盐城市市区户外广告专项规划盐城市市区户外广告专项规划（2003—2013）（一）总则第1 条为了适应盐城市发展环境与功能定位的变化，实现“在苏北地区率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”的战略目标，促进城市户外广告健康、有序和可持续性发展，依照《中华人民共和国城市规划法》、《盐城市城市总体规划（ 2003—2020）》制定《盐城市市区户外广告专项规划（ 2003—2013）》（以下简称为本规划）。
第 2 条规划依据1、《中华人民共和国广告法》（1994 年 10 月27 日中华人民共和国主席令第34 号发布）2、《江苏省户外广告管理办法》（1997 年 7 月23 日江苏省人民政府第98 次常务会议通过）3、《城市规划编制办法实施细则》（建规［1995］333号）4、《盐城市城市总体规划（ 2003-2020）》（盐城市人民政府）5、《盐城市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》6、《盐城市市区户外广告管理办法》（盐城市人民政府， 2003 年月 6 月）7、《盐城市市区户外广告设置技术规定》（盐城市城市管理局、盐城市规划局， 2003 年 6 月）8、《关于实施市区主要街道沿街综合整治的通知》（盐政发 [2003]146 号，盐城市人民政府）9、《关于实施市区夜景亮化建设的通知》（盐政办发 [2003]40 号，盐城市人民政府办公室）10、《关于加强市区店招门牌设置管理的通知》（盐城市城市管理局，2003 年 10 月）11《、户外广告设施钢结构技术规程》（CECS148：2003）12、《电气装置安装工程、电气照明装置施工及验收规范》（ GB50259—96）第 3 条强制性内容规定文本中采用“楷体字”表示的为本规划的强制性内容。
第 4 条规划原则1、整合性原则盐城市市区户外广告专项规划是盐城市城市规划的一个组成部分，也是城市环境、城市景观设计规划的一个重要方面，它应充分体现盐城“水绿湿地、盐白滩涂”的城市景观特征和人文内涵，显露出一个正在迅速崛起的中型城市所特有的现代性、包容性和创新竞争力。
户外广告是盐城整体市容市貌的组成部分，不能游离于城区各功能区域的环境之外，更不能与原有的城市风格大相径庭。
户外广告的商业价值应更多地通过广告的文化价值和环境价值体现出来，应有助于城区环境质量的整体提高。
2、个性化原则户外广告应该协同城市的产业特征定位、建筑风格定位等诸多因素，共同来完成一个城市形象的塑造。
专项规划导入先进的 DIS（District Identity System）设计理念，为所规划的区域、路段和节点进行个性化形象定位，根据不同路段、不同区域、不同功能、不同建筑物特色以及不同的文化内涵设置与之协调的“户外广告形象”。
3、控制性原则盐城市市区户外广告是城市规划控制下的依法设置，控制的前提是要让户外广告为商业经济、为人居环境、为城市美化服务。
第一，必须严格控制户外广告总量。
第二，必须控制户外广告密度。
第三，必须控制户外广告画面的色彩。
第四，必须控制户外广告媒体的形态。
第五，必须控制户外媒体的造型。
第六，必须控制户外媒体的亮度。
4、创新性原则应重视户外媒体的形式创新和技术创新，更要加强广告实务运作与广告管理的创新意识。
5、安全性原则户外广告设置应不得影响公共交通、公共安全；不得影响市政公用设施的使用和市民日常生活。
凡设置户外广告，经营方均应参照相关的设置技术标准进行规范性设计和制作。
在设置大型广告之前，对高空作业人员应购买相匹配的户外广告保险；在安装过程中和结构完成时，应有户外广告工程监理认证和验收。
户外广告媒体应由发布单位定期保养维护，并向有关部门提供第三方监测报告。
6、可操作性原则本规划依据《盐城市城市总体规划（2003—2020）》制定而成，是根据现存的实际情形和未来规划目标分步骤进行。
本规划将本着“规划先行”，“边规划边实施”的原则。
专项规划总体方案按“面线点”程序进行，具体实施方案则按“点线面”程序进行，完成核心节点户外广告的设置设计，达到带动相关路段户外广告的整治，最终改观整个规划区域内户外广告设置面貌的目的。
在具体操作过程中，对户外广告资源要“合理有偿使用”。
城市户外广告所占用的空间是城市公共空间资源，应由政府统一领导使用，应由政府相关职能部门统一对外招商、拍卖。
第 5 条规划重点1、对城市总体规划中的六大片区进行户外广告的整体规划，尤其是对城中片区、城南片区、河东片区进行重点规划。
2、对主要路段户外广告设置进行规划，重点道路为：开放大道、世纪大道、青年路、大庆路、建军路、黄海路、人民路、迎宾路、解放路、盐马路等。
首期先对其中的开放大道、解放路、建军路进行户外广告阵地设置规划。
3、重要节点户外广告设置进行规划，其中包括：铜马广场、新客站、新世纪文化城广场。
第 6 条规划范围本规划分为六大片区、十二条道路、三个重要节点三个层次。
1、六大片区（城中片区、城南片区、城西片区、西南片区、城北片区、河东片区）2、六横、六纵十二条道路（黄海路、毓龙路、建军路、大庆路、青年路、世纪大道；盐马路、解放路、人民路、迎宾路、开放大道、文港路）3、三个重要节点（铜马广场节点、新客站节点、新世纪文化城广场节点）第7 条市区户外广告规划图（见规划说明）第8 条规划期限2003—2007 年，与盐城市城市规划近期建设相协调，根据户外广告边整顿、边设置的操作性原则，完成城中片区、城南片区、城中片区户外广告规划中的各项要求，体现每个片区各自的特色。
2008—2013 年，根据盐城市城市规划，完成其他片区的户外广告规划目标，最终改观整个规划区域内户外广告设置的面貌。
（二）规划目标第9 条使盐城市户外广告的设置、管理有法可依，有章可循。
第10 条创建中等城市户外广告规划的典范。
第11 条突出区域特色，改善人居环境，形成户外广告与经济、社会发展的互动，促进户外广告健康、有序、协调发展。
（三）六大片区户外广告设置规划第12 条城中片区户外广告设置规划城市规划建设控制要求新洋港以南、通榆运河以西、青年路以北、西环路以东的区域为城中片区。
以商业服务和居住功能为主。
强化建军路、解放路沿线的城市中心功能；逐步搬迁调整现状工业，增加公共设施、市政公用设施、绿地等公共空间，改善环境质量；完善支路系统，增加机动车停车场地；合理控制居住用地开发强度；保护历史文化遗存，延续城市发展脉络；强化滨水空间建设，塑造城市特色。
户外广告定位根据城市规划建设控制要求和户外广告专项规划自身的特点，本规划把城中片区定位为“商业综合服务区”。
户外广告规划控制要求（1）结合商业综合服务区特点，可在重要路段、节点、重要场馆集中展示户外广告。
重要路段包括：黄海路、建军路、大庆路、开放大道、人民路、解放路、盐马路；节点包括：铜马广场、新世纪文化城、新客站。
广告内容和形式应与繁荣商业，营造气氛相得益彰，并要重点突出盐城市“黄海明珠”的古城风韵。
（2）严格控制墙体广告，严格控制在 20 米以上高楼楼顶设置户外广告。
（3）严禁在文化遗迹、学校、居民区、行政事业办公区以及所有异型建筑楼顶（屋顶）、立面设置户外广告；严禁设置跨街广告（包括固定或临时性的）；交通道口或交汇点停车线后 10 米范围内禁止设置户外广告。
禁止广告经营者随意设置户外广告。
（4）户外广告必须与建筑物的风格保持一致。
城中片区所有户外广告之间必须具有整体的协调性。
设置时应充分考虑造型、内容、色彩对周围环境的影响，考虑户外广告与建筑，户外广告之间的衔接。
（5）强调户外广告设计的艺术性。
尽量简化画面和文字内容，以企业形象和商品特征的标志造型和标准色彩来传达广告信息。
（6）注意户外媒体白天与夜晚视觉效果的协调。
在重要的商业路段，鼓励使用霓虹灯广告。
鼓励使用新工艺和新材料制作户外广告；鼓励使用圆型、椭圆型、方型圆角和其它异型灯箱。
第13 条城南片区户外广告设置规划城市规划建设控制要求青年路以南、通榆运河以西、新河以北、西环路以东的区域为城南片区。
以居住和行政、文化、教育功能为主，保留悦达工业园和市开发区工业用地。
规划期内重点建设区域，完善社会服务设施配套，吸引更多人口入住；适当提高土地开发强度；加强城市设计研究，形成亲切宜人的空间尺度。
户外广告定位根据城市规划建设控制要求和户外广告专项规划自身的特点，本规划把城南片区定位为“行政综合服务区”。
户外广告规划控制要求（1）结合行政综合服务区特点，整体协调，突出风格，作为城市总体规划期内重点建设区域，城南片区户外广告的设置要与“现代、新颖”的区域特征相一致，集中突出“水绿盐白”的户外广告风格。
（2）可在客运站、货运站、展览、展示性场馆区段、商业密集区段、餐饮娱乐密集区段集中设置户外广告媒体。
（3）严格控制墙体广告，严格控制在 20 米以上高楼设置户外广告。
在金融区、居民区严格控制户外广告的设置。
（4）严禁学校、居民区、行政事业办公区以及所有异型建筑楼顶（屋顶）、立面设置户外广告；严禁设置跨街广告（包括固定或临时性的）；交通道口或交汇点停车线后10 米范围内禁止设置户外广告。
（5）艺术性和实用性的统一。
城南片区户外广告的设置要求媒体造型设计新颖大方，提倡和鼓励使用新工艺、新材料，使户外广告起到提升区域品质的作用。
第14 条城西片区户外广告设置规划城市规划建设控制要求西环路以西、宁靖盐高速公路以东、世纪大道以北、新洋港以南的区域为城西片区。
以居住和生态保护功能为主，提升城市环境质量。
重点加强公共设施、市政公用设施、公园绿地等公共空间建设，适度开发居住用地，疏解老城人口。
加强对蟒蛇河取水口的保护。
户外广告定位根据城市规划建设控制要求和户外广告专项规划自身的特点，本规划把城西片区定位为“居住和生态保护区”，户外广告设置要体现“自然、人文”特色。
户外广告规划控制要求（1）根据居住和生态保护区特点，可在世纪大道等交通主干道、重要市场、高速公路出入口相对集中设置户外广告，其余区域严格控制户外广告的设置。
（2）同时结合生态保护区特点，在公用设施、公园绿地等公共空间设置一些自然材质的小型公益性广告牌。
（3）严禁在市政公用设施、公园、绿地、水源保护区、自然保护区、居民区设置户外广告；严禁在城市快速干道和主干道沿线民居设置墙体广告；严禁设置跨街广告（包括固定或临时性的）；交通道口或交汇点停车线后10 米范围内禁止设置户外广告。
第15 条西南片区户外广告设置规划城市规划建设控制要求西环路以西、宁靖盐高速公路以东、世纪大道以南、徐淮盐高速公路以北区域为西南片区。
以工业为主，沿世纪大道布置物流、仓储、市场等服务功能。
制定合理的准入标准；实施集中的能源供应和污染治理；协调用地开发和自然水网的关系，创造优良环境。
户外广告定位根据城市规划建设控制要求和户外广告专项规划自身的特点，本规划把西南片区定位为“工业区”，户外广告的设置体现“简约、大方”的特点。
![盐城市人民政府关于印发2013年度规范性文件制定计划的通知-盐政发[2013]70号](https://img.taocdn.com/s1/m/c5a80f1adf80d4d8d15abe23482fb4daa48d1d41.png)
![国家税务总局关于盐城市“户外广告城市空间有偿使用费”征收营业税问题的批复-国税函[1998]444号](https://img.taocdn.com/s1/m/9a18fb6526284b73f242336c1eb91a37f111321b.png)
