全国监理工程师课件5

第四章建设工程委托监理合同【知识体系】第一节建设工程委托监理合同的概述第二节监理合同的订立第三节监理合同的履行第一节建设工程委托监理合同的概述1.委托监理合同的概念和特征2.建设工程委托监理合同示范文本的组成3.对委托人和监理人具有约束力的法律文件1.监理合同的概念与特征■概念·建设单位是委托人，监理单位是被委托人，双方之间是委托代理关系■特征·监理合同双方必须满足相应的条件（尤其是资质）·委托的工作内容必须符合法律法规与项目建设程序·委托监理合同的标的是服务（非物质成果）2.监理合同示范文本的组成（三部分）■监理合同－总的协议，纲领性的法律文件■监理合同标准条件■监理合同专用条件－对标准条件的补充与修正3.对委托人和监理人具有约束力的法律文件■监理合同（协议书）■监理委托函或中标函（中标通知书）■监理合同标准条件■监理合同专用条件■在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件【2011年真题】按照《建设工程委托监理合同（示范文本）》对合同文件组成的规定,下列文件中，不属于对监理人有约束力的是（）。

A.监理委托函B.工程变更申请书C.监理合同专用条件D.实施过程中与委托人签署的补充文件[答疑编号950120040101：针对该题提问]【正确答案】B【答案解析】本题考查的是工程建设委托监理合同。

对委托人和监理人有约束力的合同,除双方签署的“合同”协议外,还包括以下文件：监理委托函或中标函；建设工程委托监理合同标准条件；建设工程委托监理合同专用条件；在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。

参见教材P80～81。

【2010年真题】根据建设工程监理委托合同示范文本的规定，委托人与监理人通过招标程序签订监理合同的，下列文件中，属于合同组成部分的有（）。

A.中标函B.监理委托函C.工程监理合同标准条件D.投标保函E.规范和规程[答疑编号950120040102：针对该题提问]【正确答案】ABC【答案解析】本题考查的是监理合同组成内容。

对委托人和监理人有约束力的合同,除双方签署的“合同”协议外,还包括以下文件:（1）监理委托函或中标函；（2）建设工程委托监理合同标准条件；（3）建设工程委托监理合同专用条件；（4）在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。

参见教材P81。

第二节监理合同的订立1.委托的监理业务2.施工阶段的监理业务3.监理的工作要求4.委托人的权利5.监理的权利6.订立监理合同需注意的问题1.委托监理业务的内容按阶段划分（各阶段均可监理）从工作性质上（三控制两管理）﹒前期立项咨询（如工程技术咨询服务）﹒设计阶段﹒实施阶段﹒保修阶段﹒投资控制﹒质量控制﹒工期控制﹒信息管理﹒合同管理2.施工阶段的监理业务■协助委托人选择承包人，组织各项招标■技术监督和检查■施工管理3.监理的工作要求在监理合同中约定，但必须符合《建设工程监理规范》的规定4.委托人（建设单位）的权利4.1 授予监理人权限的权利4.2 对其他合同承包人的选定权4.3 委托监理工程重大事项的决定权4.4 对监理人履行合同的监督控制权4.1 授予监理人权限的权利监理人由建设单位选定,并与之签订合同，授予监理人权限。

4.2 对其他合同承包人的选定权■建设单位对设计合同、施工合同、加工制造合同等的承包单位有选定权和订立合同的权利■监理对选定其它合同承包人只有建议权而无决定权【特别注意】根据标准条件规定，监理对设计和施工总包单位所选定的分包单位拥有批准权或否决权。

4.3 委托监理工程重大事项的决定权（两项）■重要事项的认定权（如工程规模、规划设计、生产工艺设计、设计标准、使用功能等）■工程设计变更审批权4.4 对监理人履行合同的监督控制权【2010年真题】根据建设工程委托监理合同示范文本的规定，委托人对监理人履行合同的监督事项包括（）。

A.监理人选择的监理工作分包单位须征得委托人同意B.监理人调换总监理工程师须征得委托人同意C.批准监理人的监理工作实施细则D.审查监理人提交的监理报告E.要求更换不称职的监理人员[答疑编号950120040103：针对该题提问]【正确答案】ABDE【答案解析】本题考查的是委托人对监理人履行合同的监督事项。

委托人对监理人履行合同的监督事项包括：（1）对监理合同转让和分包的监督，A选项属于该部分内容；（2）对监理人员的控制监督，B选项属于该内容；（3）对合同履行的监督权,D、E选项属于该部分内容。

参见教材P83。

5.监理人的权利（两大类）分类内容监理合同中赋予监理人的权利（两项）完成监理任务后获得酬金的权利终止合同的权利监理人执行监理业务可以行使的权力（五项）建设工程有关事项和工程设计的建议权对实施项目的质量、工期和费用的监督控制权工程建设有关协作单位组织协调的主持权在业务紧急情况下，越权发布变更指令的权利审核承包人索赔的权利【重点难点】监理单方终止合同的情形（两种情况任一即可）■委托人严重拖欠应付监理人的酬金■非监理人责任暂停监理业务半年以上【重点难点】监理发现工程设计存在问题的作法■应当报告委托人■由委托人要求设计单位更改【注意】根据严格责任原则，监理不能直接要求设计单位更改，因监理与设计单位之间无合同关系【重点难点】监理对项目的监督控制权■自主审批施工单位提交的施工组织设计■征得委托人同意，发布开工令、停工令、复工令等■对施工进度进行检查监督■建筑材料、构配件的使用确认■工程实施竣工日提前或延误期限的鉴定■工程款支付的审核和签认权■结算工程款的复核确认与否定权【重点难点】监理的权限【重点难点】监理在紧急情况下的越权指令权在业务紧急情况下，为了工程和人身安全，尽管变更指令已超越了委托人授权而又不能事先得到批准时，监理有权发布变更指令，但应尽快通知委托人。

【2011年真题】根据《建设工程委托监理合同（示范文本）》，监理人巡视过程中发现危及作业人员安全的紧急情况时,首先应采取的措施是（）。

A.通知委托人，建议下达停工指令B.征得委托人同意后，下达停工指令C.立即下达停工指令并尽快通知委托人D.立即召开现场会议，讨论对策[答疑编号950120040104：针对该题提问]【正确答案】C【答案解析】本题考查的是监理人的权利。

在业务紧急的情况下，为了工程和人身安全，尽管变更指令已超过了委托人授权而不能事先得到批准时，也有权发布变更指令,但应尽快通知委托人。

参见教材P84。

【2010年真题】根据建设工程委托监理合同示范文本的规定，下列权利中，监理人执行监理业务时可以行使的有（）。

A.工程设计的建议权B.工程项目质量、工期和费用的监督控制权C.施工承包单位的选定权D.工程设计变更的决定权E.工程项目协作单位协调工作的主持权[答疑编号950120040105：针对该题提问]【正确答案】ABE【答案解析】本题考查的是监理人执行的监理业务。

C、D是委托方的权利。

参见教材P84。

【2011年真题】在委托监理合同中，监理人相对于委托人享有的权利有（）。

A.完成监理任务后获得酬金B.变更委托监理工作范围C.监督委托人执行法规政策D.委托人严重违约时解除监理合同E.协调委托人与设计单位的关系[答疑编号950120040106：针对该题提问]【正确答案】AD【答案解析】委托合同中赋予监理人的权利包括：（1）完成监理任务后获得酬金的权利；（2）终止合同的权利。

E不是在监理合同中赋予的权利，而是在执行监理业务时可行使的权力。

全参见教材P84。

6.订立监理合同需注意的问题■签订合同必须按法定程序签署■签订合同必须是双方法定代表人或经法定代表人授权的代表人，因此应有授权委托书■合同洽商过程中形成的函件或书面交往文件，达成一致的部分应写入合同附录或专用条款中第三节监理合同的履行1.监理人应完成的监理工作2.合同有效期3.委托方的义务4.监理人的义务5.违约责任6.监理合同的酬金7.协调双方关系的条款8.合同的终止9.争议的解决1.监理人应完成的监理工作（三类）正常监理工作附加监理工作额外监理工作【重点难点】附加监理工作（两类）■由于委托人、第三方原因，使监理工作受到阻碍或延误，以致增加的工作量或延续时间■增加监理工作的范围和内容【案例】1.由于委托人或承包人原因，承包合同不能按期竣工而必须延长的监理工作时间2.委托人要求监理人就施工中采用新工艺施工部分编制质量检测合格标准等【重点难点】额外监理工作■正常工作和附加工作之外，非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务不超过42天准备工作时间的工作■最常见的是发生不可抗力【2011年真题】根据《建设工程委托监理合同（示范文本）》，下列工作中，属于监理人附加工作的有（）。

A.两个承包人出现施工干扰后的协调工作B.因设计变更导致原定的监理期限到期后，需继续完成的监理工作C.委托人因承包人严重违约解除施工合同后，对承包人已完工程的工程量和应支付款项的确认D.应委托人要求，编制采用新工艺部分的质量标准和检验方法E.施工需要穿越公路时，应委托人的要求到交通管理部门办理中断道路交通的许可手续[答疑编号950120040201：针对该题提问]【正确答案】BDE【答案解析】本题考查的是监理人的附加工作。

AC是正常工作，参见教材P85。

【2010年真题】根据建设工程委托监理合同示范文本的规定，下列监理工作中,属于附加监理工作的有（）。

A.由于委托人的原因使工作受阻而增加的工作B.由于第三方的原因使工作受阻而增加的工作C.由于委托人要求增加服务内容和工作范围而增加的工作D.非监理人的原因导致监理业务暂停后的恢复工作E.非监理人的原因导致监理合同终止的善后工作[答疑编号950120040202：针对该题提问]【正确答案】ABC【答案解析】D、E选项属于监理的额外工作内容。

看到善后、恢复准备等字眼，应马上意识到是额外监理工作。

参见教材P85。

2.监理合同的有效期监理合同中注明的日期，仅为完成正常监理工作的预定时间，不一定是监理合同的有效期。

监理合同的有效期是监理人承担责任的期间，不以约定的日历天数为准，以监理人是否完成了包括附加和额外工作的义务来判定。

【重点难点】监理合同的有效期【重点难点辨析】监理合同中写明的期限和监理合同有效期监理合同中写明的期限，仅指完成正常监理工作预定的时间。

监理合同有效期，是完成正常监理工作、附加和额外工作的期限，在此期限内监理承担责任。

【2011年真题】建设工程委托监理合同的终止日为（）之日。

A.监理合同内注明的监理工作完成B.监理的工程竣工验收通过C.监理的工程完成工程移交手续并收到监理报酬尾款D.监理的工程保修期届满[答疑编号950120040203：针对该题提问]【正确答案】C【答案解析】本题考查的是建设工程委托监理合同的终止。