社会保障基金期末复习
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电大社会保障学期末复习必备考试考点归纳总结名词解释社会保障基金的概念答: 社会保障基金是国家,单位及个人统筹而积累起来的专项基金,当受益人出现生老病死失业等情况时,提供给她们的一定的社会物质帮助.社会保险答:社会保险是国家通过立法的形式,有社会集中建立基金,以使劳动者在年老患病工伤视野生育等丧失劳动能力的情况下,能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。
失业保险答:失业保险是指国家立法强制实行的,通过社会统筹集中建立基金,对因失业暂时中断生活来源的劳动者提供资助的一种社会保障制度。
医疗社会保险答:医疗社会保险,是指由国家立法,通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金,保障人们平等地获得适当的医疗照顾的一种制度。
工伤及工伤保险答:工伤保险是国家和社会通过立法强制实施的,为在生产,工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务,生活保障,经济补偿等物质帮助的制度。
社会保障学科:在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起来的独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。
如何理解社会保障理论界定的差异?答:由于社会保障要受到政治、经济、社会、历史文化及至伦理道德等因素的影响,各国具体国情的差异又使其在社会保障制度的实践中出现很大的差异,对社会保障的认识和理论界定也就很自然地存在差异。
如何理解社会目标的嬗变?答:1.早期的社会保障主要基于维护统治阶级的统治秩序,从而客观上充当着统治者控制社会并使统治秩序得以延续的工具。
2.进入现代社会后,社会保障的目标日益融入了人道主义与社会公平的理念。
3.随着社会的发展,社会保障从单纯追求社会安全或稳定社会的目标转为肩负着缩小社会不公平和维护社会公平与正义的使命。
4.从现代社会的发展进程和文明进步的视角出发,社保总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。
为什么说社会保障具有多重功能?答:1.稳定功能:防范和消化社会成员因生存危机而可能出现的对社会、对政府的反叛心理和反叛行为,缓和乃至消除引起社会震荡与是空的潜在风险,维护社会秩序的稳定、正常和健康的社会发展。
社会保障基金复习重点第一篇:社会保障基金复习重点1个人账户和统筹账户的区别①资金的来源:个人账户的资金来源于个人缴纳,而统筹账户的资金来源是单位缴纳或灵活就业参保;②资金的用途不同:个人帐户里的钱由个人使用,在退休时可以全数返还,用以支付门诊费、社保医疗规定的个人自付部分、购买药品等,统筹账户里的钱则不会返还,它是作为共同所有,针对于整个社会,比如面对老龄化社会现象,可以由社保局转移性支付,作为政府的一种补助,用以缓解社会矛盾;③承担的风险不同:个人账户由个人自己承担风险,而统筹账户则由整个社会共同承担风险。
2社会保障基金:指在社会经济生活中,国家根据法律规定,为实施各项社会保障计划而预先设立的、要求收支平衡、专款专用的资金。
社会保障基金主要由三部分构成,基本社会保险基金,补充社会保险基金和全国社会保障基金。
3社会保险基金的特点①共担性我国的法律明确规定由国家、统筹单位、个人三者按一定比例负担社会保障费,建立起社会保险基金。
②强制性社会基金是根据法律,通过强制缴费的方式建立起来的,明确规定(了)基金的性质、来源、筹集、运营和监管等。
③专款专用性社会保险基金是基于特定项目建立起来的,是中央政府集中的保障基金,是国家重要的战略储备,主要用于弥补以后人口老龄化高峰时期的保障需要。
④公益性社会保险基金的建立是社会上大多数劳动者的福利,是为了社会的安定和文明,而不是建立在盈利的基础之上。
⑤保值增值性社会保险基金有社会保险基金理事会管理,通过投资收益使其价值量增加。
4社会保险基金管理的含义社会保险基金管理是为实现社会保险的基本目标和制度的稳定运行,对社会保险基金的运行条件、管理模式、投资运营、监督管理进行全面规划和统一管理的总称,是社会保险基金制度安全运行的核心环节。
5社会保险基金管理的特点①社会政策的目的性:社会政策的目的性是社会保险基金管理的一个基本特点。
②法律监控性:社会保险作为法定保险的基本特性决定了社会保险基金管理的全过程,包括费率的确定、基金征缴与支付、基金保管、投资营运、投资组合、投资限额等均需置于国家有关法律、法规的严格监控之下,体现出很强的依法管理的特征。
社会保障学期末复习题一、单项选择题1、丹麦学者考斯塔·艾斯平-安德森在《福利资本主义的三个世界》中以福利分配的“非商品化”(decommodification)程度为标准,将西欧和北美国家的福利体制划分为三种类型,不包括( B )。
A、“社会民主主义”B、“凯恩斯主义”C、“合作主义”D、“自由主义”2、下列社会保障项目中,权利义务关系具有单向性的是( C )。
A、社会保险B、社会福利C、社会救助D、企业年金3、我国领取失业保险的最长期限是( A )。
A、24个月B、12个月C、6个月D、36个月4、与完全积累制相比,现收现付制的特点在于( B )。
A、抵御人口老龄化风险的能力较强B、基金保值增值的压力相对较小C、追求的是长期的纵向平衡D、未来收益和投保期的缴费高度正相关,因而具有较强的激励机制5、与其他社会保险项目相比,下列不属于医疗保险特点的是( B )。
A、第三方支付B、享受保险的时间短C、利益关系比较复杂D、支付频率高且与缴费多少无关6、我国现行医疗保险制度的缴费比例是( C )。
A、单位20%,个人8%B、单位20%,个人6%C、单位6%,个人2%D、单位6%,个人1%7、企业年金属于( A )补充保障。
A、收入保障计划B、健康保健计划C、员工服务计划D、生活福利8、社会保障追求的最终目标是( B )A、社会安全B、社会公平和正义C、推动经济发展D、消除贫困9、下列选项中,不属于老年人福利内容的是( C )。
A、老年人收入保障B、老年人生活照料C、长期健康护理D、老年人社会服务10、社会保障管理的主体是( D )。
A、政府机关B、社会保障受益人群C、社会保障事业D、社会保障责任机构和人员二、多项选择题以下选项中,符合“承担缴费责任是被保障者的义务,领取保险金是受保障者的权利”的是(ABC )。
A、养老保险B、医疗保险C、失业保险D、工伤保险E、生育保险2、社会保障模式的分类通常可以分为以下几种(ABCD )。
第一篇社会保障基金管理概述第一章社会保障基金的概念与种类➢社会保障基金的特点(一)国家法定性(二)专款专用性(三)统筹互济性(四)覆盖广泛性➢社会保障基金的性质(一)社会保障的用途属性(消费基金)(二)社会保障基金的分配属性(初次分配与再次分配)(三)社会保障基金的劳动属性(必要劳动与剩余劳动)(四)社会保障基金的形态属性(消费性的社会后备基金)➢社会保障基金的种类(一)防范风险划分(医疗、疾病、失业、工伤、老龄、家庭、残疾、生育、遗嘱)(二)用途功能(社会保险基金、住房公积金、企业年金、财政性社会保障基金、福利彩票资金、全国社会保障基金)(三)社保项目(社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金、社会优抚基金)(四)基金来源(财政型社会保障基金、征缴型社会保障基金、多元型社会保障基金)(五)所有权(公共基金、个人基金、机构基金)第二章社会保障基金与国家财政➢财政(视为经济范畴;视为主体)➢财政的特征(公共性、非盈利性、法制性)➢财政的职能(资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能)➢社会保障基金财政职能的体现(一)资源配置职能(储蓄、投资、国债)(二)收入分配职能(社会救助基金、社会保险基金、社会福利基金)(三)经济稳定和发展职能(是“自动稳压器”;成为“相机抉择的财政政策”工具之一)➢财政部门在社会保障基金管理中的职责(一)财政部门直接参与社会保障基金管理(二)财政部门对社会保障基金进行监管(三)财政部门对社会保障基金的资金支持➢财政部门管理社会保障基金的内容(一)税收管理(二)财务管理(三)预算管理(四)财政补助➢财政收入分类(一)税收收入(二)国有资产收益(三)国债收入(四)收费收入➢社会保障基金与财政收入的关系(一)社会保障缴费或税是重要的财政收入形式(二)社保基金与国债关系密切➢财政型社会保障基金(一)来自税收、按需分配、对象特定、地区差异(二)内容:卫生费用支出、抚恤和社会福利救助支出、行政事业单位离退休经费、社会保障补助支出➢社会保障基金与财政赤字的关系(一)社会保障基金负担过重是导致政府财政赤字的重要原因(二)政府财政赤字下,可能削减社会保障基金支出➢我国财政与社会保障基金关系发展现状(一)全国财政收入快速增长(二)社会保险基金收入已纳入政府预算,但不计入政府公共财政收入(三)用于社会保障事业的财政支出在增长➢我国财政与社会保障基金关系现存问题(一)财政对社会保障水平整体偏低(二)社会保障基金的隐性债务易引发财政风险(三)财政对社会保障基金的投入缺乏立法约束(四)地方政府在社会保障基金的财政责任上缺位(五)社会保障基金的预算管理薄弱➢完善我国财政与社会保障基金关系的对策(一)提高财政对社会保障基金的支出水平(二)探索社保基金收支平衡的长效机制(三)通过法规建立明确的财政对社保基金的投入(四)厘清各级政府在社会保障基金方面的财政责任(五)建立和完善专门的社会保险基金预算管理制度第三章社会保障基金与金融市场➢金融市场(货币市场;资本市场)➢金融市场的构成(金融工具;参与者;交易价格;交易市场)金融工具的特征(期限性;流动性;风险性;收益性)➢金融体系(金融调控体系;金融企业体系;金融监管体系;金融市场体系;金融环境体系)➢金融体系的功能(一)清算和支付功能(二)融资功能(三)股权细化功能(四)资源配置功能(五)风险管理功能(六)激励功能(七)信息提供功能➢社保基金与资本市场的良性互动(一)社保基金与资本市场良性互动的经济社会条件1实体经济的持续增长与宏观经济的相对稳定2相对完善的金融结构和富有效率的金融市场3 具有可持续发展的社会保障制度4完善的现代企业制度与企业治理结构(二)社会基金与资本市场良性互动的制度性条件1健全的法律制度与法治原则2对金融市场和社保基金的有效监管3良好的信用环境4其他非正规制度的影响➢金融市场对社保基金发展的影响(一)金融市场的经济增长效应1金融市场对经济增长的影响2金融市场对实体经济的传导3实体经济增长对社保基金发展的传导(二)金融市场的投资收益效应1稳健有序的金融市场是社保基金安全有效运营的基本前提2金融市场的成熟度将影响和制约社保基金的发展3金融市场的开放度决定社保基金投资的资产质量及结构4资本市场的波动起伏直接影响社保基金的发展➢社保基金在金融体系中的地位(一)社保基金是金融体系中重要的机构投资者(二)社保基金因规模庞大在金融体系中的地位和影响逐步上升(三)社保基金是资本市场文件发展的重要主体➢社保基金对金融市场的影响(一)对金融市场的积极影响1有助于改进资本市场的运行机制2促进各种金融机构的竞争和发展3促进金融工具不断创新4积极推动公司治理5加强资本市场宏观调控(二)对金融市场的消极影响1社保基金行为短期化可能导致资本市场扭曲和泡沫化2容易引发羊群效应3巨额社保基金的积累本身对资本市场形成压力➢我国金融市场的不足(一)资本市场结构失衡,间接融资占绝对主导地位(二)资本市场存在种种制度性缺陷➢我国社保基金对资本市场的影响(一)养老保险基金不入市将影响资本市场的发展(二)社会保障水平低导致利率杠杆失效➢养老保险进入资本市场的必要性(一)养老保险的长期性要求保值增值(二)养老保险基金资金在不断贬值(三)人口老龄化进程加快增大养老金的支付压力第四章社会保障基金管理目标与体制➢社会保障基金管理的目标(一)确保社会保障基金安全(存在形式、管理主体、投资、给付、使用等均合规合法;坚持收支两条线管理、严格把关社会保障基金支付环节、加强社会保障基金经办机构内部管理、加强社会保障基金的稽核和监督)(二)讲求社会保障基金效益(三)促进社会保障制度可持续(四)实现社会公正与和谐➢社会保障基金管理中的行政权力(一)行政许可(二)行政处罚(三)行政监管(四)行政征收(五)行政强制(六)行政裁决(七)行政给付➢社会保障基金管理责任划分(一)政府与市场的社会保障基金管理权责划分1政府在社会保障基金管理中充当的角色2市场在社会保障基金管理中的作用和实现(二)中央与地方的社会保障基金管理权责划分1我国中央与地方社会保障基金管理权责划分中存在的问题2我国中央与地方社会保障基金管理权责划分的要求与实现(三)政府部门间的社会保障基金管理权责划分1社会保障基金的行政管理机构权责2社会保障基金的业务经办机构权责3社会保障基金结余和投资管理机构权责➢统筹层次的含义(是指在一定范围内对各类企业和劳动者实行统一的制度、统一的缴费与支付标准、统一的业务管理和统一的基金管理与调剂)/标志➢养老保险基金的社会统筹层次(全国)、医疗保险基金(地市级)、失业保险基金(市级)、工伤保险基金(市县级)、生育保险(县级)➢我国社会保险基金统筹层次低的影响(一)制度不够规范统一,有失公平性(二)异地医疗与养老保险困难重重(三)各地养老负担畸轻畸重,引发公众担忧(四)管理主体众多,基金管理风险加大(五)基金投资缺乏规模效应➢我国社会保险基金统筹层次的提高(一)提高统筹层次的目标与过渡(二)提高统筹层次的本质与关键(三)提高统筹层次的对策➢我国社会保障社区管理的不足(一)在管理体制上权责不明确(二)社区经费来源受限(三)社区社会福利服务难以满足日益增长的需求(四)社会保障管理人员不足(五)社区养老服务难以满足增长的需求➢我国社会保障社区管理的未来发展(一)明确并重视社区在社会保障体系中的地位与作用(二)加大并拓宽社区社会保障资金来源与支持力度(三)丰富并提高社区养老基础设施建设和社区养老服务工作(四)稳定并优化社区社会保障队伍➢社会保障基金管理模式一、从管理主体角度划分社会保障基金管理模式(一)政府管理模式(新加坡和美国)(二)非政府组织管理模式二、从管理项目集中程度划分社会保障基金管理模式(一)集中管理模式(集中垄断管理模式)(二)分散管理模式(分散竞争管理模式)(三)相对集中管理模式(集散结合管理模式)➢我国基本养老保险基金管理模式采用相对集中分权管理模式。
社会保障政策期末复习资料
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以下是一些关键要点:
1. 社会保障政策的定义及目的
- 社会保障政策是指国家为保障和改善公民生活而实行的一系
列政策措施。
- 其目的是保障人民的基本权益,促进社会公平和经济稳定发展。
2. 社会保障政策的主要内容和领域
- 医疗保险:为民众提供医疗费用的保障,包括基本医疗保险
和补充医疗保险。
- 养老保险:为退休人员提供基本生活保障和福利待遇。
- 失业保险:为失业人员提供一定期限内的生活补贴和就业援助。
- 工伤保险:为因工作受伤或患职业病的劳动者提供医疗救治、工伤赔偿和康复补助。
- 生育保险:为妇女提供孕期和分娩期的医疗保障和一定的经济待遇。
3. 社会保障政策的实施和管理机构
- 社会保险基金管理机构:负责社会保险基金的征缴、管理和分配。
- 卫生和计划生育部门:负责医疗保险和生育保险的实施和管理。
- 劳动部门:负责失业保险和工伤保险的实施和管理。
4. 社会保障政策的发展和挑战
- 随着社会变革和人口老龄化的加剧,社会保障政策面临着许多挑战。
- 如何提高保障水平、增加覆盖范围以及合理配置资源,是当前亟待解决的问题之一。
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国开大学《社会保障基础》期末多选题复习指导多项选择题1、“三支柱”的养老保障模式指的是()。
A.国家基本养老金B.企业年金C.个人自愿养老储蓄D.增额寿险答:ABC2、下列表述属于养老保险财务模式的是()。
A.现收现付制B.缴费确认制C.完全积累制D.部分积累制答:ACD3、养老保险包含的必备要素,包括()。
A.经济高速发展B.依法强制实施C.权利与义务相对应的原则D.保障基本生活为宗旨答:BCD4、强制储蓄型养老保险模式的代表有()。
A.新加坡的中央公积金B.智利的个人账户制度C.我国香港特别行政区实行的强积金计划D.英国现行的养老保险答:ABC5、从付费的时间上看,医疗保险费用的支付分为()。
A.预付制B.后付制C.一体化支付D.分离式支付答:AB6、下列属于我国失业保险基金支出中基本生活保障支出项目的有()。
A.失业保险金支出B.医疗补助金支出C.丧葬抚恤补助支出D.促进再就业支出答:ABC7、失业保险,可以分为()。
A.强制性失业保险B.非强制性失业保险C.失业救济D.储蓄型失业保险答:ABC8、我国目前对工伤人员的保障有()。
A.退休金保障B.工资收入保障C.医疗保障D.退休护理保障E.供养直系亲属的定期抚恤保障答:BCDE9、工伤保险的基本职能包括()。
A.工伤补偿B.工伤预防C.工伤康复D.工伤豁免答:ABC10、世界各国养老保险基金的筹集方式大致有哪三种?A.国家、企业和个人三方集资B.个人和国家集资C.企业与个人双方集资D.政府和企业集资答:ACD11、社会保障组织机构包括()。
A.会计师事务所B.审计部门C.社会保障行政管理机构D.社会保障基金经办机构E.社会保障监督组织答:BCDE12、生育医疗费用包括()。
A.生育的医疗费用B.计划生育的医疗费用C.生活护理费D.法律、法规规定的其他项目费用13、社会保险经办机构根据用人单位()等情况,确定工伤保险用人单位缴费费率。
A.使用工伤保险基金B.企业工资总额C.工伤发生率D.所属行业费率档次答:ACD14、补充养老计划通常涉及的征税环节是()。
社会保障期末试题及答案第一部分:选择题(共40题,每题2分,共80分)请在每题后的括号内选出你认为最合适的答案。
1. 社会保障的目的是:a) 保护社会成员的基本生活需求。
b) 提供就业机会。
c) 促进经济发展。
d) 满足个人消费需求。
()2. 下列哪个是社会保障的基本形式?a) 教育保障。
b) 医疗保障。
c) 住房保障。
d) 旅游保障。
()3. 以下哪项不属于社会保障的原则之一?a) 公平性。
b) 公正性。
c) 可行性。
d) 经济适用性。
()4. 《中华人民共和国社会保障法》是中国社会保障事业的基本法律,它于哪一年通过?a) 1999年。
b) 2002年。
c) 2005年。
d) 2008年。
()5. 下列哪项不属于社会保障的基本要素?a) 社保基金。
b) 保障对象。
c) 衍生产品。
d) 保障内容。
()6. 以下哪项是社会保障基金的主要来源?a) 个人缴费。
b) 政府拨款。
c) 企业缴费。
d) 捐款及赠款。
()7. 中国的城乡居民社会养老保险制度实行全国统筹,这意味着:a) 社保制度适应各地实际情况。
b) 老年人在城乡都可以享受一样的待遇。
c) 城乡养老保险制度融为一体。
d) 城市和农村的社保制度独立运行。
()8. 以下哪项是中国社会保障制度的特点之一?a) 全民参保。
b) 免费医疗。
c) 保险期限限制。
d) 一刀切原则。
()9. 以下属于养老保险的是:a) 失业保险。
b) 医疗保险。
c) 工伤保险。
d) 生育保险。
()10. 社会保障制度的核心是:a) 社保基金。
b) 保险公司。
c) 政府部门。
d) 保障对象。
()......(题目继续,共40题)第二部分:判断题(共10题,每题5分,共50分)请在每题后的括号内判断句子的正误。
1. 社会保障是各国政府为了满足个人消费需求而建立的制度。
()2. 社会保障的原则之一是可行性,即要保障制度的可持续运行。
()3. 养老保险属于社会保障的基本要素。
()4. 社会保障基金的主要来源是个人缴费和企业缴费。
社会保障期末考试试题一、单项选择题(每题2分,共20分)1. 社会保障体系的核心是:A. 社会救助B. 社会保险C. 社会福利D. 社会优抚2. 以下哪项不是社会保险的基本特征?A. 强制性B. 互助性C. 盈利性D. 保障性3. 我国现行的养老保险制度主要采用的是:A. 个人储蓄型B. 社会统筹型C. 完全积累型D. 混合型4. 失业保险的主要目的是:A. 提供失业期间的基本生活保障B. 促进失业人员再就业C. 减少企业负担D. 增加政府收入5. 社会救助的基本原则不包括:A. 及时性B. 针对性C. 一次性D. 公平性二、多项选择题(每题3分,共15分)6. 以下哪些属于社会保障制度的功能?A. 保障功能B. 调节功能C. 稳定功能D. 促进功能7. 社会保险基金的筹集方式包括:A. 个人缴费B. 雇主缴费C. 政府补贴D. 社会捐赠8. 社会福利制度的主要内容包括:A. 儿童福利B. 老年人福利C. 残疾人福利D. 失业人员福利9. 以下哪些因素会影响社会保障制度的建立和完善?A. 经济发展水平B. 人口老龄化C. 社会文化传统D. 政府政策导向10. 社会保障制度的发展趋势包括:A. 社会化B. 市场化C. 法制化D. 信息化三、判断题(每题1分,共10分)11. 社会保障制度的建立和完善可以完全依靠市场机制。
()12. 社会保险与商业保险的主要区别在于社会保险具有强制性。
()13. 社会救助是社会保障体系的补充部分,不具有普遍性。
()14. 社会保障基金的管理和使用必须遵循安全性、流动性、收益性原则。
()15. 社会福利是针对特定群体提供的,不具有普遍性。
()四、简答题(每题5分,共10分)16. 简述社会保障制度的基本原则。
17. 简述我国养老保险制度的主要内容。
五、论述题(每题15分,共30分)18. 论述社会保障制度对促进社会公平的作用。
19. 论述我国社会保障制度面临的主要问题及其解决对策。
社会保障概论二、填空题1、英国政府于1601年颁布了,标志着社会保障制度的萌芽。
P182、是世界上第一个实行社会保障制度的国家。
P193、年,在罗斯福总统的领导和支持下,美国通过了历史上第一部。
P204、 1948年,英国正式宣布第一个建成。
P205、被称为“福利国家橱窗”。
P206、新中国成立后,政务院于1951 年正式颁布了适用于国营、公私合营、私营企业和合作社的全国统一的。
P227、中国社会保障体系主要由、、和四部分组成。
P58、是社会保障制度的核心部分,是社会保障的最高层次;是社会保障最后一道防线。
P519、社会保险基金由三个基本特点:、、和。
P5210、现代老年社会保障的类型有:、、和。
P5911、我国目前的退休制度规定的退休年龄是:男职工岁,女职工岁。
P6412、老年社会保险基金的筹集方式主要有三种:、和;我国目前养老金的筹集方式主要是:。
P6313、1993年颁布了《国有企业职工待业保险规定》,1999年颁布了,新兴的就业保障制度基本形成。
P6214、医疗保险基金筹集的原则:、、。
P6815、医疗社会保险是社会保险体系的重要组成部分,特点是:、、、。
P67 16残疾人社会保险应遵循和原则。
P19717、残疾人社会保险包括:、、、、福利保障和环境保障六项。
P192-19418、我国残疾人社会保障的改革模式应以为主体模式,以为扶助模式。
P19619、职工福利的主要特点有普遍性、集体性、补充性、差别性。
20、职工福利分为职工集体福利和职工个人福利。
21、国家机关、事业单位的职工福利费,主要来自国家财政拨款。
22、我国改革前的住房保障制度是一种福利式的住房分配制度,具有----、-----、-----、----。
P22323、贫困包括------------------和---------------------------。
P12924、确定最低生活标准的方法有生活需求法、--------、-------、----------。
社会保障学期末复习题社会保障学期末复习题⼀、单项选择题1、社会保障制度产⽣的最初萌芽以1601年()颁布《伊丽莎⽩救济法》为标志。
A、法国B、英国C、瑞典D、德国2、社会保障是以()为主体,依法律或政策规定,通过国民收⼊分配和再分配,对社会成员的基本⽣活权⼒予以保障的⼀种制度。
A、国家B、团体C、机关D、企业3、社会保障的()体现为社会保障基⾦“取之于⼰,部分⽤之于⼈,或部分取之于⼈,⽤之于⼰。
”A、保证性B、普遍性C、公平性D、互济性4、社会保障的四⼤基本原则包括()A、公平原则B、与社会经济发展相适应原则C、责任分担原则D、普遍性与选择性相结合原则E、法制性原则5、西⽅社会保障制度开始于()A、《新济贫法》B、《伊丽莎⽩济贫法》C、《疾病社会保险法》D、《⼯伤事故保险发》6、1601年《伊丽莎⽩济贫法》主要实现的是社会保障体系的()措施上。
A、社会保险B、社会救助C、社会福利7、真正意义上的社会保障制度产⽣的标志是()的建⽴。
A、社会福利制度B、社会救助制度C、社会保险制度D、失业救济制度8、世界上第⼀个实⾏社会保险制度的国家是()A、德国B、英国C、美国D、瑞典9、世界上第⼀部社会保障法()A、德国颁布的《疾病社会保险法》 B挪威颁布的《社会援助法》C、英国济贫法D、美国颁布的《社会保障法》10、1935年美国的《社会保障法》的颁布者是()A、富兰克林B、华盛顿C、丘吉尔D、罗斯福11、1942年由()主持起草的《社会保险及相关服务》研究报告,对西⽅各国的社会福利制度产⽣了巨⼤的影响。
A、俾斯麦B、伊丽莎⽩C、罗斯福D、贝弗⾥奇12、()法令的颁布标志着世界上第⼀个最完整的社会保险体系的建⽴,社会保险制度由此产⽣。
A、《疾病社会保险法》B、《⼯伤事故保险法》C、《⽼年残障保险法》D、《社会保障法》E、《社会保险及相关服务》13、社会保障及相关服务研究报告中建议,社会保障制度应包括()A、社会互助B、社会保险C、社会福利14、现代西⽅社会保障制度的研究中最早出现的理论流派是()A、费边社会主义B、凯恩斯主义C、福利经济学D、新历史学派15、社会保障制度的最基本和最重要的理论基础是()A、费边社会主义B、凯恩斯主义C、福利经济学D、新历史学派16、福利经济学的形成标志是以1920年英国经济学家()写的《福利经济学》的出版。
第一章:社会保险基金第一节:社会保险概述1、社会保险:就是以国家为主体,对有工资收入的劳动者在暂时或永久失去劳动能力,或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下,通过立法手段,运用社会力量,给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿,使之能继续享有基本的生活水平,从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行,保证社会安定的一种制度。
2、社会保险的内容:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。
3、社会保险的特征和原则:强制性、权利与义务相结合、以满足劳动者的基本生活水平为标准、作为一种社会政策,注重社会公平、共济性。
4、社会保险与商业保险的区别:(1)保险性质不同:社会保险是政府行为,属于政策性保险;商业保险是等价交换的买卖行为,具有商业性质。
(2)保险对象不同:社会保险对象是法律规定的社会劳动者;商业保险的对象是一切自愿投保的国民。
(3)实施方式不同:社会保险采用强制方式实施;商业保险是自愿原则。
(4)保险关系建立的依据不同:社会保险依据法律规定;商业保险依赖于保险合同。
(5)保障水平不同:社会保险是保障基本生活需要;商业保险是满足人们对保障水平的特定需要。
(6)保险费的承担者不同:社会保险费由劳动者个人、企业、国家三方共同分担;商业保险费由投保人负担。
(7)经营主体不同:社会保险经营主体是政府;商业保险的经营主体是保险公司,是营利性的企业法人。
(8)经营目的不同:社会保险不以营利为目的,而是为确保社会安定,提高社会福利,促进经济增长,推动社会进步;商业保险以营利为目的。
第二节:社会保险的产生于发展5、社会保险制度的发展阶段:(1)产生阶段(19世纪80年代初到20世纪20年代末)社会保险制度最早产生于德国,1883年德国颁布《疾病社会保险法》是世界上第一部社会保险法律,标志着现代社会保险制度的诞生。
(2)初步发展阶段(20世纪20年代末到第二次世界大战)以美国于1935年通过的《社会保障法》为标志。
第一章社保基金管理一.社会保障基金1.概念:只是社会经济生活中;国家根据法律规定;为实施各项社保计划而预先设立要求收支平衡、专款专用的资金..2.基本性质:是一种在国民收入――初次分配和再分配的过程中形成的以社会共同责任为本位;由国家财政收入、企业收入以及个人收入中分解出的消费性社会后备基金..3.功能:1保障劳动力再生产;促进社会稳定..2调节收入差距;维护社会公平..3推动社会文明;促进经济发展..二.社保基金的特点:1.强制性与法律规范性2.基本保障性与互助共济性3.累积性与保值增值性4.社会性5.公益性6.监督性三.社保基金分类一按用途:1.社会保险基金2.社会福利基金3.社会救助基金4.社会优抚基金二按筹集模式:1.现收现付模式2.完全积累模式3.部分积累模式三按基金所有权:1.公共基金2.个人基金3.机构基金四运营管理方式:1.财政性基金2.市场信托管理机构3.公积金基金第二章社保基金管理一.社保基金管理1.含义:为保障劳动者的基本生活;根据国家和个人的经济承受能力而展开的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程..2.目标:高效的保值给付3.原则:1依法管理;规范运行..2坚持收支两条线;征收和支出适当分离..3实行预算管理..4严格监督;拒绝漏洞..4.特点:1综合性筹资渠道和边缘性政策优惠2法律监控性3社会政策目的性二.我国社会保障基金的框架及主要内容社保基金业务流程:缴费管理、存储管理、支付管理一缴费管理工作环节及操作流程:工作环节:1.受理用人单位的社会保险登记..2.受理用人单位的社会保险缴费申报工作审核..3.接受并审核用人单位和职工个人缴纳的保险费..4.稽查定期或不定期操作流程:1.收保人的确认和登记造册..2.社会保险的缴费、申报3.缴费数据核定..4.社会保险费的征集..5.费用记录处理和保管环节..二社会保险基金的存储管理及问题1.档案管理:1各级社会保障经办机构综合信息2参保企业、职工、离退休人员的基本信息3社会保险业务分账2.数据库管理3.个人账户管理1个人账户建立2缴费预算、时间和内容3个人账户对账单三社会保险基金的支付管理1.支付管理的内容包括:1社会保险待遇支出2转移支出3补助下级支出4上解上级支出2.社会保障基金的支付流程1社会保险待遇的审核:参加社会保险人员达到退休年龄;申请办理退休时;社会保险部门应根据国家有关社会保险待遇的政策规定和该参保人参保时间缴费数额等;为其核定应享受的社保待遇..按照国家有关规定对已经享受社保待遇的人员、待遇水平予以调整时的审核..2社会保险待遇的支付:填制社保待遇支付花名册;确定待遇支付方式..填制社保待遇拨款通知单;办理支付手续并登记..协调社保待遇支付机构及有关单位间的业务关系..对社保待遇落实情况进行跟踪调查监督..三.社保基金财务关系: 社会保险经办机构: 四.社保基金财务流程 1.负责对社会保险的收支进行审核及会计核算..1.用人单位2.个人3.财政部门4.经办机构之间5.上下级经办机构6.银行、邮局、医疗单位及其他单位2.定期与银行对账;并对核对实际到账金额予以认定;将对账信息及时通知有关部门..3.对各环节社会保险费的收支记录予以核对和检查、汇总、登记养老保险基金帐薄..4.审核、登记、管理各种结算凭证..5.办理社会保险基金的存储及有价证券认购等事宜..6.编制社会保险基金的年底预算、决算草案及其报告期会计报表..五.社保基金预算管理一社保基金收入预算的编制依据:1.在职职工人数增减和工资总额增减变化..2.征缴范围、统筹项目的变化..3.银行存款利率、国债利率的变化..二社保基金支出预算的编制依据:1.享受待遇人数..退休、失业人员2.工资水平的拉动影响3.居民收入水平六.社保基金收入财务管理:1.缴费单位、个人的社会保险费..2.社保基金个人账户信息..3.下级上缴调剂金;上级下拨基金补助..4.转移性基金..5.财政补贴..6.滞纳金拖欠缴费而按照有关规定收缴的惩罚性费用七.收支两条线:基金的征集与支出业务分别由两个不同的职能部门负责运作;通过两个不同的业务渠道实施;其关键在于建立两种能使基金的征集与支付相互制约的运作体制..基金实行“收支两条线”管理从制度上保证了基金的专款专用..第二章最后一小节详细介绍“收支两条线”第三章社保基金筹集一.社保基金筹集的内涵与原则1.内涵:是在一定的组织和资源条件制约下;国家和社会保障机构为维持社会保障制度收支平衡而对资金、有价证券、物资及其他相关服务和设施的筹集过程..包括:全国社会保障基金、社会保险基金..2. 原则:社会保障基金必须实现社会目标、政治目标和经济目标兼容;实现中长期目标和短期目标兼容;明确界定政府中单位、个人之间的责任边界..二.社会保障基金的筹资模式一现收现付制:筹资原则是近期横向收支平衡先作出当年或近几年内某项社会保障措施所需支付的费用预算;过后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人;当年提取当年支付一般不留余额..1.特点:社会共济性、费率调整灵活、易于操作..2.优点:受通货膨胀和利率波动的影响较小..3.缺点:难以应付经济发展和人口老龄化的趋势..二完全积累制:筹资原则是远期纵向收复收付平衡首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等作宏观预测;然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出;将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间..1.特点:在较长时间内保持相对稳定和的缴费率..2.优点:具有较强的储蓄功能不存在支付危机..3.缺点:容易受到物价波动和通货膨胀的影响..三部分积累制:根据分阶段收支平衡的原则确定收费率;即在满足一定期间5-10年支出需要的前提下;留有一定的储备基金;储备基金的数额是一个变量;人口老龄化高峰来之前;是储备金的积累期;在老龄化高峰到来之后则进入储备基金的消耗期..1.特点:相对较为稳定..2.优点:筹资对象易于接受;在一定程度上满足支付需求..3.缺点:确定收费率以及基金的储备额度相对较难..三.社会保障基金的筹资形式一缴费制1.特点:以缴费形式集纳2.优点:每个项目缴纳有关相关办法..3.缺点:项目一般比较繁杂..2缴税制1.特点:以税收形式紧啦..2.优点:具有强制性项目、简介明了..3.缺点:对相关基础设施要求较高..3储蓄制1.特点:以储蓄形式缴纳..2.优点:能够提高个人的积极性..3.缺点:共济性、互助性差..四.社会保障基金筹资模式的影响因素:1.隐性债务:“空帐”“历史转制成本”2.人口老龄化:规模大、比例高、增长快3.基金征缴率4.保障水平及道德风险第四章社会保障基金监督管理一.社保基金监督管理的内涵:是指由国家行政管理部门、专职监督部门、利害关系者以及有关方面对社保基金的有关管理机构和管理者的管理行为过程及结果实行监督和督导和辅导;使其遵守国家有关法则和政策要求的过程..二.社保基金监督的必要性1.建立健全社会保障监督体系防止滥用权力..2.完善政府管理社保项目的产出和质量的需要..评判机制三.社保基金监督子系统1.国家权力机关主体的监督子系统1人大监督2社保基金监督机构的监督..2.各级政府行政管理机构监督主体的行政监督子系统..3.审计监督系统国家审计..4.社会监督子系统1工会监督2用人单位监督3劳动者监督4舆论监督四.社保基金监督系统结构1.常规程序2.紧急程序突击性检查、追查和处置监督机制:1内部监督财务、审计2.外部监督行政、审计、社会五.社保基金监督系统的基本特征:综合性、连续性、层次性、独立性、权威性六.社会保障基金的监管方式一现场监督:1.劳动保障行政部门基金监督机构派人到被监督单位对被监督单位管理社会保险基金情况进行实地检查;主要包括对基金管理水平、基金资产质量、基金收益水平、基金流动性等进行的全面或专项检查..2.监督报告内容:通常分为三大部分第一部分阐述检查结果中发现的问题;以及检查小组对这些问题的看法..第二部分是全面地分析被检查单位基金管理运营的状况;详细地列出各种财务数据;并对有关数据作出分析和评价..第三部分属于保密部分;仅供监督机构内部掌握;其内容包括检查主组对被检查单位的管理水平和管理人员素质评价;以及检查组认为应采取哪些措施纠正查出的问题..二非现场监管1.非现场监督是劳动保障行政部门社会保险基金监督机构对手工报送或网络传输的有关数据资料进行检查、分析;掌握被监督单位社会保险基金管理和制度的运行状况;及时发现问题;采取防范措施的一种远程监督..2.程序:1资料收集审查2计算整理3分析咨询4报告处理5信息反馈七.我国社保基金监督工作存在的问题1.“人大”监督的力度有待加强..2.政府主管部门内部实行自上而下和自下而上的自我循环监督和相关部门的交互监督..3.社会监督需要进一步完善..4.监督的法制保障有待加强..第五章社保基金的投资运营一.投资运营原则:安全至上、服务经济、依托市场、强化经济二.社保基金投资运营的必要性保值:通过一定的资金运营方式;保持基金的总的购买力不降低..增值:在保值的基础上是其购买力增加..1.通货膨胀与社保基金的保值增值..2.人口老龄化与社保基金的保值增值..3.跨期消费中和社保基金实物形态与价值形态的矛盾..三.社保基金投资的特殊性1.社保基金中能够用于现实投资的主要是中长期支付项目中的滚存积累部分..2.可用于投资的社保基金主要由缴费性项目形成..3.数额庞大、非一般资金所能比;具有稳定性与长期性;更适用于长期投资..4.社保基金经办机构部拥有实物资本;主要以资金批发业务为主;一般不重视资金零售业务..5.与其他投资相比;社保基金投资更多地受到了来自政府方面的限制;受重视程度高..6.国家对社保基金投资运营给予优惠政策;投资收益可免征、少征所得税..四.投资多元化的政策目标:安全性、收益性、流动可变性五.投资模式选择:1.收益优先:兼顾安全的多元化投资模式――发达国家..2.安全优先:兼顾收益的单一型投资模式――发展中国家..六.社会保险基金入市对资本市场发展的影响一社会保险基金的投资运营能促进资本市场的发展1.社会保险基金进入资本市场给资本市场注入了强有力的力量;为经济的发展起到了积极的促进作用..2.作为长期的储蓄计划;能够有效地增加资本市场的总供给;促进资本市场规模的扩大..3.有利于机构投资者的扩大;保持资本市场的稳定发展..4.社会保险基金投资有利于金融、资本市场的创新..5.社会保险基金在资本市场的投资能够降低对国外投资的依赖..6.社会保险基金作为特定的投资者;影响到资本市场中其他投资者的资产组合及分布;从而促进资本市场结构的改善..二社会保险基金的投资运营会加大资本市场的风险:他有可能导致资本市场超载;刺激大公司的短期行为;损害小公司的利益..七.资本市场风险的分类及成因1.购买力风险:实际投资回报率的变化量由一般价格水平的变化而引起的那一部分风险;金融产品价格上涨下跌给投资者带来的损失的可能性..2.利率风险:有市场利率的波动而带来的投资回报现值的变动;年金债券、股票等..3.税收风险:税收政策的变化所得税税率、纳税风险会影响投资者的收益;税收的行政执法不规范以及税收的政策多变;导致资本市场的税收风险..4.市场风险:投资回报总变化中由于牛市和熊市交替而引起的风险..5.流动性风险:某次资产持有者由于某种原因急于抛售手中的资产采用价格打折;代理销售的方式而引起的投资回报的变化..6.信用风险:又称违约风险;交易对于未能履行约定契约中的义务而造成经济损失的风险;即受信人未能履行还本付息的责任而使受信人的预期收益与实际收益发生偏离的可能性..7.运作与经营风险:由于公司内部原因;管理不善、技术手段落后、操作失误等人为原因所带来的损失..8.政治风险与政策风险:1国家之间的关系;指一国发生的政治事件或一国与其他国家的政治关系发生变化而对资本市场产生的不利影响..2国家宏观政策货币政策、财政政策、行业政策等发生变化导致产品价格波动而导致的风险..9.法律风险:在日常经营活动中或各类交易过程中;因无法满足或违反法律要求;而导致不能履行合同;发生争议、诉讼或其他法律纠纷而造成的经济损失的风险..10.预期风险:投资者对资本市场现状及发展趋势所支持的乐观或悲观态度;所引起的抢购或抛售资产的行为带来的风险..八.社会保险基金运营状况存在问题:1.“空账”问题:承担着为职工积累保险基金的个人账户基金在很大比例上被挪用为退休人员的养老金;出现了所谓的“空账”问题..2.社保基金面临运营增值难题..3.多头管理的混乱局面..4.法制不健全;缺乏规范和完善的监管和监督体系..九.社会保障基金投资运营的意义:1.有利于社会保险基金的保值增值..2.可以减轻国家、用人单位和个人的负担..3.能够促进经济的发展..第六章社保基金管理的国际比较一.国际社会保障基金的运作模式1.部分积累型基金管理模式自保公助;美国、日本2.国家福利型基金管理模式瑞典、英国3.私营化个人账户管理模式智利4.中央公积金制度基金管理模式新加坡、马来西亚二.国际社会保障基金运作模式的借鉴1.就运作机理而言;智利的私有化个人账户管理模式和新加坡的中央公积金制基本类似;前者是民营强制性储蓄积累模式;后者是国营强制性储蓄积累模式;由于投资方向由政府规定;中央公积金制度下的养老基金成为政府调节经济发展的有力工具;但其运行效率和投资效率远没有私有化个人账户管理模式表现好..2.考虑到我国社会保障基金管理机构的管理能力;以及国际上政府对社会保障基金管理局直接作用的弱化;智利政府在社会保障管理基金过程中;引入的制度和机制创新;包括强化个人责任、强调市场化运作、养老金与资本市场相互融合等方面;对我国社会保障基金管理体制的构建应具有较大的现实意义和参考价值..三.国际社保基金的管理体制1.政府机构直接管理日本、英国2.通过基金进行管理;政府间接管理..澳大利亚3.通过基金管理公司进行管理;政府较少管理..四.国家社保基金管理的发展趋势1.基金来源:国家财政投入――国家、企业、个人三方共同承担..2.基金运营:减少对社保基金投资范围、项目的限制..证券化3.基金监管:加强对社保基金的运营监督和绩效评估法制化五.美国社会保障基金制度及借鉴1.美国实行的是投保自助型的社会保障制度;贯彻选择性原则选择部分人来实行;强调待遇收入及缴费相联系;费用由政府、企业个人负责..美国社会保障的各个不同险种的资金来源略有不同;有的是交费;有的是交税..2.经验及借鉴:就管理主体性质而言;我国全国的社会保障基金与美国的老年保险、遗嘱保险、残疾保险计划在性质上基本相似..但在证券市场存在巨大制度缺陷和隐患的条件下;全国社保基金进行投资的领域、目标、主体以及投资的绩效评估和监管模式等方面明显存在不足..当然美国私有退休基金投资管理也存在诸多问题;如股票投资比重过高等;但失败的经验也有我们借鉴和吸收的地方..六.瑞典无资料其他:一.社会福利基金:1.概念:国家为了实施社会福利制度;满足人们的福利需求;通过各种渠道所建立起来的、法定的、专款专用的货币资金..2.作用:保障劳动者和社会成员的基本生活需要;维持社会生产发展;保护弱势群体的利益;促进社会生产..二.社会救助基金:国家为了实施社会救助制度;通过各种渠道建立起来的、定的、专款专用的货币资金..三.社会救助基金管理:为了实现社会救助的基本目标和制度的稳定运行;对社会救助基金的运行条件、基金征缴、管理、投资运营、监督管理、等进行的全面规划和系统管理的总称..四.财政:1.概念:国家或政府为满足一定的社会公共需求;凭借政权的力量;强制性支配一部分社会财富;向社会提供公共产品和服务的经济现象或经济行为..2.特征:强制性、无直接偿还性、公共性、收支平衡性3.财政是社会保障基金分配的主体..五.财政专户一社会保险基金财政专户是指为了加强对社会保险基金的收支管理;保证资金专款专用;财政部门在银行设立的专门存储社会保险基金的计息专户;是实施社会保险基金收支两条线的专用账户..二财政专户的设立要遵循一定的原则:1.财政专户是计息专户;按照国家规定的存款机率计息;2.财政专户应在同级财政部门与劳动和社会保障部门协调商定的国有商业银行设立..3.财政专户、收入户和支出户应在同一银行系统开设;有利于提高缴拨效率..4.财政专户、收入户和支出户在同一国有商业银行只能各有一个银行账户;加强基金的监督和管理..。
一、单选10*2=20 二、名词解释5*4=20 三、简答题5*8=40 四、材料题1*20=20名词解释1、社会保障基金(概念)社会保障基金是国家政府根据实行的社会保障制度,依据现行法律法规筹集的用于社会保障事业的一项法定的专门资金2、社会保障基金管理和概念(概念)社会保障基金管理:是指为保障劳动者的基本生活,根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。
主要包括社会保障基金收支管理、社会保障基金的预算和决算管理、社会保障基金投资运营管理、社会保障基金稽核和监督等。
3、赡养费、替代率的概念p39赡养率是指离退休人员数占在职职工人数的比例。
替代率是指离退休人员人均养老金占在职职工人均工资的比例。
4、社会保险基金支付(概念)p65指社会保险基金的经办机构在遵守政府对社会保险支付管理原则和制度的前提下,将筹集的社会保险基金发给履行了社会保险缴费义务的个人的过程。
5、社会保险水平是指在一定时期内一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度。
(概念)6、待遇确定型是指根据预先设定的养老金领取水平来决定缴费率,即“以支定收”。
7、缴费确定型是指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费,保险金存入个人账户,退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定8、替代率风险,偿还能力风险(概念)p142●替代率风险主要是指养老保险基金的最终积累额在假定的寿命条件下达不到预定的替代率,从而影响退休后生活水平的风险●偿付能力风险是指基金管理公司由于经营不善或其他原因陷入财务危机而不能偿付委托人的应计债权的风险。
第一章社会保障基金概述1、社会保障基金的种类(单选)按用途分类:社会保险基金(五险基金)、社会福利基金、社会救助基金、社会优抚基金按筹集模式分类:现收现付模式、完全积累模式、部分积累模式(概念、优缺点在第三章)按营运管理方式分类:财政性基金、市场信托管理基金、公积金基金●按基金所有权分类(明确划分):1)公共基金:公共基金为公共所有,其来源有财政拨款、按法律规定由雇主或雇员缴纳的社会保险费、社会捐赠、国际捐赠2)个人基金:是归个人所有的非财政性社会资金,但它不同于银行存款和各种有价证券的资金,是按照法律、法规、规章缴纳记在个人账户用于专门用它的基金。
社会保险基金管理复习资料一、填空题1、社会保险基金按社会保险项目的专门用途及其功能分类:1)养老保险基金。
2)医疗保险基金。
3)失业保险基金。
4)工伤保险基金。
5)生育保险基金。
按筹资模式分类:1)现收现付模式。
2)完全积累模式。
3)部分积累模式。
按基金所有权分类:1) 公共基金。
2) 个人基金。
3) 机构基金。
按基金劳动管理方式分类:1) 财政性基金。
2) 市场信托管理基金。
3) 公积金基金。
2、社会保险基金筹集的七种形式:1) 企业全部缴纳2) 政府全部资助3) 个人全部缴纳4) 企业与个人共同缴纳。
5) 企业缴纳与国家资助6) 个人缴纳与国家资助7) 个人、企业、政府三方共同负担。
社会保险基金的筹集以企业缴纳,企业与个人共同缴纳,个人、企业、国家三方共同负担这三种方式为主。
3、社会保险基金的筹集方式包括征税制与征费制两种,工业化国家采用征税方式较为普遍。
社会保险税在不同国家有着不同的名称,如社会保障税、工薪税等。
对社会保险制度而言,征费与征税均应当是依法进行的。
4、社会保险基金管理的研究方法:1)理论与实践相结合的方法;2)跨学科的研究方法;3)定量分析与定性分析方法。
社会保险基金管理的研究对象:社会保险基金的征缴、保管、投资营运、保值增值管理、监管等运行机制、制度规范及其规律。
5、社会保险基金的筹资比率:养老保险基金医疗保险基金失业保险基金工伤保险基金生育保险基金企业缴纳20% 6% 2% 1% 0.5% 个人缴纳8% 2% 1% --- ---6、社会保险基金的主要来源:1)企业缴纳的社会保险费2)劳动者个人缴纳的社会保险费3)国家财政资助。
4)特别捐税补助5)社会保险基金营运收入6)滞纳金和罚金收入。
7、社会保险基金管理主要包括:社会保险基金收支管理;社会保险基金的预算和决算管理;社会保险基金投资运营管理;社会保险基金稽核、监督等。
8、社会保险基金管理的目标:1)确保基金的完整和安全;2)防止基金贬值,实现基金保值,争取基金增值;3)满足给付的需要,避免发生支付危机;4)保持高效率。
一社会保障基金的概念a)社会保障基金是专门用于社会保障事业的基金b)用途重要于是否有结余和投资1.单位和个人缴费形成的养老保险基金,不因其入不敷出而只能称为资金2.财政用于社会保障支出的资金,如社会救助基金,不因其来自税收而只能称为资金二社会保障基金的特点国家法定性专款专用性统筹互济性覆盖广泛性:覆盖风险范围广;受益对象范围广三社会保障基金的性质社会保障基金的用途属性:属于国民收入中的消费基金社会保障基金的分配属性:涉及国民收入的初次分配以及再分配环节社会保障基金的劳动属性:具有“必要劳动”和“剩余劳动”双重属性社会保障基金的形态属性:社会保障基金不是以社会后备基金的形态存在四、社会保障基金的种类a) 按照防范风险分类:分为九类资金医疗、疾病失业、工伤老龄、遗属家庭、生育残疾b) 按照用途功能分类,分为六大类社会保险资金住房公积金企业年金财政性社会保障资金福利彩票资金全国社会保障基金c)按照社会保障项目分类:社会保险基金社会救助基金社会福利基金社会优抚基金d)按基金来源分类财政型社会保障基金征缴型社会保障基金多元型社会保障基金e)按基金所有权分类个人基金机构基金五、社会保障基金财政职能社会保障基金的资源配置职能社会保障基金的收入分配职能社会保障基金的经济稳定和发展职能六、社会保障基金与财政部门财政部门在社会保障基金管理中的职责财政部门直接参与社会保障基金管理中的职责财政部门对社会保障基金进行监管财政部门对社会保障基金的资金支持财政部门管理社会保障基金的内容税收管理财务管理预算管理财政补贴七、社会保障基金与财政收入关系社会保障缴费或税是重要的财政收入形式社保基金与国债关系密切八、社会保障基金与财政支出关系财政支出直接为社会保障基金提供重要的资金来源社会保障基金支出是财政支出中相当重要的内容九、社会保障基金与财政赤字关系社会保障基金负担过重是导致政府财政赤字的原因之一政府财政赤字下,可能削减社会保障基金支出十、我国财政与社会保障基金关系发展现状财政收入快速增长用于社会保障事业的财政支出在增长社会保险基金收入未正式纳入政府财政收入十一、金融市场的构成要素1.金融工具2.参与者3.交易价格4.交易方式十二、金融市场对社保基金发展的影响(一)金融市场的经济增长效应1.金融市场对经济增长的影响2.金融市场对实体经济的传导3.实体经济增长对社保基金发展的传导(二)金融市场的投资收益效应1.稳健有序的金融市场是社保基金安全有效营运的基本前提2.金融市场的成熟度将影响和制约社保基金的发展3.金融市场的开放度决定社保基金投资的资产质量及结构4.资本市场的波动起伏直接影响社保基金的发展十三、社保基金对金融市场的影响(一)对金融市场的积极影响1.有助于改进资本市场运行机制2.促进各种金融机构的竞争和发展3.促进金融工具不断创新4.积极推动公司治理5.加强资本市场宏观调控(二)对金融市场的消极影响1.社保基金行为短期化可能导致资本市场扭曲与泡沫化2.容易引发羊群效应3.巨额社保基金的积累本身对资本市场形成压力十四、我国社保基金资本市场运营现状在我国资本市场运营的社会保障类资金主要是全国社会保障基金和补充养老保险补充养老保险大部分资产仍以国债和银行协议存款的形式持有全国社会保障基金资金运用以银行存款和国债投资为主,金融债、企业债、股票等证券资产仅占社保基金总资产的比重较低。
十五、我国社保基金资本市场运营影响1.养老保险基金不入市,影响资本市场的发展2.社会保障水平低导致利率杠杆失效十六、社会保障基金管理目标确保社会保障基金安全讲求社会保障基金效益促进社会保障制度可持续实现社会公正与和谐十七、社会保障基金管理责任划分(一)政府与市场的社会保障基金管理权责划分(二)中央与地方的社会保障基金管理权责划分(三)政府部门间的社会保障基金管理权责划分十八、社会保障基金管理模式A. 按管理主体划分:政府管理模式:非政府管理模式:B. 按管理集中程度集中管理模式:优点:形成规模效益;降低管理成本缺点:权力过于集中,容易产生腐败;管理效率不高分散管理模式:优点:通过竞争获得较高收益;避免腐败和政府操纵缺点:管理成本高;风险较大相对集中管理模式:特点:基金的筹集与支付由下属机构管理基金的投资委托给专业投资机构管理是一种较为理想的基金管理模式十九、社会保障基金来源(五大渠道):(一)国家财政支持(二)企业或雇主缴费(三)个人缴费(四)社会筹资(五)其他渠道二十、社会保障基金筹集原则。
1.强制筹资原则2.最低成本原则3.收支平衡原则4.共同出资原则二十一、社会保障基金的筹资模式(一)现收现付制优点:1.一经建立就可以及时给付2.可以根据需求的增长及时调整征缴比例3.能有效避免物价上涨造成的基金贬值的风险4.体现互助互济缺点:1.资金筹集的抗风险能力弱2.存在代际转移矛盾3.缴费比率不断上升(二)完全积累制优点:1.能应对人口老龄化危机2.能提高缴费积极性3.积累的基金能促进经济发展缺点:1.缺乏互济性2.无法应对长寿风险3.难以有效地应对通货膨胀风险4.基金管理水平要求高(三)部分积累制优点:1.基金稳定性较好2.具有一定的灵活性缺点:1.难以测算缴费率2.储备的资金相对有限二十二、社会保险费费率的确定原则适当性原则稳定性原则可变通性原则预防性原则二十三、社会保险费率的分类1.按费率是否固定固定保险费率弹性保险费率2.按费率包含的险种范围综合保险费率分类保险费率综合分类保险费率二十四、我国社会保险基金筹集中现存问题(一)社会保险参保人群覆盖面有限(二)社会保险费征收管理主体呈双重格局(三)社保基金征缴困难(四)企业缴费工资不实二十五、社保基金投资原则安全性原则收益性原则流动性原则分散性原则公益性原则二十六、社会保障基金投资决策工具(一)银行存款(二)债券:国债、地方债券、金融债券、公司债券、国际债券(三)股票(四)贷款(五)共同基金(六)创新金融工具(七)风险投资(简称VC)(八)私募股权投资(简称PE)(九)不动产二十七、社会保障基金投资决策(1)确定投资目标:风险目标,收益目标(2)明确投资约束:1.筹资方式2.受益方式3.投资期限4.流动性要求5.监管规则(3)制定投资政策和策略:1.撰写投资政策书2.确定投资策略(4 )资产配置:1.战略资产配置2.战术资产配置(5)评估投资业绩:1.业绩衡量2.业绩分布3.业绩评价二十八、社会保障基金投资模式集中垄断模式政府或政府授权的公营机构集中运营社会保险基金社会保险基金高度集中并具有垄断性新加坡的中央公积金分散竞争模式政府根据法律规范的资格条件确定多家符合条件的私营机构运营社会保社会保障的财政支出比 重系数 社会保障支出总额3. 社会保障总水平险基金,允许各机构之间开展竞争 智利的养老金 香港的强制性公积金 二十九、社会保障基金 给付原则1. 适度原则2. 统一原则3. 分享原则 三十、社会保障基金 给付模式1.待遇确定型 优点:1.有利于保障劳动者基本生活2.有利于增强企业的凝聚力缺点:1.基金主办方的压力比较大2.精算与管理复杂3.限制劳动力流动2.缴费确定型优点:1.权利义务对等且透明度高2.具有灵活性与便携性3.对企业和国家的压力较小缺点:1.待遇不确定2.容易导致老年人不退休现象3.混合型优点:1. 现金余额计划的优点2.保底补偿计划的优点3.目标待遇计划的优点4.待遇混合计划缺点:1.计划较为复杂2.增加监管难度社会保障支出水平的指标 (考)1.部门行业领域社会保障水平 三十二、适度的社会保障水平的意义社会保障的工资比重系 社会保障支出总额 100%2. .财政转移支付社会保障水平适度社会保障水平的促进作用劳动者——激励生产积极性,提高劳动者素质对企业——使企业社会保障负担趋于适度,提高市场竞争力对国家——促进国民经济的发展和社会进步。
不适度社会保障水平的影响社会保障供给不足:造成社会危机社会保障供给过度:引发资源浪费三十三、养老保险和医疗保险基金给付基础知识三十四、社会保障基金监管内涵是指由国家行政监管机构、专职监督部门等为防范和化解风险,根据国家法规和政策规定,对社保基金经办机构、运营机构或其他有关中介机构的管理过程及结果进行的评审、认证和鉴定。
三十五、社会保障基金监管原则监管原则1. 独立原则2. 公正原则3.科学原则三十六、社会保障基金监管内容1.社会保障基金征缴的监管(一)对征缴机构行为的监管(二)对缴费单位行为的监管2.社会保障基金支付的监管(一)对发放机构行为的监管(二)对参保单位或参保人行为的监管3.社会保障基金结余的监管4.社会保障基金投资的监管三十七、社会保障基金监管方式与模式监管方式:现场监管非现场监管监管模式:(一)审慎监管(特点)1.监督机构较少干预基金的日常活动2.强调基金管理者的的自律和风险防范3.注重市场的监管角色和力量4.以严格的法律约束为保障5.适用条件较高,多用于发达国家(二)严格监管(特点)1.监管机构独立性强2.对基金投资有限制性规定3.严格的信息披露制度4.实行最低收益原则5.采用国家主要是大陆法系的国家与发展中国家三十八、我国社会保障基金监管现状(一)社保基金监管体系初步建立1.社保基金监管主体逐渐明确2.监管法规陆续颁布和规范3.行政监管机构组织开展了大量工作(二)社保基金监管任务艰巨形势复杂1.基金种类不断增多规模庞大2.基金管理方式变化3.社保基金被侵吞挪用案件层出不穷。