开发区改革创新发展的若干意见定稿版

关于促进开发区转型升级创新发展的若干意见一、明确发展目标。

努力转变发展方式，实现由追求速度向追求质量转变，由政府主导向市场主导转变，由同质化竞争向差异化竞争转变、由硬环境见长向软环境取胜转变。

着力推进产业结构调整，加大高端制造、食品、冶金、石化等重点支柱产业调整升级，着力培育智能装备、新材料、生物医药、通讯导航、航天航空、新能源等新兴产业，到“十三五”末，使开发区成为引领全省转型升级创新发展的先导区；现代制造业、高新技术产业和现代服务业等产业优化升级基地和新兴产业的聚集区；环境友好型城市、循环经济发展区域的试验区。

二、强化规划引领。

坚持以产业规划引领开发区发展。

编制产业发展规划要立足当前实际，与全省主体功能区规划、所在地的土地利用总体规划和城市（乡）总体规划以及其他重大战略规划相衔接，遵循产城一体发展方向，充分考虑要素保障，科学确定园区主导产业。

以规划引领大企业、大项目向开发区集中，优化开发区产业结构，延伸产业链，提升开发区内产业关联度。

各地在规划的制定过程中，要开展规划环评工作，严格限制不符合国家产业政策和产业规划的项目。

经过审批的规划向社会公示，接受社会监督，强化规划执行力，维护规划严肃性。

三、推进特色发展。

支持开发区根据资源禀赋、产业基础、功能特色，走特色化、专业化、精细化发展道路。

以主体功能区规划和相关产业专项规划为指导，建设武汉及周边高端装备制造、高新技术和总部经济区；做强“襄十随”汽车整车及零部件为主的机械工业走廊；做精“宜荆荆”及沿江化工、新材料产业带；做优X东地区冶金及有色金属新材料产业群；做大江汉平原农产品加工和盐化工产业群；打造襄阳、江汉和X东等纺织工业组团；推进X西特色生态农业、优势资源开发型工业发展，实现开发区的特色化和差异化发展。

四、坚持绿色发展。

严格新入区项目的资源节约和环境准入门槛，大力发展节能环保产业。

开展开发区污染综合治理行动，加快建设区内污水收集管网、中水回用管网，实现全部污水集中处置，全部中水循环利用。

2023年促进国家级开发区改革和创新发展若干政策措施（范文）（精选3篇）篇一：2023年促进国家级开发区改革和创新发展若干政策措施为了进一步推动国家级开发区的改革和创新发展，促进经济的快速增长和社会的全面进步，制定以下2023年的政策措施。

一、加强对国家级开发区的支持和指导。

建立健全国家级开发区的考核评估体系，对绩效优良的开发区给予奖励和激励，对滞后的开发区加强督导和指导，帮助其完善改革创新的措施，确保国家级开发区在改革和创新方面取得实质性的进展。

二、优化开发区的投资环境。

加大对外资企业的引进力度，吸引更多的跨国公司和国际资本进入国家级开发区，推动跨境贸易和经济合作的深入发展。

同时，改善企业的营商环境，降低企业的税负负担，简化审批程序，提高政府服务效率，为企业的发展提供更好的条件和支持。

三、加强技术创新和人才引进。

加大对科研机构和高新技术企业的支持力度，鼓励他们在国家级开发区设立研发中心和生产基地，推动科技创新成果的转化和产业化。

同时，加强人才引进和培养工作，培育一批具有国际竞争力的高级人才，为国家级开发区的发展提供强大的智力支持。

四、加强开发区之间的合作和联动。

鼓励国家级开发区之间加强合作，共享资源和经验，推动开发区之间的互利共赢。

同时，加强与周边地区的合作，形成区域经济合作的良好格局，共同打造发展的热土。

五、加大对开发区的财税支持和金融服务。

增加对国家级开发区的财政支持，确保其在改革和创新中有足够的资源和资金支持。

同时，推动金融机构开展金融创新，提供更多更优质的金融服务，为开发区提供融资支持和风险管理。

综上所述，通过以上政策措施的实施，将进一步促进国家级开发区的改革和创新发展，提升其在国内外的影响力和竞争力，推动经济的快速增长和社会的全面进步。

国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发
展的若干意见
佚名
【期刊名称】《辽宁省人民政府公报》
【年(卷),期】2014(000)024
【摘要】<正>国办发[2014]54号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为适应新的形势和任务,进一步发挥国家级经济技术开发区(以下简称国家级经开区)作为改革试验田和开放排头兵的作用,促进国家级经开区转型升级、创新发展,经国务院同意,现提出如下意见。

一、明确新形势下的发展定位(一)明确发展定位。

以邓小平理论、\"三个代表\"重要思想、科学发展观为指导,
【总页数】4页(P2-5)
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.国务院办公厅转发商务部等部门关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平若干意见的通知 [J],
2.国务院发布关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见 [J],
3.关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见印发 [J], 钟合
4.商务部外资司解读《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》 [J],
5.国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见[J], ;
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==解读关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见近期，国务院正式下发了促进《国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》。

国家级经济技术开发区在新形势下如何定位?行政机构如何简政放权，下放审批权限，怎样完成从政府主导向市场主导的转变，避免同质化竞争?监督考核评价体系如何建立?请看下面关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见的解读，希望对大家有帮助!国家级经济技术开发区概况国家级经济技术开发区是1984年我们国家继设立特区之后，为了进一步推动扩大对外开放，由党中央、国务院开始创办国家级经济技术开发区，到现在正好是30年。

近期为了纪念国家级经济技术开发区设立30年，9月4日，商务部、国土资源部、住房城乡建设部联合召开全国国家级经济技术开发区工作会议，三个部门的领导都作了报告，汪洋副总理出席会议并作重要讲话。

会议主题是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，回顾了国家级经济技术开发区的发展历程，总结了三十年取得的成就和经验，研究部署了今后一个时期国家级经开区进一步深化改革、扩大开放的发展方向和任务。

到目前为止，国家级经济技术开发区是218家，国家级经开区是有别于目前包括高新区以及海关特殊监管区以及各类省级开发区和市级开发区，它是国家层面的对外开放平台，目前的主管部门是商务部。

国家级开发区现状目前，作为国家级经济技术开发区在今年1~9月份纳入统计的215家国家级经济技术开发区实现的地区生产总值超过了5.6万亿元人民币，同时第二产业增加值是4.2万亿元，财政收入超过了1万亿元，税收收入是9089亿元，同比分别增长了12.7%、13.5%、15%和13.3%。

这个增幅分别高于全国 5.3、6.1、1.8和5.9个百分点。

作为开放的平台，国家级经济技术开发区实际使用外资和外商投资再投资金额是2841亿元，同比增长8.6%，实现了进出口总额超过了4万亿元，同比增长了15.1%。

促进全市开发区改革和创新发展的实施意见一、坚持规划先行（一）明确功能定位。

开发区要坚持以产业发展为主，成为制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展平台，成为实施创新驱动发展战略的重要载体。

开发区要科学规划功能布局，突出生产功能，统筹生活区、商务区、办公区等城市功能建设，促进新型城镇化发展。

（二）把握发展方向。

红嘴经济技术开发区作为国家级开发区要发挥示范引领作用，突出先进装备制造、战略性新兴产业、大数据等产业特色，打造具有区域影响力的开发区品牌。

其他开发区要依托资源优势，坚持互补联动、错位发展，避免同质化、突出差异化，合理规划和科学布局产业体系，推动要素集聚，积极构建适宜发展的特色产业集群，向主导产业明确、产业链条完整、综合配套完备的方向发展。

（三）打造主导产业。

《xx省人民政府办公厅关于进一步促进全省开发区创新驱动发展的实施意见》规定：国家级开发区重点培育3个主导产业，重点发展领域不超过6个，产业集中度达到70％以上。

省级开发区（工业集中区）重点培育1-2个主导产业，重点发展领域不超过3个，产业集中度达到40％以上。

各开发区要按照上述规定，结合实际，明确主导产业和主攻方向。

（四）培育特色园区。

围绕发展壮大主导产业、加快发展优势产业、积极培育战略性新兴产业，规划建设一批特色产业园区，加快形成一批产业特色鲜明、关联性强、集约化水平高的产业集聚区。

二、坚持招商统领（五）围绕“三四三”产业体系抓招商。

围绕装备制造、农产品加工、能源三大主导产业开展精准招商；围绕旅游、光电信息、现代物流、医药健康四大优势产业开展特色招商；围绕建筑、建材、化工三大传统产业提升开展存量招商。

培育打造换热器、农机、农产品加工、旅游、大健康产业等千亿级产业集群。

（六）围绕战略性新兴产业抓招商。

突出抓好机器人、新一代信息技术、新能源、新材料、数字创意等战略性新兴产业招商，加快培育大数据、生物医药、高端装备等新兴产业。

（七）围绕现代服务业抓招商。

国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.05.18•【文号】国发〔2019〕11号•【施行日期】2019.05.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见国发〔2019〕11号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为着力构建国家级经济技术开发区（以下简称国家级经开区）开放发展新体制，发展更高层次的开放型经济，加快形成国际竞争新优势，充分发挥产业优势和制度优势，带动地区经济发展，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为核心目标，以激发对外经济活力为突破口，着力推进国家级经开区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，打造改革开放新高地。

（二）基本原则。

——坚持开放引领、改革创新。

充分发挥国家级经开区的对外开放平台作用，坚定不移深化改革，持续优化投资环境，激发对外经济活力，打造体制机制新优势。

——坚持质量第一、效益优先。

集聚知识、技术、信息、数据等生产要素，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，促进产业升级，拓展发展新空间。

——坚持市场主导、政府引导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，弘扬企业家精神，激发市场活力和创造力，培育经济发展新动能。

二、提升开放型经济质量（三）拓展利用外资方式。

支持国家级经开区提高引资质量，重点引进跨国公司地区总部、研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构。

地方人民政府可依法、合规在外商投资项目前期准备等方面给予支持。

青岛市人民政府办公厅关于加快推进开发区改革创新进一步提升发展水平的实施意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.04•【字号】青政办发〔2017〕35号•【施行日期】2017.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文青岛市人民政府办公厅关于加快推进开发区改革创新进一步提升发展水平的实施意见青政办发〔2017〕35号各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为贯彻落实国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）和省政府办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》（鲁政办发〔2017〕58号），推进我市开发区（包括经济开发区、高新技术产业开发区和海关特殊监管区等经济功能区）改革创新，进一步提升发展水平，经市政府同意，结合实际，现提出以下实施意见。

一、总体要求全面落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以促进开发区转型升级、创新发展为主线，着力推动建立“专业化招商、园区化布局、职能化服务”工作机制，科学引导先进制造业生产性项目向开发区集中，以专业化、国际化标准建设国际合作特色园区，推动开发区在供给侧结构性改革中加快新旧动能转换，打造改革开放新高地、创新发展新龙头。

二、高起点定位开发区发展格局（一）明确开发区的功能定位和发展方向。

围绕我市“三湾三城”等发展战略布局及“三中心一基地”建设要求，将开发区建设成为先进制造业、高新技术产业、现代服务业高端发展平台；招商投资、扩大对外贸易的集聚高地；对接国际通行规则，实现政府职能转变的品牌园区，在新旧动能转换方面走在前列。

到2020年，开发区工业增加值、吸引投资规模和进出口总额占全市的比重比“十二五”期间提高10个百分点。

打造2个有影响力的国家级品牌开发区，3个走在全省前列的省级特色开发区。

中共山西省委山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见中共山西省委山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见中共山西省委山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见晋发[2016] 50号各市、县委，各市、县人民政府，省委各部委，省直各委、办、厅、局，各人民团体:为进一步推动开发区体制机制改革创新，增强开发区发展动力和活力，加快开发区转型升级创新发展，现提出如下意见。

一、进一步提高对开发区在全省转型综改中地位和作用的认识(一)统一思想，转变观念。

全面落实党中央、国务院关于加快开发区转型升级创新发展的重要精神及省委、省政府推进转型综改的系列要求，用改革创新的思维、市场化的办法，解决开发区改革创新发展中存在的突出问题，把开发区作为转型综改的主战场、产业转型升级的重要载体、创新驱动发展的新动能引擎，推动开发区改革创新发展。

(二)加强对开发区的统一归口管理。

为避免政出多门、令出多人，按照部门分工服从于专项分工的原则，将全省各类开发区统一归口商务部门主管，其他有关部门按照部门职责做好配合，形成合力，为开发区的设立、升级、扩区、创新驱动、转型升级、对外开放提供服务。

二、做好顶层设计和规划引领(三)加快开发区统筹规划布局。

在符合全省主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、环境保护规划和产业发展规划的基础上，制定出台全省开发区总体发展规划，合理确定开发区数量、规模和布局，提升存量，培育增量，做大总量，按照占全省国土面积2%左右来规划布局开发区建设，着力改变我省开发区数量少、规模小、发展空间严重不足的局面，加快构建布局合理、产业集聚、结构优化、功能完善、绿色生态、用地集约、区域平衡的开发区发展格局。

(四)在城镇规划和土地利用总体规划调整中为开发区留足发展空间。

各市、县政府要抓紧修订或编制城镇总体规划、城镇体系规划，将开发区的设立、扩区纳入城镇总体规划、城镇体系规划;在本轮市、县土地利用总体规划调整中，为开发区设立、扩区留足空间，新增建设用地应最大限度地向开发区倾斜。

实施意见关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见为了推动全省开发区创新发展，提升经济发展水平，提高区域竞争力，提出以下实施意见：一、加强顶层设计，制定完善的政策措施。

全省开发区应根据自身实际情况，制定有针对性的发展规划和政策，确保各项政策措施与全省发展战略相协调。

同时，要加大对开发区的政策扶持力度，提供税收、土地、融资等方面的优惠政策，鼓励和支持企业在开发区投资创业。

二、完善产业布局，提升区域特色。

各开发区要根据区位、资源、产业优势等方面的差异，制定相应的产业发展规划，形成特色产业集群。

同时，要推动产业链上下游的协同发展，加强与高校、科研机构的合作，推动科技创新和技术进步，提高产品质量和附加值。

三、加强创新创业支持，培育新经济。

为了培育新动能、推动经济高质量发展，开发区要大力支持创新创业。

加大对科技企业的扶持力度，加强创新创业孵化基地的建设，提供创新创业相关的政策支持和资金扶持。

同时，要推动企业加强自主创新能力，积极引进高层次人才和创新团队，打造创新创业的良好环境。

四、加强招商引资，优化营商环境。

开发区要积极出击，精心谋划招商引资工作，争取引进一批优质项目和大型企业。

加强与企业的沟通合作，提供优质高效的服务，提升营商环境。

此外，要加强宣传推广工作，提高开发区的知名度和影响力，增强吸引力。

五、加强资源整合，推动开发区合作发展。

开发区之间要加强合作，形成合力。

可以通过建立联席会议制度，定期召开协商会议，促进信息共享、资源互补、协同发展。

同时，可以探索跨开发区的合作机制，共同开展项目合作、技术研发等工作，形成合作共赢的局面。

六、加强人才培养，提升区域综合素质。

开发区要注重人才培养工作，建立科学合理的人才培养体系，提供多样化的培训机会，提高企业员工的综合素质和专业技能。

同时，要加大引进高层次人才的力度，打破人才流动的壁垒，吸引更多的人才来到开发区发展。

七、加强环保意识，推动可持续发展。

开发区要加强环保工作，制定切实可行的环保措施，加强环境监测和治理，推动企业实施清洁生产，加强资源节约和循环利用。

开发区改革创新发展的若干意见近年来，中国开发区在创新发展方面取得了显著的成果。

然而，仍面临一些问题和挑战，需要进一步加强创新，促进开发区可持续发展。

在此，本文提出以下若干意见。

首先，加强体制机制创新。

建立健全开发区创新的长效机制，加大力度，突破传统管理模式和体制机制的束缚。

完善班子团队建设，提高公共管理水平和效能，确保政策措施的执行落地。

其次，注重科技创新驱动。

加大科技创新投入，提高开发区科技研发能力和创新能力。

加强与高校、科研机构的合作，引进高端人才，推动科技成果转化和产业化。

设立科技创新专项资金，支持开发区的科研项目和科技企业发展。

第三，推进产业升级和转型。

加大对优势产业的支持力度，鼓励企业加大技术研发和创新投入，提高产品质量和附加值。

加强与全球产业链的对接，引进先进的生产技术和管理经验，促进开发区产业的国际竞争力。

第四，改善营商环境。

加强法治建设，提高法律透明度和司法公正度。

减少行政审批环节和时间，简化办事流程，降低企业开办和运营成本。

加强知识产权保护，维护企业合法权益。

第五，加强环境保护和生态建设。

推动绿色发展，加大环境治理和生态保护力度。

制定严格的环境标准和监管机制，加大对环境违法行为的打击力度。

发展循环经济，推广节能减排技术和设备，提高资源利用效率。

第六，加强人才培养和引进。

建立健全人才培养机制，加强与高校和培训机构的合作，提供优质的人才培训和教育资源。

加大引进高层次人才的力度，人才评价和激励机制，提高人才的归属感和创新动力。

综上所述，开发区创新发展的意见包括加强体制机制创新、注重科技创新驱动、推进产业升级和转型、改善营商环境、加强环境保护和生态建设、加强人才培养和引进、加强与国际合作和交流等方面。

通过全面推进这些意见，可以进一步促进开发区的可持续发展，为经济增长和社会进步作出更大贡献。