国家防震减灾规划

中国的减灾行动中华人民共和国国务院新闻办公室二〇〇九年五月·北京目录前言一、自然灾害状况二、减灾战略目标和任务三、减灾法制和体制机制建设四、减灾能力建设五、减灾的社会参与六、减灾的国际合作结束语前言近年来，全球频发的自然灾害给人类社会造成了巨大的生命和财产损失，自然灾害成为各国面临的共同挑战。

中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。

伴随着全球气候变化以及中国经济快速发展和城市化进程不断加快，中国的资源、环境和生态压力加剧，自然灾害防范应对形势更加严峻复杂。

中国政府坚持以人为本，始终把保护公众的生命财产安全放在第一位，把减灾纳入经济和社会发展规划，作为实现可持续发展的重要保障。

近年来，中国全面贯彻落实科学发展观，进一步加强减灾的法制和体制、机制建设，努力推进减灾各项能力建设，大力倡导减灾的社会参与，积极开展减灾领域的国际合作，不断推进减灾事业发展。

2008年5月12日发生的四川汶川特大地震，造成重大人员伤亡和财产损失，给中国人民带来巨大伤痛。

中国政府决定，自2009年开始，每年的5月12日为国家“防灾减灾日”。

值此四川汶川特大地震发生一周年和首个“防灾减灾日”之际，对中国减灾事业的发展状况做一介绍，使世人更全面地了解中国政府和中国人民为减灾所做的巨大努力。

一、自然灾害状况中国的自然灾害具有以下几个主要特点：（一）灾害种类多。

中国的自然灾害主要有气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾。

除现代火山活动外，几乎所有自然灾害都在中国出现过。

（二）分布地域广。

中国各省（自治区、直辖市）均不同程度受到自然灾害影响，70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害严重的地区。

三分之二以上的国土面积受到洪涝灾害威胁。

东部、南部沿海地区以及部分内陆省份经常遭受热带气旋侵袭。

东北、西北、华北等地区旱灾频发，西南、华南等地的严重干旱时有发生。

各省（自治区、直辖市）均发生过5级以上的破坏性地震。

防震减灾建设工程方案一、背景地震是自然界一种常见的地质灾害，其对人们的生命财产造成了严重威胁。

在地震多发的地区，如日本、中国等国家，人们对地震的防范意识越来越强，相关的抗震建设工程也越来越受到重视。

因此，防震减灾建设工程方案的设计和实施，对于减少地震灾害造成的损失，保护人们的生命和财产具有重要的意义。

二、目标本工程方案的主要目标是在地震多发地区进行防震减灾建设，提高建筑物和基础设施的抗震性能，降低地震造成的损失。

具体目标如下：1. 提高建筑物的抗震能力，降低地震次生灾害。

2. 加强基础设施的抗震性能，保障其正常运行。

3. 提高居民的地震防护意识，降低人员伤亡。

4. 保护地质环境，减少地震对环境的破坏。

三、方案内容1. 建筑物抗震设计（1）采用钢筋混凝土结构和钢结构等具有良好抗震性能的建筑材料。

（2）设置抗震支撑系统和减震装置，提高建筑物的抗震能力。

（3）加固已有建筑物，提高其抗震等级。

2. 基础设施抗震设计（1）对桥梁、隧道、管道等基础设施进行抗震设计，提高其抗震能力。

（2）加固已有基础设施，提高其抗震等级。

3. 地震监测系统（1）建立完善的地震监测系统，及时监测地震活动。

（2）建立地震预警系统，提前通知相关部门和居民，采取相应的防护措施。

4. 地震教育与培训（1）开展地震防护知识宣传活动，提高居民的地震防护意识。

（2）开展地震防护应急演练活动，提高居民的应急能力。

5. 灾后重建规划（1）建立健全的灾后重建规划，加强对地震灾害影响地区的重建工作。

（2）通过重建工作，提高地震灾害影响地区的抗震能力和救灾能力。

6. 地震科学研究（1）开展地震科学研究，不断提高对地震灾害的认识。

（2）研究开发新型的抗震材料和抗震结构，提高建筑物和基础设施的抗震性能。

四、实施方案1. 建立防震减灾建设工程相关部门，并制定相关政策和法规。

2. 确定重点地震多发地区，对其开展防震减灾建设工程。

3. 逐步推进建筑物和基础设施的抗震设计和加固工作。

防震减灾工作方针十六字全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：防震减灾工作方针十六字：科学规划、全员参与、预防为主、合作共赢，确保人民生命财产安全。

在中国这个地震频发的国家，防震减灾工作一直都是国家和社会各界高度重视的问题。

为了保障人民的生命和财产安全，我们需要遵循一定的方针和政策，制定相关的计划和措施来应对地震灾害。

科学规划是防震减灾工作的首要任务。

我们需要依据地震学和气象学等科学知识，对地震的规律和趋势进行研究分析，制定出科学合理的防震减灾计划和措施，以最大程度减少地震带来的危害和损失。

全员参与是防震减灾工作的基本原则。

每个人都应该参与到防震减灾工作中来，增强自我保护意识，学习地震自救技能，积极参与应急演练和救援行动，共同维护社会的稳定和安全。

预防为主是防震减灾工作的核心理念。

我们需要通过加强地质灾害风险评估和监测预警机制，建设健全的城市防灾设施和安全系统，提高地震灾害的防范能力，尽可能减少地震灾害的发生和影响。

合作共赢是防震减灾工作的基本原则。

政府、社会组织、企业和个人都应该在防震减灾工作中发挥各自的作用，加强合作协调，形成合力，共同推动防震减灾事业的发展，实现人民的安全和幸福。

通过科学规划、全员参与、预防为主、合作共赢等方针，我们相信能够有效地应对地震灾害，保障人民的生命和财产安全，为国家的发展和社会的稳定做出贡献。

希望各级政府和社会各界积极行动起来，共同努力，共同建设一个安全、和谐的社会。

【2000字完】。

第二篇示例：防震减灾工作方针是国家在防震减灾工作中的指导原则和行动方向。

它是为了保障人民生命财产安全，减轻地震灾害的影响而制定的。

防震减灾工作方针十六字，即“预测、预警、减灾、防护、恢复、合作、科技、宣传”。

这是我们在日常工作中努力遵循和践行的宗旨。

预测和预警是防震减灾工作的基础。

只有提前发现地震的迹象，并及时发布预警信息，才能让人们做好准备，尽量减少损失。

减灾工作也是至关重要的，通过建立健全的应急响应机制和加强社会救济保障体系，能够更好地保护受灾群众的生命财产安全。

中国地震局《防震减灾政策研究规划》重大专项一、国家防震减灾政策体系建设（一）项目目标构建防震减灾政策体系，指导防震减灾政策研究和政策制定。

为解决防震减灾重大政策问题，初步形成一定政策理论战略储备。

（二）主要任务1. 防震减灾政策框架体系研究。

对防震减灾政策框架体系进行总体研究，以政治学、经济学、社会学、法学、历史学、人类学、统计学、灾害学、地球科学、社会管理与公共服务等学科为切入点，围绕地震监测预报、震灾预防、应急救援三大工作体系和地震科技等工作为重点，构建防震减灾分层级，分领域的政策框架体系。

2. 防震减灾重大政策理论研究。

紧密结合国家经济社会发展大局，开展防震减灾重大政策理论研究与实践探索，不断丰富和完善防震减灾政策理论，为新时期防震减灾重大政策和工作策略的形成提供政策理论储备，逐步建立支撑防震减灾事业发展的思想库。

3. 防震减灾事业发展政策研究。

突出政策研究的前瞻性、针对性、时效性，研究保障防震减灾事业全面协调发展的政策策略。

重点开展地震重点监视防御区和重点监视城市、城市群、西部欠发达地区等地区实现防震减灾目标，重点地区城乡统筹、区域协调、财务扶持、全面发展的政策保障措施研究。

二、防震减灾社会管理与公共服务政策研究（一）项目目标针对性地研究当前防震减灾社会管理和公共服务领域的热点、难点问题，研究提出解决影响和制约防震减灾事业发展重大、关键、紧迫和社会关注问题的政策措施建议，为防震减灾社会管理和公共服务政策的制定提供决策参考。

（二）主要内容1. 防震减灾文化建设政策研究。

研究防震减灾先进文化建设与国家文化建设政策间的关系，提出地震部门主导、相关部门协同、全社会参与，共同繁荣防震减灾先进文化的政策措施，增强防震减灾科普宣传实效，提高全民防震减灾综合素质，推动防震减灾先进文化的形成与发展。

2. 防震减灾政府社会协同推进政策研究。

开展政府防震减灾目标责任落实、政府社会协同机制和群测群防等政策研究，提出在社会主义市场经济条件下，充分发挥政府作用，动员依靠社会力量，加强社区、居民、学校等基层防震减灾能力建设，引导、鼓励、支持、规范社会力量参与防震减灾实践的政策建议。

国家综合防灾减灾规划（2011—2015年）为贯彻落实党中央、国务院关于加强防灾减灾工作的决策部署，进一步提高防灾减灾能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及有关法律法规，制定本规划。

一、现状与形势（一）“十一五”期间防灾减灾工作取得显著成效。

“十一五”是新中国成立以来自然灾害最为严重的时期之一，南方低温雨雪冰冻、汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等特大灾害接连发生，严重洪涝、干旱和地质灾害以及台风、风雹、高温热浪、海冰、雪灾、森林火灾等灾害多发并发，给经济社会发展带来严重影响。

面对严峻灾害形势，有关各方密切配合，高效有序开展抗灾救灾工作，大力加强防灾减灾能力建设，取得了显著成效。

一是防灾减灾管理体制机制和法制不断完善。

27个省、自治区、直辖市成立了减灾委员会或减灾救灾综合协调机构，防灾减灾综合协调职能得到充分发挥。

修订、公布了《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》、《气象灾害防御条例》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规。

二是自然灾害监测预警体系基本形成。

气象、水文、地震、地质、农业、林业、海洋、环境等各类自然灾害监测站网和预警预报系统进一步完善，天气和自动气象观测系统建设初具规模，山洪、地质灾害群测群防体系进一步完善，台风早期预警水平得到提高，农林病虫害和森林草原火灾的监测预警能力进一步加强。

环境与灾害监测预报小卫星星座A、B星和风云三号A星、风云二号E星成功发射，卫星减灾应用业务系统初步建立。

三是自然灾害工程防御能力稳步提升。

实施了防汛抗旱、危房改造、饮水安全、公路灾害防治等重大工程，大江大河防洪能力进一步提高，重点防洪保护区基本达到规定的防洪标准，人口密集区、大中城市及国家重大工程建设区的地质灾害隐患点得到初步治理，中小学危房改造工程、校舍安全工程全面实施，农村困难群众危房改造工程扎实推进。

一、前言地震作为一种自然灾害，对人民生命财产安全和经济社会发展造成严重威胁。

为贯彻落实国家关于防灾减灾的决策部署，提高防震减灾能力，保障人民群众生命财产安全，特制定本专项规划方案。

二、规划目标1. 提高防震减灾意识：通过广泛宣传，提高全社会防震减灾意识，使人民群众掌握必要的防震减灾知识和技能。

2. 完善防震减灾体系：建立健全防震减灾组织体系、监测预警体系、应急救援体系、恢复重建体系等。

3. 加强地震监测预警：提高地震监测预警能力，实现地震预警信息快速、准确发布。

4. 提升应急救援能力：加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力，确保地震发生时能够迅速、有序地开展救援工作。

5. 保障重点区域安全：针对重点区域，开展地震灾害风险评估，制定针对性防震减灾措施。

三、规划内容1. 组织体系建设（1）成立市、县（区）防震减灾指挥部，负责统筹协调本行政区域内的防震减灾工作。

（2）设立防震减灾办公室，负责日常防震减灾工作。

2. 监测预警体系建设（1）完善地震监测台网，提高地震监测能力。

（2）加强地震预警技术研究，实现地震预警信息快速发布。

3. 应急救援体系建设（1）加强应急救援队伍建设，提高救援能力。

（2）完善应急救援物资储备，确保应急救援工作顺利进行。

4. 恢复重建体系建设（1）制定地震灾区恢复重建规划，确保灾区群众生活早日恢复正常。

（2）加强基础设施建设，提高抗灾能力。

5. 宣传教育体系建设（1）开展防震减灾宣传教育活动，提高全社会防震减灾意识。

（2）加强防震减灾知识普及，使人民群众掌握必要的防震减灾知识和技能。

四、保障措施1. 加强组织领导，明确责任分工，确保规划实施。

2. 加大资金投入，确保规划项目顺利实施。

3. 强化科技创新，提高防震减灾技术支撑能力。

4. 加强监督检查，确保规划实施效果。

五、结语本专项规划方案旨在提高防震减灾能力，保障人民群众生命财产安全。

各级政府、各部门要高度重视，认真贯彻落实，确保规划目标实现。

防震减灾“十三五”规划中期评估报告防震减灾“十三五”规划中期评估报告一、前言自1976年唐山大地震以来，中国国家地震局紧随全球减灾发展潮流，采取了一系列的措施和政策，开展了广泛的减灾工作。

为了进一步提高防震减灾能力，推动减灾事业的发展，国家制定了一系列的规划和政策文件，其中最重要的是《防震减灾“十三五”规划》。

本报告对该规划进行中期评估，旨在总结前期工作经验，发现问题并提出改进措施，为后续工作提供科学依据。

二、中期评估背景防震减灾“十三五”规划是我国减灾工作的总体规划，从2016年至2020年实施，旨在进一步提高我国地震灾害防御能力，减少灾害损失。

规划工作已经进行了三年，为了评估规划的进展情况、达成情况以及制定后续改进措施，国家地震局决定进行中期评估。

三、规划目标达成情况评估根据《防震减灾“十三五”规划》中制定的目标，我们对目标的达成情况进行评估。

1. 提高地震及其它地质灾害的预测能力和预报准确度。

根据数据统计和专家调查，与规划制定时期相比，我国地震和地质灾害的预测能力和预报准确度有了显著的提高。

以地震为例，我国建立了全国性的地震监测网络，预测和预报工作的准确度得到了明显提高。

2. 提高地震灾害应急能力。

通过对各地地震灾害应急机制的评估，我们发现，全国范围内建立了较完善的应急机制，各级地震局和地方政府的应急管理能力明显提高。

在地震发生后，各级应急机构快速响应，组织及时、高效的救援行动。

3. 加强地震灾害风险评估与区划工作。

在风险评估与区划工作方面，虽然在全国范围内做了大量的工作，但还存在一些问题。

一是多部门之间协调不够，信息共享不畅，导致风险评估不够准确；二是部分地区风险评估工作滞后，区划标准不够明确。

这些问题需要进一步解决。

4. 提高地震减灾科技支撑能力。

我国的地震减灾科技支撑能力有了明显提高，科研机构和高校的科技力量积极参与科研工作，取得了一些重要的科研成果。

但与一些发达国家相比，还存在一定的差距，需要进一步加大科技投入。

2024年防震减灾工作总结2024年是一个注重防震减灾工作的重要年份。

在这一年，我们国家从过去的经验中吸取教训，加强了防震减灾的工作力度，取得了显著的成效。

下面我将对2024年的防震减灾工作进行总结。

首先，2024年我们在加强地质灾害监测方面取得了重要进展。

我们国家广泛建立了地震监测站和地质灾害监测站，实时监测地震和其他地质灾害的发生情况。

通过高精度的仪器和技术手段，我们能够及时捕捉到地震的前兆信号，并向相关地区预警，从而提前采取行动，减少人员伤亡和财产损失。

其次，在加强城市建设规划方面，2024年我们采取了一系列措施来提高城市的防震能力。

我们将地震安全作为建设城市的重要指标之一，加大了对新建建筑物的监管力度。

在城市规划和建设过程中，强制要求建筑物按照抗震设计标准进行建造，并进行抗震设施的检验和验收。

此外，我们还鼓励城市居民进行地震安全知识的普及和培训，提高他们的自防自救能力。

再次，在应急救援方面，我们加强了防震减灾的组织体系建设。

在地方政府的领导下，成立了防震减灾工作领导小组，负责组织和指挥相关部门的救援行动。

我们广泛培训了一支专业化的应急救援队伍，提高他们的应急处置能力和协同作战能力。

同时，我们还推动了国家和地方之间的协作机制建设，实现救援资源的快速调配和信息的及时共享。

最后，在公众意识方面，2024年我们大力加强了地震安全知识的宣传教育工作。

我们通过各种媒体渠道，向公众普及地震的基本知识、防震减灾的方法和应急处置的流程。

我们还发放了地震应急救援手册，向市民介绍了应急避险的具体步骤和方法。

通过这些宣传教育工作，我们提高了公众的地震安全意识和自防自救能力，减少了地震灾害带来的损失。

综上所述，2024年我们在防震减灾工作方面取得了很大的成绩。

通过加强地质灾害监测、加强城市建设规划、完善应急救援和提高公众意识等方面的工作，我们有效地减轻了地震灾害对人民生命财产的损失。

然而，我们也清醒地认识到防震减灾工作永远没有止境，只有不断创新和努力才能更好地应对地震灾害带来的挑战。

加强国土空间规划中防灾减灾和安全发展规划建设摘要：随着我国经济社会不断发展，城市人口不断增多，规模不断扩大，区域运行系统日益复杂，各类灾害和安全生产风险不断增大。

应急管理部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动发挥国土空间规划在防灾减灾领域的基础性作用，主动与自然资源部对接，将防灾减灾纳入国土空间规划编制要求，强化灾害风险源头管控。

关键词：国土空间规划；防灾减灾；安全发展引言2018年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》，从国家层面系统提出了建设社会主义现代化强国目标对防灾减灾、区域安全的基本要求。

构建城市（城乡）综合防灾体系，打造安全柔性城市，保障城乡可持续发展是国土空间规划的基本任务。

1国土空间规划业务需求根据国土空间规划体系，对市县级国土空间规划管理和相关业务体系进行研究，梳理各业务之间对国土空间规划管理信息化的需求，主要包括以下几方面:规划编制，一方面根据省级规划编制要求进行细化、落实和具体安排;另一方面根据市县自身情况，因地制宜，进行国土空间规划编制。

规划审批，将国土空间规划成果应用于规划审批中，一方面利用技术工具对规划编制成果进行自动化审查，另一方面对各阶段的规划编制成果进行管理和利用。

规划实施，目前有较多系统服务于国土空间规划实施涉及的工程建设项目管理、耕地保护、生态修复和用途管制等方面，因此，需进一步提出规划业务管理规则并形成统一的功能服务，为规划实施业务提供支持。

规划监督，国土空间规划实施过程中涉及规划实施责任主体、规划监督和规划管理等部门，需定期对国土空间规划实施情况进行监测、评估及预警，并利用信息化手段进行直观展示2加强国土空间规划中防灾减灾和安全发展规划建设2.1关于加强防灾减灾和城市安全发展等专项规划的编制应急管理部强化规划体系顶层设计与统筹，牵头编制并推动印发了《“十四五”国家应急体系规划》《“十四五”国家综合防灾减灾规划》《“十四五”国家安全生产规划》《“十四五”国家防震减灾规划》以及《“十四五”国家消防工作规划》，将防灾减灾和城市安全发展等相关内容纳入规划，明确加强规划协同，将安全和韧性、灾害风险评估等纳入国土空间规划编制要求，强化安全底线约束。

我国防震减灾工作方针与三大工作体系前五讲介绍了地震与地震灾害的基础知识，第六、七、八讲介绍了防震减灾可能的三种途径：地震预报、抗震设防和应急救援等的意义与现状。

本讲扼要介绍我国防震减灾工作方针、指导思想与三大工作体系。

9.1 我国防震减灾工作方针与指导思想1997年12月29日第八届全国人大常委会通过，1998年3月1日起施行的《中华人民共和国防震减灾法》（以下简称《防震减灾法》）第一章第三条明确规定，防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。

这个方针，既突出了预防地震灾害是各级政府及其有关部门或单位从事防震减灾工作必须关注的重点，同时又强调了防御与救助两个方面的工作必须相互结合，防震减灾才能取得实效。

2000年全国防震减灾工作会议进一步把我国防震减灾工作的指导思想概括为：坚持减灾工作与经济建设一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合，动员社会各方面力量，依靠法制和科技，提高大中城市、人口稠密和经济发达地区尤其是地震重点监视防御区的应急救助和抗震能力，有效减轻地震灾害，保护人民生命安全，维护社会稳定。

并要求，各级人民政府和有关部门要采取有效措施，切实建立健全防震减灾工作三大工作体系：专家为主、专群结合的地震监测预报体系；执法严格、常备不懈的震灾预防体系；反应迅速、突击力强的地震救援系统。

9.2专家为主、专群结合的地震监测预报体系从第六讲介绍的震例可以看到，想预报一次强震，必须了解强震前由中小地震反映的地震活动性变化，以及由地震波、地形变、地下流体（水位、水温和水化）、地电和地磁等反映的与地震孕育过程有关的前兆现象。

这就需要建设和运行多学科综合性地震及前兆监测网，并配备有先进的通信系统，以便将所获取的地震与各种观测数据及时传递到分析预报部门，及时处理、提取前兆信息，做出有无强震的判断，以及如果将要发生强震，对可能发震的时间、地点和震级做出预测。

这样的一套工作系统被称为地震监测预报体系。

地震预报至今还是世界科学难题，地震观测与前兆信息的提取，以及地震预报方法研究都有很高的科技难度，为了推进地震预报以减轻地震灾害，国家和各省、市、自治区都成立了专门的地震部门和研究机构，有专业人才研究、建设和维护地震及前兆监测网，探索、实践和管理地震预报。

综合防灾减灾规划为切实加强全省防灾减灾救灾工作，最大限度保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《国家综合防灾减灾规划（X年）》，制定本规划。

一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。

深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于防灾减灾的战略决策和省委、省政府的部署要求，立足追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持以人民群众为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，注重从灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升自然灾害综合防范能力，为全面建成小康社会提供坚实保障。

（二）基本原则。

以人为本，协调发展。

坚持以人为本，把确保人民群众生命财产安全放在首位。

遵循自然规律，通过减轻灾害风险促进经济社会可持续发展。

预防为主，综合减灾。

加强自然灾害监测预报预警、风险评估、工程防御、宣传教育等预防工作，坚持防灾抗灾救灾过程有机统一，综合运用各类资源和多种手段，统筹推进各领域、全过程灾害管理工作。

依法应对，科学减灾。

坚持运用法治思维和法治方法，不断提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平。

强化科技创新，有效提高防灾减灾工作科技支撑能力。

政府主导，社会参与。

坚持政府的主导地位，充分发挥市场机制和社会力量的重要作用，加强协同配合，形成工作合力。

分级管理，属地为主。

坚持分级负责、属地为主、协同反应的应急机制，强化市、县、乡三级政府在防灾减灾救灾工作中的主体责任，不断提高抵御各类自然灾害的能力。

（三）主要目标。

1．建立健全防灾减灾救灾体制机制，加强基础设施建设，统筹灾害管理和综合减灾措施，全面提高监测预警、风险管理、应急处置、灾后重建工作水平，到X年构建起与经济社会发展相适应的防灾减灾救灾工作体系。

2．年均因灾直接经济损失占全省生产总值比例控制在1.3%以内，年均每百万人口因灾死亡率控制在1.3以内。

我国城市抗震防灾规划研究的现状和展望作者：庹彬彬来源：《城市建设理论研究》2012年第30期【摘要】我国的抗震防灾形势和任务是相当重的, 作为提高城市综合抗震能力的抗震防灾规划, 也将在新一代的城市规划中得到重视和应用。

本文探讨了我国城市抗震防灾规划研究的现状和展望。

【关键词】城市抗震防灾规划研究现状展望中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：城市抗震防灾规划属于城市总体规划的专业规划, 其编制坚持为城市建设和发展服务的观点, 综合考虑城市工程设施的地震灾害影响, 突出实用性、创新性和可操作性, 强调与城市实际情况和城市建设发展需要的有机结合。

一、编制抗震防灾规划的城市的范围和抗震防灾规划的主要内容编制抗震防灾规划的城市范围是指国家重点抗震城市；位于基本烈度六度及六度以上地区的城市；六度以下地震区内的重要城市；有发生破坏性地震背景的其它城市。

城市抗震防灾规划内容要因地制宜。

根据城市的性质、规模、城市功能分区以及城市的历史、地理位置、地震地质情况、地震活动性等因素有重点的区别对待。

一般城市, 在总体规划阶段编制抗震防灾规划只能是宏观控制规划，以定性分析为主, 其基本内容有：抗震防灾规划文件；避震疏散规划；城市生命线工程规划；防止次生灾害规划；抗震加固规划；震前应急准备及震后抢险救灾规划。

有些城市地震资料尚不完善，可根据现有资料和经验, 先编制城市抗震防灾初步规划。

其主要内容有：对地震危险性作出初步分析；阐明未来地震可能构成的主要灾害, 城市抗震防灾的主要薄弱环节和当前急待解决的主要问题；减轻地震灾害的主要措施和实施方法与步骤。

二、我国城市抗震防灾规划研究的现状1988年在建设部科技司的支持下, 提出了《城市抗震防灾规划编制指南》。

该指南根据国家抗震防灾主管部门的有关规定和当时各城市在编制抗震防灾规划方面的经验和一般原则, 对编制的内容和程序以及防灾对策的技术要点作了概括叙述, 可作为地震区城市编制抗震防灾规划的参考。

中国地震局关于印发国家“十二五”防震减灾规划体系规划编制大纲的通知文章属性•【制定机关】中国地震局•【公布日期】2009.04.27•【文号】•【施行日期】2009.04.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文中国地震局关于印发国家“十二五”防震减灾规划体系规划编制大纲的通知各省、自治区、直辖市地震局，各直属单位：为做好国家“十二五”防震减灾规划编制工作，进一步发挥规划对防震减灾事业发展的指导作用，按照《关于印发国家“十二五”防震减灾规划体系的通知》（中震财发〔2008〕149号）的要求，制定了《国家“十二五”防震减灾规划体系规划编制大纲》。

请各单位遵照大纲，开展规划体系中的规划编制工作。

二○○九年四月二十七日国家“十二五”防震减灾规划体系规划编制大纲（中国地震局发展与财务司二〇〇九年四月）说明《中华人民共和国防震减灾法》规定，国务院地震工作部门会同国务院有关部门编制国家防震减灾规划。

为做好国家“十二五”防震减灾规划工作，进一步发挥规划对防震减灾事业发展的指导作用，中国地震局印发了《国家“十二五”防震减灾规划体系》，以规范国家防震减灾规划体系建设工作。

为进一步指导《国家“十二五”防震减灾规划体系》中各规划的编制工作，特制订印发《国家“十二五”防震减灾规划体系规划编制大纲》，以明确规划编制在体例、内容、重点等方面的要求。

除先前已印发过规划编制大纲的《中国地震局土地资源规划》外，《国家“十二五”防震减灾规划体系》中的《中国地震局事业发展规划》，以及各专项规划和单位规划，应按照《国家“十二五”防震减灾规划体系规划编制大纲》编制。

目录前言第一章现状分析一、地震灾害概况二、发展现状第二章发展战略一、指导思想二、基本原则第三章总体目标与指标体系一、总体目标二、指标体系第四章战略重点和工作布局一、战略重点二、工作布局第五章主要任务第六章重大工程计划和专项第七章保障措施前言简述我国防震减灾事业中本领域工作的定义、属性、特点，以及编制本领域规划的目的、依据、期限等。