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附录3：全国科技进步统计监测简介为了对全国及各地区科技活动，以及经济社会领域科技进步状况实施定期的监测，科学技术部发展计划司自1993年即开展了对全国科技进步统计监测及综合评价的研究。
特别是“九五”期间逐步形成了较为规范的监测及综合评价制度，并取得了较好的效果。
为进一步适应新世纪社会主义市场经济体制下科技领域改革与管理的需要，并与党的十六大提出的全面建设小康的总体目标相结合，在总结“九五”期间监测及综合评价经验和征求专家意见的基础上，2003年对全国科技进步统计监测体系进行了较大幅度的修订。
今年，课题组又在广泛征求意见的基础上对监测指标进行了一定的修改和完善，但监测指标体系的总体框架、监测方法未变。
一、科技进步监测体系由“科学技术是第一生产力”的性质所决定，考察国家、地区或城市的科技进步状况需要与其外部的经济社会大系统相关联。
前者以后者为基础、为支撑，后者以前者为动力、为要素。
首先，科技进步离不开良好的外部环境和必要的物质技术条件，它包括：①有可能有条件从事科学研究与技术开发的人力资源；②科研物质条件，包括科研仪器设备的购置以及科技活动外部物质装备的支持；③科技意识，即政府、企业和社会公众对创新活动的积极性，以及对创新活动的认可和支持。
其次，科技进步的原动力是科技活动投入，它包括：①全社会以及工业企业科技活动人力投入的水平；②全社会、工业企业、地方政府对科技活动财力支持的力度。
第三，科技进步最为直接的表现为科技活动产出，它包括：①科技活动产出水平，即论文，课题和实用技术的产出水平；②技术成果的市场化程度，即技术成果在国内和国家间的流动状况。
第四，科技进步通过科技成果的转化而形成生产力，最为突出的表现即为高新技术产业化，它包括：①高技术产业和新产品的产出水平；②高新技术产业的劳动效率、附加价值水平、对经济增长的贡献等效益状况。
第五，科技进步的最终目标是为了促进经济社会发展，它包括：①科技进步发挥的与资本和劳动对经济发展不同的作用，即促进经济发展方式的转变；②科技促进环境的改善；③科技促进社会生活信息化水平的提高。
编者按：中国科学院院士工作局、中国工程院学部工作局和科学时报社每年组织联合组织两院院士评选“中国十大科技进展新闻”和“世界十大科技进展新闻”，至2011年已举办17次。
现将2010与2010年入选科技进展整理如下：2010年世界十大科技进展1.人造生命迈出关键一步美国J〃克雷格〃文特尔研究所的研究人员在《科学》杂志上报告说，他们人工合成了一种名为蕈状支原体的细菌的脱氧核糖核酸（DNA），并将其植入另一个内部被掏空的、名为山羊支原体的细菌体内。
最终他们使植入人造DNA的细菌重新获得生命，并开始在实验室的培养皿中繁殖。
研究人员表示，这是第一个人造细胞，它向人造生命形式迈出了关键一步。
专家评论认为，这是人类历史上最重要的科技成果。
2.首次探测到暗物质粒子神秘的暗物质一直令科学家感到迷惑不解，这种看不见的物质占宇宙质量的大约四分之三。
美国佛罗里达大学科学家首次探测到暗物质粒子。
在美国明尼苏达州北部的索丹铁矿地下2000英尺(约合610米)，动用了30台高灵敏度探测仪，并将温度降低至零下273.1摄氏度。
在这种实验环境下，当一种被称为“弱相互作用大质量粒子”(Wimp)撞击一个普通的原子时，这些探测仪将能够捕捉到撞击事件，从而确定Wimp粒子的存在。
3.发现“超级细菌”8月11日，来自英国、瑞典、印度和巴基斯坦的四国科学家在权威医学杂志《柳叶刀－传染病》上联合发表文章称，他们发现了几种“超级细菌”，对几乎所有抗生素都有极高的耐药性，而这些细菌可能对全球的公共健康造成极大影响。
这些菌株有一个共同点：都携带着一种相同的基因突变，能编码金属－β－内酰胺酶，简称NDM－1。
有了NDM－1，细菌就等于有了非常坚固的护盾，因为这种酶能够水解大多数抗生素，使之失效。
上述文章发表后不久，“超级细菌”就在多个国家小规模爆发，引起了不小的恐慌。
4.首次成功制造并捕获反物质原子欧洲核子研究中心的科学家成功制造出多个反氢原子，并利用磁场使其存在了“较长时间”。
2010年全国科技经费投入统计公报出炉2010年，我国科技经费投入继续保持稳定增长。
国家财政科技支出稳步增加，全国研究与试验发展（R&D，以下简称R&D）经费投入力度加大，R&D经费投入强度进一步提高。
一、R&D经费情况2010年，我国共投入R&D经费7062.6亿元，比上年增加1260.5亿元，增长21.7%；R&D 经费投入强度（与国内生产总值之比）为1.76%，比上年的1.70%有所提高。
按R&D人员（全时工作量）计算的人均经费为27.7万元，比上年增加2.3万元。
分活动类型看，全国用于基础研究的经费投入为324.5亿元，比上年增长20.1%；应用研究经费893.8亿元，增长22.3%；试验发展经费5844.3亿元，增长21.7%。
其中代表原创性研究的基础研究和应用研究经费所占比重为17.2%，连续三年保持稳定。
分执行部门看，各类企业投入R&D经费5185.5亿元，比上年增长22.1%；政府属研究机构投入1186.4亿元，增长19.1%；高等学校投入597.3亿元，增长27.6%。
企业、政府属研究机构、高等学校经费所占比重分别为73.4%、16.8%和8.5%。
分产业部门*看，R&D经费投入强度（与主营业务收入之比）最高的行业是专用设备制造业，为2.04%；投入强度在1.5%-2%的有4个行业，分别是医药制造业（1.82%）、通用设备制造业（1.59%）、电气机械及器材制造业（1.59%）和仪器仪表及文化、办公用机械制造业（1.50%）。
分地区看，R&D经费超过300亿元的有江苏、北京、广东、山东、浙江和上海6个省（市），共投入经费4136.5亿元，占全国经费投入总量的58.6%。
R&D经费投入强度（与地区生产总值之比）达到或超过全国水平的有北京、上海、天津、陕西、江苏、浙江和广东7个省（市）。
二、财政科学技术支出情况2010年，国家财政科学技术支出为4114.4亿元，比上年增加889.5亿元，增长27.6%；财政科学技术支出占当年国家财政支出的比重为4.58%。
中部地区创新型省份建设进程比较研究【摘要】为贯彻落实党中央、国务院建设创新型国家的重大战略决策，2006年以来，我国各省市区纷纷提出了建设创新型省份的目标和任务，然而，无论是政界还是学术界，对于建设创新型省份的相关研究依然停留在文件或者浅层次的探索层面。
本文详细阐述创新型省份建设的特征，并构建创新型省份评价指标体系，比较分析了中部六省创新型省份建设进程，并根据评价结论给出了简要的政策建议和下一步研究方向。
【关键词】创新型省份进程中部地区1 引言建设创新型国家是党中央、国务院根据我国特殊国情做出的伟大战略决策。
在创新型国家建设的大背景下，我国许多省份相继提出了建设创新型省份的目标和任务。
中部六省（山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南）分别于2006年前后在省委省政府的文件中明确提出建设创新型省份，而且，为积极响应和配合创新型国家建设，创新型省份建设的完成时间均定在2020。
目前，各省域“十二五”科技发展规划已经全面启动实施，创新型省份建设进入了承上启下的关键阶段。
如何评价创新型省份建设的阶段性进展，科学判断下一阶段创新型省份建设的重点，是一个亟需研究的课题。
评价创新型省份建设的进程或成效，瓶颈问题有三：一是创新型省份建设的评价体系的构建，二是创新型省份建设目标值的确定，三是数据的获取。
目前解决这三方面问题的常见方法是：对于问题一，参照欧洲创新记分牌（eis）的指标体系，并结合创新型省份特征选取指标构建指标体系；对于问题二，按照各有关规划和文件精神，并参考发展地区的指标确定2020年的目标值；对于问题三，主要是在不违背评价目标和指标功能的前提下，依靠现有科技统计指标进行转换或替换。
关于创新型省份建设的评价，不少学者给予了广泛关注，但从已有文献看，该领域的研究进展较为缓慢，且定性描述居多。
在定量评价方面，比较有代表性文献的有：中国科技发展战略研究院内部报告《创新型省份及评价指标体系研究》（2010）、福建科技发展中心撰写的《海峡西岸创新型省份建设比较研究》（2011）以及江苏大学撰写的《基于eis的江苏省创新型省份建设进程综合评价研究》（2009）。
2010全国及各地区科技进步统计监测结果（一）
2010全国及各地区科技进步统计监测结果（一）
一、全国科技进步基本状况评价
过去的一年是新世纪以来中国经济社会发展经历考验的一年，面对国际金融危机的严重冲击和复杂的国内外形势，党中央、国务院审时度势，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快经济发展方式转变，促进产业结构调整，深化重点领域和关键环节改革，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划，较快扭转了经济增速明显下滑的局面。
在全球经济不景气的情况下，实现了国民经济总体回升向好，科学研究与技术创新领域也取得新进展。
（一）科技投入强度再创历史最高水平
统计显示，全国研究与试验发展（R&D）经费总支出为5802.1亿元，比上年增加1186.1亿元，增长25.7%，与国内生产总值（GDP）之比达到1.7%，再创历史最高水平。
按R&D活动人员（全时当量）计算的人均经费支出为25.3万元，也比上年增加了1.8万元。
分活动类型看，基础研究经费支出为270.3亿元，比上年增长22.4%；应用研究经费支出为730.8亿元，增长27.0%；试验发展经费支出为4801.0亿元，增长25.7%。
基础研究、
应用研究、试验发展经费支出所占比重分别为4.7%、12.6%和82.7%。
分执行部门看，企业经费支出为4248.6亿元，比上年增长25.6%；政府部门属研究机构经费支出995.9亿元，增长22.8%；高等学校经费支出468.2亿元，增长20.0%。
企业、政府部门属研究机构、高等学校经费支出占全国总支出的比重分别为73.2%、17.2%和8.1%。
国家财政科技支出为3224.9亿元，比上年增加643.1亿元，增长24.9%，占国家财政支出的比重为4.23%。
在国家财政科技支出中，中央财政科技支出为1648.6亿元，增长28.3%；地方财政科技支出为1576.3亿元，增长21.6%。
在科技活动经费投入显著增长的同时，科技人力投入也保持着稳步增长。
据统计，R&D活动人员折合全时当量达到229.1万人年，比上年增长16.6%，其中研究人员115.2万人年，占50.3%。
按活动类型分，基础研究人员全时当量16.5万人年，占7.2%；应用研究人员31.5万人年，占13.8%；试验发展人员181.1万人年，占79.0%。
企业研究人员占全社会比重为45.4%。
（二）科技产出规模不断扩大
我国专利战略的实施促进了专利数量的提高。
专利申请量达到97.7万件，比上年增长17.9%，授权量达到58.2万件，
比上年增长41.3%，其中发明专利申请量31.5万件，比上
年增长8.5%，发明专利授权量12.8万件，比上年增长37.1%。
全国共发表科技论文52.0万篇，比上年增长10.2%。
SCI
数据库2009年世界科技论文总数为144.2万篇，收录中国
科技论文为12.8万篇，占世界份额的8.8%，排在世界第2位；EI数据库2009年收录期刊论文（核心部分）总数为40.9万篇，其中中国论文为9.8万篇，占世界论文总数的23.9%，排在第1位，且超过第2位美国7个百分点，增长率为9.5%；ISTP数据库2009年收录世界重要会议论文为42.8万篇，
共收录了中国作者论文5.5万篇，占世界份额的12.8%，排在世界第2位，排在世界前五位的分别是美国、中国、日本、英国、德国。
全国共登记重大科技成果38688项，比上年增长7.6%。
从完成单位的类型看，企业完成14345项，占37.1%，是主要的重大科技成果完成单位。
从应用重大科技成果的行业看，卫生体育和社会福利业占18.5%，仍和上年一样居第1位；制造业占17.6%，仍排在第2位；农林牧渔业占13.4%，仍排在第3位；科学研究和综合技术服务业占10.3%，仍排在第4位，反映了重大科技成果应用与经济社会重点发展方向的一致性。
 
据对全国各省、自治区、直辖市技术市场统计，2009年度共签订技术合同21.4万项，合同成交金额3039.0亿元，与上年相比，合同数量虽略有下降，但合同金额增长了14.0%，平均每份技术合同成交金额增长迅猛，达到142.2万元，比上年增长20.7%。
 
（三）高新技术产业化进步明显
全国高新技术产业化规模不断扩大。
2009年我国规模以上高技术产业增加值达到14590.3亿元，比上年增长8.1%。
新产品销售收入增长明显，总量达到57978.1亿元，比上年增长13.0%。
知识密集型服务业增加值达到38202.0亿元，比上年增长22.4%，知识密集型服务业劳动生产率也显著提高，比上年增长12.6%。
（四）科技促进经济社会发展质量进一步提高
劳动效率进一步提高。
全社会劳动生产率3.5万元/人，比上年提高0.3万元/人。
环境质量有一定改善。
废水中化学需氧量实际排放量下降
3.3%；二氧化硫实际排放量比上年减少106.8万吨，降幅达
4.6%。
环境污染治理取得明显效果。
工业废水排放总量比上年减少7.3亿吨，排放达标率由上年的92.4%上升至94.2%；工业固体废物综合利用量达到13.8亿吨，固体废物综合利用率由上年的64.9%上升至67.8%。
社会生活信息化水平大幅提高。
百户居民计算机拥有量28.5台/百户，比上年增长14.8%；国际互联网络用户数38400.0万户，比上年增长28.9%；移动电话用户数74721.4万户，比上年增长16.5%。
（五）科技进步环境有所改善
万人大专以上学历人数728.7人/万人，比上年增长8.7%；科研与综合技术服务业新增固定资产690.8亿元，比上年增长57.9%；科研与综合技术服务业人均工资50143.0元，比上年增长9.0%；从技术市场吸纳技术成果金额3039.0亿元，比上年增长14.0%。
全国新增科研仪器设备费2299.2亿元，比上年增长25.7%。
在科技领域取得以上成绩的同时，通过科技进步统计监测也反映出一些问题。
一是在R&D活动人员大量增加的情况下，万名R&D活动人员科技论文数连续3年下降。
二是从国外收入的专利使用费和特许费下降十分明显，反映
出我国技术成果的国际竞争力弱。
三是高技术产业增长速度持续低于工业增长速度，高技术产业增加值占工业增加值比重连续6年呈下降态势。
四是资本生产率下降，反映了单位资本投入的产出量有所减少。
在中央和地方大力推进产业结构调整和优化之时，这些现象应引起重视。
表1 全国科技进步统计监测主要指标与上年比较指
标
2008年
2009年人专业技术人员数（人/万人）
254.83
255.78万人大专以上学历人数（人/万人）
670.40
728.72万人R&D科学家和工程师数①（人/万人）
11.99
13.21企业R&D科学家和工程师占全社会R&D科学家和工程师比重①（%）
49.63
51.36R&D经费支出与GDP比例（%）
1.47
1.70国家财政科技支出占国家财政支出比重（%）
4.12
4.23地方财政科技支出占地方财政支出比重（%）
2.09
2.15企业R&D经费支出占产品销售收入比重（%）0.84
0.96科研与综合技术服务业新增固定资产占全社会新增固定资产比重（%）
0.63
0.72万名R&D活动人员科技论文数（篇/万人）2401.70
2270.04获国家级科技成果奖项数②（项）
309.00
337.00万名就业人员专利申请量（项/万人）
9.26
10.95万名就业人员发明专利授权量（项/万人）
0.60
0.75万名就业人员发明专利拥有量（项/万人）
1.65
2.02万人技术成果成交额（万元/万人）
200.69
227.68高技术产业增加值占工业增加值比重③（%）9.18
9.12知识密集型服务业增加值占生产总值比重（%）
10.38
11.22高技术产品出口额占商品出口额比重（%）29.05
31.37新产品销售收入占产品销售收入比重（%）
16.02
17.34高技术产业劳动生产率（万元/人）
11.84
12.16高技术产业增加值率（%）
23.64
24.14知识密集型服务业劳动生产率（万元/人）17.70
19.94劳动生产率（万元/人）
3.22
3.49资本生产率（万元/万元）
0.38
0.36综合能耗产出率（元/千克标准煤）9.07
9.29工业废水排放达标率（%）
92.45
94.24固体废物综合利用率（%）
64.95
67.76化学需氧量排放达标率（%）
96.37
99.63二氧化硫排放达标率（%）
98.84
100.00百户居民计算机拥有量（台/百户）
24.81
28.49百人固定电话和移动电话用户数（户/百人）
73.91
79.49万人国际互联网络用户数（户/万人）2243.94
2876.96。
