国家划分水土流失分区

附件全国水土保持区划（试行）全国水土保持区划是落实水土保持工作方针的重要举措，是指导我国水土保持工作的技术支撑，是全国水土保持规划的基础和组成部分，是一项十分重要的基础性工作。

根据《全国水土保持区划导则（试行）》，本次区划采用三级分区体系，一级区为总体格局区，二级区为区域协调区，三级区为基本功能区。

全国共划分为8个一级区，41个二级区，117个三级区（详见附表全国水土保持区划（试行））。

一级区主要用于确定全国水土保持工作战略部署与水土流失防治方略，反映水土资源保护、开发和合理利用的总体格局，体现水土流失的自然条件（地势—构造和水热条件）及水土流失成因的区内相对一致性和区间最大差异性。

二级区主要用于确定区域水土保持总体布局和防治途径，主要反映区域特定优势地貌特征、水土流失特点、植被区带分布特征等的区内相对一致性和区间最大差异性。

三级区主要用于确定水土流失防治途径及技术体系，作为重点项目布局与规划的基础。

反映区域水土流失及其防治需求的区内相对一致性和区间最大差异性。

各省（自治区、直辖市）水行政主管部门和有关单位应在《区划（试行）》的基础上，进一步组织开展省级水土保持区划和水土保持规划编制工作，以促进我国水土保持工作的全面持续健康发展。

.专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理.。

水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告中华人民共和国水利部公告2006年第2号颁布时间：2006-4-29发文单位：中华人民共和国水利部为了明确国家级水土流失防治重点，实施分区防治战略，分类指导，有效地预防和治理水土流失，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》以及《中华人民共和国水土保持法实施条例》的有关规定，水利部在《全国水土保持规划纲要》、《全国生态环境建设规划》和全国第二次土壤侵蚀遥感调查成果的基础上，划定42个国家级水土流失重点防治区（包括重点预防保护区、重点监督区、重点治理区），面积222.98万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积14.13万平方公里），其中水土流失面积95.46万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积11.28万平方公里）。

经国务院批准，现公告如下：一、重点预防保护区共16个，包括大兴安岭、呼伦贝尔、长白山、滦河、黑河绿洲、塔里木河绿洲、子午岭、六盘山、三江源、金沙江上游、岷江上游、汉江上游、桐柏山大别山、新安江、湘资沅上游和东江上游等预防保护区，总面积97.63万平方公里，其中水土流失面积29.45万平方公里。

本区目前水土流失较轻，林草覆盖度较高，但存在水土流失加剧的潜在危险，主要为次生林区、草原区、重要水源区、萎缩的自然绿洲区等。

要坚持预防为主、保护优先的方针，建立健全管护机构，制定有力措施，强化监督管理。

要实施封山禁牧、舍饲养畜、草场封育轮牧、生态修复、大面积保护等措施，坚决限制开发建设活动，有效避免人为破坏，保护植被和生态。

二、重点监督区共7个，包括辽宁冶金煤矿、晋陕蒙接壤煤炭、陕甘宁蒙接壤石油天然气、豫陕晋接壤有色金属、东南沿海、新疆石油天然气开发监督区和三峡库区监督区，总面积30.60万平方公里，其中水土流失面积17.98万平方公里。

本区资源开发和基本建设活动较集中和频繁，损坏原地貌易造成水土流失，水土流失危害后果较为严重，主要为矿山集中开发区、石油天然气开采区、特大型水利工程库区、交通能源等基础设施建设区以及在建的国家特大型工程区。

水土保持“三区”划分
水土保持规划中“三区划分”的概念在水土保持规划中，根据水土流失的现状、特点和潜在危险，进行“三个重点区”的划分。

将天然林草覆盖面积较大、水土流失较轻，但具有水土流失加剧的潜在危险的区域，确定为重点预防保护区。

将资源开发和基本建设较集中、人为破坏新增水土流失较严重的区域，确定为重点监督区。

将现有水土流失严重并集中连片、面积较大、对当地和下游造成严重危害的区域，确定为重点治理区。

重点预防保护区是将大面积的森林、草原和连片已治理的成果，列为重点预防保护区，制定、实施防止破坏林草植被的规划和管理措施。

重点监督区是将资源开发和基本建设规模较大、破坏地表植被造成严重水土流失的地区，列为重点监督区，要求有关单位编制《水土保持方案》，并与主体工程实行“三同时”制度，依法对《水土保持方案》的实施进行监督检查。

重点治理区是将水土流失严重、对国民经济与河流生态环境及水资源利用有较大影响的地区列为重点地区，进行综合治理。

国家级水土流失重点防治区复核划分技术导则附件2:国家级水土流失重点防治区复核划分技术导则(试行)水利部水利水电规划设计总院二〇一二年六月前言根据1991年颁布的《中华人民共和国水土保持法》，全国依法划定了水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区（以下简称“三区”）。

2006年，经国务院批准水利部公告了42个全国水土流失重点防治区，各省（区、市）也相继发布了公告，为依法开展水土保持工作提供了坚实依据。

为进一步贯彻落实2011年颁布实施的新《水土保持法》，完成《全国水土保持规划》中国家级水土流失重点预防区、重点治理区复核划分工作，特制定本导则。

本导则制定依据包括《中华人民共和国水土保持法》、《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部公告2006年第2号）和《全国主体功能区规划》（国发〔2010〕46号）等。

本导则主要内容包括总则、术语、划分原则、重点防治区体系及划分指标、划分程序、划分标准和方法、成果要求等。

目录1 总则 (1)2 术语 (2)3 划分原则 (4)4 重点防治区体系和划分指标 (5)4.1 重点防治区体系 (5)4.2 水土流失重点预防区划分条件和指标 (5)4.3 水土流失重点治理区划分条件和指标 (6)5 划分标准和方法 (7)5.1 划分标准 (7)5.2 划分方法 (9)6 国家级重点防治区划分程序 (11)7 国家级重点防治区划分成果 (14)1 总则1.0.1 为指导水土流失预防和治理工作，合理划分国家级水土流失重点预防区和水土流失重点治理区（以下简称“重点防治区”），特制定本导则。

1.0.2 本导则主要适用于国家级重点防治区的复核划分。

1.0.3 本导则主要引用下列标准：《水土保持术语》（GB/T20465-2006）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）《东北黑土区水土流失综合防治技术标准》(SL446-2009) 《岩溶地区水土流失综合治理技术标准》(SL461-2009)12 术语下列术语定义适用于本导则。

一、国家重点预防保护区序号 名 称涉及省(区、市)涉及县(市、区、旗)1大兴安岭预防保护区黑龙江 呼玛县、漠河县、塔河县内蒙古阿尔山市、阿荣旗、牙克石市、鄂伦春自治旗、科尔沁右翼前旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、根河市2呼伦贝尔预防保护区内蒙古鄂温克族自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、海拉尔市、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、满州里市、阿尔山市、牙克石市3长白山预防保护区吉林汪清市、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、安图县、和龙市、敦化市4滦河预防保护区北京 昌平区、延庆县、怀柔区、平谷区、密云县河北兴隆县、沽源县、滦平县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、承德县、平泉县、宽城满族自治县、承德市市辖区、赤诚县5黑河绿洲预防保护区甘肃甘州区(张掖)、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、金塔县青海 祁连县内蒙古 额济纳旗6塔里木河绿洲预防保护区新疆 尉犁县、若羌县7子午岭预防保护区陕西富县、黄陵县、宜君县、铜川市市辖区、耀县、淳化县、甘泉县、旬邑县甘肃 华池县、合水县、宁县、正宁县8六盘山预防保护区陕西 陇县、宝鸡县、千阳县甘肃崇信县、平凉市崆峒区、华亭县、张家川回族自治县、清水县、庄浪县宁夏 固原市原州区、隆德县、泾源县9三江源预防保护区青海达日县、玉树县、玛多县、称多县、久治县、河南蒙古族自治县、玛沁县、泽库县、治多县、甘德县、同德县、兴海县、曲麻莱县、贵南县、共和县、囊谦县、杂多县、格尔木市唐古拉乡甘肃 玛曲县10 金沙江上游预防保护区四川得荣县、巴塘县、稻城县、乡城县、九龙县、雅江县、理塘县、白玉县、新龙县、道孚县、炉霍县、甘孜县、德格县、石渠县11岷江上游预防保护区青海 班玛县四川色达县、壤塘县、阿坝县、金川县、丹巴县、小金县、汶川县、茂县、松潘县、九寨沟县、理县、黑水县序号 名 称(区、市)涉及县 (市、区、旗)12汉江上游预防保护区湖北 神农架林区、房县、十堰市市辖区陕西勉县、太白县、凤县、留坝县、洋县、南郑县、城固县、西乡县、佛坪县、汉中市汉台区13 桐柏山大别山预防保护区安徽岳西县、潜山县、太湖县、宿松县、金寨县、六安市市辖区、霍山县湖北 麻城市、大悟县、罗田县、浠水县、红安县、英山县、蕲春县河南桐柏县、新县、信阳市市辖区、罗山县、固始县、潢川县、商城县、光山县14新安江预防保护区安徽 绩溪县、歙县、休宁县、黄山市市辖区、黟县、祁门县浙江 淳安县、桐庐县、建德市15 湘资沅上游预防保护区广西 资源县、全州县、灌阳县、兴安县、龙胜县、融安县贵州铜仁市、铜仁地区万山特区、天柱县、镇远县、施秉县、三穗县、玉屏侗族自治县、岑巩县、黎平县、江口县、台江县、剑河县、松桃苗族自治县、锦屏县湖南江华瑶族自治县、蓝山县、靖州苗族侗族自治县、城步苗族自治县、东安县、祁阳县、永州市市辖区、宁远县、新田县、双牌县、道县、通道侗族自治县、江永县重庆 秀山土家族苗族自治县16东江上游预防保护区广东博罗县、紫金县、龙川县、惠东县、河源市源城区、东源县、龙门县、新丰县、和平县江西 寻乌县、定南县、安远县二、国家级重点监督区序号 名 称涉及省(区、市)涉及县(市、区、旗)1 辽宁冶金煤矿开发监督区辽宁沈阳市苏家屯区、沈阳市东陵区、鞍山市千山区、海城市、岫岩满族自治县、抚顺市东洲区、本溪满族自治县、本溪市溪湖区、本溪市南芬区、沈阳市新城子区、抚顺县、辽阳市弓长岭区、灯塔市、辽阳县、盖州市、大石桥市2 晋陕蒙接壤煤炭开发监督区内蒙古 达拉特旗、准格尔旗、托克托县、伊金霍洛旗、东胜市山西 偏关县、河曲县、保德县、兴县陕西 府谷县、神木县、横山县、榆林市榆阳区序号 名 称(区、市)涉及县(市、区、旗)3 陕甘宁蒙接壤石油天然气开发监督区陕西定边县、靖边县、子洲县、子长县、安塞县、延安市宝塔区、吴旗县、志丹县甘肃 环县、庆城县、华池县内蒙古 乌审旗、鄂托克前旗宁夏 灵武市、盐池县4 豫陕晋接壤有色金属开发监督区河南 三门峡市湖滨区、灵宝县、陕县、嵩县、洛宁县、卢氏县、栾川县山西 垣曲县、运城市盐湖区、夏县、平陆县、芮城县陕西潼关县、渭南市临渭区、西安市辖区、蓝田县、华县、华阴县、洛南县5东南沿海开发监督区浙江湖州市辖区、长兴县、德清县、杭州市四区、绍兴县、上虞市、余姚市、宁波市市辖区、奉化市、宁海县、三门县、临海市、台州市市辖区、温岭市、乐清市、温州市市辖区、瑞安市、平阳县、苍南县 福建晋江市、南安市、安溪县、惠安县、德化县、大田县、永安市、三明市市辖区、龙岩市新罗区、泉州市市辖区、上杭县、永定县、漳平市广东 深圳市、珠海市、汕头市、佛山市、东莞市、中山市、广州市辖区6 新疆石油天然气开发监督区新疆哈密市、呼图壁县、克拉玛依市辖区、乌苏市、鄯善县、吐鲁番市、于田县、策勒县、和田县、库车县、轮台县、库尔勒市、焉耆回族自治县、阿克苏市、沙雅县、新和县、博湖县、和硕县、玛那斯县、托克逊县7 三峡库区监督区湖北 巴东县、利川市、兴山县、宜昌市夷陵区、姊归县重庆开县、巫溪县、云阳县、奉节县、巫山县、万州区、忠县、石柱土家族自治县、丰都县、长寿区、涪陵区、武隆县、重庆市主城区、江津市三、国家级重点治理区序号 名 称涉及省(区、市)涉及县(市、区、旗)1 东北黑土地治理区黑龙江龙江县、甘南县、克山县、克东县、北安市、海伦市、绥棱县、安达市、大庆市、肇东市、双城市、哈尔滨市市辖区、呼兰县、兰西市、绥化市北林区、青冈县、林甸县、望奎县、明水县、拜泉县、依安市、巴彦县、庆安县、木兰县、通河市、尚志市、方正县、宾县、延寿县、阿城市、五常市、富裕县、齐齐哈尔市市辖区吉林榆树市、德惠市、舒兰市、公主岭市、四平市市辖区、梨树县、伊通满族自治县、长春市市辖区、东辽县、东丰县、磐石市、九台市、永吉县、辽源、梅河口市、桦甸市、吉林市市辖区、辉南县、柳河县序号 名 称涉及省(区、市)涉及县(市、区、旗)1 东北黑土地治理区辽宁 康平县、开原市、昌图县、西丰县、法库县、铁岭县、铁法市内蒙古 突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、扎兰屯市2 西辽河大凌河中上游治理区内蒙古林西县、巴林右旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、喀喇沁旗、开鲁县、翁牛特旗、奈曼旗、敖汉旗、赤峰市松山区、赤峰市元宝山区、库伦旗辽宁建平县、阜新市市辖区、义县、北票市、朝阳市辖区、朝阳县、凌源市3 永定河治理区 北京 延庆县、昌平区河北怀来县、尚义县、万全县、崇礼县、宣化县、张家口市辖区、怀安县、阳原县、蔚县、涿鹿县山西天镇县、阳高县、左云县、广灵县、大同县、浑源县、应县、大同市辖区、怀仁县、山阴县、朔州朔城区、宁武县、朔州市平鲁区4 太行山治理区 河北阜平县、平山县、井陉县、鹿泉市、元氏县、赞皇县、临城县、邢台县、沙河市、武安市、内丘县、磁县、涉县山西繁峙县、五台县、盂县、昔阳县、平定县、左权县、和顺县、黎城县、平顺县、代县、原平市、阳泉市辖区、长子县、榆社县、武乡县、沁县、襄垣县、潞城市、长治市辖区、壶关县、陵川县、长治县、高平市5 河龙区间多沙粗沙治理区内蒙古清水河县、和林格尔县、凉城县、达拉特旗、准格尔旗、托克托县、乌审旗、伊金霍洛旗、东胜市山西右玉县、神池县、五寨县、岢岚县、静乐县、岚县、娄烦县、古交市、离石市、方山县、临县、柳林县、中阳县、石楼县、交口县、隰县、汾西县、永和县、大宁县、蒲县、吉县、乡宁县、朔州市平鲁区、偏关县、河曲县、保德县、兴县陕西佳县、吴堡县、绥德县、清涧县、宜川县、韩城市、米脂县、府谷县、神木县、横山县、榆林市榆阳区、定边县、靖边县、延川县、延长县、子洲县、子长县、安塞县、延安市宝塔区6 泾河北洛河上游治理区甘肃灵台县、泾川县、镇原县、庆阳市西峰区、平凉市崆峒区、合水县、宁县、正宁县、环县、庆城县、华池县陕西 旬邑县、彬县、麟游县、长武县、吴旗县、志丹县宁夏 固原市原州区、彭阳县、同心县、海原县7 祖厉河渭河上游治理区甘肃武山县、甘谷县、秦安县、漳县、通谓县、陇西县、静宁县、会宁县、渭源县、定西县、榆中县、靖远县、天水市北道区、天水市秦城区、张家川回族自治县、清水县、庄浪县宁夏 海源县、隆德县、西吉县序号 名 称涉及省(区、市)涉及县 (市、区、旗)8湟水洮河中下游治理区甘肃康乐县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、临洮县、广河县、兰州市辖区、永靖县、临夏市青海循化撒拉族自治县、民和土族回族自治县、乐都县、贵德县、尖扎县、化隆回族自治县、湟中县、平安县、西宁市辖区9 伊洛河三门峡库区治理区河南三门峡市湖滨区、灵宝县、陕县、嵩县、洛宁县、卢氏县、栾川县、渑池县、巩义市、新安县、孟津县、伊川县、偃师市、洛阳市洛龙区、义马市、宜阳县、汝阳县、汝阳市山西 垣曲县、运城市盐湖区、夏县、平陆县、芮城县10 沂蒙山治理区 山东 沂源县、蒙阴县、沂水县、平邑县、沂南县、莒县、枣庄市山亭区、邹城市、泗水县、滕州市11嘉陵江上中游治理区甘肃两当县、徽县、武都县、康县、成县、文县、西和县、礼县、宕昌县、天水市北道区、天水市秦城区、迭部县、舟曲县陕西 宁强县、略阳县、镇巴县四川万源市、宣汉县、开江县、达县、大竹县、邻水县、华蓥县、青川县、广元市辖区、旺苍县、南江县、通江县、平昌县、达州市通川区、渠县、广安区、巴中市巴州区、剑阁县、苍溪县、梓潼县、射洪县、盐亭县、三台县、仪陇县、营山县、大英县、遂宁市安居区、遂宁市周山区、蓬溪县12丹江口水源区治理区河南 西峡县、淅川县、内乡县湖北 竹溪县、郧县、丹江口市、竹山县、郧西县重庆 城口县陕西镇平县、平利县、岚皋县、紫阳县、丹凤县、商南县、石泉县、宁陕县、汉阴县、安康市汉滨区、镇安县、柞水县、旬阳县、白河县、山阳县、商洛市商州区、洛南县13 三峡库区治理区湖北 巴东县、利川市、兴山县、宜昌市夷陵区、秭归县重庆开县、巫溪县、云阳县、奉节县、巫山县、万州区、忠县、石柱土家族自治县、丰都县、长寿区、培陵区、武隆县、重庆市主城区、京津市14金沙江下游治理区四川会东县、会理县、攀枝花市市辖区、盐边县、盐源县、木里藏族自治县、兴文县、高县、屏山县、雷波县、金阳县、宁南县、布拖县、德昌县、米易县、普格县、西昌市、昭觉县、冕宁县、喜德县、越西县、石棉县、美姑县、甘洛县、汉源县、雅安市雨城区、丹棱县云南楚雄市、大姚县、姚安县、安宁市、禄丰县、呈贡县、嵩明县、昆明市区、富民县、寻甸彝族回族自治县、禄劝彝族苗族自治县、武定县、昆明市东川区、牟定县、南华县、元谋县、永宁县、威信县、镇雄县、彝良县、邵通市昭阳区、盐津县、大关县、水富县、绥江县、永善县、巧家县、鲁甸县、会泽县、马龙县、沾益县序号 名 称涉及省(区、市)涉及县 (市、区、旗)15乌江赤水河上中游治理区贵州务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、正安县、习水县、毕节县、赫章县、普定县、织金县、纳雍县、大方县、金沙县、黔西县、遵义县、仁怀市、赤水市、湄潭县、绥阳县、余庆县、凤冈县、威宁彝族回族苗族自治县、水城县、六盘水市六枝特区 四川 合江县、叙永县、古蔺县重庆 重庆市黔江区、彭水土家族苗族自治县、南川市16湘资沅澧中游治理区湖南桑植县、安化县、溆浦县、桃江县、慈利县、永顺县、古丈县、吉首市、泸溪县、麻阳苗族自治县、辰溪县、洞口县、隆回县、武冈市、邵东县、邵阳县、新邵县、衡阳县、衡阳市市辖区、衡东县、常宁市、衡南县17赣江上游治理区江西石城县、会昌县、瑞金市、上犹县、于都县、赣县、南康市、万安县、赣州市章贡区、兴国县、宁都县、泰和县18珠江南北盘江治理区广西 乐业县、西林县、隆林各族自治县、天峨县、南丹县贵州册亨县、望谟县、安龙县、兴义市、盘县、贞丰县、紫云苗族布依族自治县、兴仁县、关岭布依族苗族自治县、普安县、晴隆县、镇宁布依族苗族自治县、六盘水市钟山区、贵定县、惠水县、长顺县、龙里县、贵阳市花溪区、威宁彝族回族苗族自治县、水城县、六盘水市六枝特区云南罗平县、师宗县、砚山县、丘北县、开远市、弥勒县、泸西县、个旧市、建水县、华宁县、通海县、石林彝族自治县、江川县、玉溪市红塔区、澄江县、陆良县、宜良县、曲靖市麒麟区、富源县、晋宁县、宣威市、峨山彝族自治县、马龙县、沾益县19红河上中游治理区云南红河县、墨江哈尼族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、石屏县、新平彝族傣族自治县、景东彝族自治县、双柏县、易门县、南涧彝族自治县、峨山彝族自治县。

·23·国家级水土流失重点防治区重点范围划分的探析朱春波，李世锋，徐小燕（浙江省水利水电勘测设计院，浙江 杭州 310002）摘 要：在划定的国家级水土流失重点防治区中进一步划分重点预防或重点治理范围，可为地方水土保持重点项目布局、生产建设项目避让、政府监管和考核等提供有效抓手，对于实现水土流失防治分区、分类指导是十分必要的。

提出重点范围划分的2套方法，对其划分指标体系及特点进行分析、归纳，并结合实例给出水土保持监管等方面的建议。

关键词：国家级；水土流失；防治区；划分中图分类号：S157 文献标识码：B 文章编号：1008 - 701X (2017)01 - 0023 - 03DOI ：10.13641/j .cnki .33 - 1162/tv .2017.01.007收稿日期：2016-11-02作者简介：朱春波(1981 - )，女，高级工程师，硕士，主要从事水土保持工作。

E - mail ：zcb_8139@1 问题的提出水土流失重点预防区和水土流失重点治理区（以下简称“两区”）划分是一项十分重要的基础性工作，是依法开展水土保持社会化管理的重要依据。

抓好“两区”的水土保持工作，就抓住了全国水土流失防治的重点，对于推动面上的工作意义重大[1]。

国家级“两区”以县级行政单元进行划分，主要用于实施分区防治和分类指导战略，作为考核省级人民政府水土保持目标责任和实施奖惩的依据[2]，同时也是中央投入和管理的重点。

国家级“两区”内需明确重点预防保护或重点治理范围（以下简称“重点范围”）。

但对于重点范围的边界划定，生产建设项目避让要求，地方考核和监管要求等方面，各地的认识却不尽相同。

主要是由于国家尚未明确重点范围的划分方法，也没有出台相应的管理办法，加上各地区的自然概况、经济发展程度及水土保持工作基础等差异，造成各地对其认识和管理上的差异。

2 国家级“两区”现状2013年，水利部办公厅以“办水保〔2013〕188号”文正式公布了全国水土保持规划国家级水土流失重点防治区复核划分成果。

附件
全国水土保持区划（试行）
全国水土保持区划是落实水土保持工作方针的重要举措，是指导我国水土保持工作的技术支撑，是全国水土保持规划的基础和组成部分，是一项十分重要的基础性工作。

根据《全国水土保持区划导则（试行）》，本次区划采用三级分区体系，一级区为总体格局区，二级区为区域协调区，三级区为基本功能区。

全国共划分为8个一级区，41个二级区，117个三级区（详见附表全国水土保持区划（试行））。

一级区主要用于确定全国水土保持工作战略部署与水
土流失防治方略，反映水土资源保护、开发和合理利用的总体格局，体现水土流失的自然条件（地势—构造和水热条件）及水土流失成因的区内相对一致性和区间最大差异性。

二级区主要用于确定区域水土保持总体布局和防治途径，主要反映区域特定优势地貌特征、水土流失特点、植被区带分布特征等的区内相对一致性和区间最大差异性。

三级区主要用于确定水土流失防治途径及技术体系，作为重点项目布局与规划的基础。

反映区域水土流失及其防治需求的区内相对一致性和区间最大差异性。

各省（自治区、直辖市）水行政主管部门和有关单位应在《区划（试行）》的基础上，进一步组织开展省级水土保持区划和水土保持规划编制工作，以促进我国水土保持工作
的全面持续健康发展。

全国水土保持区划表（试行）。

附件全国水土保持区划（试行）全国水土保持区划是落实水土保持工作方针的重要举措，是指导我国水土保持工作的技术支撑，是全国水土保持规划的基础和组成部分，是一项十分重要的基础性工作。

根据《全国水土保持区划导则（试行）》，本次区划采用三级分区体系，一级区为总体格局区，二级区为区域协调区，三级区为基本功能区。

全国共划分为8个一级区，41个二级区，117个三级区（详见附表全国水土保持区划（试行））。

一级区主要用于确定全国水土保持工作战略部署与水土流失防治方略，反映水土资源保护、开发和合理利用的总体格局，体现水土流失的自然条件（地势—构造和水热条件）及水土流失成因的区内相对一致性和区间最大差异性。

二级区主要用于确定区域水土保持总体布局和防治途径，主要反映区域特定优势地貌特征、水土流失特点、植被区带分布特征等的区内相对一致性和区间最大差异性。

三级区主要用于确定水土流失防治途径及技术体系，作为重点项目布局与规划的基础。

反映区域水土流失及其防治需求的区内相对一致性和区间最大差异性。

各省（自治区、直辖市）水行政主管部门和有关单位应在《区划（试行）》的基础上，进一步组织开展省级水土保持区划和水土保持规划编制工作，以促进我国水土保持工作的全面持续健康发展。

.专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理.。

附件全国水土保持区划（试行）全国水土保持区划是落实水土保持工作方针的重要举措，是指导我国水土保持工作的技术支撑，是全国水土保持规划的基础和组成部分，是一项十分重要的基础性工作。

根据《全国水土保持区划导则（试行）》，本次区划采用三级分区体系，一级区为总体格局区，二级区为区域协调区，三级区为基本功能区。

全国共划分为8个一级区，41个二级区，117个三级区（详见附表全国水土保持区划（试行））。

一级区主要用于确定全国水土保持工作战略部署与水土流失防治方略，反映水土资源保护、开发和合理利用的总体格局，体现水土流失的自然条件（地势—构造和水热条件）及水土流失成因的区内相对一致性和区间最大差异性。

二级区主要用于确定区域水土保持总体布局和防治途径，主要反映区域特定优势地貌特征、水土流失特点、植被区带分布特征等的区内相对一致性和区间最大差异性。

三级区主要用于确定水土流失防治途径及技术体系，作为重点项目布局与规划的基础。

反映区域水土流失及其防治需求的区内相对一致性和区间最大差异性。

各省（自治区、直辖市）水行政主管部门和有关单位应在《区划（试行）》的基础上，进一步组织开展省级水土保持区划和水土保持规划编制工作，以促进我国水土保持工作的全面持续健康发展。

.专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理..专业知识编辑整理.。

为了明确国家级水土流失防治重点，实施分区防治战略，分类指导，有效地预防和治理水土流失，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》以及《中华人民共和国水土保持法实施条例》的有关规定，水利部在《全国水土保持规划纲要》、《全国生态环境建设规划》和全国第二次土壤侵蚀遥感调查成果的基础上，划定42个国家级水土流失重点防治区（包括重点预防保护区、重点监督区、重点治理区），面积222.98万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积14.13万平方公里），其中水土流失面积95.46万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积11.28万平方公里）。

经国务院批准，现公告如下：一、重点预防保护区共16个，包括大兴安岭、呼伦贝尔、长白山、滦河、黑河绿洲、塔里木河绿洲、子午岭、六盘山、三江源、金沙江上游、岷江上游、汉江上游、桐柏山大别山、新安江、湘资沅上游和东江上游等预防保护区，总面积97.63万平方公里，其中水土流失面积29.45万平方公里。

本区目前水土流失较轻，林草覆盖度较高，但存在水土流失加剧的潜在危险，主要为次生林区、草原区、重要水源区、萎缩的自然绿洲区等。

要坚持预防为主、保护优先的方针，建立健全管护机构，制定有力措施，强化监督管理。

要实施封山禁牧、舍饲养畜、草场封育轮牧、生态修复、大面积保护等措施，坚决限制开发建设活动，有效避免人为破坏，保护植被和生态。

二、重点监督区共7个，包括辽宁冶金煤矿、晋陕蒙接壤煤炭、陕甘宁蒙接壤石油天然气、豫陕晋接壤有色金属、东南沿海、新疆石油天然气开发监督区和三峡库区监督区，总面积30.60万平方公里，其中水土流失面积17.98万平方公里。

本区资源开发和基本建设活动较集中和频繁，损坏原地貌易造成水土流失，水土流失危害后果较为严重，主要为矿山集中开发区、石油天然气开采区、特大型水利工程库区、交通能源等基础设施建设区以及在建的国家特大型工程区。

要依法实施重点监督，加强执法检查，加大宣传力度，增强法制观念，有法必依，违法必究。

国家级水土流失重点防治区名录
国家级水土流失重点防治区，是中华人民共和国水利部为了明确国家级水土流失防治重点，实施分区防治战略，分类指导，有效地预防和治理水土流失，促进经济社会的可持续发展而划定的，包括重点预防保护区、重点监督区和重点治理区等。

∙国家级水土流失重点预防保护区
o大兴安岭预防保护区
o呼伦贝尔预防保护区
o长白山预防保护区
o滦河预防保护区
o黑河绿洲预防保护区
o塔里木河绿洲预防保护区
o子午岭预防保护区
o六盘山预防保护区
o三江源预防保护区
o金沙江上游预防保护区
o岷江上游预防保护区
o汉江上游预防保护区
o桐柏山大别山预防保护区
o新安江预防保护区
o湘资沅上游预防保护区
o东江上游预防保护区
∙国家级水土流失重点监督区
o辽宁冶金煤矿开发监督区
o晋陕蒙接壤煤炭开发监督区
o陕甘宁蒙接壤石油天然气开发监督区
o豫陕晋接壤有色金属开发监督区
o东南沿海开发建设区
o新疆石油天然气开发监督区
o三峡库区监督区
∙国家级水土流失重点治理区
o东北黑土地治理区
o西辽河大凌河中上游治理区
o永定河治理区
o太行山治理区
o龙河区间多沙粗沙治理区
o泾河北洛河上游治理区
o祖厉河渭河上游治理区
o湟水洮河中下游治理区
o伊洛河三门峡库区治理区
o沂蒙山治理区
o嘉陵江上中游治理区
o丹江口水源区治理区
o三峡库区治理区
o金沙江下游治理区
o乌江赤水河上中游治理区o湘资沅澧中游治理区
o赣江上游治理区
o珠江南北盘江治理区
o红河中游治理区。

水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告中华人民共和国水利部公告2006年第2号2006-4-29 13:46 中华人民共和国水利部为了明确国家级水土流失防治重点，实施分区防治战略，分类指导，有效地预防和治理水土流失，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》以及《中华人民共和国水土保持法实施条例》的有关规定，水利部在《全国水土保持规划纲要》、《全国生态环境建设规划》和全国第二次土壤侵蚀遥感调查成果的基础上，划定42个国家级水土流失重点防治区（包括重点预防保护区、重点监督区、重点治理区），面积222.98万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积14.13万平方公里），其中水土流失面积95.46万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积 11.28万平方公里）。

经国务院批准，现公告如下：一、重点预防保护区共16个，包括大兴安岭、呼伦贝尔、长白山、滦河、黑河绿洲、塔里木河绿洲、子午岭、六盘山、三江源、金沙江上游、岷江上游、汉江上游、桐柏山大别山、新安江、湘资沅上游和东江上游等预防保护区，总面积97.63万平方公里，其中水土流失面积29.45万平方公里。

本区目前水土流失较轻，林草覆盖度较高，但存在水土流失加剧的潜在危险，主要为次生林区、草原区、重要水源区、萎缩的自然绿洲区等。

要坚持预防为主、保护优先的方针，建立健全管护机构，制定有力措施，强化监督管理。

要实施封山禁牧、舍饲养畜、草场封育轮牧、生态修复、大面积保护等措施，坚决限制开发建设活动，有效避免人为破坏，保护植被和生态。

二、重点监督区共7个，包括辽宁冶金煤矿、晋陕蒙接壤煤炭、陕甘宁蒙接壤石油天然气、豫陕晋接壤有色金属、东南沿海、新疆石油天然气开发监督区和三峡库区监督区，总面积30.60万平方公里，其中水土流失面积17.98万平方公里。

本区资源开发和基本建设活动较集中和频繁，损坏原地貌易造成水土流失，水土流失危害后果较为严重，主要为矿山集中开发区、石油天然气开采区、特大型水利工程库区、交通能源等基础设施建设区以及在建的国家特大型工程区。

水土流失重点防治区划分导则1.目的根据《中华人民共和国水土保持法》的规定,科学合理地划分水土流失重点防治区,是制定水土保持规划、实施水土保持措施的基础。

本导则旨在为划分水土流失重点防治区提供指导和依据。

2.原则2.1 因地制宜原则根据不同地区的自然地理条件、经济社会发展水平、水土流失类型和危害程度等情况,分别制定相应的划分标准和方法。

2.2 科学性原则划分工作应遵循水土流失的形成规律,运用科学的理论、方法和技术手段,确保划分结果的科学性。

2.3 系统性原则水土流失是一个系统工程,划分工作应当全面考虑流域的整体情况,体现水土保持规划与管理的系统性。

3.内容3.1 划分单元以流域或行政区划为基本单元,根据实际情况合理划分。

3.2 评价指标体系建立包括自然环境、水土流失状况、经济社会发展等方面的评价指标体系。

3.3 评价标准和分级依据评价指标体系,制定定量或定性的评价标准,将水土流失重点防治区划分为不同等级。

3.4 防治分区根据评价结果,结合水土保持规划和管理的需求,划分重点防治区的具体范围。

4.技术路线4.1 资料收集收集自然、经济、社会、水土流失等基础数据和信息。

4.2 指标体系构建依据理论研究和实践经验,构建适用的评价指标体系。

4.3 现场调查对重点区域开展实地调查,获取必要的第一手资料。

4.4 数据处理分析运用、、数学模型等技术手段,对数据进行处理和分析。

4.5 划分和制图根据评价结果,划分重点防治区的等级和范围,并制作分区图件。

5.管理与实施5.1 建立健全相关制度,明确职责分工,加强组织领导。

5.2 充分发挥政府、专家和公众的作用,广泛征求意见。

5.3 加强技术培训,提高从业人员的专业水平。

5.4 根据形势变化,适时对重点防治区进行动态调整。