投标报价评审的三种方法
方法一：设低于招标控制价的所有投标人投标报价的算术平均值为A，若投标报价低于招标控制价的投标人为7家或7家以上时，去掉其中的一个最高投标报价和一个最低投标报价后取算术平均值为A。则：招标最低控制价C=A×K，
K值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定，K值的取值范围为95%-98%。
C值一经确定，在后续的评审中出现的任何情形都将不改变C值的结果。投标报价低于招标最低控制价的，按废标处理。
方法二：设低于招标控制价的所有投标人投标报价的算术平均值为A，若投标报价低于招标控制价的投标人为7家或7家以上时，去掉其中的一个最高投标报价和一个最低投标报价后取算术平均值为A，招标控制价为B，则:
招标最低控制价C=A×K1×Q1+B×K2×Q2，
Q1的取值范围一般为30%，35%，40%，45%，50%；
Q2=1-Q1；
K1的取值范围为95%～98%；
K2的取值范围，建筑工程为90%～100%，装修、安装工程为88%～100%，市政工程为86%～100%，园林绿化工程为84%～100%，其他工程88%～100%。
Q1、K1值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定。K2由招标人在招标文件中明确。
C值一经确定，在后续的评审中出现的任何情形都将不改变C值的结果。投标报价低于招标最低控制价的，按废标处理。
方法三：投标报价低于有效投标人投标报价平均值下浮3%且低于招标控制价下浮8%的，评标委员会应对其进行重点评审，进行投标报价是否低于成本的判定；
投标报价低于有效投标人投标报价平均值下浮6%且低于招标控制价下浮12%的，评标委员会应直接判定其投标报价低于成本。
所有投标报价中有2个或2个以上低于有效投标人投标报价平均值下浮3%且低于招标控制价下浮8%的，评标委员会将从最接近3%的开始，按照投标报价由高到低的顺序进行是否低于成本的判定，若某一投标报价被判定低于成本，则从该投标报价开始，所有低于该投标报价的投标自动被判定低于成本。
将投标报价中“分部分项工程量清单计价表”中的综合单价、“措施项目清单计价表”中低于基准单价（基准单价=有效投标人相应价格平均值×50%+工程预算价相应价格×50%）的85%范围的全部列出，用其投标价格与相应基准单价的价差乘以招标文件规定的工程数量，计算出合价差，合价差大于该投标人在投标文件中列明的利润金额的，即判定该投标人的投标报价低于成本。
综合评分法和最低投标报价法 2007年07月23日 综合评分法和最低投标报价法是目前政府采购运用较多的两种基本的评标方法，后者又以其简单明了而在实际工作中被广泛运用。但也有相当一部分同志，对这种评标方法持有异议，有人甚至认为这是一种无根无据、没有科学依据的“土办法”。对此，我想结合工作实际谈点个人看法。 一、法律依据 最低投标报价法是现行法律法规规定的主要评标方法之一。 《中华人民共和国招标投标法》：“第四十一条，中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。” 财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》：“第六条，招标文件中应针对标的的具体情况，主要采用以下评标方法：（一）打分法。……。（二）最低投标报价法。最低投标报价法指所有满足招标文件要求的投标人中，报价最低的投标人即为中标人。” 国家计委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》：“第二十九条，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。” 建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》：“ 第四十一条，评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。”“采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。” 二、适用范围
从有关规定看，财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》“（最低投标报价法）此种办法一般适用于标的物技术含量不高且与其他物品关联度不强的招标”。国家计委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》“第三十条，经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。”“第三十一条，根据经评审的最低投标价法，能满足招标文件实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。” 从项目特点看，招标项目的要求在招标文件中一般有两种表述方式，一是功能需求式，只提出项目的功能要求和需求目标，而将项目的设计方案和技术标准，交由供应商以投标书的形式与报价一并提出，并由评委专家最终决定投标方案和技术标准的优劣。招标项目的要求采用这种方式表述时，一般适合采用打分法等综合评标办法，而不适合用最低投标报价法。二是技术标准式，项目要求以详尽的技术标准、技术参数、规格型号等形式提出，供应商只需在已定的项目技术方案和技术标准的基础上，以投标书的形式提出响应这一设计方案和技术标准的具体实施方案和报价即可。招标项目的要求采用这种方式表述时，一般可以用最低投标报价法评标。 三、评标程序 1、初步评审。对最低和次低报价的投标进行初步评审，如果没有完全响应招标文件的实质性要求，应按招标文件的规定界定为废标和不合格投标。然后再对次低报价进行初评，以此类推，直到通过初评确定最低价合格标和次低价合格标为止。这时，对高于最低价和次低价合格标的其他投标则不再进行评审。 2、详细评审。详细评审最低价合格标和次低价合格标，这一步骤主要是通过报价比较、现场质疑和评委的独立评审，认定最低价合格标和次低价合格标有无低价恶意竞争，报价有无低于成本价格。若有则要重复上述步骤直至评出能满足招标文件要求且有效报价较低的中标单位和后补中标单位。
一、中间价中标得分计算 （一）投标报价（满分70分）(基础分70分) 1、本次投标报价不设标底，不设上拦标价。 2.评标标底C=B 注：B—各投标人所报的有效报价去掉一个最高值和一个最低值的算术平均值。（少于五家时不去最高值最低值） C—评标标底 3、投标报价 投标人报价以等于C值报价为满分，各投标单位的报价与C值相比，每增加1%扣2分，每减少1%扣1分。最多扣20分。 A1=77427139 A2=79999525 A3=73744113 C= （A1 +A2+ A3）/3=77427139+79999525+73744113=77056925.67（评标标底） （1）、A1这家的得分为X1 计算过程如下： A1=77427139 {（A1-C）/C}*100﹪={（77427139-77056925.67）/77056925.67}*100﹪=0.48﹪ X1=70-0.48*2=69.04 （2）、A2这家的得分为X2 计算过程如下： C= （A1 +A2+ A3）/3=77427139+79999525+73744113=77056925.67（评标标底） A2=79999525 {（A2-C）/C}*100﹪={（79999525-77056925.67）/77056925.67}*100﹪=3.82﹪ X2=70-3.82*2=62.36 （3）、A3这家的得分为X3 计算过程如下： C= （A1 +A2+ A3）/3=77427139+79999525+73744113=77056925.67（评标标底） A3=73744113 {（A3-C）/C}*100﹪={（73744113-77056925.67）/77056925.67}*100﹪=-4.30﹪ X2=70 +（-4.30）=65.70
投标报价的合理性评审的探讨 内容提要:本文就投标报价的合理性评审以及当前急需完善的几项配套措施做了一些探讨。 近期，有的工程项目在招投标中采用“最低价中标法”，即谁的投标报价最低谁就中标，对投标报价的合理性实际上没有进行评审。施工企业为了中标，竞相压价，甚至低于其成本价。以低于成本价的中标价承包工程，势必会造成工程的质量、安全、工期难以保证等一系列问题。在现行的市场条件下，对投标报价的合理性进行评审是十分必要的。 一、投标报价的合理性评审的必要性 合理的投标报价是根据投标人针对特定的工程项目所考虑的生产要素投入与配置、管理水平、施工技术水平及市场风险、利润等因素确定的投标报价，经评审认为不低于成本的合理价格。投标报价合理性评审的必要性： 1、《中华人民共和国招投标法》第四十一条明确规定了中标条件是“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本价的除外。”这为推行投标报价的合理性评审提供了法律依据。 2、有利于有效控制工程造价，有利于合同的有效履约。 3、有利于施工企业理性报价，不盲目压价，提高自主报价的能力，建立和健全企业定额。 4、为保证工程质量和施工安全提供了必要的经济基础。 5、促进施工企业不断改善经营与管理水平，提高施工技术水平和市场竞争力。 二、投标报价的合理性评审 投标报价的合理性评审关键在于如何判断施工企业的投标报价是否低于其个别成本价。个别成本价由于受到各投标人管理水平、技术装备、劳动生产率等因素的影响较大，当前还没有一套科学的评价办法，因此，对投标报价的合理性评审只能以主管部门发布的社会平均成本作为参照。 1、社会平均成本 社会平均成本是依据主管部门颁布的消耗量定额、费用定额、工期定额，采用政府公布的人工、施工机械台班单价和材料（设备）市场价格进行编制的工程造价，并以此作为最高控制价。 2、投标报价的评审内容和合理性的界定 如果投标报价高于最高控制价，则定为不合理报价，不再对其细项进行评审。对低于最高控制价的工程量清单报价，可参照社会平均成本，结合收集的最低价中标的基础资料及市场行情进行评审。在评审过程中，若投标报价低于社会平均成本超过一定幅度，应当质询投标单位，并要求投标单位提供足以证明其合理性的资料。如果投标人不能进行合理说明或提供相关证明资料的，由评标委员会认定该投标人的投标低于成本价，为不合理报价。笔者认为应当从以下三个方面内容进行评审界定。
浅谈投标报价的形成 随着《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施，工程建设招投标市场日趋规范化和法制化。直至今日，几乎所有工程项目均需通过招投标方式发承包，投标已成为施工企业市场经营活动的重要组成部分，而投标报价则是招投标双方共同关注的焦点，投标的成功与否很大程度上处决于报价的合理水平。众所周知，工程价格构成复杂，费用繁多，计算困难，在管理过程中又存在许多可变的、人为的以及不可预见的因素。因此，研究工程项目投标报价的形成过程，探讨合理科学确定投标报价的方法，以便适应目前招投标市场的变化是非常必要的。 一、准确合理编制工程量清单 投标报价的第一步最关键的基础工作，即是编制工程量清单。在招投标期间大多是初设图纸，仅据此要准确编制工程量清单，确有一定难度，而一般招标文件明确，工程量不足部分根据自身经验酌定。这给所有投标单位提出了更高的管理要求，不仅仅是按图报价，平时就应注意收集、整理、归纳一些相关资料，以便随时调用。有图纸的，一定按工程量计算规则准确计量，没有图纸的，应据平时积累的相关资料推测，坚决杜绝拍脑袋式的瞎编滥造，力求编出准确合理的工程量清单，为报价打下良好坚实的基础。 随着招投标市场的日趋规范，招标单位开始采用国际通用的竞争性招投标方式，向投标单位提供工程量清单，有效避免了由于各投标单位因预算人员理解图纸的差异造成工程量相差甚远，从而导致报价的悬殊，不便于横向比较，难于评标定标。根据统一的工程量清单报价，充分体现了价格的实质，为施工企业创造了一个平等竞争的报价环境，符合商品交换的等价原则。 二、准确合理运用现有定额计价 投标报价的第二步是最重要的中心环节，即是根据现有定额作概（预）算，据编好的工程量清单上价，这里一定要讲究对号入座、量体裁衣。工程定额是被大家公认的编制依据，且具有法令性、普遍性，所以在编制过程中就应遵循
合肥市建设工程项目施工有效最低价评审办法 第一章总则 第一条为规范建设工程招标投标交易行为，保证交易活动的公开、公平、公正，根据《合肥市公共资源交易管理条例》，制定本办法。 第二条安徽合肥公共资源交易中心建设工程项目实行有效最低价中标。有效最低价中标是指中标人的投标应当同时满足招标文件所规定的资格审查条件和商务标、技术标的评审要求，且投标价格应为最低。 第三条建设工程类有效最低价评审办法具体包括四类评审办法，分别为规范性评审法，总价中位值法，清单详细评审法，三阶段评审法。 第四条本办法适用于由合肥市全部或部分使用财政性资金和用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资的建设工程项目施工招标。 第二章评审办法分类及定义 第五条规范性评审法（以下简称A类）：开标后，按投标报价从低到高（不高于控制价）依次进行资格审查、商务标规范性评审和技术标符合性评审，评审均通过的即为预中标人。如投标人资格审查、商务标和技术标评审中任一项被判定为未通过评审，再按
报价由低到高依次进行递补，按顺序依次评出预中标人、预中标候选人。 第六条总价中位值法（以下简称B类）：开标后，按招标文件规定的计算方法，进行商务标有效值确定。对低于有效值的投标报价商务标无效，对投标报价高于或等于有效值的投标单位，按报价由低到高的顺序依次对投标人进行资格审查、商务标初步评审、商务标审、技术标符合性评审，评审均通过的即为预中标人。如投标人资格审查、商务标和技术标评审中任一项被判定为未通过评审，再按报价由低到高依次进行递补，按顺序依次评出预中标人、预中标候选人。 第七条清单详细评审法（以下简称C类）：开标后，首先对所有投标人进行资格审查，然后确定商务标各评审要素的平均单价，再按投标报价从低到高（不高于控制价）依次进行商务标初步评审、商务标详细评审和技术标评审，评审均通过的即为预中标人。如投标人商务标和技术标评审中任一项被判定为未通过评审，再按报价由低到高依次进行递补，按顺序依次评出预中标人、预中标候选人。 第八条三阶段评审法（以下简称D类）：开标后，首先对所有投标人资格进行全面审查，其次对通过资格审查的投标人进行技术标综合评分，对技术标得分由高到低按招标文件规定确定入围单位，最后对入围单位的商务标根据项目情况分别选用规范性评审、总价中位值、清单详细评审之一办法，进行商务标初步评审、商务
附件一： 中山市建设工程施工招标投标报价合理性 评审办法 （征求意见稿） 一、为了规范建设工程发包与承包计价行为，合理控制工程造价，维护承发包双方的合法权益，避免恶性竞争，以促进建筑市场的健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》和《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等法律规章，结合本市实际，制定本办法。 二、在中山市行政区域内开展房屋建筑工程及其附属工程和市政工程的施工投标报价活动时，应当以本办法为依据,对投标报价的合理性进行评审。 三、评标委员会应根据本办法结合招标工程实际情况确定投标人的投标报价是否合理。 四、投标人不得采用低于成本的报价竞标，不得进行恶性竞争、低价承包损害发包人的利益，保证投标报价具有企业竞争力的同时且经评委认定具有合理性。 五、评标委员会应根据第六条设置的投标报价警戒线，对低于警戒线的报价根据第七条的具体评审要求进行评审，以确 - 1 -
定报价是否合理。 六、投标报价警戒线以已备案的最高投标限价为基准设立下浮限度，具体见附表一。 设立的下限仅作为启动投标报价合理性评审工作的警戒线，不得直接认定为废标。 招标文件应明确指出投标报价警戒线的具体数值。 七、判定低于投标报价警戒线的投标报价是否合理，应当参照下列规定指标并结合投标企业的实际成本予以确定：（一）人工费 包括分部分项工程费中的人工费和措施项目费中可以计算工程量的措施项目的人工费。 当投标人报价的人工费低于公布的最高投标限价的人工费的90%时，应当在投标文件中提供合理的分析依据。 （二）材料费 包括分部分项工程费中的材料费和措施项目费中可以计算工程量的措施项目的材料费。 当投标人报价中材料费低于公布的最高投标限价的材料费的80%时，应当在投标文件中提供合理的分析依据。 （三）主要材料单价 钢筋、混凝土、中砂、碎石、水泥类的材料单价低于最高投标限价中的材料单价85%的，建筑工程主要材料单价低于最 - 2 -
附件3 评标基准价的确定办法与评标价得分计算 办法 一、评标基准价的确定办法 评标基准价的确定：D=f1×A +（1-f1）×B×f2 式中：D——评标基准价（计算时以四舍五入方式保留至小数点后2位）。 f1——浮动系数，第二个信封开标前由招标人摇珠方式随机一次抽取确定，范围为：0.25、0.30、0.35、0.40、0.45。 A——评标价平均值（投标人的报价保留至小数点后2位，评标价平均值计算时以四舍五入方式保留至小数点后2位）。所有符合投标人须知规定，被宣读的不高于投标控制价上限且不低于成本价的投标人有效投标报价即为评标价。 B——投标控制价上限。 f2——浮动系数。招标人应在招标文件中根据招标类别不同，设定浮动系数范围，在第二个信封开标前，由投标人随机抽取3个浮动系数，取平均值。 f2值参考范围如下，招标人选取的浮动系数范围不得超过规定的参考范围： （1）独立路面工程、以桥梁为主的工程：0.90～1.00。 （2）其他工程：0.80～1.00。 二、评标价得分计算办法 投标人的投标价等于评标基准价者得满分，高于或低于评标基准价者按一定比例扣分，高于评标基准价的扣分幅度
应比低于评标基准价的扣分幅度大。 评标价得分计算公式如下： （1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝100－偏差率×100×E1。 （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝100＋偏差率×100×E2。 其中：偏差率=（投标人评标价－评标基准价）÷评标基准价×100%，偏差率计算时以四舍五入方式保留至小数点后2位，例如1.00%。 E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值、E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=2.0，E2=1.0。
四川省房屋建筑及市政工程 工程量清单招标投标报价评审办法 第一章总则 第一条为规范房屋建筑及市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，促进建设市场健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89 号）、《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》（以下简称《省进一步要求》）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。 第二条凡在四川省行政区域内实行工程量清单招标的国家投资房屋建筑及市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。 第三条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格的评标委员会成员组成投标报价评审组负责（非特殊说明外，以下简称报价评审组）。
标底或招标控制价在500万元以上的招标项目，报价评审组的人数不得少于3个。 必须招标的国家投资工程项目，一般不设标底。根据项目特殊情况确实需要设立标底的，招标人应在报送核准的招标事项中作出说明并得到批准。不设标底的，招标控制价（预算控制价）作为投标最高限价。 第四条报价评审组在投标报价评审过程中，使用的评标标准和方法在招标文件中没有规定的，或将标底作为决定废标的直接依据的，或在评审过程中有违法行为且影响评标结果的，根据《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第三十四条第二款规定的职责分工由项目审批部门按照第四十四条的规定认定评标无效并进行处理。 第五条工程量清单中载明的项目，投标人没有报价的，视为投标人向招标人承诺免费，或其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价（价格）之中，也不纳入报价的评审。 第六条评标方法采用经评审的最低投标价法的，报价评审组按照《省进一步要求》第三章“评标办法（经评审的最低投标价法）”的规定和本办法对投标报价进行评审，将低于成本的报价作为废标处理。评标委员会以经评审的评标价（评标价=算术修正后的投标总价±折算价格-规费-安全文明施工费。下同，价格折算只适用于经评审的最低投标价法）由低到高的顺序推荐中标候选人。
综合评分法投标报价计算方法 当前我国政府采购中的货物和服务采购偏爱采用综合评分法进行评标，但是怎样进行投标报价的计算法律并没有明文规定。本报三版曾在448、450、464期分别刊登了读者对综 合评分法投标报价计算方法的探讨。此次，四版延续探讨，值得注意的是，作者在操作的基础上还总结出了理论层面的准则，对实践具有指导意义。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》颁发以后，各地都能够按照规定的评标方法实施招标投标。 据不完全统计分析，货物和服务采购大部分采用的是综合评分法。由于财政部18号令 没有对参加投标供应商的投标报价如何计算得分做出明确的规定，所以在实际工作中，投标报价的计算方法由采购人或代理机构自由确定，致使计算方法出现了较大偏差。 目前的几种计算方法 目前，供应商投标报价的计算方法大体有以下几种： 价格占25分权重 参加投标的供应商满足招标文件各种要求的投标报价给50%的价格分，其余50%的价格分用数学公式进行计算如投标报价50分，参加投标的供应商先给25分，其余25分按数学公式进行计算。其数学计算公式为： ρ=25+25（1- ）
其中：ρ为投标商报价得分，bn为投标方报价，bmi为所有有效投标中的最低报价。这样计算的结果，实际是投标报价只占权重的25分，最后导致高价中标。 设标准分 报价最低的得标准分，按投标报价由低到高依次减1分这样的结果，投标报价高的与投标报价低的差额只是投标人数之差，加之在商务条款上设定高门槛，参加投标的供应商控制在3至4家之间，报价高的供应商与报价低的供应商之间只相差2至3分，最终结果导致高价中标。 设合成标底 供应商投标报价的算术平均数作为合成标底，等于合成标底的得标准分，每高一个百分点扣0.5至1分，每低1个百分点扣0.5至1分这种计算方法来自于基本建设工程招投标。这 种计算方法的设计初衷是，避免报价低的供应商低价抢标但其产品质量却较难得到保障的情况。因此，投标价格低的扣分多，中标较低。 设节约率合成标底 把供应商投标报价的算术平均数乘以一个节约率作为合成标底，等于合成标底的得标准分，每高一个百分点扣0.5至1分，每低1个百分点扣0.5至1分由于项目不同，地域不同，节约率高低也不尽相同，一般情况下，节约率在5%至15%之间。这种方法在市场价格较难估算的情况下使用，即可解决报价低质量得不到保障问题，又可达到节约5%至15%资金的目的。 价格分值占总分值的比重（权值）不得低于50%，评标基准价计算方法统一采用低价 优先法即满足招标文件要求且投标价格最低者得基准分，以此为基础，投标人价格得分按下列公式计算：
招标项目价格评分方法 1.反比差值法 注：X为经济部分总分，Y为差距倍数 特点：最低价得满分X，其余报价按照差距倍数Y递减。 优缺点：（优点）低价能保证经济部分得高分，弥补商务技术方面的弱项；（缺点）难以防止恶意报低价的情况，对于服务招标这种较注重软实力的项目，较难保证中标服务方案的质量。 适用范围：一般适用于商务技术简单的，或物资采购占较大比例的招标项目。 2.基准价法一 注：X为经济部分总分，Y、Z为差距倍数 特点：基准价得满分X，其余按公式高于、低于基准价的报价分别按设定阶梯扣分Y和Z。扣分差距基本可控。 优缺点：（优点）经济部分鼓励合理的报价，既不鼓励报低价，也不鼓励
报高价，商务技术方案对结果决定性增强，有利于业主选择综合实力较强的中标人；（缺点）因为所有有效报价的平均值设定为最优，可能会出现高价中标的情况。 适用范围：一般适用于注重技术条件、服务方案，且不太强调经济因素的产品或服务招标。 3.基准价法二 注：X为经济部分总分，M为基准价得分，Y、Z为差距倍数 特点：基准价得价格分的80％为M，其余按公式高于基准价的报价按Y 扣分，低于最佳点的报价按Z加分，加到满分X为止。 优缺点：（优点）鼓励在合理报价的基础上的适当优惠，低价得分较高，但低到一定程度则无区别，均加到满分，避免了恶意低价拉差过大。但若出现低价的情况，也会拉低最佳点，导致低价得分较高；（缺点）在一定程度上鼓励低价扩张优势，因此会削弱商务技术服务方案的影响力。 适用范围：一般适用于既注重技术条件、服务方案，又强调经济因素的服务招标。 4.直线内插法 注：当投标价格为Amax，Ai取Amax；当投标价格为Amin时，Ai取Amin。 特点：最低价为满分，其他价格根据与最低价及最高价之间的比例，计
6.4 投标报价文件的编制注意事项 编制投标报价书是在投标人向招标人递送资格预审文件获得通过或认可，并接到“投标邀请书”和购买招标文件后，才开始进行的一项工作。它是投标文件的重要组成部分，是反映投标人商业竞争能力的主要文件。施工企业投标时要根据工程对象的具体情况，确定具体的报价策略。如果采用的报价策略对路，又掌握了一定的报价编制技巧，就可以做出合理的报价。报价编制技巧，是在服从投标报价策略的前提下，采取的具体做法。 1．认真阅读和分析招标文件 熟悉招标文件的要求。在编写报价时，要认真研究建设单位提供的招标文件，全面掌握工程的实际情况，从中分析出影响工程造价的主要因素，这是编制标书的首要任务。除一般性的要求外，要特别熟悉招标文件所载明的特殊要求。其中，有工程技术标准方面的(如采用施工新工艺、新材料等)；有工期和质量要求方面的；也有商务文件方面的，尤其要十分注意对报价的要求，要做到完全响应招标文件的要求。响应性和完整性是评标标准与评价因素的首要指标。要按照招标文件中规定的表格样式、填写方式、价格组成、价格调整以及其他合同条款，认真编制报价文件部分。要从形式到实质上对招标文件给予充分的响应，填写的报价文件应完整。响应性和完整性较差时，将会被招标人拒绝或给予较低的评价，从而失去竞标的机会。 2．报价的基础价格要准确 基础价格是构成建筑安装工程费用的主体，在编制报价时，把人工单价、风、水、电及材料单价作为基础价格，基础价格的水平直接影响到总价水平。例如：一般的水电厂房土建工程中，人工单价、风、水、电的工程造价占总价的l5％～25％。一般来说，钢材、水泥柴油、炸药这些主要材料的工程造价占工程总造价的40～50％，这些耗量大、对总造价影响大的材料，要根据实际情况确定其预算价格[11]。如果招标文件中，业主向发包人提供这些主要材料并指定供应地点，在编制标书时则要根据业主的供应信息确定其预算价格。如果这些主要材料需要自购，则要对当地市场进行考察或者咨询本工程类似在建工程，以获得准确的基础价格。由上述实例不难看出，只有基础基价计算准确，才能保证总价的准确。 3．取费费率应取满
正文： 投标总报价得分计算方法 （1）报价偏差率=[（投标报价－评标基准价）/评标基准价]×100%，计算结果保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入，即为*.**%。 （2）评标基准价=招标人编制的最高限价×K+有效投标人报价的二次算术平均值×（1－K） 有效投标人报价的二次算术平均值：招标人编制的最高限价的 A1～A2 范围内的有效投标报价去掉 n 个最高和 n 个最低有效投标人报价后的其他有效投标人报价，首先自上而下进行排序，对依次相邻报价相差不超过（小数点后不得四舍五入）个百分点的两个或多个报价，进行算术平均后视同一个有效投标人报价，在此基础上再次算术平均即为二次算术平均值。 n 值确定办法：在招标人编制的最高限价的 A1～A2 范围内的有效投标人家数 M≤5，n=0；5＜M≤10，n=1；10＜M≤20，n=2；20＜M≤30，n=3；30＜M≤40，n=4；40＜M≤50，n=5；50＜M，n=6。 A1、A2、K 值均由投标人代表在开标现场从备选范围中随机抽取： A1 值——备选范围为、、1)； A2 值——备选范围为（、、、）； K 值——备选项为（、、、）。 注：投标人报价在 A1～A2 范围以外的，其报价偏差率按两倍计算。若所有投标人报价均不在招标人编制的最高投标限价的 A1～A2 范围内，则本次招标流标。若仅一家投标人报价在A1～A2 范围内，则对此家投标人进行技术标符合性评审，若响应招标文件要求，则该投标人为中标候选人。 （3）投标总报价得分：报价偏差率为 C％时得满分；报价偏差率为 C％以上的，每上
升一个百分点扣 4 分，扣完为止（不得负分）；报价偏差率为 C％以下的，每下降一个百分点扣 x 分，扣完为止（不得负分）。 C 值——备选项为（0、-1、-2），C 值由投标人代表在开标现场随机抽取。 x 值——备选项为（3、4），x 值由投标人代表在开标现场抽取。得分采取內插法，保留小数点后二位数字，小数点后第三位四舍五入。 （4）以上投标人报价、招标人编制的最高限价、评标基准价在计算投标报价得分时均不含暂列金和暂估价（明标价），均指算术修正前值。 做成的表格是这样： 内容：（各空格填的内容，从=开始） D4: =IF(AND(LARGE(C:C,A4)<$K$8*$K$6,LARGE(C:C,A4)>$K$9*$K$6),LARGE(C:C,A4),"") 然后按需要往下拉。 E4: =IF((COUNT(D:D)-2*$K$12)>=A4,LARGE(D:D,A4+$K$12),"") 然后按需要往下拉。 F4: =1 F5: =IF(E5="","",IF(E5/E4>,F4,1+F4)) F这一列从F5开始，往下拉。 G4: =IF(F4="","",IF(F4=F3,"",ROUND(AVERAGEIF(F:F,F4,E:E),2))) 按需要往下拉。 H4: =IF(AND(C4<$K$6*$K$8,C4>$K$6*$K$9),ROUND((C4-$K$7)/$K$7,4),ROUND((C4-$K$7 )/$K$7,4)*2) 按需要往下拉。 I4: =IF(IF(H4>$K$13/100,$K$10-(H4-$K$13/100)*400,$K$10+(H4-$K$13/100)*$K$14*1 00)>0,IF(H4>$K$13/100,$K$10-(H4-$K$13/100)*400,$K$10+(H4-$K$13/100)*$K$14 *100),0) 按需要往下拉。 备注部分：（这部分是固定的，最好都保证在第一页上。） 二次算术平均值： =ROUND(AVERAGE(G:G),2) 评标基准价： =ROUND(K6*K4+K5*(1-K4),2) M值： =COUNT(D:D) N值： =IF(K11<=5,0,IF(K11>50,6,CEILING(K11/10,1)))
投标报价评审的三种方法 方法一：设低于招标控制价的所有投标人投标报价的算术平均值为A，若投标报价低于招标控制价的投标人为7家或7家以上时，去掉其中的一个最高投标报价和一个最低投标报价后取算术平均值为A。则：招标最低控制价C=A×K， K值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定，K值的取值范围为95%-98%。 C值一经确定，在后续的评审中出现的任何情形都将不改变C值的结果。投标报价低于招标最低控制价的，按废标处理。 方法二：设低于招标控制价的所有投标人投标报价的算术平均值为A，若投标报价低于招标控制价的投标人为7家或7家以上时，去掉其中的一个最高投标报价和一个最低投标报价后取算术平均值为A，招标控制价为B，则: 招标最低控制价C=A×K1×Q1+B×K2×Q2， Q1的取值范围一般为30%，35%，40%，45%，50%； Q2=1-Q1； K1的取值范围为95%～98%； K2的取值范围，建筑工程为90%～100%，装修、安装工程为88%～100%，市政工程为86%～100%，园林绿化工程为84%～100%，其他工程88%～100%。
Q1、K1值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定。K2由招标人在招标文件中明确。 C值一经确定，在后续的评审中出现的任何情形都将不改变C值的结果。投标报价低于招标最低控制价的，按废标处理。 方法三：投标报价低于有效投标人投标报价平均值下浮3%且低于招标控制价下浮8%的，评标委员会应对其进行重点评审，进行投标报价是否低于成本的判定； 投标报价低于有效投标人投标报价平均值下浮6%且低于招标控制价下浮12%的，评标委员会应直接判定其投标报价低于成本。 所有投标报价中有2个或2个以上低于有效投标人投标报价平均值下浮3%且低于招标控制价下浮8%的，评标委员会将从最接近3%的开始，按照投标报价由高到低的顺序进行是否低于成本的判定，若某一投标报价被判定低于成本，则从该投标报价开始，所有低于该投标报价的投标自动被判定低于成本。 将投标报价中“分部分项工程量清单计价表”中的综合单价、“措施项目清单计价表”中低于基准单价（基准单价=有效投标人相应价格平均值×50%+工程预算价相应价格×50%）的85%范围的全部列出，用其投标价格与相应基准单价的价差乘以招标文件规定的工程数量，计算出合价差，合价差大于该投标人在投标文件中列明的利润金额的，即判定该投标人的投标报价低于成本。
四川省房屋建筑和市政工程 工程量清单招标投标报价评审办法 第一章总则 第一条为规范房屋建筑和市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（九部委令第23号）、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招标投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。 第二条在四川省行政区域内实行工程量清单招标的全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的房屋建筑和市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。 第三条招标人应在招标文件中公布招标控制价的全部内容（综合单价分析表除外）。
第四条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格（注册造价工程师或具有审核资格的造价员）的评标专家（以下所称评标专家除特殊说明外专指评审投标报价的造价人员）担任。 标底或招标控制价在1000万元以上的招标项目招标人组建的评标委员会中应设立投标报价评审组，报价评审组（以下所称报价评审组在评标活动中未设立时专指本条第一款规定的成员）的人数不得少于3个。 第五条当报价评审组的评审意见发生分歧时，以超过半数以上的报价评审组成员的意见作为判定的依据。当报价评审组成员为偶数，对判定发生分歧且均未超过半数时，应将不同评审意见提交评标委员会全体成员进行审议，由全体成员进行表决，按超过半数以上的意见作为判定的依据。 第六条四川省建设工程造价管理总站负责开发电子辅助评标软件并在网上发布，供各方免费下载使用。电子辅助评标软件所使用的评标表格可根据实际情况进行调整。 第二章评审程序 第七条投标报价评审按照以下四个步骤进行： （一）评审准备； （二）初步评审； （三）详细评审； （四）是否低于成本评审。
评标的方法和标准 一、评标应遵循公正、公平、科学、择优的原则严格按照招标文件进行。 评审程序： 1、对技术标进行评审 2、对商务标进行评审 3、计算评标基准值 4、计算评标基准值下浮值 5、确定中标侯选人 二、评标采用合理低价评标法。 三、凡是由评委评审的非硬件分均去掉一个最高分和一个最低分，然后算出平均分，平均值按四舍五入法保留两位小数。 四、有效投标报价指投标人的资格审查和技术标都可行且不被评标委员会审查为废标的投标人的投标报价。 五、投标文件有下列情形之一的，由评标委员会按无效标处理： (1)投标文件未按招标文件中规定加盖投标人公章及未经法定代表人或法定代表人委托的代理人签字或盖章的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)或其委托书没有委托代理人签字或盖章的; (2)不按招标文件规定编制标书，关键内容字迹模糊，无法辨认的； (3)投标文件不写投标报价或投标报价超过招标控制价的； (4)不报工期或投标工期超过招标文件要求的； (5)投标质量等级不能满足招标文件要求的； (6)附有招标人不能接受的条件的； (7) 投标人以他人的名义投标、串通投标，以不正当手段谋取中标的; (8)对招标文件的实质性条款没有作出逐条响应的; (9)投标人有弄虚作假行为或提供的证书有虚假、涂改现象的; (l0)违反国家有关法律法规的。
六、技术标的评审 技术标的评审。评标委员对投标人的技术标采用综合计分法作出“可行”或“不可行”认定。 技术标评标标准为百分制，包含以下内容： 6.1确保质量目标的技术组织措施 2-10分 6.2确保工期目标的技术组织措施 1-8分 6.3主要工序的施工方法 3-20分 6.4拟投入的主要物资计划 0-6分 6.5拟投入的主要施工机械 0-6分 6.6劳动力安排计划 0-6分 6.7确保文明施工的技术组织措施 1-7分 6.8确保安全生产的技术组织措施 1-8分 6.9施工总进度表或施工网络图 2-11分 6.10施工总平面布置图 1-8分 6.11确保报价完成工程建设的技术和管理措施 2-10分 以上项目若有缺项，该项为0分，各投标人技术标的汇总得分为A值。当A＜60时，评标委员会应做出“不可行”认定，其商务标不再评审；当A≥60时，评标委员会应作出“可行”认定，可进行商务标评审。对技术标“可行”和“不可行”有意见分歧的，以少数服从多数得出结论。认为技术标“不可行”的，应提出不可行的原因或理由。 七、商务标的评审 商务标的评审。评标委员对投标人的商务标采用综合计分法作出“可行”或“不可行”认定。 商务标评标标准为百分制，包含以下内容： 7.1项目班子配备（25分） 由评标委员会根据项目班子成员的资历、专业配套、人员齐备等方面酌情打分。 7.2拟派项目经理业绩（15分） 2008年1月1日以来，项目经理施工过类似项目的工程合同价款在400万元（含400万元）以下者每项得2分，在400万元至800万元（含800万元）每项得3分，在800万元以上每项得5分，本项最高计15分。 以施工合同原件为准。施工合同中若不显示项目经理名字，以建设单位出具的证明文件原件为准。 7.3企业综合实力（30分）
综合评分法和最低投标报价法
综合评分法和最低投标报价法 2007年07月23日 综合评分法和最低投标报价法是目前政府采购运用较多的两种基本的评标方法，后者又以其简单明了而在实际工作中被广泛运用。但也有相当一部分同志，对这种评标方法持有异议，有人甚至认为这是一种无根无据、没有科学依据的“土办法”。对此，我想结合工作实际谈点个人看法。 一、法律依据 最低投标报价法是现行法律法规规定的主要评标方法之一。 《中华人民共和国招标投标法》：“第四十一条，中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。” 财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》：“第六条，招标文件中应针对标的的具体情况，主要采用以下评标方法：（一）打分法。……。（二）最低投标报价法。最低投标报价法指所有满足招标文件要求的投标人中，报价最低的投标人即为中标人。” 国家计委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》：“第二十九条，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。” 建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》：“ 第四十一条，评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。”“采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。” 二、适用范围
3、结果公示。公布中标单位，同时公布一名后补中标单位，并进行公示。当中标单位因资格后审或公示期内的其他原因不能签订合同时，由后补中标单位按顺序替补。 四、难点所在 招投标法和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》都强调一个原则，即“低于成本的除外”。财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》中强调的“明显不合理”显然也是指低于成本的不合理现象。如何衡量投标人的报价是否低于成本，是最低投标报价法评标的难点所在。实际工作中一般可通过以下办法和步骤解决。 1、比较。评审投标的分项报价与采购人的分项预算比较；或者评审投标的分项报价与其他供应商分项报价比较；或者评审投标的分项报价与专家评委现场计算的当地的社会平均成本分项比较，并分投标单位和报价项目填列报价比较表，在比较表中，各报价项目的报价高低一目了然。之所以分项细化后进行比较，是因为分项报价的合理性是总体报价真实合理的基础，而单项报价的价格构成更易于核实和衡量。 2、澄清。各评委对报价比较表中明显较低的或存在较大差异的报价项目是否有可能低于成本价，是否要求投标人作出澄清或解释，独立在报价比较表中“评委意见”栏内发表意见。当三分之二以上评委认为某项目可能低于成本价时，“评委会有权要求该投标人限期进行解释或提供相关证明材料”。澄清或解释这一工作步骤不能省略，因为在现代社会，投标企业由于内部管理的先进性或技术的先进性，完全有可能使投标企业个别成本低于社会平均成本，从而使其报价远远低于市场平均价格或同行的投标报价。 3、表决。“如投标人未在规定期限内作出解释，或所作解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可确定该投标人不能中标”。如果所作解释和提供的证明材料真实可信，经评标委员会取得一致意见后,可以确定该投标人中标。 五、配套措施
第三章评标办法(经评审的最低投标价法)评标办法前附表 1.形式评审标准 ２.资格评审标准 ３.响应性评审标准
? 评标办法（经评审的最低投标价法)正文部分 １.评标方法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.２款规定的量化因素及量化标准进行打分，按照得分由高到低顺序推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。得分相等时,以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1 形式评审标准:见评标办法前附表。 2.1.２资格评审标准:见评标办法前附表(适用于未进行资格预审的)。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 ２.2 详细评审标准 2.2．1计算有效投标报价的算术平均值Pp Pp等于去掉最高和最低工程量清单有效标总报价后的算术平均值，若有效投标报价少于五家时，则Pp等于所有有效投标报价的算数平均值。 ２.2．2计算投标最低价控制值Pｋ Pk＝Pp×(1－E%） (1－Ｅ％）为最低价控制率,E建议取值为（3~6）的整数。E应当在招标文件中明确,也可以在投标截止后开标前在招投标监管部门的监督下由招标人随机抽取确定。 2.2.3工程量清单总报价评分(本部分总分50分)
评标委员会以Pk为最低投标报价限制值,将大于或等于此值的投标报价由低到高进行排序。最低的为最优报价,本部分得满分，低于最优报价的得零分,其余投标报价与最优报价相比,每增加1%扣2分，扣完为止。具体得分采用插入法进行计算。 工程量清单总报价为零分的投标文件不再参与下述2、3、4项的计算及评分。 2.２．4分部分项工程量清单项目综合单价评分（本部分总分2０分） 按照招标文件中明确的１0项工程量清单,对其综合单价进行评审，去掉一个最高单价和一个最低单价(投标人不足5家则不扣除）后的平均值为该分项的基准价。与基准价相比,每增加１%扣0.2分,每减少1%扣0.１分,扣完为止。具体得分采用插入法进行计算。 2.２.５主要材料价格评分(本部分总分２0分) 按照招标文件中明确的不少于10项的单项材料，每项材料去掉一个最高单价和一个最低单价（投标人不足5家则不去最高最低）后的平均值为该项材料的基准价。再与基准价相比，每增加１%扣０.2分，每减少1%扣0.1分，扣完为止。具体得分采用插入法进行计算。 ２．2.6措施项目费评分（本部分总分10分） 所有措施项目费去掉一个最高和一个最低后（不足5家则不扣除)的算术平均值作为基准价,为满分1０分，报价与基准价相比，每增加1%扣1分,每减少1%扣0.5分,扣完为止。具体得分采用插入法进行计算。 2.2.7招标人可根据工程实际情况，适当调整上述指标分值，但其中工程量清单总报价所占比重一般不宜低于50%。工程量清单总报价评分、分部分项工程量清单项目综合单价评分、主要材料价格评分、措施项目费评分各项分值设置不得为０,且四项评分满分之和必须为100. ３. 评标程序 3.1 初步评审 3.１.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5．1项至第３.５.5项规定的有关证明和证件的原件,以便核验。评标委员会依据本章第2．1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。(适用于未进行资格预审的）3．1．1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.１.3项、第2.1．4项规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2．１.2项规定的标准对其更新资料进行评审。(适用于已进行资格预审的） 3.1.2 投标人有以下情形之一的,其投标作废标处理: （１)第二章“投标人须知”第1．４.3项规定的任何一种情形的；