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第一章概述1.行政管理的特点包括哪些？答：（1）行政管理的主体是政府行政机关。
（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
2.行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
3.【记忆】简述研究和学习行政管理学的具体方法是什么？答：一、根本方法：理论联系实际，坚持“实践——理论——实践”（基本形式）的研究路线。
二、具体方法：1.规范方法。
主要注重事物的共性即规律性的研究。
着眼于建立行政管理学的学术规范，即一般理论和基本原则，并认为这些理论和原则可以对行政现象进行解释并对行政管理实践起指导作用。
2.经验方法（实证方法）。
即行为主义方法，强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律，即只注重对“是什么”的研究，而不关心“为什么”。
3.案例方法。
是现代管理学、法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的方法。
注重个别事例的特殊性研究。
有助于通过个案了解行政管理过程中的实际运作程序和运作方式，掌握行政管理的方法和艺术。
4.比较方法。
通过对同一个时期不同国家或地区的社会现象（横向比较或共时性比较）、同一个国家或地区不同时期的社会现象进行比较（纵向比较或历时性比较），以找出它们之间的共同点（共同规律）和不同点。
4.【记忆】简述行政管理学的研究内容？答：（1）行政管理学的基本问题（2）行政环境（3）行政权力（4）行政职能（5）行政管理机构（6）行政管理事务（7）行政管理行为（8）行政管理过程（9）行政管理方法（10）行政管理规范（11）行政绩效评估（12）行政发展5.【记忆】为什么说西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史必然性？答：（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物（2）从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中他离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要6.简述研究和学习行政管理学的意义？答：（1）研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。
行政管理讲义行政管理精讲纲要行政管理的含义：行政管理又叫公共管理。
是指政府依法对国家事物、自身事物和社会事物进行的管理活动。
（1）主体为政府（2）客体为国家事物、自身事物和社会事物。
（3）国家法律授权具有权威性2、行政的特点：（1）政治性（2）社会性（3）执行性（4）系统性3、行政管理的主要方式：（1）行政立法（法定立法、委任立法、管辖立法）（2）行政司法（3）制定行政管理法规（4）行政决策（５）行政领导、行政指导（６）行政协调和沟通４、行政管理的基本功能：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能一、政府职能１、政府职能又称为行政职能，是政府作为国家行政机关依法对国家政治事务和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
其含义为：（１）政府职能的实施主体是政府机构（２）其主要内容是管理国家政治事务和社会公共事务（３）政府职能的实施手段是依法行政（４）政府职能是一个完整统一的体系2、政府职能的重要地位政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管理体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。
政府职能的实施手段主要是依法行政。
3、政府的运行职能政府的运行职能是指政府管理社会公共事务的程序、方式、和方法。
主要内容有：计划职能（制定战略目标、确定实施步骤）；组织职能（将方案付诸实施）；领导职能（组织协调完成既定计划）；控制职能（调节、检查、督促）。
4、我国政府的现有职能（１）从活动过程看有：计划职能、组织职能、协调职能、监控职能（２）从活动内容看有：建设职能、服务职能、保卫职能二、政府职能的转变１、影响与制约政府职能转变的因素（１）社会环境变迁是决定政府职能转变的外在因素（２）公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力（３）技术手段的创新是政府职能转变的根本保障（４）传统行政文化的影响２政府职能转变的内容政府职能转变不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。
《行政管理学》串讲讲义课程介绍一、课程性质《行政管理学》课程具体要求是：比较全面系统地掌握行政管理学的基本理论、基本知识、基本方法、认识行政管理学的基本学科体系和范式架构，了解基础的行政管理规律。
在考试中出现的考题不难，跨章节的考题很少，学员在学习的过程中要熟练掌握各章的例题。
二、教材的选用《行政管理学》课程所选用教材是全国高等教育自学考试指定教材，该书由胡象明主编，高等教育出版社出版（2005年版）。
三、章节体系本课程分为十二章。
第一章概述第二章行政环境第三章行政权力第四章行政职能第五章行政管理机构第六章行政管理事务第七章行政管理行为第八章行政管理过程第九章行政管理方法第十章行政管理规范第十一章行政绩效评估第十二章行政发展考情分析一、历年真题的分布情况《行政管理学》历年考题的分值分布情况如下：二、题型分析行政管理学的考试题型包括：单项选择题、多项选择题、概念题；简述题、案例分析题。
1、单项选择题：在整个试卷中是难度较小的一种题型，分值低、题量大，考生要拼成功率，将该得的分拿到手。
2、多项选择题是客观题中拿分最难的部分，考生没必要太计较分数得失。
3、概念题，简述题，出现同一个知识点以2种题型出现。
4、案例题，回归到书上知识点。
最后提醒考生注意答题的规范要求。
答题是需要答在答题卡上的，考试中注意填写要求。
三、本课程的复习方法在最后的临考复习阶段，学员应着重注意以下问题：1. 依据《行政管理学》考试大纲的要求，在前面系统学习的基础上，对重点章节要仔细阅读，注意本章的具体法律规定，联系跨章节的知识点运用，对重考率高的考点要重点理解和记忆。
2. 参考历年考题在对教材有一定的把握后，学员应当参阅以前年度的考试试题，透过历年的考题了解题型、了解不同类型的考题的相关知识点。
3. 系统训练解决应试教育的方法离不开习题的训练。
到目前这个阶段，学员应多做综合性的模拟题，考查自己对整体教材内容融会贯通的掌握程度。
回顾并复习以往的错题，弥补不足和弱点。
培训行政管理学员讲义一、行政管理的定义与范畴行政管理，简单来说，就是通过一系列的组织、协调、控制和监督等手段，保障一个组织或机构能够高效、有序地运转。
它涵盖了诸多方面，从日常的办公室管理、文件处理、会议组织，到人力资源的部分职能，如员工考勤、绩效评估的初步工作，再到对外的沟通协调、公关事务等等。
行政管理在一个组织中起着承上启下、协调左右的关键作用。
它既是领导决策的执行者，也是基层工作的组织者和协调者。
一个高效的行政管理体系能够提升组织的工作效率，优化资源配置，增强组织的竞争力。
二、行政管理的重要性（一）提高组织效率有效的行政管理能够优化工作流程，减少不必要的环节和浪费，使得各项工作能够迅速、准确地得到执行，从而大大提高组织的整体效率。
（二）保障组织运行它负责处理组织内部的日常事务，如文件的收发、档案的管理、物资的采购等，确保组织的基本运行不受干扰。
（三）协调各方关系行政管理需要协调组织内部各部门之间的关系，促进信息流通和协作，同时也要与外部相关单位保持良好的沟通与合作。
（四）塑造组织形象通过规范的管理、高效的服务以及良好的对外沟通，为组织树立良好的形象，增强组织的公信力和吸引力。
三、行政管理的主要职责（一）办公室管理1、办公用品的采购、发放和管理，确保办公设备的正常运行。
2、办公环境的维护和清洁，创造一个舒适、整洁的工作环境。
（二）文件与档案管理1、负责文件的起草、审核、印发和归档工作，保证文件的准确性和规范性。
2、对各类档案进行分类、整理、保管和利用，确保档案的安全和便捷查询。
（三）会议与活动组织1、制定会议或活动的方案，包括时间、地点、议程等。
2、负责会议的通知、场地布置、设备准备等工作。
3、做好会议记录和纪要的整理，跟进会议决策的执行情况。
（四）人力资源相关工作1、员工考勤的统计和管理。
2、协助进行员工绩效评估的基础工作，如收集数据、整理资料等。
（五）对外沟通与协调1、与上级主管部门、合作伙伴等保持联系，及时获取和传达相关信息。
行政管理学讲义本讲义旨在介绍行政管理学的基本概念、理论和实践，以帮助读者全面了解行政管理学的发展和应用。
下面将按照章节的方式逐步介绍各个主题。
第一章：行政管理学介绍1.1 行政管理学的定义行政管理学是研究公共行政组织、管理过程和决策行为的学科，旨在提升组织的效能和效率。
1.2 行政管理学的历史行政管理学的起源可以追溯到古代公共行政的实践，经历了不同的发展阶段，如古代管理、科学管理和新公共管理等。
1.3 行政管理学的理论框架行政管理学的理论框架包括公共组织理论、管理过程理论和决策理论等，这些理论为行政管理提供了指导和支持。
第二章：行政管理的职能和任务2.1 行政管理的职能行政管理的职能包括计划、组织、领导、控制和协调等，这些职能有助于实现组织的目标和使命。
2.2 行政管理的任务行政管理的任务包括资源配置、决策制定、人力管理和政策执行等，这些任务帮助组织达成预期的结果。
第三章：行政管理的原则和方法3.1 行政管理的原则行政管理的原则包括公平性、效率性、透明性和责任性等，这些原则有助于提高行政管理的质量和效果。
3.2 行政管理的方法行政管理的方法包括制度化管理、绩效管理和改进管理等，这些方法能够提高组织的运作效率和结果。
第四章：行政管理的挑战和变革4.1 行政管理的挑战行政管理面临许多挑战，如政策变化、组织复杂性和社会期待等，这些挑战需要行政管理者制定相应的应对策略。
4.2 行政管理的变革行政管理需要不断适应变革，如改革组织结构、引入信息技术和加强创新等，这些变革有助于提升行政管理水平和效能。
结语本讲义对行政管理学的基本概念、原则和方法作了简要介绍，通过学习这些知识，读者可以更好地了解行政管理学的理论体系和实践应用。
希望本讲义能够成为读者学习和研究行政管理学的有用参考。
行政管理学是一个充满挑战和机遇的领域，相信通过不断的学习和实践，读者能够在行政管理工作中取得更好的成果。
【行政管理】行政管理基础知识串讲第一讲：行政管理概述一、行政管理概念分析行政管理学又称行政学、公共行政学、公共事务管理学、公共管理学等。
其英文名称为Public Administration或简称Administration，来自拉丁文的Administratre。
从一定的意义上说，行政管理学是一门“借用”的学科。
理由是：行政管理学在研究公共行政现象的过程中，大量应用了不同时期许多学科的研究成果。
就起源而言，一般认为行政管理学脱胎于政治学学科。
因为早期的行政管理学虽然从一开始就强调行政执行的特殊意义，但那时所涉及的主要领域是理论的、范畴的和逻辑思辨的，而不是技术的、过程的和实际运作的，且有关公共行政的诸多问题常常是与政治学学科合并讨论的。
因此；早期行政管理学关于公共行政的研究其政治理论倾向是比较明显的，由于这种历史的渊源，即使到了今天，有关公共行政的若干问题，也仍然是与政治学学科交叉研究的。
这种历史的渊源以及行政管理学的国家公共行政的属性，决定了它与政治学学科的必然的和内在的联系，以至于有人认为，从基础学科的角度划分，行政管理学是政治学学科的一个分支科学。
20世纪初，以1911年美国人弗雷德里克·泰罗(FrederickW．Taylor)的《科学管理原理》为标志，西方国家工商企业界率先进行了观念、文化和管理技术的革新。
“管理”的观念和方法也开始逐渐注入关于公共行政问题的研究之中。
这就为行政管理学的学科进步建立了新的基础，提供了新的领域和方法，推动行政学朝着实证研究的方向不断发展。
60年代以后，以美国人赫伯特·西蒙为代表的全新决策理论的提出及其应用，不仅从理论上对20世纪初期以美国人弗兰克·古德诺为代表的政治与行政的“两分法”的行政观提出了挑战，而且拓宽了行政研究的领域，提高和强化了“管理”在行政研究中的重要性。
在这方面，无论是科学管理还是科学决策，都属于技术的、运作的和方法的性质。
《行政管理学》串讲讲义课程介绍一、课程性质《行政管理学》课程具体要求是：比较全面系统地掌握行政管理学的基本理论、基本知识、基本方法、认识行政管理学的基本学科体系和范式架构，了解基础的行政管理规律。
在测试中出现的考题不难，跨章节的考题很少，学员在学习的过程中要熟练掌握各章的例题。
二、教材的选用《行政管理学》课程所选用教材是全国高等教育自学测试指定教材，该书由胡象明主编，高等教育出版社出版（2005年版）。
三、章节体系本课程分为十二章。
第一章概述第二章行政环境第三章行政权力第四章行政职能第五章行政管理机构第六章行政管理事务第七章行政管理行为第八章行政管理过程第九章行政管理方法第十章行政管理规范第十一章行政绩效评估第十二章行政发展考情分析一、历年真题的分布情况《行政管理学》历年考题的分值分布情况如下：年份09年7月10年4月10年7月章名、题型一、概述 4 5 4二、行政环境 4 5 8三、行政权力11 8 13四、行政职能13 13 10五、行政管理机构13 11 12六、行政管理事务 6 4 3七、行政管理行为14 14 8八、行政管理过程8 6 12九、行政管理方法 4 5 3十、行政管理规范 4 3 6十一、行政绩效评估7 15 12十二、行政发展12 11 9二、题型分析行政管理学的测试题型包括：单项选择题、多项选择题、概念题；简述题、案例分析题。
1、单项选择题：在整个试卷中是难度较小的一种题型，分值低、题量大，考生要拼成功率，将该得的分拿到手。
2、多项选择题是客观题中拿分最难的部分，考生没必要太计较分数得失。
3、概念题，简述题，出现同一个知识点以2种题型出现。
4、案例题，回归到书上知识点。
最后提醒考生注意答题的规范要求。
答题是需要答在答题卡上的，测试中注意填写要求。
三、本课程的复习方法在最后的临考复习阶段，学员应着重注意以下问题：1. 依据《行政管理学》测试大纲的要求，在前面系统学习的基础上，对重点章节要仔细阅读，注意本章的具体法律规定，联系跨章节的知识点运用，对重考率高的考点要重点理解和记忆。
2. 参考历年考题在对教材有一定的把握后，学员应当参阅以前年度的测试试题，透过历年的考题了解题型、了解不同类型的考题的相关知识点。
3. 系统训练解决应试教育的方法离不开习题的训练。
到目前这个阶段，学员应多做综合性的模拟题，考查自己对整体教材内容融会贯通的掌握程度。
回顾并复习以往的错题，弥补不足和弱点。
内容串讲-第一章概述一、复习建议本章在历年测试中，考分范围4-6分，建议学员以老师建议的重点为主。
备考时，题型来讲是两种题型单项选择题、多项选择题；以一般重点章节准备。
重点掌握，行政管理的特点；西方行政管理学的发展；研究和学习行政管理学的具体方法。
二、本章重要知识点第一节行政管理学的学科性质和研究对象一、行政管理的概念及其特点行政管理是行政管理学中最基本和最核心的概念。
第一、和立法、司法相对应的行政。
第二、和政治相对应的行政。
第三、和管理相对应的行政。
和政治相对应的“行政”是指( B )10年7月A.国家政策的制定B.国家意志的执行C.企业内部的管理活动D.国家审判机关的执法活动分析：考查基本概念，第二页第二段最后一句。
行政管理的特点：（一）行政管理的主体是政府行政机关。
★美国等西方国家，政府包括立法机关（国会）、行政机关（内阁）和司法机关（法院）。
我国，政府机关由权力机关（人民代表大会）、行政机关（人民政府）和司法机关（人民法院和人民检察院）。
（二）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
（三）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动行政机关即人民政府，是权力机关即人民代表大会的执行机关，人民政府的行政管理活动就是执行人民代表大会所制定的法律和政策的执行活动，即通常所说的依法行政。
在我国，行政管理的主体是（ B ）09年7月A.人民代表大会B.人民政府C.人民政协D.党委分析：考查基本概念，特点一。
二、行政管理学的学科性质第一、行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。
第二、行政管理学是管理学的一个重要组成部分。
第三、行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的总和运用，因此，它是一门多学科的综合使用科学。
首先，行政管理学所研究的对象是政府的行政管理，因而必然会涉及政府行政机关和立法机关、司法机关的关系问题等；其次，就行政管理学和经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。
再次，就行政管理学和社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。
最后，就行政管理学和法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。
三、行政管理学的研究对象和范围行政管理学的基本问题，其主要内容有：行政管理的概念及其特点；行政管理学的学科性质，行政管理学的研究内容和范围等。
行政环境，行政环境、经济环境、政治环境和文化环境特点，及其对行政管理的影响。
行政权力，行政权力产生及其来源、性质及其价值取向、中央政府和地方政府行政权力的关系，包括不同层级地方政府行政权力的关系。
行政职能，主要内容有：含义及特点，意义，发展，我国行政职能转变等。
行政管理机构，主要内容有：性质和作用，组成方式及其类型，设置的原则、程序和编制管理，改革的原因、目标及其内容等。
行政管理事务，包括政府内部行政管理事务和社会公共行政管理事务。
政府内部行政管理事务主要有：人事行政管理、财务行政管理、机关行政管理、后勤行政管理等；社会公共行政管理事务主要有：经济行政管理、政治行政管理、文化教育科技卫生行政管理、社会行政管理。
行政管理行为，主要内容有：含义和类型；行政组织行为，包括行政组织的设计、行政组织的冲突及解决途径、行政组织的变革；行政领导行为，包括行政领导方式、行政领导艺术；行政沟通行为，包括行政沟通的种类和形态、行政沟通的方式和过程、行政信息及其在行政沟通中的作用等。
行政管理过程，主要内容有：含义和基本阶段；行政决策、行政执行、行政监督。
行政管理方法，主要内容有：含义和特点，地位和作用，基本内容，以及电子政务和行政管理方法现代化等。
行政管理规范，主要内容有：含义和特点，地位和作用，行政法律规范和依法行政，行政道德规范和以德行政，行政法律规范和行政道德规范的关系，以及依法行政和以德行政的关系。
行政绩效评估，主要内容有：含义和特点，地位和作用，指标体系和绩效管理，方法和过程，制约因素，克服制约因素的途径等。
行政发展，主要内容有：含义、特点和基本模式，动力和阻力，发展途径；我国当代行政发展的基本特征，加入WTO后我国行政发展的趋势等。
第二节行政管理学的产生和发展一、行政管理学的产生第一、从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。
第二、从实际上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需求。
★二、西方行政管理学的发展，见12页。
（一）19世纪末20世纪初至20世纪30年代的行政管理学及其发展行政管理学理论被称为古典学派的理论，其代表人物，美国，伍德罗。
威尔逊、古德诺和怀特，法国学者法约尔，德国学者马克斯。
韦伯以及美国科学管理的理论的创始人泰罗。
行政管理学的创始人是( D )10年7月A.罗纳德·怀特B.魏洛比C.古德诺D.伍德罗·威尔逊（二）20世纪40年代至70年代的行政管理学及其发展，见14页1、行政科学学派的行政管理学2、决策理论学派的行政管理学3、系统理论学派的行政管理学霍桑实验提出了( A )10年4月A.“社会人”假设B.“政治人”假设C.“经济人”假设D.“道德人”假设（三）20世界80年代以来的行政管理学及其发展1、新公共管理理论2、政府治理理论3、后现代公共行政理论20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有( ABC )10年4月A.新公共管理理论 B.政府治理理论C.后现代公共行政理论D.古典行政理论E.科学管理理论分析：考查基本概念，见书上16页，要按照发展脉络记忆。
三、行政管理学在中国的发展第三节研究和学习行政管理学的方法一、研究和学习行政管理学的方法（一）研究和学习行政管理学的根本方法实践-理论-实践（二）研究和学习行政管理学的具体方法★见21页1、规范方法2、经验方法3、案例方法4、比较方法研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是( D)10年4月A.比较方法 B.经验方法C.规范方法D.案例方法研究和学习行政管理学的具体方法主要有（ ABCE ）09年7月A.规范方法B.经验方法C.案例方法D.理论联系实际方法E.比较方法研究和学习行政管理学的具体方法主要有（ ABCE ）10年7月A.规范方法B.经验方法C.案例方法D.理论联系实际方法E.比较方法分析：考查基本概念，见书上21页，要熟记。
二、研究和学习行政管理学的意义内容串讲-第二章行政环境一、复习建议本章在历年测试中，考分范围4-8分，建议学员以老师分析的重点为主复习。
备考时，从题型来讲是单项选择题、多项选择题，简述题；以一般重点章节准备。
重点掌握，行政环境的类型；行政生态模式；二、本章重要知识点第一节行政环境的特点和类型一、行政环境的含义和基本属性（一）行政环境的含义所谓环境，是针对特点系统而言，也就是处于特点系统的边界之外，占据一定空间，构成主体存在条件的种种物质条件和情势因素的统称。
1、行政环境是针对具体行政系统而存在的2、行政环境通过边界和行政系统相区分3、行政环境构成的因素，都处于行政环境系统之外4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势（二）行政环境的基本属性1、复杂性2、相关性和综合性3、层次性4、动态性二、行政环境的类型（一）自然行政环境和人造行政环境1、自然行政环境2、人造行政环境（二）宏观、中观和微观行政环境1、宏观行政环境2、中观行政环境3、微观行政环境（三）国际环境和国内环境对特定行政系统的战略性、长期性和全面性存在和运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( B )10年4月A.微观行政环境B.宏观行政环境C.中观行政环境D.外部行政环境三、行政生态模式★，见35页雷格斯提出“融合-棱柱-衍射的行政模型”农业社会的行政模型又被称为融合型行政模式工业社会的行政模型又被称为衍射型行政模式过渡型社会的行政模式-棱柱型行政模式真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的是（B）09年7月A.高斯B.雷格斯C.西蒙D.泰罗在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为（B）09年7月A.融合型模式B.衍射型模式C.交互型模式D.棱柱型模式在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( A )10年4月A.过渡型社会的行政模式B.工业社会的行政模式C.农业社会的行政模式D.信息社会的行政模式在雷格斯的三种行政模式中，和农业社会相适应的行政模式是( A )10年7月A.融合型行政模式B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式D.法理型行政模式分析：雷格斯提出了行政生态学，“融合-棱柱-衍射的行政模型”，其中农业社会的行政模型又被称为融合型行政模式，工业社会的行政模型又被称为衍射型行政模式，过渡型社会的行政模式-棱柱型行政模式。
