)教育综合改革的实践100.中国公共管理体系中的非政府公共组织——以共青团参与公共事务管理的探索为例。
爱考机构-人大考研-法学院研究生导师简介-莫于川莫于川莫于川男,汉族,籍贯广西玉林(原籍山东青州),1956年4月出生于四川重庆法学博士,教授,博士研究生导师国家重点学科中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法研究所所长,中国人民大学法学院学位委员会委员曾插队务农、参军服役,1984年从中国人民解放军56006部队转业到重庆市从事社会科学研究和行政管理工作,曾从事社会学、政治学、经济管理学、行政管理学、法学等领域的科研工作。
主持和参与完成各级各类社科研究课题30余项,出版(含独着、合着、主编、参编、编译)专着、教材30余种,发表学术论文、研究报告、理论文章200余篇,获各级各类科研成果奖30余项。
承担过多项国家立法和地方立法的研究起草工作,曾参与起草《全面推进依法行政实施纲要》、《突发事件应对法》、《政府信息公开条例》等重要法律文件。
现从事宪法学与行政法学专门教学科研工作新闻'>2008.10-2009.03,日本一桥大学法学部、大学院法学研究科访问研究,高级访问学者1997.09-2000.07,中国人民大学法学院学习,宪法学与行政法学专业博士生1995.03-1995.07,重庆市委党校(行政学院)培训部学习,中青年干部培训班1992.09-1995.01,西南政法大学法学二系、研究生部学习,行政法专业硕士生1988.09-1991.06,西南师范大学政治系学习,经济与行政管理专业本科班(大专起点函授)1987.02-1988.01,四川外国语学院日语系学习,应用日语强化班1985.09-1987.07,中国社会学函授大学学习,社会学专业大专班1984.09-1986.07,重庆市委党校(行政学院)理论部学习,政教专业大专班1983.09-1986.07,中国逻辑与语言函授大学学习,文秘专业大专班1980.02-1980.08,中国人民解放军成都陆军学院40大队学习,军需专业培训班主研中国行政法治的理论与实践问题(行政法学、宪法学、行政管理学、政治学等学科)主讲《行政法》、《行政诉讼法》、《行政法案例分析》、《行政法专题研究》、《法学前沿专题研究》、《宪法学》等课程中国法学会行政法学研究会副会长中国法学会行政法学研究会政府法制专业委员会副主任北京市法学会行政法学会常务理事北京市人大常委会法制建设顾问委员会法制顾问北京市人民政府立法工作专家委员会咨询专家广西壮族自治区人民政府立法专家咨询委员会咨询专家青岛市人大常委会立法专家咨询委员会咨询专家广州市公安局法制顾问组顾问专家国家安全生产监督管理总局宣传教育中心安全生产培训专家重庆仲裁委员会仲裁员海口仲裁委员会仲裁员北京大学、中国政法大学、国家行政学院、西南政法大学、济南大学、中国逻辑与语言函授大学等教学科研机构的兼职教授、研究员主要科研成果奖:2003年,论文《行政指导法治化问题研究》,获人民大学优秀科研成果奖一等奖2002年,咨询报告《建设责任政府推进依法行政——省部级干部依法行政专题研究班研究报告》(合作),获司法部法学教材与法学科研成果奖三等奖2001年,论文《依法行政与行政指导》,获中国法学会优秀科研成果奖三等奖2001年,专着《行政指导论纲——非权力行政方式及其法治问题研究》,获重庆市社会科学优秀科研成果奖一等奖1999年,论文《论新技术革命与知识产权行政保护制度创新》,获'99中国青年科技论坛优秀科研成果奖一等奖1999年,论文《重庆市贯彻“企业法”的跟踪研究》(合作),获重庆市社会科学优秀科研成果奖三等奖1998年,论文《完善监督机制是实现依法行政的关键》,获中国法学会行政法学研究会1997-1998年度优秀成果奖一等奖1996年,研究报告:《经济行政执法与执法监督机制研究》,获重庆市软科学研究成果奖二等奖1996年,专着《企业民主管理学导论》(合作),获四川省哲学社会科学优秀科研成果奖三等奖主要教学成果奖:2008年“宪法学教学方法改革”(合作),获人民大学优秀教学成果奖二等奖2004年获华为奖教金一等奖担任班主任的人大法学院法学专业本科2002级2班先后于2003年、2004年获得中国人民大学先进集体奖,2005年获得北京市高校先进集体奖2003年评为中国人民大学校级标兵班主任、优秀班主任,院级优秀班主任(一)部分专着、教材教材《突发事件应对法的制度解析与案例指导》(共同主编),中国法制出版社2009年出版教材《案例行政法教程》(主编),中国人民大学出版社2009年出版教材《行政法案例研习教程》(主编),中国人民大学出版社2009年出版专着《志愿者简明手册——以北京奥运会志愿服务为样本》(共同主编),法律出版社2009年出版专着《中国志愿服务立法的新探索》(主编),法律出版社2009年出版教材《政府信息公开条例实施指南》(共同主编),中国法制出版社2008年出版教材《中华人民共和国政府信息公开条例释义》(主编),中国法制出版社2008年出版教材《行政法与行政诉讼法》(主编),科学出版社2008年出版专着《依法行政理论与实践》(主编),工商出版社2007年出版教材《行政法学原理与案例教程》(主编),中国人民大学出版社2007年出版教材《中华人民共和国突发事件应对法释义》(主编),中国法制出版社2007年出版专着《工商行政执法典型案例分析》(主编),工商出版社2006年出版教材《行政法治文苑(2):行政法学博士、硕士学位论文目录索引总汇(1983-2004)》(主编),中国政法大学出版社2005年出版专着《法治视野中的行政指导》(合着),中国人民大学出版社2005年出版专着《应急法制论》(共同主编),法律出版社2005年出版教材《行政法学》(副主编),复旦大学出版社2003年出版专着《行政指导要论——以行政指导法治化为中心》(独着),人民法院出版社2002年出版,系国内第一篇专题研究行政指导的博士学位论文教材《行政法与行政诉讼法概论》(合着),中国人民大学出版社2002年出版教材《行政法学》(副主编),群众出版社2000年出版专着《西部大开发与重庆民族地区发展》(副主编),重庆出版社2000年出版专着《行政指导论纲——非权力行政方式及其法治问题研究》(独着),重庆大学出版社1999年出版,系国内最早的行政指导研究专着之一(二)部分学术论文、研究报告、理论文章《行政公开法制与服务型政府建设》,载《法学杂志》2009年4期《行政程序法治观与行政许可透明度——从制度创新努力看建设阳光政府的方向》,载《现代法学》2008年2期《公开法制的巨大力量——第五届国际信息专员大会暨政府信息公开国际学术研讨会综述》(合作),载《行政法学研究》2008年2期《土地征收征用与财产法治发展——兼谈对待当下行政管理革新举措的态度》,载《法学家》2008年3期《成都经验解读:通过机制方法创新加快建设服务型政府和阳光政府的步伐》,载《理论与改革》2008年3期《<政府信息公开条例>实施准备调研报告——以苏闽川滇数省等作为考察重点》,载人大复印报刊资料《宪法学行政法学》2008年10期《行政管理革新与法治政府建设——应以法治和发展的眼光审视当下的行政管理新举措》,载人大复印报刊资料《宪法学行政法学》2008年11期《我国行政程序法制发展进程中的一个里程碑——《湖南省行政程序规定》的行政法制革新意义》,载《甘肃政法学院学报》2008年6期《行政指导:一种柔性的行政监管方式》,载《人民日报》2007-1-10第13版《经由阳光政府走向法治政府——<政府信息公开条例>的理念、制度与课题》,载《昆明理工大学学报社科版》2007.5《政府信息豁免公开与保密工作》,载《中国国土资源报》2007-8-6第6版《政府信息公开条例表明中国欲增加执政透明度——“政府保持神秘是不必要的”》,载《南方周末》2007-4-26第A4版《信息公开推开门缝》,载《财经》2007年第9期《应以发展的眼光和宽容的心态看待当下的行政革新举措——兼谈现代行政法治观念及其对于建设法治政府的意义》,载《人大复印报刊资料-宪法学行政法学》2007第6期(原载河南省政法管理干部学院学报2007第2期)《行政可以更“柔”些》,载《了望新闻周刊》2007年第38期《加强应急法制,提高政府效能,建设法治政府——我国应急法制发展的基本经验和现实课题》,载《近日中国论坛》2007年第11期《国外应急法制的七个特点》,载《中国应急管理》2007年1期《稳健走向民主化、科学化、法治化——国际化、地方分权强化时代中国行政法的转型发展趋势》,载《理论与改革》2007年1期《论现代服务行政与服务行政法》(合作),载《法学杂志》2007年2期《我国行政法学界关于行政规划的理论研究现状分析》(合作),载人大复印报刊资料《宪法学行政法学》2007年3期《学会刚柔相济应对突发事件——谈谈应急管理工作中的行政指导措施》,载《中国应急管理》2007年11期《从现代法治视角看政府管理创新——关于行政革新的态度、方向与界限之管见》,载《法学家》2006年6期《中国的地方行政立法后评估制度实践——从公众参与行政管理的视角》,载(韩国)《地方自治法研究》2006年12月《红头文件设定有效期的做法值得肯定》,载《检察日报》2006.1.16第6版《治乱“行政强制”》,载《财经》2006第1期总第150期《突发事件应急管理应尽快立法——建立应急法制以健全应急预案为先》,载《财经》2006第2期总第151期《中国行政法20年来民主化发展与未来趋势》,载《南都学坛》2006第1期《紧急状态法今年提请审议——专访中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任莫于川》,载《第一财经日报》2006.2.13第版《有限政府•有效政府•亲民政府•透明政府——从行政法治视角看我国行政管理体制改革的基本目标》,载《政治与法律》2006第2期《重点是帮助各级领导干部树立现代法治观——法制宣传教育20年的一条重要经验》,载《探索》2006.2《博士论坛(2)行政诉讼制度改革中的焦点问题——目标、方案与理由》,载《重庆邮电学院学报》2006.2《城管执法工作法治化的基本路径》,载《北京联合大学学报人文社会科学版》2006.1 《行政强制立法应坚持平衡理念与兼顾原则》,载《法学家》2006.3《公共危机管理行政指导措施行政应急性原则——公共危机管理中的行政指导措施引出的行政法学思考片断》,载《公法研究》,商务印书馆2005年10月第三辑《价格听证应走出“逢听必涨”误区》(合作),载《人民日报》2005.1.13《人权入宪对我国行政法民主化发展趋势的影响》,载《国家行政学院学报》2005.2《行政机关借取市民力量取证,证据是否有效》(合作),载《人民检察》2005.4《人权入宪后我国行政法的发展机遇和挑战》(合作),载《重庆邮电学院学报(社科版)》2005.1《公共危机管理与应急法制建设》,载《临沂师范学院学报》2005.1《信访制度改革新思路》(合作),载《廊坊师范学院学报》2005.1《关于增强<公务员法>的科学性之管见》,载《华东政法学院学报》2005.2《私有财产权的保护与行政补偿法制的完善》,载《浙江工商大学学报》2005.2《推进刑事法治须强化三个机制——建立健全防错案机制的宪政思考》,载《检察日报》2005.5.9《公务员法的指导思想和重要原则》(合作),载《中国党政干部论坛》2005.6《公民合法权益保护优先是行政诉讼立法的重要原则——关于修改我国《行政诉讼法》的若干建议》,载《中国人民大学学报》2005.4《超期羁押28年案件凸现我国人权法制的软肋——关于谢洪武悲剧的法理与制度分析》(合作),载《河南省政法管理干部学院学报》2005.4《五问“扶贫贪官”》,载《人民检察》2005.9(上)《应将行政指导纳入我国行政诉讼受案范围——兼谈国外行政指导诉讼的典型案例和特点》,载《重庆社会科学》2005.8,人大复印报刊资料《诉讼法学、司法制度》分册2004.11转载《全国人大立法听证的法治发展意义》,载《法制日报》2005.8.31第一版《从行政指导看和谐社会之构建》,载《唐都学刊》2005.4《行政法的民主化发展趋势分析》,载《重庆邮电学院学报(社科版)》2005.6《学习贯彻<公务员法>,推动干部人事管理法治化》,载《重庆社会科学》2005.11《行政指导行为的法社会学透视》,载《重庆邮电学院学报(社科版)》2004.1《行政职权的行政法解析与建构》,载《重庆社会科学》2004.1《论行政指导的立法约束》,载《中国法学》2004.2《法治视野中的行政指导行为——论我国行政指导的合法性问题与法治化路径》,载《现代法学》2004.3《中国行政法治的回顾与前瞻》,载《河南省政法管理干部学院学报》2004.3,《高等学校文科学术文摘》2004年第4期转载《判断“公共利益”的六条标准》,载《法制日报》2004.5.27《论当代行政法上的信赖保护原则》(合作),载《法商研究》2004.5《行政指导比较研究》,载《比较法学》2004.5,人大复印报刊资料《宪法学、行政法学》分册2004年第12期转载《行政指导救济制度研究》,载《法学家》2004.5《建设法治政府推动法文化革新-依法行政须树立现代行政法治观念》,载《理论与改革》2004.5《行政指导的功能解读》(合作),载《北京行政学院学报》2004.5,人大复印报刊资料《公共行政》分册2005年第1期转载《政府职能与服务行政法》(合作),载《江苏社会科学》2004.6《政府雇员制与政府人力资源管理法治化》,载《法制日报》2004.8.12《公共危机管理•行政指导措施•行政应急原则——公共危机管理中的行政指导措施引出的行政法学思考》,载《法律适用》2004.10,人大复印报刊资料《宪法学、行政法学》分册2004.11转载《多元价值体系下的行政指导》(合作),载《上海行政学院学报》2004.5《宪政视野下我国行政法的民主化发展趋势分析——民主行政法论纲》,收入北京大学法学院编:《中国宪政之路》,法律出版社2004出版《依法行政与行政指导》,载《苏州大学学报(社科版)》2002年东吴法学专辑《国外行政指导典型案例研究》,载《行政法学研究》2003.2《公共危机管理中的行政法治现实课题》,载《法学家》2003.4《我国的公共应急法制建设》,载《中国人民大学学报》2003.4,《高等学校文科学术文摘》2003年第5期转载《中国行政法在21世纪的发展趋势分析》,载《岳麓法学评论》2003年卷《全民法治实践的参与权利与责任-依法治理主体问题研究》,载《河南省政法管理干部学院学报》2003.9,人大复印报刊资料《法理学、法史学》分册2004年第1期转载《非典危机启示之一:应重视行政指导措施在公共危机管理中的适当运用》,载《理论与改革》2003.5《建议在我国行政程序法典中设立紧急程序条款》,载《政治与法律》2003.6,人大复印报刊资料《宪法学、行政法学》分册2004年第1期转载《行政指导行为的合法性研究》,载《重庆大学学报(社科版)》2002.1《行政指导范畴论》,载《金陵法律评论》2001.1《行政指导法治化问题研究》,载《行政法论丛》2001.5《我国实施行政指导的原因、现状及法治化对策》,载《渝州大学学报(社科版)》2001.1 2009年,国家工商总局委托项目,工商行政管理行政指导实证研究2008年,国务院法制办委托项目,政府法制建设三十年研究2007年,美国律师协会委托项目,《政府信息公开条例》实施准备及其推动研究2007年,北京奥组会志愿者部委托项目,志愿服务立法的理论与实践研究2006年,共青团北京市委委托项目,志愿服务立法研究2006年,国务院法制办委托项目,法律责任设定现状统计分析2006年,广州市政府委托项目,地方行政立法后评估制度研究2006年,司法部重点项目,行政规划法律制度研究2006年,马怀德主持的国家社科基金重大项目《法治背景下的社会预警机制和应急管理体系研究》的子课题《健全社会预警机制和应急管理体系的构想》2003年,张成福主持国家社科基金特别委托项目《重大突发事件的应对机制研究》的子课题《重大突发事件应对机制的法律问题研究》2003年,董克用主持的国家自然科学基金专项基金项目《SARS对中国社会与经济的影响及应对机制》的子课题《SARS对中国社会与经济的影响及法律应对机制研究》2003年,国务院法制办委托项目,突发事件应急制度、体制和机制建设的理论与实践研究2002年,教育部项目,中国行政法的民主化发展趋势及制度创新研究2002年,司法部项目,行政指导程序制度研究单位名称:中国人民大学法学院单位地址:北京市海淀区中关村大街59号(邮政编码:100872)办公电话:82500345电子信箱:xingzhengfaxue@。
温州大学2017年马克思主义法学硕士点简介马克思主义法学是以马克思主义的原理、立场、观点和方法研究法律和与法律有关的其他社会现象的一门学科,中国的马克思主义法学是以中国的法学理论与法治实践为研究对象的一门马克思主义理论学科。
它揭示了法律的本质特征、丰富内涵、演进历史、发展规律和未来趋势,在认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会等方面都具有重要作用。
该学科分为以下研究方向:经济法学、环境法学、民商法学、社会法学和政府治理与行政法治。
我校马克思主义法学学科下,现有教授10名、副教授8名,讲师15人,博士(生)22位。
他们都长期接受马克思主义教育,具有深厚的马克思主义理论素养和坚定的马克思主义信仰,能够自觉运用马克思主义的立场、观点和方法去研究法律。
目前,承担了国家社科基金一般项目14项,国家重点社科基金项目1项,教育部人文社会科学重点研究基地重大项目2项,教育部课题10项,司法部课题2项,省哲学社会科学规划课题等30余项,地厅级课题50余项。
在《哲学研究》、《法学研究》、《中国法学》、《教育研究》、《自然辩证法》、《中外法学》、《法学家》、《政法论坛》、《现代法学》、《政治与法律》、《法学评论》、《法律科学》、《法学论坛》等重要权威及刊物上发表论文200余篇,出版著作、教材24部,被人大复印资料全文转载50余篇。
科研成果获得司法部科研成果奖、省哲学社会科学优秀成果奖、地厅级科研成果奖等40余项,其中,省部级一等奖1项、二等奖2项。
教师获得教育部人才支持计划1人,浙江省151人才第一层次1人,第二层次2人,全国十大中青年法学家提名奖1人,省十大中青年法学家3名,省教学名师称号1人,省中青年学科带头人2人,温州市十大杰出青年2人。
学院重视学科建设,学科建设特色鲜明,科研成果丰硕,马克思主义法学为十二五优势专业建设项目和校级重点扶持专业、温州市重点专业。
环境法学学科被评为温州市重点学科,依托温州市哲学社会科学重点研究基地——“区域可持续发展研究基地”获得了国家基金重点项目和教育部重大项目等多项科研课题,并成为世界自然保护同盟(IUCN)环境法学院中国分院,《环境与资源保护法》被评为市级精品课程;社会法学学科建设以学院为依托成立了浙江省法学会社会法学研究会、温州市法学会社会法学研究会;民商经济法学学科获得了国家基金项目和教育部重大项目,《民法》被评为省级精品课程等;公共政策与地方治理学科获得了多个国家基金项目等,服务地方特色鲜明。
公共管理研究的热点和焦点公共管理研究的焦点和焦点张康之的原题:公共管理研究的热点和焦点作者:中国人民大学复印报刊编辑委员会主任《公共行政》,中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师;中国人民大学公共管理学院博士生、中国人民大学《公共行政》复印报刊资料责任编辑蒋宁宁,北京100872 DOI :10.3782。
XXXX从社会治理、公共服务、危机管理和网络治理四个方面回答了上述问题,并努力对公共管理研究做出前瞻性预测。
虽然《公共行政》只是一个出版物,但它的文章和索引文章基本上可以反映公共管理研究的基本情况。
对《XXXX》《公共行政》收录的文章进行分析,有助于我们了解公共管理研究的热点和焦点,对公共管理研究的趋势做出预测,并为研究者提供一些参考意见。
[关键词]社会治理;公共服务;危机管理;网络治理;(XXXX是一个转折点。
它的主要表现是中国的全面改革进入了一个深水期。
一方面,经济发展开始进入“新常态”,国内生产总值增速放缓,国有资本大规模并购重组,国有高中管理收入减少,政府行政审批规范化。
另一方面,互联网金融、文化等行业与民间资本开始紧密结合,进入快速发展、社会组织等快速成长的过程。
这些方面也反映在公共管理研究中。
自十八届三中全会决定全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态体制改革以来,公共管理研究人员对这些领域进行了深入研究,特别是在增强国家治理能力、处理政府与市场关系、落实公平与效率问题、创新社会治理等方面提出了许多创新性意见。
在此之前,关于社会治理、公共服务民营化、政府与市场、政府与社会关系的纯理论讨论也被引入对策。
根据中国人民大学在《公共行政》XXXX发表的文章,社会治理、公共服务、危机管理和互联网治理这四个重要主题反映了现实社会转型中的焦点和深层次问题,呈现出交叉研究领域、研究方法相互借鉴、理论基础相互融合的特点。
随着全面深化改革的不断推进,公共管理领域的研究将寻求在上述四个方面的交汇点,对政府职能转变和社会治理创新进行更为集中的探讨。
广东开放大学学报 (第 29 卷 总第 140 期)1122020年第 2 期2019年我校学报96篇论文被人大“复印报刊资料”转引据中国人民大学书报资料中心提供的统计数据,2019年我校学报所刊发的120篇人文社会科学类学术论文中,有96篇被该中心“复印报刊资料”各类刊物转引,转引率为80%。
具体转引情况如下。
序号文章标题作者转载刊名及刊期1国外开放大学内部治理结构研究王晓楠《成人教育学刊》 2019第04期2关于成人高等学校现实状况的调查研究孙平《成人教育学刊》 2019第05期3融合发展视域下的开放大学若干思考刘文清《成人教育学刊》 2019第06期4学习型城市建设的国际经验分析郑炜君 蒋亦璐《成人教育学刊》 2019第12期序号文章标题作者索引刊名及刊期1新时代社会主义意识形态建设研究岳崇国《中国特色社会主义理论》2019第01期2我国房地产市场洗钱行为的经济伦理视角审视牛文浩 周颖 李娅芳《伦理学》2019第10期3“一带一路”背景下的粤港澳物流协同发展探究黄本新 黄本建 黄美《管理科学》2019第02期4基于期望确认模型与心流体验的物业A P P用户持续使用意愿研究游静 彭丽花 龚芮《管理科学》2019第08期5广州港口货运物流与以外贸易关系实证研究 刘璟 杨佳思《管理科学》2019第10期6广州建设广深港澳科技创新走廊的定位、路径与对策谢炜聪《创新政策与管理》2019第12期7多功能农业视角下粤港澳大湾区生态养老模式探索侯东栋《人口学》2019第04期8粤港澳大湾区乡村休闲养老产业探析丁立《人口学》2019第04期9推进设区的市绩效管理法治化研究孙翱翔 秦颖慧《公共行政》2019第03期10从《水浒传》看宋代的狱政制度陆仁茂《法理学、法史学》2019第10期11瑞典议会监察专员制度运行机制及其借鉴潘若喆《宪法学、行政法学》2019第02期12合同条款效力研究陈思《民商法学》2019第07期13区块链技术背景下大数据个人征信体系构建的法律问题研究何剑波《民商法学》2019第07期14著作权的限制与反限制董国彦《民商法学》2019第07期15文化潜流:论网络文学作品侵权问题的法律规制熊鑫《民商法学》2019第10期16无处分权合同的效力曾郁《民商法学》2019第10期17论平台经济下对消费者个人信息的保护王瑾卿《民商法学》2019第11期18论“三权分置”中经营者之“土经营权”的性质吴祖祥《经济法学、劳动法学》2019第10期19互联网股权众筹的前景童云峰《刑事法学》2019第01期20论网络游戏中的赌博行为黎玉《刑事法学》2019第01期21先予仲裁的效力研究李佳意《诉讼法学、司法制度》2019第01期22刑事缺席审判救济程序比较研究李菲《诉讼法学、司法制度》2019第06期23刑事速裁程序上诉权研究杨丹丹《诉讼法学、司法制度》2019第07期24检验报告在环境污染刑事案件中的适用问题研究 张兵《诉讼法学、司法制度》2019第11期25共享经济时代企业人力资源管理变革问题探讨王亦舒《劳动经济与劳动关系》2019第03期26北部湾城市群跨省域府际协作:基础、困境与路径选择王开茹《区域与城市经济》2019第08期27湛江市新型城镇化质量指标体系的构建与评价王亚歌《区域与城市经济》2019第12期28“一带一路”背景下的粤港澳物流协同发展探究黄本新 黄本建 黄美《物流管理》2019第02期29基于期望认模型与心流体验的物业APP 用户持续使用意愿研究游静 彭丽花 龚芮《物流管理》2019第08期30广州港口货运物流与对外贸易关系实证研究刘璟 杨佳思《物流管理》2019第11期31基于信用违约互换的“公司+农户”模式优化刁鹏飞 刁昊飞《农业经济研究》2019第02期32粤港澳大湾区背景下推动粤北地区工业产业发展的思考肖小爱《产业经济》2019第06期33中小型企业跨境电商发展的现状与对策彭伟强 杨继龙 谢红莲 等《贸易经济》2019第01期34关于盘活财政存量资金问题的思考刘晓嵘《财政与税务》2019第03期35乡村振兴战略下农村互联网供应链金融模式探索及风险分析杜娟 游静 王莹《金融与保险》2019第12期36AECT2017教育技术定义的评析与思考王胜远 王运武《教育学》2019第10期37基于文献计量的近十年高校师德建设研究现状与趋势探析回宇《高等教育》2019第05期 表1 全文转载篇目(共4篇)表2 索引篇目(共92篇)。
广东开放大学学报(第 30 卷 总第 146 期)1122021年第 2 期2020年我校学报87篇论文被人大“复印报刊资料”转引据中国人民大学书报资料中心提供的统计数据,2020年我校学报所刊发的113篇人文社会科学类学术论文中,有87篇被该中心“复印报刊资料”各类刊物转引,转引率为77%。
具体转引情况如下。
序号文章标题作者索引刊名及刊期1哈贝马斯与席勒:审美现代性视域中的考察莫小红 赵宇倩《美学》2020第05期2大数据背景下流动人口基本公共服务均等化策略谢宇《公共行政》2020第06期3政治沟通视角下政府部门与公众的多元双向互动逻辑与策略陈晓岚《公共行政》2020第09期4基于A-F双重临界值法的多维贫困测度及创新治理研究朱慧慧《公共行政》2020第11期5我国政府公信力的研究进展陈永进 杨汶洁《公共行政》2020第11期6高校“三型”基层党组织建设实践与思考李静 何广盛 张洲《中国共产党》2020第01期7佛教对中古法律思想影响刍议李俊强《法理学、法史学》2020第05期8专业性行政调解完善的应然面向吴明熠《宪法学、行政法学》2020第02期9关于智能机器人能否成为民事主体的前瞻性思考梁文莉《民商法学》2020第01期10民法典编撰下法定代表人越权担保效力研究董慧《民商法学》2020第05期11经济效率:反垄断经营者集中审查的核心价值谭萌 谢雨轩《经济法学、劳动法学》2020第04期12ICO的界定及法律风险研究吉宇涛《经济法学、劳动法学》2020第08期13论区块链智能合约之法律属性及规制黄秋《经济法学、劳动法学》2020第08期14不予执行公证债权文书申请被驳回的救济李佳意《诉讼法学、司法制度》2020第02期15环境公益诉讼的民刑交叉程序法律问题研究林鹏程《诉讼法学、司法制度》2020第02期16代位仲裁的可行性研究羊芙蓉《诉讼法学、司法制度》2020第05期17认罪认罚从宽案件中被追诉人反悔制约机制研究任建新《诉讼法学、司法制度》2020第05期18仲裁庭自裁管辖权立法论侯梦凡《诉讼法学、司法制度》2020第06期19生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼衔接机制的重构姜艳《诉讼法学、司法制度》2020第08期20互联网司法中法院调查取证权制度的重构研究刘佳玮《诉讼法学、司法制度》2020第12期21博弈论视角下的国际环境公共物品供给肖康康《国际法学》2020第02期22乡村振兴战略背景下少数民族大学生返乡创业需求实证研究姚丹 曾君《民族问题研究》2020第09期23湛江融入粤港澳大湾区的困境与路径选择李祥 吕宴闻《区域与城市经济》2020第02期24广东沿海经济带空间结构与功能作用分析李民梁 张玉强《区域与城市经济》2020第05期25农业保险服务乡村振兴战略的制度创新:国际经验及启示郑军 盛康丽《农业经济研究》2020第05期26粤港澳大湾区建设背景下制造业转型升级的路径与策略研究丁昭巧《产业经济》2020第11期27标准化视角下加工贸易与经济增长关系研究邱家焕《国际贸易研究》2020第06期28云仓金融陈智 王莹《金融与保险》2020第02期29文化产业集群与区域乡村旅游融合发展模式研究王宁 完颜雯洁《旅游管理》2020第10期30广西传统文化的主体性建构秦鹏举《文化研究》2020第07期31文化产业集群与区域乡村旅游融合发展模式研究王宁 完颜雯洁《文化创意产业》2020第06期32乡村振兴战略背景下少数民族大学生返乡创业需求实证研究姚丹 曾君《高等教育》2020第09期33学术资本主义视域下的创业型大学刍议周雪梅《高等教育》2020第12期34基于网络教学平台的计算机类课程混合式教学模式改革探索贺桂英 李可 曹伟《成人教育学刊》2020第02期35教育政策文本分析研究综述及对开放教育政策文本研究的启示谈松英 杨敏《成人教育学刊》2020第02期36开放教育学生创新创业现状、问题与对策何宇媚《成人教育学刊》2020第02期37开放大学的当下与未来孙平 梁建梅《成人教育学刊》2020第05期38开放大学课程辅导教师职业倦怠归因研究许玲 谢青松《成人教育学刊》2020第05期序号文章标题作者索引刊名及刊期39开放教育与职业教育融合发展的路径探讨隆艳 周海英《成人教育学刊》2020第05期40我国开放大学科学研究的现状及趋势蒋亦璐 于舒洋《成人教育学刊》2020第05期41移动学习资源的设计与开发周凌 阮银兰《成人教育学刊》2020第05期42江苏省老年教育发展经验、问题及对策张冲《成人教育学刊》2020第07期43社区教育实验项目的实践与思考曹中林《成人教育学刊》2020第07期44推进社会教育治理创新的理论思考周延军《成人教育学刊》2020第07期45学分银行服务学习型城市建设的实践研究熊锟 岑斯《成人教育学刊》2020第07期46中心城市电大办学模式的多维思考孙治国 国刚 王珺 等《成人教育学刊》2020第07期47多种媒体一体化课程资源设计思想与发展建议金一强 鲁文娟《成人教育学刊》2020第10期48开放大学在线开放课程建设的实践与探索戴丽娟 张冲《成人教育学刊》2020第10期49人工智能时代开放大学法学专业人才培养变革的思考梁文莉《成人教育学刊》2020第10期50四川省社区教育发展现状及问题研究周晨 何红《成人教育学刊》2020第10期51新时代开放大学法学教育人才培养的目标定位与模式改革王磊《成人教育学刊》2020第10期52移动学习背景下开放大学在线直播教学的探索与思考詹斌《成人教育学刊》2020第10期53基于微信平台的移动学习资源建设模型设计与应用研究梁国力 王利平《成人教育学刊》2020第11期54开放大学教师信息技术应用现状调查及对策研究丰壮丽《成人教育学刊》2020第11期55社区教育传统节日类课程教学设计研究林丹丹《成人教育学刊》2020第11期56校名的故事:从“电视大学”到“开放大学”孙平《成人教育学刊》2020第11期57以合作共享机制促进老年教育创新发展的实践与探索董艳清 陈亦兵 卢火艳《成人教育学刊》2020第11期58职业教育与开放教育人才培养“立交桥”的建构研究曾祥跃 缪玲 隆艳《职业技术教育》2020第07期59职业教育与开放教育人才培养“立交桥”的建构研究曾祥跃 缪玲 隆艳《职业技术教育》2020第08期60社会分层视域下高职院校生源结构分析研究陈心远《职业技术教育》2020第09期61乡村振兴战略背景下高职院校培育新型职业农民路径研究康亚华 许文静 尹秋莲《职业技术教育》2020第09期62教育信息化背景下广东高职教师信息化教学能力评价体系研究钟莉《职业技术教育》2020第11期63理性爱国思想的微信传播“堕距”与创新叶穗冰《新闻与传播》2020第06期64《文心雕龙·情采》研究综述王波《中国古代、近代文学研究》2020第02期65柳宗元诗歌长题研究杨晓红《中国古代、近代文学研究》2020第02期66卢挚词综论刘晓亮《中国古代、近代文学研究》2020第02期67清代岭南才女谢方端其人其诗杜云南《中国古代、近代文学研究》2020第04期68《诗家直说》研究综述崔洪爱 山秀坤《中国古代、近代文学研究》2020第05期69南宋诗韵与平水韵比较研究张建坤《中国古代、近代文学研究》2020第05期70晚清词家周星誉佚词一首考陶运清《中国古代、近代文学研究》2020第05期71《周礼》九贡考辨沈斌《中国古代、近代文学研究》2020第06期72论唐五代小说中表文的类型及其功能何亮 陈丹丹《中国古代、近代文学研究》2020第11期73《山海经》“有神十人”新解王东辉《中国古代、近代文学研究》2020第12期74近十年来明清岭南诗歌研究综述叶雪露《中国古代、近代文学研究》2020第12期75论陈霆《渚山堂词话》的词学思想李林晓《中国古代、近代文学研究》2020第12期76论刘亮程散文中的儿童视角严雪明《中国现代、当代文学研究》2020第04期77莫言小说创作中的变格比喻研究余国良《中国现代、当代文学研究》2020第06期78彭燕郊与西方现代文学董岳州 熊茜《中国现代、当代文学研究》2020第06期79“中国新诗人”的出场与两极化阐释李蒙蒙《中国现代、当代文学研究》2020第09期80论迟子建小说中的故乡记忆与文化认同刘秀哲《中国现代、当代文学研究》2020第10期81《博笑记》的喜剧性探究戴炜烨《中国现代、当代文学研究》2020第12期82试论茨维塔耶娃诗歌中的爱情书写吴鹏《外国文学研究》2020第06期83《罗生门》历史小说之外的芥川文学特质林进龙《外国文学研究》2020第11期84明本潮州戏文研究述评王艺翰《舞台艺术(戏曲、戏剧)》2020第05期85赵翼《陔余丛考》经世致用思想探析闫志强《历史学》2020第12期86农业保险服务乡村振兴战略的制度创新:国际经验及启示郑军 盛康丽《体制改革》2020第05期87暨南大学《南洋研究》的办刊历程及研究贡献姚瑞《出版业》2020第01期。
第24 卷第1 期咸宁学院学报Vol . 24 ,No . 12 0 0 4 年 2 月Journal of Xianning College Feb. 2004文章编号:1006 - 5342 (2004) 01 - 0138 - 04《人大复印报刊资料全文数据光盘》检索标识分析Ξ及使用方法李四克(咸宁学院图书馆,湖北咸宁437005)摘要:文章概括了《人大复印报刊资料全文数据光盘》的基本情况,对其检索标识进行了分析,并说明如何使用。
关键词:数据库;检索标识;检索途径中图分类号: G25217 文献标识码:A一、简介《人大复印报刊资料》是由中国人民大学书报资料中心发行的,具有权威性的社会科学、人文科学专题文献资料汇编。
信息资源涵盖了人文科学和社会科学领域(除军事) 国内公开出版的3000 多种核心期刊和报刊,分100 多个专题。
所收文献精选公开发行报刊上各学科或专题的重要论文和重要动态、背景资料,具有较高的学术价值、应用价值及代表性,能反映学术研究或实际工作部门的现状、成就及其发展,具有相当的权威性,已成为教学、科研工作中重要的情报源。
《人大复印报刊资料全文数据光盘》(下简称全文光盘) 从1995 年开始发行,100 多个专题分马列、哲学、社科总论、政治、法律一张盘;经济一张盘;文化、教育、体育一张盘;语言、文学、艺术、历史、地理及其它一张盘。
从1997 年开始, 按季度汇集100 多个专题全文于一张光盘内,全年共4 张光盘,可以按专题类别提供服务。
由于它是复印报刊资料的光盘版,检索利用更方便,自然也就成为各高等院校的重点馆藏。
我馆收藏了全文光盘1999 年发行至今的所有网络版,可以在本馆网站进行网络查询,为全校师生提供服务。
但从读者在电子阅览室使用的情况来看,效果并不理想。
其中一个主要原因就是对系统检索方法不熟悉影响检索效果,从而影响读者使用的积极性。
有鉴于此,本文对全文光盘的检索途径进行分析、介绍,期望对读者有所帮助,使得宝贵的馆藏资源能得到充分利用。
《公共管理学研究》课程参考文献(一)精读文献:(澳)欧文·E·休斯:《公共管理学》,中国人民大学出版社2001年版。
(德)柯武刚、史漫飞:《制度经济学:社会秩序与公共政策》,商务印书馆2000年版。
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“人大复印报刊资料”2018—2019年复印转摘本刊原发文章篇目123456789101112131415题目论国家治理体系和治理能力的现代化政府购买生态服务的合作模式世界大城市人口发展的主要特点与借鉴北京市构建“高精尖”经济结构的提出背景、作用定位及其内涵界定研究治理基层“小官腐败”的对策研究人口大国能否以及如何续写规模优势网络群体性事件的意识形态隐藏、表演与改进粤港澳大湾区的区域协同发展研究中国改革开放获得巨大成功的诀窍网络群体性事件的意识形态隐藏、表演与改进新时代防止形式主义、官僚主义的逻辑考量与治理路径村干部选拔培养长效机制探析党支部定位职责的历史变迁与重要启示中国行政管理制度70年:公共性发展的视角区域协同治理的多元情境与模式选择作者刘海涛牟永福尹德挺卢镱逢王玉海田建国聂梅冯瀚钊陈文权余雅洁高传胜张爱军韩永辉张帆杨宜勇张爱军张亚勇杨东广田丽张勇高小平杨宏山周昕宇原发期次(页码)2018.1(5-10)2017.11上(48-54)2018.2(74-82)2017.12上(51-59)2018.2(22-29)2018.1(81-90)2019.1(37-43)2018.6(51-56)2019.2(17-21)2019.1(37-43)2019.3(17-24)2019.3(25-32)2019.4(31-38)2019.5(10-18)2019.5(53-60)转载(摘)于《中国政治》2018第04期《公共行政》2018第03期《人口学》2018第03期《区域与城市经济》2018第04期《中国共产党》2018第05期《社会学文摘》2018第03期《中国政治》2019第03期《区域与城市经济》2019第03期《中国特色社会主义理论》2019第06期《政治学文摘》2019第02期《中国共产党》2019第08期《中国共产党》2019第09期《中国共产党》2019第11期《公共行政》2019第11期《公共行政》2019第11期。
理性、反理性与公共理性:理性范式变迁与公共行政学科成长王连伟【专题名称】公共行政【专题号】D01【复印期号】2015年04期【原文出处】《天津行政学院学报》2015年1期第25~29页【英文标题】Rationality, Anti-Rationality and Public Reason: The Change of Rational Paradigms and the Subject Growth of Public Administration 【作者简介】王连伟(1986- ),男,山东莒县人,中国人民大学公共管理学院博士生,北京100872【内容提要】理性主义作为西方社会的一股重要思潮,对于公共行政学科的发展影响重大。
公共行政学科的百年发展历史是理性反思和自我成长的过程。
管理主义与宪政主义作为两大主流思潮,影响着公共行政学科的产生和演变,使公共行政学科长期处于二者的钟摆之间。
后现代主义思潮带来的社会解构和价值批判直接促成了公共行政社会建构主义途径的产生。
公共行政学领域中理性、反理性和公共理性三次理性范式的变迁直接或间接地带动了公共行政学管理主义、宪政主义和社会建构主义三种研究途径的演化,继而推动了公共行政学科的自我完善和不断成长。
【日期】2013-10-15【关键词】理性范式/管理主义/宪政主义/社会建构主义/公共行政学中图分类号:D035-0文献标识码:A文章编号:1008-7168(2015)01-0025-05公共行政学科的百年发展历史是理性反思和自我成长的过程。
围绕着公平与效率、民主与集中、工具与价值、科学与人文等基本主题,公共行政学者们展开了旷日持久的论争。
理性主义作为西方社会的一股重要思潮,对于公共行政学科的发展影响重大。
换句话说,公共行政学科是在吸收和批判理性主义思潮部分内容的基础上成长起来的。
理性主义思潮兴起于启蒙运动,发展于工业革命时期,反思于新科技革命以后。
农业社会到工业社会的社会形态转变极大地增强了人们对理性主义的推崇,后工业社会的到来推动着人们对理性主义的反思和批判,后现代社会思潮日益与公共性水乳交融。
管理主义与宪政主义作为两大主流思潮,影响着公共行政学科的产生和演变,使公共行政学科长期处于二者的钟摆之间。
后现代主义思潮带来的社会解构和价值批判直接促成了公共行政社会建构主义途径的产生。
简言之,公共行政学领域中理性、反理性和公共理性三次理性范式的变迁直接或间接地带动了公共行政学管理主义、宪政主义和社会建构主义三种研究途径的演化,继而推动了公共行政学科的自我完善和不断成长。
一、理性主义的滥觞:作为管理主义途径的公共行政学公共行政学的管理主义途径指“建立在实证主义哲学方法论基础之上,主张把经济学与企业管理的理论方法引入政府管理领域,以提高政府效率的一套理念、方法与模式”[1]。
它最早萌芽于美国建国元勋汉密尔顿提出的集权型公共行政思想,形成于传统公共行政学时期,发展于行为主义与技治主义合流时期,到新公共管理阶段达到鼎盛时期。
理性主义作为当代西方哲学和自然科学的重要思潮往往与经验主义相对,体现了人类认识和改造自然界与社会的一种能力。
社会科学中理性与其在哲学和自然科学中的意思有所差别,它主要是一种趋利避害的思维方式和行为模式[2]。
公共行政中的理性主义可以从理论和实践两个层面加以理解。
正是对理性主义在理论上的过分推崇和实践中的盲目遵从,使得公共行政学走向了一种有管理而无行政的道路,即管理主义途径。
从某种意义上来说,公共行政学科最初是人们理性设计的产物。
伍德罗·威尔逊于1887年创立公共行政学时就主张通过理性的制度设计将政治与行政分开来抵制政党分肥制对行政领域的侵蚀。
古德诺更为直接地将政治定义为国家意志的表达,行政只负责国家意志的执行[3](p.41)。
科学、效率、效益和技术合理性等价值成为一个高效合理的政府管理模式的行为准则[4]。
马克斯·韦伯创立的分层节制、集权统一、上下负责的官僚制更是将“政治—行政”二分法运用到实践中去,排除了价值因素而强调非人格化的纯粹理性。
随后,泰勒、怀特、魏劳比、古利克等管理学家和行政学者也纷纷将一些科学管理的方法和原则引入公共行政研究中,从而奠定了传统公共行政学的理性主义传统。
随着行为主义的兴起和发展,一些行政学者将行为主义引入公共行政研究中,主张通过研究行政行为来观察和认识行政现象,公共行政学由此进入到技术宰制一切的技治时期。
西蒙在《行政行为》一书中提出了理性行政模型,尝试着建立起一套以实证主义和工具理性为基础的完整的行政组织理论。
他把理性简单地等同于效率,认为理性的行为对于实现组织目标意义重大[5](p.179)。
20世纪70年代末以来,少数西方发达国家纷纷进入后工业社会,风险社会的特征愈发明显。
面对全球化竞争、政府财政赤字、民众怨言、私营部门的示范性效应等一系列外部因素的挑战,作为现代社会产物的传统官僚体制日益僵化和缺乏适应力。
一场以市场和顾客为导向,以生产力和效率为驱动,主张学习和借鉴私营部门先进管理技术和方法,全力打造企业家型政府的新公共管理运动迅速在全球范围内流行开来。
从撒切尔改革、施罗德改革、里根改革,到新西兰和澳大利亚的公司化改革,逐渐形成了新公共管理运动的总体框架和基本理念。
作为新公共管理运动的理论基础之一,公共选择理论是理性主义与经济学理论的有机结合,认为不论是个体还是政府部门都是理性经济的,都按照一套严格的成本收益分析逻辑,做出对自己最有利的选择。
新公共管理运动不加选择地将私营部门的一些技术和方法运用到公共部门,是一种典型的“经济学帝国主义”和“新泰勒主义”,这些日后备受诟病。
从某种程度上说,新公共管理运动标志着公共行政学领域中的管理主义思潮达到了顶峰。
总体看来,作为公共行政学科中的一股重要思潮,管理主义途径自始至终都深深地烙上了理性主义的印记。
从传统公共行政学的行政理性,到新公共管理学的技术理性和经济理性,公共行政学科先后经历了从脱离政治学科到成为一门独立的学科,再到发展壮大成为一门经世致用的实用性学科。
但同时我们应该注意到,正是这种理性主义导向,使得公共行政学自形成以来就忽视了公平、正义、平等、公共性等社会基本伦理价值,而这些恰恰是公共行政学区别于其他私营部门管理和保持学科内外部自我认同的基本构成要素。
概括说来,管理主义途径下的公共行政学只是处于一种“有管理而无行政”和“有理性而无价值”的公共行政学科初始探索时期。
二、反理性主义的兴起:作为宪政主义途径的公共行政学20世纪60年代~70年代,西方社会逐渐步入后工业社会和风险社会,自然、社会问题日益凸显。
一场旨在“否定”、“破坏”、“消解”、“颠覆”现存的一切观念、价值、制度的激进的后现代主义思潮产生[6]。
后现代主义的哲学家和思想家纷纷对传统理性观念展开了深刻的批判,一场反理性主义的思潮逐渐形成。
反理性主义的重要代表人物霍克海默和阿道尔诺认为,“从进步思想最广泛的意义来看,历来启蒙的目的都是使人们摆脱恐惧,成为主人。
但是完全受到启蒙的世界却充满着巨大的不幸”[7](p.2)。
反理性主义者往往把理性与极权和压迫联系在一起,他们主张意义非确定性、价值非单一性、知识非统一性,使得其对理性主义的颠覆也逐渐从认识领域转移到政治和社会领域。
这些都促使人们对政治和社会领域的价值和信仰进行重新认识。
公共行政学的宪政主义途径是指“以自由主义为哲学基础”[8],主张进行宪政体制改革,以限制政府权力和保障公民权利和自由为目标,从而更好地将经济价值和人本价值有机结合起来的重要的公共行政理论范式。
该途径最早可追溯到美国开国元勋杰斐逊的“主权在民”、“自由平等”和“三权分立,分权制衡”思想,中间经过沃尔多、弗雷德里克森、奥斯特罗姆、库珀、登哈特以及布坎南等学者的发展,逐渐发展和成熟起来,其中新公共行政学派、公共选择学派和新公共服务学派将宪政主义的研究推向了公共行政学理论研究的中心舞台。
杰斐逊的宪政思想主要包含在《联邦党人文集》和《杰斐逊选集》等书稿里,他主张“一切人都是生而平等的,造物主赋予了他某些固有的和不可剥夺的权利,其中包括生存、自由和追求幸福。
为了巩固这些权利,在人们中建立了政府,政府的正当权力来自被统治者的同意;无论什么时候一个政府破坏了这些目的,人民就有权改变这个政府或把它废除,并成立新的政府”[9](p.48)。
另外,杰斐逊考虑到官僚制政府的有限理性和权力膨胀,提出要通过三权分立、人民参政议政、人民监督、依法行政来规范和限制政府权力,保障公民的民主权利,这些都奠定了美国公共行政宪政主义理论的思想基础。
作为当代民主行政理论的先驱,德怀特·沃尔多对传统政治一行政二分法和官僚制进行了无情的批判,对公共性进行了系统诠释,将民主、公平和正义纳入公共行政范畴,认为“公共行政既是一种伦理道德,又是一种意识形态”[10](p.212)。
以弗雷德里克森为代表的新公共行政学派主张将社会公平、民主等一系列价值规范引入公共行政中来,以弥补传统公共行政过度强调技术和工具理性所带来的人文关怀的缺失。
布坎南在分析官僚制理性缺陷和政府失败的原因、表现后,提出了通过立宪改革克服政府失败的改革路径。
作为印第安纳学派创始人的文森特·奥斯特罗姆对美国主流公共行政思想进行了反思,并分析了美国公共行政的宪法危机,主张在官僚制的基础上引入民主行政的理念。
在《新公共服务》、《公共组织理论》等著作中,登哈特对当时盛极一时的新公共管理运动进行了批判性反思,认为管理主义和新管理主义对社会公平、正义、公民精神、民主、参与、回应等宪政价值带来损害,公共行政的根本目的是服务而不是掌舵。
在继承了民主公民权理论、社区与公民社会理论、组织人本主义与新公共行政学理论的宪政主义基本观点的基础上,登哈特夫妇就公共利益、责任、公民权等理念对传统公共行政及新公共管理理论进行了扬弃,提出了自己的一整套“新公共服务”宪政思想。
作为公共行政学宪政主义途径的一个里程碑,以登哈特夫妇为代表的新公共服务学派无论在理论方面还是在实践方面,都代表了当代西方公共行政宪政主义的最高水平。
作为公共行政学科发展进程中的一股重要思想潮流,公共行政的宪政主义对于技术理性和工具理性进行了无情的批判,具有较为浓重的反理性主义色彩。
无论是方法论方面,还是理论知识框架方面,公共行政的宪政主义都对公共行政学科的发展意义重大。
另外,公共行政的宪政主义的公平正义、有限政府、人民主权、行政道德等理念,无疑对于工具和效率理性导向的公共行政学注入了新的元素。
然而,我们还需看到宪政主义存在的一些问题,如过度强调政治价值而忽视行政效率,过度强调规范取向而缺乏实际操作性,过度强调统一的价值观而忽视公共行政的其他价值观等。