岛屿制度与南海海域划界

中国南海问题之我见摘要：南海自古以来就是中国所有，中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。

但随着经济全球化的深化，南海周边国家纷纷单方面提出南海主权归属要求并挑起一系列事端，形成了当今复杂敏感的南海问题。

如何应对南海问题成为我国国防中的重要问题。

［关键词］南海问题现状成因应对政策我见一、中国南海问题南海是我国四大边缘海中面积最大的海域，总面积约350万平方千米，其中在我继续线内的海域面积约200万平方千米。

中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖，对此，国际社会长期予以承认。

二战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。

南海周边没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。

20世纪60年代末70年代初起，随着国际海洋法律制度发生革命性的变化和海洋开发特别是海洋油气资源开发步伐不断加快，越南、菲律宾、马来西亚、文莱等南海周边国家纷纷单方面主张大陆架和专属经济区,对南沙群岛部分或全部岛礁提出领土主权要求，并派兵占领岛礁，从而导致今日复杂敏感、涉及多国的南海问题。

“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿、领海、大陆架及专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端，包括领土和海洋所有权两个内容。

从岛屿领土主权争端的角度看，涉及“五国六方”（中、越、菲、马、文、台湾），突出表现在中国与越、菲、马、文围绕南沙群岛领土主权的争端，其中，越、菲、马分别派兵侵占我29个、9个和6个南沙岛礁。

此外，越南对我西沙群岛提出领土主权要求，以及菲律宾对我中沙群岛的黄岩岛提出领土主权要求。

从海域划界争端的角度看，涉及“六国七方”（中、越、菲、马、印尼、文、台湾）。

南海是一个半闭海，周边国家海洋权利主张相互重叠区域较多。

我依据南海断续线主张南海海域管辖权。

越、菲、马、文、印尼等国根据《联合国海洋法公约》主张200海里专属经济区和大陆架，其主张海域不同程度侵入我断续线。

南海问题南海问题的界定？南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。

我国的海洋权益现状（一）和朝鲜的争端朝鲜濒临北黄海，虽未批准《联合国海洋法公约》，但对《公约》确定的海里领海宽度和海里专属经济区规定持赞同态度。

但中朝在专属经济区朝鲜称为经济水域的划分上存在较大分歧，朝鲜在年月颁布的《关于建立朝鲜民主主义共和国经济水域的政令》中声称其经济水域在不能划至海里的海域时划至海洋的半分线，即中间线，这是我国不能接受的。

（二）和韩国的争端韩国与我国共同濒临南黄海和东海，两国间没有岛屿和领海主权争议，但在大陆架划分上持不同看法。

韩国坚持以中间线法划分两国间相邻的大陆架，而在南黄海，我国岸线长达821千米，韩国一侧为659千米，如以中间线划分大陆架显然有失公允。

在东海，大陆架是我国大陆的自然延伸部分，韩国政府却不顾这一事实，和日本政府于1974年背着中国政府签订了《日本和大韩民国关于共同开发邻接两国的大陆架南部的协定》，在东海大陆架划定所谓的“共同开发区”，后又在1999年生效的《日韩新渔业协定》中在济州岛南部划定了所谓日韩共管的“暂定水域”，侵占我国大陆架近万平方千米，我国外交部发言人多次声明这是严重侵犯中国主权的行为，我国政府决不同意，并提出严正交涉。

（三）和日本的争端日本与我国间除上述与韩国私自划定的所谓“共同开发区”和“暂定水域”，严重侵犯我国主权外，还存在钓鱼岛主权和东海大陆架划分的争端。

钓鱼岛位于我国东海大陆架上，与日本琉球群岛间以冲绳海槽为界，冲绳海槽长约600海里，最深处超过2500米，是公认的大陆地壳和大洋地壳间的过渡地带，而且还在不断扩大。

另外，我国早在明朝永乐年间就有了“钓鱼屿”的记载。

随着钓鱼岛附近发现了丰富的石油资源，使中日围绕钓鱼岛的斗争日益激化。

上个世纪90年代以来，日本极右翼势力在钓鱼岛上插国旗，设灯塔，公然挑衅我国的领土主权，而日本政府也不顾上述事实，先是捏造钓鱼岛是“无主地”的论点，后又公然宣称钓鱼岛是“日本固有领土”，最近日本政府又置国际法于不顾，将其18位居民的户籍设在了钓鱼岛。

浅析南海海域划界摘要：岛屿对于确定国家海权具有重大意义。

海洋法公约对岛屿、岩礁及其他岛礁确定了规则，而对岛屿在海域划界中的作用却缺乏明确的规定。

现存国际实践在确定岛屿在海域划界中的作用时考虑的因素很多。

南海海域广袤，但岛屿小，其在海域划界中的作用值得深入研究。

关键词：海洋法公约；海域划界；南海引言岛屿对于中国确定海域权属意义重大。

如中国目前公布的77 个领海基点中，75 个在岛礁上; 已公布的领海基点全部使用直线连线，其主要依托是岛礁。

中国对南海诸岛拥有领土主权这本来是无可争议的事实，但是由于南海地区越发重要的经济、战略价值，使得南海周边国家都想利用《联合国海洋法公约》为自己“瓜分到更大的蛋糕”而不惜编造、拼凑一些所谓自己拥有南海诸岛领土主权的“国际法依据”，如越南的“先占”、菲律宾的“邻近原则”等等。

2009 年对于中国来说可谓是领土主权频遭侵犯的一年。

这一年我国的东海、南海上空风云骤起，美、日要共同协防钓鱼岛；菲律宾立法侵占我国中沙群岛中的黄岩岛和南沙群岛中的部分岛礁；马来西亚总理巴达维登上我国南沙群岛中的弹丸礁和光星仔礁宣誓马来西亚对此拥有主权。

除此以外，一些境外势力不断染指南海问题，使得南海问题更趋复杂化。

南海——中国的南大门，这里不但蕴藏着丰富的石油、天然气等能源资源，而且中国在这里的战略利益是非常大的，因此如何捍卫好南海主权对中国目前来说是至关重要的一、南海争端的现状东沙群岛，南海诸岛中最北的一个，位于东经116°40′-116°55′，北纬20°35′-20°47′，分别由东沙岛和北卫滩、南卫滩、及两个无人居住的珊瑚礁所组成，由于其位于南海要冲，所以战略地位相当重要。

虽然在历史上，我国曾与日本因东沙群岛发生过争议，但1907 年经清政府与日本政府谈判，业已收回东沙。

目前，东沙群岛归我国台湾省高雄市管辖，由台湾军队驻守。

中沙群岛，位于北纬15°24′-16°15′和东经113°40′-114°57′，全部都是由沉没于海水下的珊瑚礁所组成。

南海问题的由来、实质及应对之策近年来，随着各国对海洋资源的日益重视，南海的海洋资源成为世界各国争夺的焦点，南海问题也随之而来。

文章首先梳理了南海问题产生的由来，指出南海问题表面上是中国与沿海国之间的主权争端，其实质是中国与美国海权的较量。

针对这一看法，提出解决南海问题的措施，即通过协商解决争议、在南海实行有效的行政管理、加强海上巡逻力度、加快实际开采步伐。

标签：南海问题；主权；海权南海，又称南中国海，包括东沙、西沙、中沙及南沙群岛，南沙群岛陆地面积虽然只有2平方公里，但是整个海域面积达823000平方公里。

[1]近年来，随着各国对海洋资源的日益重视，南海的海洋资源成为世界各国争夺的焦点，南海问题正是在这样的大背景下出现的。

一、南海问题的由来1、中国通过“先占原则”取得了南海的领土主权从法律的角度来看，国家可以通过时效、添附、先占等方式取得领土。

中国自古代以来就依照国际法的“先占原则”取得了南海的主权。

早在西汉时期，我国就已经发现了南沙群岛，此后许多的文献中都有关于南海的记载。

例如三国时期万震所著的《南洲异物志》和康泰所著的《扶南传》，都对南沙群岛的地理位和基本情况进行了记载。

中国历代政府也对南沙群岛给予管辖。

永乐年间，郑和在七下西洋的过程中，就已经对南沙群岛的地理特征进行记载，这一历史事实说明中国政府自古以来就对南沙群岛拥有无可争议的主权。

2、第二次世界大战之后，中国政府收回南海主权二战期间，日本通过不平等条约占领了中国南海。

1943年和1945年签订的《开罗宣言》和《波茨坦公告》则明确规定日本通过武力夺取的中国领土战后必须归还。

20世纪60年代之前，中国在南海的主权权益基本未受到挑战。

越南明确承认中国对南海的领土主权，马来西亚等国也没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。

1968年联合国亚洲暨远东经济委员会组织了一次从黄海到南海的科考活动，这次活动发现南海蕴藏丰富的自然资源，特别是石油和天然气，南海群岛领土主权纷争由此开始。

南海问题的实质与挑战心得体会中国在南海拥有历史性权利是不争的事实，这是在中国千百年来在开发、经营和管辖南海诸岛及相关海域的过程当中逐步形成的，并有大量的历史证据作支撑，欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注网。

南海问题的实质与挑战心得体会历史上，中国最早发现、命名、开发南海诸岛，长期、和平、有效地对南海诸岛及相关海域实施行政管辖，建立了对南海诸岛的主权和相关海洋权益。

二战期间，日本一度非法侵占我国南海诸岛，并将南海诸岛更名为“新南群岛”，划归台湾总督府高雄州高雄市管辖。

1945年二战结束之后，根据1943年《开罗宣言》和1945年《波茨坦公告》的有关规定，中国政府于1946年恢复对南海诸岛行使主权。

直至20世纪70年代初，南海周边国家并没有对中国拥有南沙群岛的主权提出异议，南海局势是平静的，没有所谓的“南海问题”。

此后，一些南海周边国家开始对中国南沙群岛的岛礁提出领土要求，甚至非法侵占部分岛礁，由此导致南沙群岛领土争议。

这些国家还依据《公约》，提出了专属经济区和大陆架主张，这些海域主张覆盖的范围相互重叠，从而形成了南海部分海域的划界问题。

南海问题产生的主要原因大致是：第一，20世纪60年代末，在南海地区发现了丰富的石油和天然气资源。

1968年，联合国亚洲暨远东经济委员会亚洲外岛海域矿产资源联合探勘协调委员会发布的勘察报告指出，越南沿岸邻近海域、南沙群岛东部和南部海域蕴藏着丰富的石油和天然气资源。

1969年，美国海洋调查船“亨特号”在南海进行地质调查，并宣称探明南海大陆架上蕴藏着丰富的油气资源。

1973年，世界范围内的第一次石油危机加深了人们将石油看作一种战略资源的认识。

南海的资源前景极大地刺激了越南、菲律宾等国。

越、菲等南海周边国家开始加大蚕食中国在南沙群岛及相关海域权益的实际动作，并陆续提出领土和海洋权益主张。

第二，《公约》的诞生及其创设的新制度，导致海域划界争议加剧。

其中专属经济区制度与南海问题的产生有直接关联。

“六国七方”割据南海2011-06-29 08:27:00 来源: 法治周末(北京)据统计，南海面积约为350万平方公里，而越南通过国内立法将中国大约154万平方公里的海域划为自己的“专属经济区”。

菲律宾、马来西亚、文莱和印尼也效仿越南发表领海声明或通过国内法对南海海域提出权益要求。

...由于复杂的历史变迁、激烈的资源争夺和长期无法落实的治权等因素，南海问题在不断升级。

南海周边国家先后对中国南沙群岛全部或部分岛礁提出主权要求，它们通过制定海洋战略、加强海洋立法以及援引国际条约等方式强化在南海的立场。

南海问题已经从单纯的岛礁争夺、海域划界和资源开发之争，发展为全方位的海洋战略利益之争本报记者薛洪涛据法新社6月25日报道，约两百名越南年轻人当天走上日本东京街头，抗议中国与越南在南海存在领土争端。

组织者称自己是“保护南海的越南人协会”成员。

报道称，这些绝大多数是年轻人的越南抗议者从东京六本木区走到惠比须町，并用日语高呼“不要杀害越南渔民”。

当地警察局官员说：“游行活动进行得很和平。

”而越南首都河内则连续第四周爆发反华示威。

大约100人穿过河内的街道，高呼反华口号。

1南海“战国时代”也是在6月25日，中国国务委员戴秉国在北京会见了越南领导人特使、越南副外长胡春山。

经过会谈，双方表示要通过谈判，和平协商解决南海争议，共同维护南海的和平稳定。

这次会见为近期中越南海争端的白热化态势，泼了一盆凉水。

不过这盆凉水的效果如何，还有待时间检验。

会谈中，中越双方都同意争取尽早签署协议，推进落实《南海各方行为宣言》及后续行动进程，力争尽早取得实质性进展。

由于双方在南海问题上分歧过大，这实非易事。

武汉大学中国边界与海洋研究院雷筱璐博士告诉《法治周末》记者，南海诸岛是南海的主要控制点，按照自然分布情况，分为东沙、西沙、中沙和南沙四组群岛。

目前，西沙群岛完全在中国的控制之下。

东沙群岛由中国台湾控制，中沙群岛几乎全在海水之下。

南沙群岛则被周边多个国家占领，中越岛屿之争主要在南沙群岛。

南海问题由来及南海的战略地位所谓南海问题,即指中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属及海洋资源开发所产生的争议。

其实质是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线内的主权,从而非法占据并大肆掠夺资源。

争议的主要内容有两个:领土主权争议和海洋资源开发权归属。

南海问题作为中国与其他南海周边国家关系中一个十分复杂而又重要的问题，由于其涉及国家主权、历史、法律及敏感的现状，使其成为政治学、历史学、国际法学、国际关系等学科专家学者共同关注的焦点。

南沙群岛地处广阔浩瀚的南海南端。

南沙群岛是我国南海四大群岛中分布最广，位置最南的群岛，位于北纬4度到11度30分和东经109度30分到117度50分之间，有230多个岛屿、礁滩和沙洲，南北长500多海里，东西宽400多海里，总面积24.47万平方海里，现属海南省辖区。

南沙群岛地处热带，渔业资源特别丰富，富含海藻、海带等热带资源，以及非常可观的海洋能源和盐业资源。

此外，南沙还蕴含极为丰富的石油天然气资源，据估计，南沙西南直到沙捞越的广大地区，是亚洲大陆架3个最大的贮油地区之一。

二十世纪六十年代，科学家发现南沙地区拥有丰富的石油资源，其中曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油储量丰富，估计总储量将近二百亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上储量分布在中国海域。

南海诸岛在上个世纪六十年代之前，其主权从来就没有成为过问题。

南海问题的核心问题是能源问题。

包括两个层面，第一是南海蕴藏着丰富的油气资源。

1967年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富，有210万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少，品质优良。

美国亨特号探测船在美国海洋研究所指挥下，曾于1969年6月至8月间，五度在中国南海地区进行探测。

根据其探测报告显示，此一海域均以基盘为火成岩的海底山为主，山与山之间均有因沉积物形成的盆地，且盘地边缘均向上尖灭，形成地层封闭。

中国南海的形式与政策在中国地图那一小块标识着南海诸岛的地方，上画了九节断断续续的国境线，用来标识我国南海诸岛的疆域，所以这张地图也就被称为“九段线地图”。

这份地图也就是直到今天依然被我国普遍坚持的“对南海诸岛拥有无可争辩的主权”的具体体现。

然而70年代后，风云骤起，菲律宾、越南、马来西亚和文莱诸国对整个南沙或其部分岛礁提出主权要求，并出兵占领了部分岛礁。

南沙群岛主权历代以来都属于中国，并一直为中国渔民所使用，一些大的岛上都有中国渔民建的庙和打的水井等。

1933年法国的入侵才开始引起主权争议。

中国(包括中国台湾)与越南两方均声称拥有该群岛完整的主权，马来西亚、菲律宾则宣称拥有部分岛屿的主权，并且派军队进占相关岛礁，文莱与印度尼西亚则是宣称拥有此区海域的主权，进而间接包含了南沙群岛部分区域。

南沙群岛自古以来就是中国的神圣领土，中国对南沙群岛的主权是不可争辩的。

从60年代开始，特别是70年代迄今，我国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被周边国家侵占和分割，资源遭到大量掠夺。

这些国家包括越南、菲律宾、马来西亚和文莱，其中越、菲、马3国还对岛礁进行军事占领，印度尼西亚则霸占部分海域。

加上中国大陆和台湾，目前6国7方在南沙群岛形成对峙和角逐局面。

到1991年底，除我军控制的6个礁和台湾控制的太平岛外，其他44个岛礁分别被越南、菲律宾和马来西亚侵占。

而越南是唯一提出对南沙群岛拥有全部主权的国家，也是南沙争瑞最大的既得利益者，扩张野心最大，对我国构成的威胁也最大。

近期中国周边一些国家相继挑起海洋权益的争端，除了复杂的历史原因之外，还有一个重要的诱因就是，“联合国关于海洋划界委员会”要求各国在5月13日前申请上报各自对海洋岛屿和管辖海域的一个主权申请。

显然，菲律宾马来西亚等国在事实上占据争议岛屿，就可划界议案中占据有利地位，有望将侵占中国海洋权益的行为合法化。

另外美国插手南海问题，一些国家“有恃无恐”。

面对复杂的南海局势，中国坚持通过和平友好的协商解决争端，反对单方面地开发南海。

中国对于九段线的解释
九段线，即南海诸岛归属范围线，是中国对南海海域权益边界的一种画法。

在中华人民共和国版图中，在南中国海里有9条断续线组成的U形线，通常称为九段线，[1] 线内区域为中国南海。

因此，九段线区分了南中国海（面积350万平方公里）与中国南海（面积210万平方公里）。

根源：历史上东南亚落后、人少而分散，中国人的南向活动发达，例如郑和下西洋时就任命吕宋岛华商许柴佬为总督并长期管理，明末张杰绪在纳土纳群岛建立延续数百年的王国（后被荷兰抢占）。

元爪战争时期元朝海军出行很远。

明末清朝和民国时期，用南沙和下南洋都是大风气，长期利用经营和管辖形成了对南沙群岛等的历史性主权，例如2015年10月28日公布的英美海军航海旧记录，以第三方立场证明：清代和民国只有中国渔民遍布南海各岛礁，并在有的岛上常年生活。

[2]
线史：1947年中国政府编绘出版《南海诸岛位置图》，以未定国界线符号标绘了十一段线。

这是继承历史主权区，长期统治东南亚的欧洲列强长期尊重线内区域的中国主权，二战后收回南海诸岛是国际认可的，因此断续线地图广被国际认同。

中华人民共和国成立后的新中国地图继承了这条线，只是将11段改为9段，1953年取消海南岛与越南之间的两段。

九段线位置
九段线顺时针位置
1、巴士海峡；
2、北吕宋海槽；
3、马尼拉海沟；
4、南沙与菲律宾之间；
5、南沙海槽，原名巴拉望海槽；
6、南沙与马来西亚之间，曾母暗沙南面，是最南的一段；
7、南沙与印尼纳土纳岛之间，最西的一段；
8、南沙与越南之间；
9、西沙与越南之间。

南海海域及南海诸岛的争议（一）南海总面积约360万平方公里。

南海诸岛包括东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛，分布于南海的中心部位，扼太平洋和印度洋的咽喉，不仅地理位置非常重要，而且蕴藏着丰富的矿产和水产资源。

其中南沙群岛是南海诸岛中分布面积最广、岛礁数量最多、位处于最南的一组群岛。

南沙群岛由230个岛屿、礁滩和沙洲组成，分布在24.4万平方公里的海域中。

其中露出水面的岛屿25个，明暗礁128个，明暗沙77个，太平岛面积最大，约0.5平方公里。

南沙群岛自古以来属于中国领土。

早在汉代中国人民就发现了南海诸岛并作了命名。

中国政府至少从宋代开始就对西沙、南沙群岛进行管辖和行使主权。

明、清两代修纂的《广东通志》、《琼州府志》等都明确记载西沙和南沙群岛归属广东琼州府管辖。

第二次世界大战期间、日本侵略者曾于1939年侵占了西沙和南沙群岛。

日本投降后，国民党政府于1945年12月12日派“太平”、“中业”两舰赴南沙群岛进行接收，并在太平岛上成立“南沙群岛管理处”，随后又重新命定东沙、西沙、中沙和南沙四个群岛及各岛、礁、沙、滩的名称。

新中国成立后，周恩来总理兼外长于1951年8月15日发表声明庄严指出：西沙、南沙群岛和东沙、中沙群岛一样，一向为中国领土，中国对西沙群岛、南沙群岛的主权，“不论美英对日和约草案有无规定和如何规定，均不受任何影响。

”此后，针对外国对中国西沙、南沙群岛主权的侵犯，中国政府及外交部曾多次发表声明，重申中国对西沙和南沙群岛拥有不可侵犯的主权。

但是，越南、菲律宾、马来西亚等国却声称“南海是东南亚人的海”，不承认中国对西沙和南沙群岛的主权。

其中以越南为最甚。

中越两国过去在西沙和南沙群岛的归属问题上本来不存在争议。

在1974年以前的相当长的时期内，越南无论在其政治声明、照会，还是在其报刊、地图和教科书中，都正式承认西沙和南沙群岛自古以来就是中国的领土。

但是自1974年以后，越南当局的地区霸权主义野心膨胀，在向印度支那地区侵略扩张的同时，一反过去承认西沙和南沙群岛属于中国领土的立场，违背国际法基本原则，于1975年4月出兵非法占领了中国南沙群岛的6个岛屿。