【精品】专题三：收入与分配二轮复习

资金补贴的惠民工程。
B.①④
资率已经达到了相当高的水平；而另一方面连续
多年我国的居民人均收入增长速度明显低于GDP的
增长速度。材料反映的国民收入分配状况启示我
们
（ A）
①要提高居民收入，最终扩大消费需求 ②居民
收入的增长速度应高于 的增长速度 ③生产
的发展是提高消费水平的基础，要继续加大
力度 ④要保持 与消费比例关系的适度平衡
解析 鼓励居民储蓄不居利于民拉动储消费蓄需求→，②拉错 动消费需求 ③提高人民币汇率→
是劳动力要素参与分配的要求
增加商品出口→扩大外需→促进经济增长 应纳税：500×5%+1 500×10%+3 000×15%+500×20%=725元。
据测算，如果连续四年在 “家电下乡”有利于促进经济增长，增加就业，拉
A.①④
B.②④
C.①③
D.
解析 材料集中反映的是固定资产 增长过快、
人均居民收入增长过慢，即积累部分明显大于消
费部分，没有正确处理二者关系。②③不符合二
者协调关系的要求。
保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生，
是 年我们应对金融危机的重大举措。 年3月５日，
温家宝总理在《政府工作报告》中说， 年全国财
（A ）
报这酬一在 改初革次分配中①占的要比例高有所度下降重。 视分配公平问题 ②要提高分配的效
面对国际金融危机，国家采取了多项措施进一步
中层以上管理人员率的薪，酬（调）动各生产要素的积极性 ③要防止收入分
③实践决定认识，认识在实践基础上又不断发展、
配差距过大的问题 ④要健全社会保障体系 多年我国的居民人均收入增长速度明显低于GDP的
现。
答案 B

政治
政治
一、个人收入的分配 1.我国现阶段的分配制度 (1)是什么:按劳分配为主体、多种分配方式并存。 (2)为什么 ①这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。 ②这是由我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基 本经济制度决定的。 ③这是发展社会主义市场经济的客观要求。
政治
按劳分配与按个体劳动者劳动成果分配、按劳动要
政治
效率与 效率是公平的物质前提,公平是提高经济效率的保证。社会公 公平的 平的维护有利于调动劳动者生产的积极性,推动生产力的发
关系 展,提高经济效率,增加社会财富 分配与 社会公平的维护,有利于缩小收入差距,从而提升整个社会的
消费 消费水平,有利于扩大内需,推动经济发展 社会主 义市场 社会公平的维护,有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间 现 经济特 的收入差距,实现共同富裕的目标 实
“国富”向“民富”转变
劳动报酬在初次分配中
提 高 最 低 工 资 标 准 ,建 立 企 业 职 工工资正常增长机制和支付保障
的比重过低
机制
政治
二、国பைடு நூலகம்收入的分配 1.财政作用的具体表现 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障—— 财政与人民生活保障的关系。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用——财政与基础设 施工程建设的关系。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用——财政与宏 观调控的关系。
政治
5.在经济运行主要受需求不足制约时,政府可以采取紧缩性财政 政策,减少支出。(×) 评析:在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时,政府 可以采取扩张性财政政策,通过增加经济建设支出、减少税收, 刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长。
政治
政治

（2）基本内容和要求：在公有制经济中,在对社会总产品作了各项必要扣除之后,以劳动者向社会提供的劳动（ 包括劳动数量和质量）为尺度分配2 个人消费品 ,多劳多得,少劳少得。
（3）原因：①前提：生产资料公有制。②物质基础：社会主义公有制条件下3 生产力 的发展水平。③直接 原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。 （4）作用：①体现效率：有利于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术,提高劳动技 能,从而促进社会生产的发展。②体现公平：是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定,是消灭剥削和消 除两极分化的重要条件,它体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 （5）地位：公有制在我国国民经济中占4 主体 地位,决定了按劳分配在我国所有分配方式中占主体地位。
提示：学会辨别不同的分配方式。 按劳分配一定存在于公有制经济中,凡是看到国有企业、集体企业的工资、奖金、津贴收入都应直接判定为按 劳分配收入;按生产要素分配一般存在于股份制企业、私营经济、外资经济、个体经济和个人投资活动中,凡是 看到股息、利息、科技入股、出租、私营企业工资等都可直接判定为按要素分配收入。还要注意,农民承包土 地所得属于按劳分配,而土地流转所得属于按要素分配。
2. 提高效率,促进公平 （1）效率与公平的关系 ①一致性：在社会主义市场经济条件下,效率与公平具有一致性。11 效率 是公平的物质前提,12 公平 是 提高经济效率的保证。 ②矛盾性：效率与公平分别强调不同的方面,二者又存在矛盾。 （2）正确处理好效率与公平的关系 ①初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,既要提高效率,又要促进公平。A.按劳分配、生产要素按贡献参与分配 属于初次分配,其个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩,既要提高效率,也要促进公平。B.国家的财政、税收和社 会保障属于再分配,再分配可以控制收入差距,防止两极分化,更加注重公平。 ②发展经济必须充分调动各方面积极性,提高资源利用率。同时要将收入差距控制在合理的范围内,使发展成果更

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示范引领 反思矫正
总值
亿元
财政收入 3.16万亿元 8.31万 21.3% 亿元
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表二：“十一五”期间我国城镇居民人均可支配收入和农 村居民人均纯收入情况
年份
2005年 2010年 年均实 际增长
城镇居 民
农村居 民
10493 19109 9.7%
元
元
3255元 5919元 8.9%
（1）描述两个表格所示经济信息。（6分）
√化税收调节，实现公平分配。
⑤国家财政要加大对××扶持，落实减免税收的政策。 建立健全社会保障体系。 ⑥落实科学发展观，统筹××。
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◆热点二：继续实施积极的财政政策，彰显财政力量。
2011年，是“十二五”开局之年，但是，当 前物价上涨较快，通胀预期增强，这个问题涉及民 生、关系全局、影响稳定。要把稳定物价总水平作 为宏观调控的首要任务。为此，我国继续实施积极 的财政政策。保持适当的财政赤字和国债规模。要 着力优化财政支出结构，继续实行结构性减税。
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专题三 收入与分配
【明确考点 把握考情】
个人收入的分配 (1)分配制度： 生产决定分配、按劳分配及其作用、 多种分配方式并存 (2)效率与公平：收入分配方式对效率、公平的影响、 提高效率、促进公平
国家收入的分配 (1)财政收入与支出：财政收入和支出的构成、税收与 财政的关系、影响财政收入的因素、财政收支平衡 (2)财政的作用 (3)征税与纳税：税收的基本特征、种类、作用、依法 纳税
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【重点梳理 体系构建】
个人收入 生产 的分配源自分配分配制度 分配原则效率 公平 :含义、意义、措施
交换 消费
国家收入 的分配
财政
收入：影响因素 支出：构成

(2)再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、 法律等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财 政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。
核心 考点
(3)初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提 高效率，但如果分配中存在的问题过多，再分配很难纠正 过来。因此在初次分配中兼顾效率和公平十分重要。
(2)按生产要素分配存在于各种股份制企业、私营企业、外资 经济和个人投资等活动中，例如购买股票获得股息、储蓄获 得利息、出租房屋获得收入、私营企业工资等都是属于按生 产要素分配。
(3)劳动收入：劳动收入即劳动所得，是相对于不劳而获的剥 削收入和资本收入而言的。形式多样，如按劳分配收入、按 劳动要素分配的工资收入等。
解析：小明爸爸在国有机械厂的工资收入属于按劳分 配收入；小明妈妈经营个体服装店获得的收入60 000元 和小明哥哥炒股票获得的收入50 000元属于非按劳分配 收入；小明哥哥炒股票获得的收入50 000元属于按生产 要素分配收入，故选B。
核心 考点
预测二 收入分配公平 2．2014 年全国一般公共财政收入 14.03 万亿，增长 8.6%，这使
核心 考点
解析：材料表明国家收入过多，企业和个人收入过少，所 以必须平衡国家收入和个人收入的关系。①②③能够提高 居民收入，故正确。④主要调节个人收入分配不公平现象， 故排除。
核心 考点
考点2 国家收入的分配 ►主干整合 1．财政收入与支出 (1)财政收支内容。
核 心 (2)财政收支关系。 考点
(2)收入分配的公平不是要消除收入差距。分配公平是要求社 会成员之间的收入差距不能过于悬殊，将收入差距控制在合 理的范围之内，并不是要消除收入差距。借收入分配公平而 消除收入差距，必然陷入平均主义。

当堂训练 一试身手
要求:独立思考，锻炼能力。 要求 独立思考，锻炼能力。 独立思考
课堂训练第6题参考答案
（1）①个人所得税的调整，有利于降低中低收 个人所得税的调整， 入者的税负，提高中低收入者的实际收入， 入者的税负，提高中低收入者的实际收入，改善 人民生活水平。 人民生活水平。 有利于调节个人收入分配，促进社会公平， ②有利于调节个人收入分配，促进社会公平，实 现共同富裕 消费对生产具有反作用， ③消费对生产具有反作用，这样做有利于刺激消 扩大内需， 费，扩大内需，促进经济发展 有利于落实以人为本的科学发展观。 ④有利于落实以人为本的科学发展观。有利于理 顺国家和个人之间的分配关系， 顺国家和个人之间的分配关系，构建社会主义和 谐社会。 谐社会。
合作探究
发展生产力 材料二： 十二五”规划纲要， 材料二：“十二五”规划纲要，第一次明 确追求“民富国强” 积极的就 而不是以往的“ 确追求“民富国强”，而不是以往的“国 财政的 分配制度， 分配制度， 富民强” 此时将“民富”放在重要位置， 富民强”。此时将“民富”放在重要位置， 业政策 作用 比重， 比重， 国富优先” 民富优先”的转变， 由再分配 “国富优先”向“民富优先”的转变， 2012年更加关注老百姓关心的就业 教育、 年更加关注老百姓关心的就业、 2012年更加关注老百姓关心的就业、教育、 医疗卫生、住房、 医疗卫生、住房、收入分配等民生问题使 发展成果惠及所有社会成员， 发展成果惠及所有社会成员，促进社会和 谐发展。 谐发展。
合作探究
题目： 题目：
关注社会 财政在 （1）请结合材料一，说明财政在 ）请结合材料一，说明财政 经济社会发展中是怎样发挥作用的。 怎样发挥作用的 经济社会发展中是怎样发挥作用的。

用的反映居民之间收入差异程度(或者说用来测 量社会收入分配不均程度)的比较精确的指标。它是意大利统计学家基 尼(c.gini) 于1912从洛仑兹曲线中推导出来的。它的经济含义是：在全 部居民收入中，用于进行不平均分配的百分比。国际上通常把0.4作为 收入分配贫富差距的“警戒线”。
专题三 收入与分配
1．实现收入分配公平的必要性 (1)社会主义的本质和社会主义市场经济的根本 目标即实现共同富裕的目标决定的。 (2)公平与效率是统一的，公平是提高效率的保 证。 (3)公平的收入分配，是社会主义分配原则的体 现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现 经济发展，社会和谐。
2．效率与公平 (1)关系 ①一致性：效率是公平的物质前提；实现公平 是提高经济效率的保证。
②矛盾性：二者分别强调不同的方面，又存在 矛盾。 (2)正确处理 ①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配 都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率， 又要注重公平。
②处理好效率和公平的关系，既要反对平均主 义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政 策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富 的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
发展。
答案：B
备考时以下命题热点要给予特别关注： 一是我国的收入分配制度改革，因为随 着我国社会财富的增加，收入分配失衡 问题日益凸显，发放价格补贴、缩小城 市和行业收入差距、提高职工工资水平 等措施相继出台；二是财政的作用，特 别关注财政在保持经济平稳较快发展、 改善民生等方面发挥的积极作用；三是 税收的作用，税收是宏观调控的重要杠 杆，科学的税收政策能促进社会经济的
3．财政政策与货币政策 (1)相同点： 二者都是国家宏观调控的经济手段，往往相互配合起作 用。 (2)区别 ①制定者不同：财政政策由国家制定，经全国人大或全国人大常委 会通过后方可实施；货币政策由中央银行直接制定和实施。 ②具体内容不同：凡有关财政收入与财政支出的政策，如税率的调 整、税收的变动、发行国债等都属于财政政策；凡是与银行有关的政 策如利率、存款准备金率、汇率的调整等则属于货币政策。 ③措施不同(运用不同)：扩张性财政政策的手段主要是降低税率和 增加财政支出；紧缩性财政政策的手段主要是提高税率和减少财政支 出。

探究
材料一 目前正在上海试 点的营业税改增值税改革将 推广至全国。财政部税政司 副司长郑建新昨日接受中国 政府网访谈时透露，目前， 北京等地区也上报了参加试 点的申请，相关部门将密切 跟踪上海市试点运行情况， 总结试点经验，逐步扩大试 点范围，争取在“十二五” 期间将改革逐步推广到全国 范围。 运用矛盾的普遍性和特 殊性的辩证关系原理来分析 上述改革先试点后推广的正 确性。
新个人所得税税率表（2011年9月1日革
刚刚结束的全国两会上，《政府工作 报告》中关于“资源税扩大从价计征范 围”的提法引起了代表委员们的关注。 资源税的征收实质上是为了保护和 促进资源的合理开发与利用。然而，从 量计征的资源税收模式难以完全反映资 源的价值，也难以很好地体现资源税征 收的初衷。相比较而言，从价定率征收 资源税将更能发挥出税收的级差调节作 用，抑制资源浪费。 去年11月1日，原油、天然气率先从 价定率计征资源税，这项改革在理顺资 源产品市场价格方面迈出了一大步。但 是，占我国消费量70%的煤炭并未纳入， 资源税改革的实际效果很难发挥。随着 调结构、转方式的不断深入和节能减排 要求的提高，资源税加快改革的呼声越 来越迫切。 1.你赞成资源税改革吗？说明理由。 2.国家一方面采取了结构性减税，但 在资源税、环境税改革方面却采取了 增税的措施，这些结构性增税的项目 对企业的影响弊大于利。谈谈你对则 以观点的认识。 从眼前利益来看，好像是加重了企业 的负担，但长远来看，结构性增税的 正面效益就是通过这种经济杠杆，长 期可持续地促进节能降耗，使初级产 品、能源产品应有的稀缺性更好地表 现出来。使得产业链条中的千万中下 游厂家，发自内心地形成一种动力， 努力地节能降耗，开发那些有利于节 能降耗的工艺技术和产品。从而贯彻 落实科学发展观，加快发展方式转变， 实现可持续发展。

A.该省财政收入是随着居民收入水平的增长而增长的 B.该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长 C.该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加 D.该省财政收 入快速增长是地区生产总值增长的基础
高考链接 （2012高考新课标全国卷38）阅读材料，完成下列各题。 改革开放以来，我国居民收入不断增加 ，1978年我国职工工资总额为568.9 亿元 ，2009年达 到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。 材料一 在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出 来。 2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国 最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50% 我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图8、图9所示
（1）根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题， 并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议（14分）
重点3 财政与税收
经济发 展水平 分配 政策
税收
市场调节 的局限性
影响
财政
要 求 重 要 手 段
财政收入 财政支出
促进社会公平，改 善人民生活 优化资源配置 促进经济平稳运行
科学发展 全面小康
政府宏 观调控
⑴扩张性财政政策和紧缩性财政政策。
比较 实施条 件 区别 措施
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
在经济增长滞缓、经济运 在经济过热、物价上涨、经济 行主要受需求不足制 运行主要受供给能力制约时 约时 降低税率和增加财政支出 提高税率和减少财政支出 刺激总需求，降低失业率，抑制总需求，稳定物价，给经 拉动经济增长 济“降温”
目的
⑵财政政策和货币政策 财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调 节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政 策。 含义 货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济 不 目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制 同 所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点 区别 是通过调整利息率、存款准备金率，间接对宏观 经济发生作用