清代社会及养老问题研究——评《清代政治与社会》

第17课中国古代的户籍制度与社会治理课程标准了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。

重点难点1.历代户籍制度演变。

2.历代基层组织与基层社会治理。

3.历代社会救济与优抚政策。

知识点一历代户籍制度演变1．战国至秦朝的户籍制度(1)战国的户籍制度①国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期。

②史证：公元前375年，秦献公以五家为“伍”的办法编排户口；《商君书》记载无论男女，都在政府的簿籍上登记。

思维点拨商鞅户籍改革奠定了两千多年封建户籍制度的基础，是封建社会户籍立法的开端，其建立的乡里什伍制度为后世基层管理提供了借鉴。

(2)秦朝的户籍制度秦朝的户籍实行分类登记制度，包括一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。

概念阐释户籍制度户籍制度，也就是户口制度，是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制。

它是统治者征调赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据，也是国家对农民实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径，所以，历代王朝都沿袭着这一制度。

2．汉朝至隋唐的户籍制度(1)汉朝的户籍制度①汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府均有专门人员主管户籍，户是政府征派赋役的单位。

百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”，政府为掌握人口数，也会定期进行人口调查。

②东汉末年：战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。

(2)隋朝：命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。

概念阐释大索貌阅隋唐检括户口的措施。

隋初，农民隐漏户口、诈老诈小的现象极为严重，直接影响到国家财政收入和对劳动力的控制。

为了查实应纳税和负担徭役的人口，隋文帝于开皇五年(585年)，实行大索貌阅，政府下令州县官吏按户籍上登记的年龄和本人体貌进行核对，检查是否谎报年龄，并规定，如户口不实，里正、党正流配远方，奖励百姓互相检举。

2003年11月第5卷第6期东南大学学报(哲学社会科学版)J ourna l of S outhe a s t Unive rs ity (Philosophy a nd S oc ia l S c ie nce )N ov .2003V o l 15N o 16中国传统尊老文化的社会成因及特点评析姜向群(中国人民大学人口研究所,北京100872)[关键词]尊老文化;家长制;家族本位[摘　要]中国传统文化中的尊老文化在世界文化发展中占有突出的地位。

从政治上说,历代统治阶级出于巩固政权的需要,把家庭的孝与对君主的忠结合起来,并把这种政治上的需要贯彻到具体的尊老活动和制度中。

中国丰富的传统伦理文化直接促成了尊老文化。

尊老文化中有较多的合理成分,也包含某些不科学、不文明的成分。

应正确区分我国尊老文化传统内容中的精华与糟粕。

[中图分类号]C 92205　[文献标识码]A [文章编号]16712511X (2003)0620034205[收稿日期]2002-03-18[作者简介]姜向群,男,中国人民大学人口研究所副教授,博士,研究方向:社会老年学。

中国传统尊老文化的繁荣是众所周知的,它在世界文化发展中占有突出的地位。

形成这种状况的原因是多方面的,我们可以从社会经济、政治和思想文化等方面进行分析,并通过中西方不同情况的对比,进一步研究中国传统尊老文化的明显特点,加深对我国尊老文化内容的认识。

一、社会经济从根本上讲,某一个阶层或群体在社会中所处的地位和所受尊敬的程度,是由其在生产方式中所处的地位决定的,也是由经济基础决定的。

在生产方式中,人首先作为劳动力而具备生产力的能力,从而体现出他的生产力价值或经济价值。

同时,人又是生产关系中的人,在生产关系中从事生产和其他经济活动;人与生产资料的关系、在产品分配和交换中的地位也是决定人的社会状况的关键因素。

就老年人而言,他们在老年阶段体力劳动的能力下降了,但是只要他们智力能力依然存在,能够凭借知识和经验对生产起到指导作用,仍然能够在生产关系中占有重要的地位,那么他们的社会作用和社会地位仍然能够得到保证。

晚清政府社会救济措施浅谈摘要：晚清时期，自然灾害与人为战乱不断发生，难民、灾民不断增加。

纵观中国的历史，不论哪一个朝代，都有救困济贫的记载。

晚清社会在开展对难民灾民社会救济活动上，采取了许多官方赈济措施，救灾与防灾相结合。

这些措施在一定程度上帮助了百姓，有利于民生与社会稳定，起到了相当积极的作用，但也存在不少弊端。

这为我们后世提供借鉴，留下启示。

关键词：晚清；政府，救济措施晚清时期，灾害频繁，社会动荡，人民生活困苦，社会上需要救济的人数众多。

晚清统治者进行官方救济，采取许多行之有效的措施。

但是，在整个晚清福祉活动中，充斥着许多弊端，我们要学会区分，去粗取精，以求古为今用，保证救灾等工作的顺利进行。

一、晚清灾荒状况晚清的自然灾害十分频繁，几乎年年都有。

根据统计，“1644年到1747年，1860年到1900年，有清一代的这244年中，公发生水寒灾害997省次，平均每年4省次强”。

[1]历史上著名的“丁戊奇荒”也是发生在晚清时期，它是近代中国最严重的一次旱灾。

《申报》报道称“非特树皮草根剥掘殆尽，甚至新死之人，饥民亦争相残食”[2]可见其惨烈程度。

晚清的灾荒，造成大量人口的的流亡和死亡，人口减少和居无定所又使当时的农业生产受到冲击，产量下降。

正是因为这些原因，人民便生活在水深火热之中，加上政府政治腐败，救济不到位，人们往往揭竿而起，从而使晚清社会动荡不已。

二、政府救济正是在这种人民困苦，经济凋敝，社会动荡的情况下，晚清政府力图改变这种局面，挽救其统治，采取了许多的措施，建立起政府的救灾机制，即“官赈”。

（一）救济的基本程序在晚清那种内忧外困的社会环境下，政府采取官赈与民间义赈相结合的救济方式。

官赈方面建立了一套措施全面的救灾机制。

首先是救灾的基本程序，其次是救灾措施，最后仓储制度。

首先，救灾的基本程序有报灾、勘灾、审户、发赈四方面。

报灾，就是地方向中央报告受灾情况。

清朝对报灾要求严格，“凡地方有?恼撸?必速以闻”，[3]官员必须及时报灾，不然就会受到降职等处罚，如顺治十年，户部要求“夏灾限六月终，秋灾限九月终”。

答案:(1)清政府由禁民政策受外来侵略影响;移民主要来自邻近省份;移民禁而不止,规模 逐渐扩大;从非法移民到合法定居、生产。
(2)根据材料一、二并结合所学知识,简析移民东北的历史作用。
解析:第(2)问据材料一、二中“东北地区出现‘沃野千里,有土无人’的 状况”“新来移民与当地满、蒙古等族通婚……建布铺。仅十余年,呼兰 地区已是‘三城相望,粮产丰饶,商贾因之麇(群)集,流民居户不下十有余 万’” “1911年,清政府制定了东三省移民实边章程”等结合所学知识 分析其历史作用。 答案:(2)缓解关内人口压力,增加政府收入;加强对东北地区的管理;促进 民族融合、文化交流和先进技术的传播;有助于抵御列强侵略;促进东北开 发。
解析:C 材料中“士大夫、农、工、商贾,无不习闻之,以至儿童、妇女不 识字者,亦皆闻而如见之,是其教较之儒、释、道而更广也”说明社会群体 认同推动了明清时期小说的繁荣发展,世俗文化发展适应了市民阶层生活的 需要。故本题正确答案为C项。小说并不是宗教,故A项错误;B和D两项均不 是材料中直接体现出的内涵。
——葛剑雄主编《中国移民史》等
材料二 1689年的中俄《尼布楚条约》,划定了清朝与俄国的东段边界。但直 至19世纪初,黑龙江以北数十万平方公里的土地上,居民不足1万人,第二次鸦 片战争时,清政府被迫与俄国签订《瑷珲条约》和《北京条约》。清政府随即 开放了哈尔滨以北的呼兰河平原和吉林西北平原。新来移民与当地满、蒙古 等族通婚、建庙、演戏、立会、设学堂、建布铺。仅十余年,呼兰地区已是 “三城相望,粮产丰饶,商贾因之麇(群)集,流民居户不下十有余万”。1904年, 清政府全面开放东北各边荒地;1907年,设奉天、吉林、黑龙江三省。1908年, 仅奉天一省人口已达1 100万人,1911年,清政府制定了东三省移民实边章程。