金矿资源合理开发利用“三率”指标要求(试行)

论矿产资源“三率”指标与资源综合利用作者：王婉琼来源：《西部资源》2015年第03期摘要：节约与综合利用矿产资源是推进生态文明建设的重要途径，“三率”是评价节约与综合利用效果的主要指标。

因此，建立健全“三率”指标，是从源头保护生态环境的重要措施。

建立矿产资源合理开发利用“三率”指标体系体、完善指标评价系统、准确科学地评价矿山企业的资源开发利用水平，是提高矿产资源科学管理水平的一项重要基础性工作，对于激发矿山企业主体节约集约利用矿产资源创造活力，增强矿山企业提高矿产资源开发利用水平的内生动力，引领、促进矿业生产力向先进水平看齐，将发挥积极的作用。

本文以内蒙古为例，利用自治区“三率”调查评价成果，试图从管理层面作一些探讨。

关键词：矿产资源；“三率”指标；综合利用矿产资源“三率”是指矿产资源开发利用开采回采率、选矿回收率和综合利用率（以下简称“三率”），是评价矿产资源开发利用水平的主要指标，是矿山开发和综合利用矿产资源的最低标准，是强化矿产资源合理开发利用的有效手段，是国家落实节约优先战略、健全矿产资源节约集约利用机制和促进生态文明建设的重要措施。

矿产资源是地球给予人类最宝贵的生存财富，是国民经济和社会可持续发展的物质保证，在社会发展过程中起着极其重要的作用。

当今社会，92%以上的一次能源、80%的工业原材料、70%以上的农业生产资料取自矿产资源。

矿产资源是不可再生的自然资源，我国每年探明的矿产资源储量赶不上消费量，如铁矿石消耗量约占金属矿总消耗量的95%，是支撑国家重工业、制造业、农业、社会基础设施、国防建设等的重要原材料，石油、铁矿石、铜、铝、钾等大宗矿产对外依存度均超过50%。

所以，只有通过建立矿产资源“三率”体系，准确、科学地评价矿山企业资源开发利用水平，才能激发矿山企业节约集约利用矿产资源的创造活力，提高矿产资源开发利用水平的内生动力，防治我国资源安全陷入受制于人的困局。

一、内蒙古矿产资源特征及开发利用现状（一）资源特征内蒙古成矿地质条件优越，矿产资源丰富，是国家重要的能源及原材料战略基地。

“三率”包括开采回收率、采矿贫化率、选矿回收率。

开采回收率是指矿山企业计算开采范围内实际采出矿石量与该范围内地质储量的百分比。

根据计算范围的大小分为工作面、采区（矿块）、阶段和全矿井的回采率。

开采回采率指的是全矿井、露天采场或矿务局的总回采率。

开采回收率是衡量矿山企业开采技术和开采管理水平优劣，资源利用程度高低的主要技术经济指标。

开采回采率偏低，矿石回收量就少，成本就高。

矿山企业为降低成本，获取最高的产值和利润，往往采富弃贫、采易弃难、采厚弃薄、采大弃小，造成资源损失。

回采率指标低，矿山服务年限则缩短。

采矿回采率矿石采出量在该矿山或采矿场（矿井、采掘工作面）地质储量中所占的比例。

通常用百分比表示。

是比较采矿方法优劣、回采工作质量高低的技术经济指标之一。

式中“区域”指矿房、矿柱、采场、台阶、中段、坑口、矿区，可计算总回采率，亦可分别计算回采率：“地质储量”指开采中重新核定的储量。

其计算公式为：采矿贫化率是计算开采范围内原矿地质品位与采出矿石品位之差与原矿地质品位之间的比值。

在开采过程中，由于废石、矸石混入或高品位矿石损失，或者部分有用组份溶解或散失，导致采出矿石品位低于开采前计算的工业储量中的矿石地质品位，这种现象称矿石贫化。

这是考核矿山企业采出矿石质量的指标之一，也是分析采矿方法是否合理的根据之一。

矿石贫化率高了，会使最终产品质量下降，影响企业经济效益。

选矿回收率是指选矿产品（一般指精矿）中所含被回收有用成分的重量占入选矿石中该有用成分重量的百分数。

这是评价矿山企业选矿技术、管理水平和入选矿石中有用成分回收程度的主要技术经济指标，也是反映资源利用水平的指标。

“三率”指标制定与考核制度的内容是:“三率”指标制定与考核是衡量、监督矿山企业对矿产资源开发利用水平的最主要考核制度，是贯彻落实国家征收矿产资源补偿费的一项重要基础技术工作。

“三率”指标，首先由矿山企业论证提出方案，经矿山企业法人审批后，报省（区、市）地矿主管部门。

附件1铁矿资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）（征求意见稿）为加强铁矿资源合理开发利用“三率”（开采回采率、选矿回收率和综合利用率）的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用矿产资源，依据《矿产资源法》等法律法规，特制定《铁矿资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》。

一、“三率”指标要求（一）开采回采率。

1．露天开采。

（1）大型、特大型露天矿，开采回采率不低于93%。

（2）中小型露天矿，开采回采率不低于90%。

特大型露天矿是指铁矿石年产量大于1500万吨/年，或采剥矿岩总量大于6000万吨的露天矿铁矿；大型露天矿是指铁矿石年产量大于500万吨/年，或采剥矿岩总量大于1500万吨的露天矿铁矿；中型露天矿是指铁矿石年产量大于100万吨/年，或采剥矿岩总量大于500万吨的露天矿铁矿；小型露天矿是指铁矿石年产量小于100万吨/年，或采剥矿岩总量小于500万吨的露天矿铁矿。

2．地下开采。

根据铁矿矿床的赋存条件，地下开采铁矿的开采回采率应达到表一规定的指标要求。

表一地下矿山开采回采率指标要求注：①根据《工程岩体分级标准/GB50218－94》，将矿体围岩稳固性划分为稳固（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）、不稳固（Ⅳ级）和极不稳固（Ⅴ级）三类；②缓倾斜是指矿体倾角α<30°、倾斜是指矿体倾角30°≤α≤55°、急倾斜是指矿体倾角α>55°的矿体；③薄矿体是指矿体真厚度h≤0.8m、中厚矿体是指矿体真厚度0.8m<h≤4m、厚矿体、厚大矿体是指矿体真厚度h>4m矿体；④鼓励采用安全、环保、高效、经济的充填采矿方法。

若受客观条件影响，设计采用崩落采矿方法采矿的，最低开采回采率在表一的基础上降低2个百分点。

（二）选矿回收率。

根据含铁矿物的主要自然类型和磨矿细度的不同，铁矿的选矿回收率指标应达到表二规定的指标要求。

表二主要铁矿类型的选矿回收率指标要求注：①磁铁矿是特指磁性铁占有率大于65%的铁矿。

重要矿产“三率”指标和云南省主要矿产最低开采规模及最低服务年限要求云南省国土资源规划设计研究院编印2014年11月第一章重要矿产“三率”指标要求一、煤炭“三率”指标要求（一）煤矿采区回采率1.井工煤矿薄煤层（<1.3米）不低于85%；中厚煤层（1.3～3.5米）不低于80%；厚煤层（>3.5米）不低于75%；对于采用水力采煤技术的井工煤矿，薄煤层、中厚煤层和厚煤层的采区回采率分别不低于80%、75%和70%。

2.露天煤矿薄煤层（<3.5米）不低于85%；中厚煤层（3.5～10.0米）不低于90%；厚煤层（>10.0米）不低于95%。

（二）原煤入选率煤炭矿山企业的原煤入选率原则上应达到75%以上。

（三）煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率国家鼓励煤炭矿山企业合理开发与综合利用煤矸石以及与煤共伴生矿产资源。

开采设计或开发利用方案也要对煤层气、黄铁矿、镁、铟、高岭土等矿产资源开发利用提出指标要求。

其中煤矸石和矿井水综合利用率均应达到75%以上。

- 1 -二、铁矿“三率”指标要求（一）开采回采率1．露天开采（1）大型露天矿，开采回采率不低于95%。

（2）中小型露天矿，开采回采率不低于90%。

露天矿生产建设规模依据《国土资源部关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发〔2004〕208号）的规定确定。

2．地下开采根据铁矿矿床的围岩稳固性和矿体倾斜度等自然赋存条件的不同，地下开采注：①根据《工程岩体分级标准/GB50218－94》，将矿体围岩稳固性划分为稳固（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）、不稳固（Ⅳ级）和极不稳固（Ⅴ级）三类；②缓倾斜是指矿体倾角α<30°、倾斜是指矿体倾角30°≤α≤55°、急倾斜是指矿体倾角α>55°的矿体。

（二）选矿回收率根据含铁矿物的主要自然类型和磨矿细度的不同，铁矿的选矿回收率指标应达到表2规定的指标要求。

表2 主要铁矿类型的选矿回收率指标要求注：①磁铁矿是特指磁性铁占有率大于85%的铁矿。

国土部：解读7矿种矿产资源合理开发“三率”最低指标要求2014年1月8日导读：国土资源部继2012年公告发布了煤炭、钒钛磁铁矿、金矿、磷矿、高岭土矿等5个矿种的“三率”指标要求后，近日又制定下发了铁、铜、铅、锌、稀土、萤石、钾盐等7矿种矿产资源合理开发“三率”最低指标要求。

国土资源部继2012年公告发布了煤炭、钒钛磁铁矿、金矿、磷矿、高岭土矿等5个矿种的“三率”指标要求后，近日又制定下发了铁、铜、铅、锌、稀土、萤石、钾盐等7矿种矿产资源合理开发“三率”最低指标要求。

为什么要制定矿产资源合理开发“三率”指标要求，“三率”指标要求又是如何出台的？带着种种问题，记者日前采访了国土资源部矿产资源储量司相关负责人。

记者：为什么要制定发布矿产资源合理开发“三率”指标要求，其必要性和重要意义是什么？储量司：研究制定矿产资源合理开发“三率”指标要求是贯彻落实党中央要求的重要举措。

去年5月13日，在国务院召开的全国机构职能转变动员电视电话会议上，李克强总理强调指出，转变政府职能，简政放权，就是要解决优化行政审批程序问题，提高规划布局和标准制定的水平，完善审批制度，建立标准明确、程序严密、运作规范、制约有效、权责分明的管理制度。

随后的5月14日，国土资源部部长姜大明在会见辽宁、河北、陕西等省委、省政府领导时，就加快部门职能转变、促进国土资源节约集约利用、推动建立国土资源管理新格局等问题，特别强调了要健全完善节约集约利用资源政策和“三率”标准，对不达标的企业不予批矿。

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调指出，加快转变政府职能，全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，要加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施。

三中全会将“围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”作为全面深化改革的总目标之一，同时强调指出，加快生态文明制度建设，必须实行最严格的源头保护制度，健全能源、水、土地节约集约使用制度。

矿产资源三率指标要求
矿产资源的三率指标要求通常涉及以下三个指标：
1. 开采率（Recovery Rate）：开采率是指矿物质从矿石中提取出来的比例。

从矿石中提取出来的矿产资源量与矿石中所含的矿产资源量之间的比例被称为开采率。

开采率越高，表示开采过程中矿石的利用效率越高。

2. 利用率（Utilization Rate）：利用率是指矿产资源在开采、加工、利用等过程中的利用效率。

利用率高表示矿石被充分利用，最大限度地提取矿产资源。

3. 再生率（Recycling Rate）：再生率是指废品或废弃物中可以重新提取利用的矿产资源比例。

再生率高意味着通过回收再利用的方式，将废品和废弃物中的矿产资源重新提取出来，减少了对自然资源的依赖和消耗。

这些指标要求的具体数值，可能会根据不同矿产资源的特点、开采方式、技术水平等因素而有所差异。

不同国家和地区也可能有不同的三率指标要求，以保护和合理利用矿产资源。

矿产资源三率指标要求1. 引言矿产资源是国家经济发展的重要基础，对于维持国家经济的正常运行和提高人民生活水平具有重要意义。

矿产资源的开发与利用需要遵循一定的指标要求，以保证资源的可持续利用和环境的可持续发展。

矿产资源三率指标要求是评估矿产资源开发与利用的重要指标，本文将对矿产资源三率指标要求进行全面详细、完整且深入的探讨。

2. 矿产资源三率指标的定义和意义矿产资源三率指标是对矿产资源开发与利用情况的综合评估指标，主要包括资源回收率、资源利用率和资源消耗率。

这三个指标反映了矿产资源的开发利用效果、资源的可持续利用程度以及资源的消耗情况，对于评估矿产资源开发与利用的效益和可持续性具有重要意义。

•资源回收率是指矿产资源开采后能够回收利用的比例。

资源回收率高，说明矿产资源开采后能够有效利用，减少资源的浪费和环境污染。

•资源利用率是指矿产资源开采后能够真正利用的比例。

资源利用率高，说明矿产资源开采后能够得到充分利用，提高资源的价值和利用效率。

•资源消耗率是指矿产资源开采和利用过程中耗费的资源量与产出的资源量之比。

资源消耗率低，说明矿产资源开采和利用过程中能够有效控制资源的消耗，提高资源的利用效率和可持续性。

矿产资源三率指标的提出和应用，有助于引导和规范矿产资源的开发与利用，促进资源的可持续利用和环境的可持续发展。

3. 矿产资源三率指标的影响因素矿产资源三率指标的高低受到多种因素的影响，主要包括以下几个方面：3.1. 技术水平技术水平是影响矿产资源三率指标的关键因素之一。

先进的开采和利用技术能够提高资源回收率和资源利用率，降低资源消耗率。

因此，加强技术创新和引进先进技术，对于提高矿产资源的开发利用效果具有重要意义。

3.2. 管理水平管理水平是影响矿产资源三率指标的重要因素之一。

科学合理的管理制度和管理方法能够提高资源回收率和资源利用率，降低资源消耗率。

因此，加强矿产资源开发与利用的管理，对于提高资源的利用效率和可持续性具有重要意义。

矿产资源三率指标要求摘要：一、矿产资源三率指标要求概述二、三率指标的具体内容1.开采回采率2.采矿贫化率3.选矿回收率三、三率指标要求在矿产资源开发中的重要作用四、我国对于三率指标的要求和规定五、案例分析：山东省金铁煤等矿产资源合理开发利用三率最低指标要求（修订版）正文：一、矿产资源三率指标要求概述矿产资源三率指标要求是指在矿产资源开发过程中，对于开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率的要求。

这三个指标是评价矿产资源开发利用效率的重要指标，对于促进矿产资源的节约和高效利用具有重要意义。

二、三率指标的具体内容1.开采回采率开采回采率是指在矿产资源开采过程中，实际采出的矿石数量与矿区储量之比。

该指标反映了矿产资源开采过程中资源利用的效率，要求回采率达到一定水平，以实现资源的高效利用。

2.采矿贫化率采矿贫化率是指在矿产资源开采过程中，矿石中金属含量与矿区储量中金属含量之比。

该指标反映了矿产资源开采过程中矿石质量的变化，要求贫化率控制在一定范围内，以保证矿石质量的稳定。

3.选矿回收率选矿回收率是指在矿产资源选矿过程中，精矿中金属含量与矿石中金属含量之比。

该指标反映了矿产资源选矿过程中的资源回收效率，要求回收率达到一定水平，以实现资源的高效利用。

三、三率指标要求在矿产资源开发中的重要作用矿产资源三率指标要求在矿产资源开发过程中具有重要作用，可以有效地评价矿产资源的开发利用效率，为矿产资源开发决策提供依据。

同时，三率指标要求可以促使矿产资源开发企业提高资源利用效率，降低生产成本，实现矿产资源的节约和高效利用。

四、我国对于三率指标的要求和规定我国对于矿产资源三率指标的要求和规定主要包括：各类矿产资源开发利用三率指标的具体要求、三率指标的监管和考核等方面。

在实际工作中，各级自然资源管理部门要加强对矿产资源三率指标的监管，确保指标要求的落实和执行。

附件镁、铌、钽、硅质原料、膨润土和芒硝等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）（征求意见稿）矿产资源合理开发利用“三率”指标是指矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标①，是评价矿山企业开发利用矿产资源效果的主要指标。

经研究，确定镁、铌、钽、硅质原料、膨润土和芒硝等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求如下：一、镁(炼镁白云岩)（一）开采回采率。

鉴于国内镁(炼镁白云岩)矿山采用露天开采方式进行开采，故仅确定其露天矿山开采回采率，最低指标不低于90%。

（二）选矿回收率、综合利用率。

镁(炼镁白云岩)矿无需选矿且无共伴生矿产，故不设定选矿回收率和综合利用率指标要求。

二、铌钽矿（一）开采回采率。

铌钽矿露天开采回采率不低于95%，矿体形态变化大、矿体薄、矿岩稳固性差的矿山开采回采率不低于92%。

注：①“三率”指标定义及其计算方法参见《矿产资源综合利用技术指标及其计算方法》（DZ/T0272-2015）。

目前国内只有采用露天开采工艺的铌钽矿山，暂不设定地下开采开采回采率指标。

（二）选矿回收率。

根据矿石品位不同，铌钽矿选矿回收率最低指标要求分别为28%-48%（详见下表）。

铌钽矿选矿回收率的最低指标要求（三）共伴生矿产综合利用率。

铌钽矿中常伴生有钨、锂、铷、铯、铍，铌、锂、铷、铯、铍等有用组分，因此应鼓励企业综合利用有用组分。

当综合回收有色金属时综合利用率不低于55%。

当综合回收非金属时（包括非金属长石矿物的综合利用），综合利用率不低于45%。

对于伴生矿物锂云母含量达到20%以上的，应进行综合回收，共伴生矿产综合利用率不低于35%。

三、硅质原料（石英岩、砂岩、脉石英、天然石英砂）（一）开采回采率。

目前，硅质原料矿山尚无地下开采矿山，故仅设定露天开采回采率指标。

1. 石英砂岩≥95%2. 石英岩≥95%3. 脉石英≥70%4. 天然石英砂≥95%1. 石英砂岩≥75%2. 石英岩≥65%3. 脉石英≥60%4. 天然石英砂≥75%（三）尾矿综合利用率。

矿产开发利用有了“红线”我国矿产资源“三率”指标研究进入收官阶段“‘三率’开采回采率、选矿回收率、综合利用率指标要求是一条‘红线’,也是矿山企业开发利用矿产资源的最低标准;2013年,我们将继续开展油气、铁、铜、铅、锌、萤石、稀土和钾盐等9个矿种的‘三率’指标研究,其中铁、铜、铅、锌4个矿种5月底完成,萤石和稀土6月底完成,钾盐7月底完成;”近日,在江西赣州举行的矿产资源合理开发利用“三率”指标座谈会上,国土资源部矿产资源储量司副司长许大纯作出上述表示;许大纯认为,此举也标志着我国矿产资源合理开发利用“三率”指标研究进入最后收官阶段;变“糊涂账”为“明白账”国土资源部开展矿产资源合理开发利用“三率”指标研究并非偶然;我国矿产资源具有“三多三少”的特点,即“贫矿多、富矿少,中小型矿多、大型超大型矿少,共伴生矿多、单矿种矿少”,这种现状直接决定了在矿产资源的开发利用过程中,必须坚持资源节约优先原则,不断提高矿产资源的开发利用水平和效率;“对症”才能“下药”;要想提高矿产资源的节约集约利用水平和效率,首先必须掌握当前我国矿产资源的综合利用技术水平和综合利用率状况;然而,长期以来,业界对此却没有一个明确的说法;一种业内盛传已久、据说得到官方认可的说法是,我国矿产资源总体回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别为30%和35%左右,比国外先进水平要低20个百分点;但是,对此说法,业内一些权威专家却并不认同;中国地质科学院矿产综合利用研究所所长刘亚川就认为,我国的矿产资源综合利用技术水平已经远远高于世界平均水平,在世界上开发利用的矿产资源品位是最低的;“从总体上说,国外基本上开的都是富矿和易选矿,而我们开的多是贫矿和难选矿,前者的选矿指标和生产成本要大大好于后者,如果硬要把二者放在一个标准下来对比是很不科学的;”刘亚川分析说,“我国矿产资源总体回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别为30%和35%左右的说法,直到现在也没有具体的出处和考证,很可能是人云亦云、以讹传讹;”这两种截然相反的观点的背后,折射出的是对我国矿产资源开发利用现状仍旧难以厘清的现状;自2010年起,国土资源部、财政部共同组织实施了矿产资源节约与综合利用专项;在两部联合对专项实施检查的过程中,也发现了因缺乏统一标准体系,而无法衡量矿山企业的矿产资源综合利用水平的问题;为贯彻落实节约优先战略,查清我国重要矿产资源节约与综合利用现状,2012年6月27日,国土资源部以国土资发〔2012〕105号文下发了关于开展重要矿产资源“三率”调查与评价工作的通知以下简称通知,决定开展煤炭、石油、天然气、铁、锰、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、金、磷、硫铁矿、钾盐等22个重要矿产的“三率”调查与评价工作;通知特别指出,全国重要矿产“三率”调查与评价是一次重要的矿情调查,目的是掌握我国重要矿产资源“三率”情况和技术工艺现状,建立科学合理的矿产资源开发利用评价体系,满足矿产资源管理、保护和合理利用的需要;据了解,这项工作开展以来,共调查矿山2万余个,每个矿山收集数据近70项,为建立科学合理的矿产资源开发利用评价体系,制定矿产资源节约与综合利用政策奠定了坚实基础;在开展全国重要矿产“三率”调查与评价、摸清矿产资源节约与综合利用情况的基础上,国土资源部也正式启动了“三率”指标的研究工作;“从标准的建立入手,完善指标评价体系,对于激发矿山企业主体节约集约利用矿产资源的创造力,增强矿山企业提高矿产资源开发利用水平的内生动力将起到积极的促进作用;”许大纯认为,开展矿产资源合理开发利用“三率”指标研究,既是加强矿产资源监管的重要抓手,又是落实国务院转变政府工作职能要求的具体体现,时机重要而紧迫,意义重大而深远;力求指标科学严谨为强化监管,促进矿产资源的合理开发利用,2012年,国土资源部加快了“三率”标准的制定工作,在摸清情况的基础上,开始了标准体系的建立;我国矿产资源多种多样,各个矿种情况不一,矿山企业的开采方式也不尽相同,要弄一个“放之四海而皆准”的标准体系,可谓困难重重;先行试点,积累经验,然后再逐步展开;国土资源部循序渐进,率先选择了相对容易的部分黑色和有色矿种作为试点矿种;2012年3月,国土资源部办公厅关于制订磷矿、煤炭、金矿、高岭土矿和钒钛磁铁矿资源开发利用“三率”标准的函的发出,标志着矿产资源的标准体系建立工作正式启动;为了确保指标体系合理实用,符合各个不同矿山企业的实际情况,国土资源部矿产资源储量司充分依靠和发挥中国国土资源经济研究院、中国地质科学院郑州矿产资源综合利用研究所、中国地质科学院矿产综合利用研究所等科研机构和中国煤炭工业协会、中国冶金矿山企业协会、中国有色金属工业协会等相关行业协会,以及各省区、市国土资源厅和矿山企业的积极性,精心组织,联手攻关,对每一个矿种,结合矿石品位,矿山实际开采方式、条件等进行反复论证,力求科学合理;在相关部门的努力下,2012年底,此项研究任务全面完成并以国土资源部公告形式发布实施了煤炭、金矿、磷矿、高岭土和钒钛磁铁矿5个矿种的“三率”指标要求,不仅对不同赋存条件的资源提出了开采回采率和选矿回收率要求,还对共伴生资源、尾矿、循环水等利用指标作出规定;同时,两项试点也取得了重大突破,提交了试点报告;此外,矿产资源综合利用评价工作也取得了重大进展,实现了从无到有的跨越,解决了多年来困扰矿产资源利用水平提高的难题;“2012年,我们在指标研究上取得了积极成效,有了良好开端,既为我们下一步的‘三率’指标研究工作奠定了坚实基础,又使我们对指标体系的建立和完善充满了信心;”许大纯表示,今年要开展油气、铁、铜、铅、锌、萤石、稀土、钾盐等9个大宗和战略矿种的“三率”标准制定工作;据了解,国土资源部办公厅已于今年3月下发了关于开展铁、铜、铅、锌、稀土、萤石、钾盐等矿产资源合理开发利用“三率”指标研究的通知;国土资源部矿产资源储量司近日又专门召开了矿产资源合理开发利用“三率”指标研究座谈会,就上述7种矿产资源合理开发利用“三率”指标的确定原则、计算方法,以及不同矿种矿产资源综合利用评价体系进行了探讨交流和再动员;坚守“红线”提高效率毋庸置疑,矿产资源合理开发利用“三率”指标的研究和发布实施,对提高我国矿产资源综合利用水平将起到积极的推动作用,也是我国建设生态文明的迫切需要和内在要求;有业内人士表示,矿产资源“三率”研究旨在提高资源节约与综合利用水平,这与我国当前实现节能减排、建设和谐环境的目标是一致的;“这要求指标必须要落到实处,不折不扣得到执行;”许大纯表示,矿产资源开发利用指标要求是一条“红线”,是矿山企业开发利用矿产资源的最低标准,用以鼓励先进,淘汰落后,引导矿山企业达到或超过这个标准,所以必须要有约束力;事实上,在国土资源部已经公布实施的煤炭、金矿、磷矿、高岭土和钒钛磁铁矿5个矿种的“三率”指标要求中,明确规定了其约束力;通知特别指出,“三率”指标要求是矿山设计和矿产资源开发利用方案编制以及国土资源主管部门监督管理矿山企业合理开发利用矿产资源的重要依据;新建或改扩建矿山企业的“三率”指标应达到标准,生产矿山要在2年内达到规定要求;国土资源主管部门将通过年检方式检查指标要求的执行情况,对达不到规定要求的,将不予通过矿产资源开发利用年度检查;这无疑为矿山企业戴上了一个“紧箍咒”,“逼迫”其主动对接新的指标要求;“指标要求既要精细量化,适应范围广,便于矿山企业执行,还要易于实际操作和把握,方便国土资源主管部门进行监督管理;”许大纯表示,下一步,国土资源部将按照“摸情况、建标准、推技术、抓落实”的思路,摸清全国矿产资源综合利用状况,提交我国矿产资源综合利用调查评价成果,建立综合利用年报发布制度;发布我国首个矿产资源节约与综合利用评价指标体系,为落实资源节约战略提供考核标准;同时,大力推广先进适用技术,发挥“技术红利”在资源节约中的关键作用,建立先进适用技术推广平台,让有需求的矿山找到适用技术,让先进技术找到适用的矿山；推进监管信息系统的全面使用,推行监管信息直报制度和在线监管；开展矿产督察制度改革,建设矿产督察信息系统,构建任务到矿、责任到人的监管体系;。