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唐山市人民政府办公厅关于加强乡镇消防队伍建设的意见文章属性•【制定机关】唐山市人民政府•【公布日期】2008.05.27•【字号】唐政办函[2008]157号•【施行日期】2008.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文唐山市人民政府办公厅关于加强乡镇消防队伍建设的意见（唐政办函〔2008〕157号）各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：为深入贯彻落实《消防法》和国务院《关于进一步加强消防工作的意见》，积极推进乡镇消防队伍建设，提升农村整体防灾、抗灾能力，最大限度的减少火灾事故的发生，保护广大人民群众的生命财产安全，根据《河北省消防“十一五”发展规划》（2006-2010）和河北省公安厅等五部门《关于转发公安部等五部委＜关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见＞的通知》文件精神，现就加强我市乡镇消防队伍建设提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《消防法》等消防法规，牢固树立和进一步完善以公安消防队为主体，乡镇专职消防队、企业事业单位专职消防队、群众义务消防队和志愿消防队、保安消防队等多种形式消防队伍为基础，能全面覆盖城乡的消防力量体系。
二、工作目标建设乡镇专职消防队伍。
2008年，全市要建成不少于66个乡镇专职消防队（具体目标见附表一）；2009年，其他建制乡镇、集镇和乡镇工业区、开发区都要建立专职消防队，实现建制乡镇的全覆盖。
发展乡村、城镇社区消防体系。
2008年，遵化市、迁安市、迁西县要抓好行政村群众义务消防队的试点建设工作，每个行政村都要建成一支群众义务消防队或治安、消防合一的治安联防消防队。
2009年，全市每个城镇社区、农村村庄都要建立一支群众义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。
各级人民政府要按照多种形式消防队伍建设发展工作目标，根据本地区情况制定建设发展计划，采取典型引路、重点突破、分步实施等措施按期完成建设任务。
《关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见为了加强基层安全生产应急队伍建设，提高应急处置能力，减少安全生产事故发生的次数和严重程度，确保人民群众的生命财产安全，现提出以下意见：一、加强组织领导和政策保障1.加强相关部门的协调配合，建立健全安全生产应急工作机制，明确责任分工和协作机制，确保各参与单位和部门之间的信息共享和协调一致。
2.完善相关法规和制度，明确基层安全生产应急队伍的组织形式、成员构成和任务职责，为基层应急队伍提供法律保障和政策支持。
3.加强宣传教育，提高基层干部员工的安全生产意识和应急处置能力，加强安全演练和培训，增强基层安全生产应急队伍的专业素质。
二、加强基层应急队伍建设1.健全基层安全生产应急队伍的组织架构，设置明确的岗位职责和权限，明确指挥关系和协作机制。
2.组建专业化的应急队伍，建立健全的招募、培训和考核机制，确保人员能力素质的提高。
3.配备必要的装备和器材，保证应急队伍的工作进行，提供必要的物质保障。
三、加强基层应急队伍的日常管理1.加强队伍的组织建设，制定明确的工作计划和分工方案，确保各项任务的顺利完成。
2.设立定期例行的巡查检查制度，加强对基层安全生产应急队伍的管理监督，及时发现问题和隐患，及时采取措施解决。
3.建立健全奖惩制度，激励基层安全生产应急队伍的成员，提高工作积极性和责任心。
四、加强基层应急队伍的联动协作1.建立健全基层安全生产应急队伍和其他相关部门的联动机制，确保信息共享和协作配合的顺利进行。
2.加强基层应急队伍与公安、医疗等部门的衔接和配合，建立快速响应的机制，实现高效应急处置。
3.开展多部门联合演练，提高应急处置的协同作战能力，确保应急处置各项措施的顺利推进。
五、加强对基层应急队伍工作的指导和支持1.加强对基层安全生产应急队伍的指导和培训，提高队伍成员的工作能力和水平。
3.加强对基层应急队伍的资金投入，为队伍建设和工作开展提供必要的经费保障。
强化应急队伍建设,提升应急救援水平1.引言1.1 概述应急救援是一项关乎人民安全的重要工作，对于提高国家应对突发事件的能力和水平具有至关重要的意义。
随着社会的进步和发展，各种自然灾害、事故灾难以及突发公共卫生事件层出不穷，给社会稳定和人民生命财产安全带来极大挑战。
因此，强化应急队伍建设，提升应急救援水平成为当务之急。
应急队伍作为应对突发事件的重要力量，其建设与发展关系到国家和人民的生命安全。
强化应急队伍建设，就必须从提高培训水平和加强装备配备两个方面入手。
培训水平的提高是应急队伍能否应对各种复杂灾害情境的关键。
通过组织各类应急演练、模拟救援等训练，不断提升队员的应急处理能力和应变能力，使其能够在面临危急情况时做出正确、迅速的决策和行动。
同时，加强装备配备也是应急队伍建设的重要环节。
科学合理的装备配置可以提高救援效率和成功率，保障队伍在应急救援工作中的安全和有效运行。
与此同时，提升应急救援水平也是强化应急队伍建设的重要任务。
完善应急预案是提升救援水平的基础。
只有在灾害发生前，预先制定科学合理的预案，并及时更新和调整，才能在突发事件发生时采取恰当的措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
同时，加强协同合作也是提升救援水平的关键。
在应对灾害时，不同部门、不同地区之间的协同合作能够集聚更多的人力、物力和技术力量，实现资源共享和信息互通，提高救援的整体效能。
总而言之，强化应急队伍建设，提升应急救援水平的重要性不可忽视。
只有通过不断加强队伍建设和提升救援水平，才能更好地应对各种突发事件的挑战，保障社会的稳定和人民的生命财产安全。
1.2 文章结构文章结构部分的内容：文章结构部分旨在介绍本文的整体组织和安排，以帮助读者更好地理解文章的内容。
本文分为引言、正文和结论三个主要部分。
引言部分概述了本文的主题和主要内容，以及本文的目的。
接着，文章结构部分将详细介绍本文的各个章节及子章节的内容和主题。
正文部分是本文的主要部分，包括强化应急队伍建设和提升应急救援水平两个主要内容。
唐山市人民政府办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见文章属性•【制定机关】唐山市人民政府•【公布日期】2010.05.18•【字号】唐政办[2010]48号•【施行日期】2010.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文唐山市人民政府办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见（唐政办〔2010〕48号二〇一〇年五月十八日）各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府各部门，市直各单位：基层应急队伍是应急救援体系的重要组成部分，是防范和处置突发事件的基础。
市委、市政府历来高度重视应急队伍建设，全市以公安、武警为骨干突击力量，以抗洪抢险、森林消防、海上搜救、矿山救护、医疗救护等专业队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍和应急救援志愿者队伍为辅助力量的应急救援队伍体系已基本形成，在应急救援工作中发挥着越来越重要的作用。
但是与面临新形势、新任务的要求相比，我市基层应急队伍建设和应急管理工作还存在一些不相适应的问题。
主要表现在：有的基层应急队伍不健全，应急救援力量比较分散，应急队伍建设管理不规范、发展不平衡、协同互动水平不高、处置能力不强等。
为进一步加强全市基层应急队伍建设，及时有效防范和处置突发公共事件，维护社会和谐稳定，根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发[2009]59号）、《河北省人民政府办公厅关于进一步加强基层应急队伍建设的意见》（冀政办[2010] 9号）精神，结合我市实际，经市政府同意，特提出如下意见：一、指导思想、基本原则和建设目标（一）指导思想。
以科学发展观为指导，坚持以人为本，以预防与应急并重、常态与非常态相结合，以保障公众生命财产安全为根本，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，在各级党委、政府的统一领导下，充分依靠人民群众和基层党（团）组织，全面加强基层应急队伍建设，为促进科学发展示范区和人民群众幸福之都建设，维护全市和谐稳定提供强有力保障。
唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市地震应急预案》的通知文章属性•【制定机关】唐山市人民政府•【公布日期】2006.05.15•【字号】唐政办[2006]4号•【施行日期】2006.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市地震应急预案》的通知（唐政办〔2006〕4号）各县（市）、区人民政府，各开发区、管理区（工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：现将《唐山市地震应急预案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
二〇〇六年五月十五日唐山市地震应急预案目录1、总则1.1 编制目的1.2 工作原则1.3 编制依据1.4 地震灾害事件分级1.5 地震应急分类1.6 适用范围2、组织指挥体系及职责2.1 市人民政府抗震指挥部组成及职责2.2 市人民政府抗震指挥部办公室及职责2.3 县（市、区）应急组织机构2.4 乡（镇）人民政府3、预警和预防运行机制3.1 信息监测与报告3.2 预警预防行动3.3 预警支持系统3.4 地震预警及发布4、应急响应4.1 地震应急分级响应和启动条件4.2 信息报送和处理4.3 通信4.4 指挥与协调4.5 紧急处置4.6 人员抢救与工程抢险4.7 应急人员的安全防护4.8 群众的安全防护4.9 次生灾害防御4.10地震现场监测与分析预报4.11社会力量动员与参与4.12地震灾害调查与灾害损失评估4.13信息发XXX新闻报道4.14应急结束5、恢复与重建5.1 善后处置5.2 社会救助5.3 保险5.4 调查和总结5.5 恢复重建6、应急保障措施6.1 资金和物资储备保障6.2 应急支援和装备保障6.3 应急工作保障6.4 人力技术保障6.5 宣传、培训和演习6.6 监督检查7、其他地震事件处置7.1 有感地震应急7.2 平息地震谣言7.3 特殊时期戒备8、附则8.1 地震预案体系与管理8.2 解释与实施8.3 预案实施时间8.4 名词术语、缩写语的定义与说明1、总则1.1编制目的加强和规范我市各级人民政府及有关部门对地震事件的应急管理，提高地震应急能力，减少人员伤亡，保障公民生命财产安全，维护社会政治稳定，保障我市经济、社会全面、协调和可持续发展。
唐山市人民政府办公厅关于全市应急管理工作开展情况的通报文章属性•【制定机关】唐山市人民政府•【公布日期】2008.04.27•【字号】唐政办函[2008]115号•【施行日期】2008.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文唐山市人民政府办公厅关于全市应急管理工作开展情况的通报（唐政办函〔2008〕115号）各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府各部门，市直各单位：2007年以来，我市应急管理工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，深入学习贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）和国务院、省政府关于加强应急管理工作的一系列指示精神和要求，认真履行职责，创新工作思路，扎实开展工作，在制定和完善应急预案、建立健全应急组织体系、妥善处置应急突发事件等方面取得了一定成效。
现将有关情况通报如下：一、基本情况（一）应急管理组织体系基本建立。
2007年年初全市应急管理工作会议召开后，我市各单位、各部门根据市政府工作部署和应急管理工作的需要，积极推进应急管理机构建设。
截至去年底，各县级政府基本上是依托政府办公室，明确一名政府办副主任负责，组建了应急管理工作机构。
其中，遵化市、迁安市、滦县政府为了加强人员力量，为政府办增设了2个人员编制，专职负责应急管理工作；路南区、开平区、丰润区、丰南区、滦南县、玉田县和迁西县政府应急办设置在政府办，与秘书科合署办公；路北区政府应急办与区政府值班室合署办公；古冶区、乐亭县和唐海县政府应急办设置在政府办，与法制办合署办公。
按照适应工作需要和精简效能的原则，各开发区（园区、管理区、工业区）及市政府相关部门均采取内部人员调剂的方式，建立和充实了应急管理工作机构。
唐山市城市供热突发事件应急工作指挥部等30个市级各类专项应急指挥机构也相继建立。
唐山市人民政府关于进一步加强应急管理工作的意见文章属性•【制定机关】唐山市人民政府•【公布日期】2007.03.19•【字号】唐政发[2007]3号•【施行日期】2007.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文唐山市人民政府关于进一步加强应急管理工作的意见（唐政发〔2007〕3号2007年3月19日）各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府各部门，市直各单位：加强应急管理，是关系经济社会发展全局和人民生命财产安全的大事，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。
根据国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）和省《关于切实加强应急管理工作的意见》（冀政〔2006〕62号），为全面加强我市应急管理工作，进一步提高预防和处置突发公共事件的能力，现结合我市实际提出如下贯彻落实意见：一、指导思想和工作目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障人民群众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大限度地减少突发公共事件造成的危害和损失，维护社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）工作目标。
在“十一五”期间，基本建成覆盖全市各县（市）区、各行业和各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，建立党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建设符合国家标准的应急综合信息平台和专业化、社会化相结合的应急保障体系，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的应急管理工作格局。
二、加快构建应急管理的规划和制度体系（一）编制《唐山市“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》。
关于深化基层应急管理队伍建设推进基层应急治理实施方案为深入推进基层应急管理体系和能力建设，根据《XX市人民政府办公室印发关于深化基层应急管理队伍建设推进基层应急治理实施方案的通知》（X市府办字（2022）X号）要求，最大程度整合基层应急管理网格队伍资源，不断创新完善基层应急管理体系运行模式，更好地发挥基层应急管理单元的作用，结合我县实际，制定本方案。
一、总体目标按照“职能合并、分类调整；管理下沉、整合转制；平衡有序、运作规范；权责明晰、统筹高效”的原则，对我县各行政村（社区）安全生产管理、灾害信息和气象信息上报、山塘水库管理、河道巡护、交通劝导、食品监管、消防安全巡查宣传等事项进行整合，设立村级专职应急管理员，定岗位、定人员、定待遇，充分调动基层人员的工作积极性。
通过人员整合，推进应急管理工作融入基层社会治理“一张网”,不断优化基层应急治理网格化精细化管理，切实提升我县基层应急治理水平。
二、整合对象整合的对象包括由各级各部门安排的村级承担基层应急管理事务的各类人员。
具体包括：安全员、灾害信息员、气象信息员、河道巡护员、交通劝导员、食品安全协管（信息）员等对象。
统一整合设立村级专职应急管理员，统筹管理村级应急管理工作。
地质灾害群测群防员、护林员、山塘水库管理员不完全纳入整合范围。
XX镇各社区不设专职应急管理员，由专职网格员兼应急管理员。
三、整合方法（一）全面整合职能。
按照“一员多岗”的原则，将相关部门和行业职能统一整合到应急管理员中，由各职能部门围绕“责、权、事、费”对应急管理员的事项进行梳理。
（二）择优配备人员1.人员数量。
原则上每个行政村（社区）设置村级专职应急管理员一名。
2.人员要求。
应急管理员要求具有较强工作责任心，原则上高中以上文化水平，年龄不超过50周岁，本地常住人口，身体健康，思想端正，具有良好的交流表达能力，无违法犯罪记录，能够全职从事此项工作，并能基本操作电脑。
3,职务安排。
应急管理员由乡（镇）聘用，不占村两委班子成员职数，系编制外人员。
加强基层应急救援队伍建设实施方案加强基层应急救援队伍建设实施方案一、背景当前，社会发展速度加快，自然灾害频发，突发事件频繁发生，对基层应急救援队伍提出了更高的要求。
为了提高基层应急救援队伍的能力和水平，加强其建设，确保人民群众生命财产安全，制定以下实施方案。
二、目标1. 建立一支高素质、专业化的基层应急救援队伍。
2. 提高基层应急救援队伍的应急能力和快速反应能力。
3. 完善基层应急救援队伍的组织机构和体制。
三、具体措施1. 加强人才的培养和选拔。
a.设立专门机构，负责组织培训和选拔工作。
b.对应急救援队伍成员进行岗前培训，提高其专业技能和应急处理能力。
c.通过考试、评比等方式选拔合适的人员加入救援队伍。
2. 加强队伍的组织建设。
a.建立健全应急救援队伍的组织机构和体制，明确各级队伍的职责和权限。
b.制定应急救援队伍的工作制度和规范，确保队伍的有序运行。
c.搭建基层应急救援队伍的信息化平台，促进信息共享和快速响应。
3. 加强装备和物资的保障。
a.根据实际需求，采购先进的救援设备和装备，提高队伍的救援能力。
b.建设基层救援队伍的仓库，储备应急物资和救援用品。
c.加强与相关企业和单位的合作，确保及时获取必要的救援资源。
4. 加强与群众的联系和宣传工作。
a.积极开展应急救援队伍与群众的交流活动，增强群众的防灾意识。
b.利用新媒体和传统媒体开展应急救援队伍的宣传工作，提高队伍的知名度和影响力。
c.建立基层群众应急救援队伍和志愿者队伍，加强社区的自救互救能力。
四、落实措施1. 制定具体的实施计划，明确各项工作任务、计划和责任。
2. 组织相关培训和考试，提高队伍成员的应急救援能力。
3. 加强与相关单位和机构的合作，共同推进基层应急救援队伍的建设。
4. 加大财力投入，确保基层应急救援队伍的工作开展。
5. 加强监督和评估，定期查摆问题并及时改进。
以上是加强基层应急救援队伍建设的实施方案，通过制定明确的措施和落实计划，可以提高基层应急救援队伍的能力和水平，为应对突发事件和自然灾害提供有力支持。
唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市通信保障应急预案》的通知文章属性•【制定机关】唐山市人民政府•【公布日期】2007.10.15•【字号】唐政办[2007]19号•【施行日期】2007.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市通信保障应急预案》的通知（唐政办〔2007〕19号）各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府各部门，市直各单位：《唐山市通信保障应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00七年十月十五日唐山市通信保障应急预案目录1 总则2 适用范围及组织保障体系2.1 适用范围2.2 建立健全组织指挥体系3 建立预防和预警机制3.1 预防机制3.2 预警机制3.3 预防预警行动3.4 预警分级和发布4 应急响应4.1 响应分级4.2 应急处置5 后期处置5.1 情况汇报和经验总结5.2 奖惩评定及表彰6 保障措施6.1 通信保障应急队伍6.2 物资保障6.3 必备资料6.4 技术储备与保障6.5 宣传、培训和演习6.6 通信保障应急工作监督检查制度6.7 需要其他部门保障的工作7 附则7.1 预案管理与更新7.2 预案制订与解释部门7.3 预案生效1 总则依据《中华人民共和国电信条例》以及《国家通信保障应急预案》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法规和规章制度，为建立健全唐山市通信保障和通信恢复应急工作机制，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通，提高应对突发事件的组织指挥和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，特制定本预案。
2 适用范围及组织保障体系2.1适用范围本预案适用于下述情况下在唐山区域内的重大通信保障和通信恢复工作。
特大通信事故；特别重大自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件、突发社会安全事件；国家和省以上交办的在唐山区域内的重要通信保障任务。
【法规名称】唐山市政府办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见【颁布单位】河北省唐山市人民政府办公厅【颁布文号】唐政办〔2010〕48号【颁布时间】2010-5-18【正文】唐山市人民政府办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见唐政办〔2010〕48号各县(市)、区人民政府，各开发区(园区、管理区、工业区)管委会，市政府各部门，市直各单位：基层应急队伍是应急救援体系的重要组成部分，是防范和处置突发事件的基础。
市委、市政府历来高度重视应急队伍建设，全市以公安、武警为骨干突击力量，以抗洪抢险、森林消防、海上搜救、矿山救护、医疗救护等专业队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍和应急救援志愿者队伍为辅助力量的应急救援队伍体系已基本形成，在应急救援工作中发挥着越来越重要的作用。
但是与面临新形势、新任务的要求相比，我市基层应急队伍建设和应急管理工作还存在一些不相适应的问题。
主要表现在：有的基层应急队伍不健全，应急救援力量比较分散，应急队伍建设管理不规范、发展不平衡、协同互动水平不高、处置能力不强等。
为进一步加强全市基层应急队伍建设，及时有效防范和处置突发公共事件，维护社会和谐稳定，根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》(国办发[2009]59号)、《河北省人民政府办公厅关于进一步加强基层应急队伍建设的意见》(冀政办[2010] 9号)精神，结合我市实际，经市政府同意，特提出如下意见：一、指导思想、基本原则和建设目标(一)指导思想。
以科学发展观为指导，坚持以人为本，以预防与应急并重、常态与非常态相结合，以保障公众生命财产安全为根本，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，在各级党委、政府的统一领导下，充分依靠人民群众和基层党(团)组织，全面加强基层应急队伍建设，为促进科学发展示范区和人民群众幸福之都建设，维护全市和谐稳定提供强有力保障。
(二)基本原则。
坚持政府主导、专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与度;充分依托现有资源，深入挖掘潜力，避免重复建设;坚持统筹规划、突出重点，协调发展综合队伍和专业队伍，逐步建立规模适度、管理规范、灵敏高效的应急队伍建设体系。
(三)建设目标。
到2011年底，各县(市)区建成县级综合性应急救援队伍，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强，乡镇、街道、企业基层组织和单位应急救援队伍基本建立，应急志愿服务进一步规范，全市形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，满足和保障辖区和重点领域突发事件应对工作的需要。
二、基层综合性应急救援队伍建设任务(一)县级综合性应急救援队伍。
各县(市)区要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定一支“一专多能”的县级综合性应急救援队伍。
综合性应急救援队伍主要承担地震、暴雨等自然灾害，建筑施工、道路交通等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务。
同时，协助专业队伍做好水旱灾害、地质灾害、森林火灾、矿山事故、危险化学品事故、环境污染等突发公共事件的抢险救援工作。
各县(市)区综合性应急救援队伍要根据本地特点和实际需要，于2010年底前初步组建完成，原则上不少于30人。
通过明确组织机构，细化工作职责，配备必要的物资装备，强化人员培训和综合演练，不断提高综合应急救援能力。
(二)街道、乡(镇)综合性应急救援队伍。
2011年6月底前，各街道、乡(镇)要组织机关干部、民兵、预备役人员、基层警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验的人员，建立一支综合应急队伍，发挥隐患排查、信息报告、先期处置、灾情收集等作用，组织群众自救互救、维护社会秩序、协助做好善后处置等工作。
街道、乡(镇)综合应急救援队伍人数由县级人民政府确定。
街道办事处、乡(镇)政府要加强应急队伍建设和管理，制定方案，落实责任，经常开展应急培训，不断提高综合素质和应急能力。
三、基层专业应急救援队伍建设任务(一)防汛抗旱队伍。
目前，全市已组建防汛机动抢险队10个，成立常备抢险队伍632个、9.44万人，群众性预备队617个、12.68万人。
在此基础上，县(乡、镇)人民政府要进一步加强和完善防汛抗旱队伍建设，补充缺额人员，积极开展培训和演练。
蓄滞洪区内或防汛任务较重的村委会也要组建由本村村民和相关单位人员参加的村防汛抗旱队伍。
基层防汛抗旱队伍要在当地防汛抗旱指挥机构的统一组织下，开展培训和演练工作，做好汛期巡堤查险和险情处置，做到有旱抗旱，有汛防汛。
(二)森林消防队伍。
相关县(乡、镇)人民政府、村委会、国营林场、自然保护区和森林风景区(公园)等要组织社会相关人员、单位职工建立森林专业、半专业扑火队。
各单位要加强森林扑火物资装备配套，积极开展防火扑火技能培训和实战演练，全面提升应急处置和自我保护能力。
县级政府要建立森林扑火队与公安消防、当地驻军、预备役部队的联动机制。
(三)气象灾害、地质灾害应急队伍。
各县(市)区气象部门要组织基层干部和有工作经验的人员组建气象灾害应急队伍，负责接收和及时传达预警信息，收集并向相关方面报告灾害性天气实况、灾情以及次生灾害状况，开展气象灾害防范科普知识宣传。
沿海各县(区)和北部山区地质灾害重点县(市)区要建立专业人员不少于15人、群测群防兼职人员不少于100人的应急队伍，主要负责各类地质和海洋灾害的隐患排查、科普宣教、信息和灾情报告以及组织遇险人员转移，参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。
易受气象、地质灾害影响的学校、企业、行政村等基层单位，要在气象、国土资源(海洋)部门的组织下，确定信息员，落实应急救援队伍，明确工作职责，定期开展相关知识学习培训以及演练。
(四)矿山、危险化学品应急救援队伍。
全市所有煤矿和非煤矿山、危险化学品单位必须依法建立由专兼职人员组成的应急救援队伍。
不具备单独组建专业应急救援队伍的小型企业，要建立兼职应急救援队伍，并与邻近专业应急队伍签订救援协议，矿山企业必须就近与三级以上资质的矿山应急救援队伍签订救援服务协议。
各级安全生产监督管理部门要切实加强工作指导和协调，做好应急救援队伍的资质认定和管理工作。
矿山、危险化学品单位属地县(乡、镇)人民政府根据本地区行业相关情况、易发事故类型、救援资源等实际，利用现有应急资源，突出建设重点，注重有效实用，依托有资质的企业专业应急队伍，建立矿山救护、危险化学品救援区域性专业队伍。
应急救援队伍建设及演练经费在企业安全生产费用中列支。
(五)公用事业保障应急队伍。
县级以下电力、通信、供水、排水、燃气、供热、交通运输、建筑施工、市容环境等主管部门和基础设施运营单位，要组织懂技术、有经验的干部职工，按突发公用事件类别和特点分别组建本行业专职或兼职应急保障队伍，承担突发事件抢险救援任务。
加强人员培训并建立联络制度，提高安全防护、应急抢险和运输保障能力。
(六)医疗卫生应急队伍。
县级卫生行政部门要根据突发事件类型和特点，依托现有医疗卫生机构，调整、充实、组建卫生应急队伍，承担传染病、食物中毒、化学中毒、放射事故等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生学处理工作。
市级医疗卫生机构要与县、乡医疗卫生机构建立长期对口协作关系，加强对基层卫生队伍装备配备、培训等方面的指导和支持。
(七)动植物疫情应急队伍。
各县(市)区政府要建立由畜牧、卫生、公安、工商、质监、农业和林业等部门有关人员以及相关专家组成的动植物疫情应急队伍，主要担负重大植物疫情的监测、检疫、封锁和铲除以及家畜、家禽、野生动物疫情的监测、控制和扑杀、消毒和无害化处理等任务。
各单位要加强应急监测和应急处置的设施设备建设，及疫苗、药品、试剂和防护用品物资储备。
四、应急志愿者队伍建设充分发挥应急志愿者队伍在应对突发公共事件中的重要作用，进一步健全应急志愿者宣传、招募、培训、管理、考核、认证、激励等工作机制，建立形式多样的应急志愿者队伍。
各级志愿服务指导委员会、志愿者协会与相关职能部门要加强配合，密切协作，强化应急志愿者队伍的管理，组织开展宣传、培训和演练活动，切实发挥专业指导作用，积极推进全市应急志愿者服务体系建设。
团市委、市政府应急办要按照团省委和省政府应急办《关于切实加强应急志愿者队伍建设工作的意见》(冀团联字〔2009〕51号)明确的规模和要求加强青年志愿者队伍建设。
五、加强基层应急队伍建设的保障措施(一)加强组织领导。
各级人民政府是推进基层应急队伍建设的责任主体，要切实加强对基层应急队伍建设的组织领导。
要结合本地实际，统筹规划，突出重点，细化量化指标，狠抓工作落实。
公安、消防、地震、水务、农牧、林业、气象、国土资源(海洋)、安监、环保、卫生、住房城乡建设、交通、工商、质监、电力等部门要制定推进本行业基层应急队伍建设的具体措施，加强与基层各级政府的沟通联系，按照各自职责指导推进基层应急队伍建设。
(二)完善基层应急队伍运行机制。
基层应急队伍平时在各自单位工作，发生突发事件后，在当地政府或应急现场指挥部的统一领导下，立即集结到位，开展应急处置工作。
县(乡、镇)人民政府及有关部门要切实加强基层综合队伍、专业队伍和志愿者队伍之间的协调配合，完善相关应急预案，健全工作制度，实现信息共享和应急联动。
要建立基层应急队伍与其他各类应急队伍及装备统一指挥、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制，经常性地组织开展联合培训和演练，形成合力。
(三)加大经费保障力度。
根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》(国办发[2009]59号)、《河北省人民政府办公厅关于进一步加强基层应急队伍建设的意见》(冀政办[2010] 9号)要求，县、乡两级综合应急救援队伍、有关专业应急救援队伍以及志愿者应急救援队伍建设与工作经费要纳入同级财政预算，建立稳定的投入机制。
市直有关部门要给予专业应急救援队伍大力支持。
按照政府补助、职能部门倾斜、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，不断拓宽基层应急救援队伍经费保障渠道。
各级政府和有关部门要统筹规划应急物资储备，做到科学安排，合理调配。
(四)积极发动社会力量。
通过多种渠道，提高基层应急队伍社会化程度。
充分发挥街道、乡(镇)等基层组织和企事业单位的作用，建立群防群治工作体系。
鼓励现有各类志愿者组织在工作范围内充实和完善应急志愿服务内容，为社会各界力量参与应急志愿服务创造条件。
(五)强化督导检查。
市政府应急办要加强督导检查，积极推进全市基层应急队伍建设，市直有关部门要将基层专业队伍建设纳入本行业本系统应急建设规划，给予必要的指导。
各级人民政府要切实抓好基层应急队伍的组建、培训和演练工作，及时掌握情况，建立应急队伍数据库，确保按时限要求完成任务。
二0一0年五月十八日文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）好资料来自互联网共同分享。
