毛中特毛概第八章建设中国特色社会主义经济.

第八章建设中国特色社会主义经济重点：1、社会主义市场经济理论的形成和发展2、社会主义市场经济体制的基本特征3、社会主义初级阶段的基本经济制度4、社会主义初级阶段的分配制度5、促进国民经济又好又快发展6、生态文明一、建立社会主义市场经济体制1．社会主义市场经济理论的形成和发展(1)社会主义市场经济理论的形成①1979年，邓小平提出，社会主义应当把计划经济和市场经济结合起来，才能解放生产力，加速经济发展。

1981年的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，提出了‚以计划经济为主，市场调节为辅‛的方针，为形成社会主义市场经济理论开辟了道路。

②1984年10月，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，首次提出‚在公有制基础上有计划的商品经济‛的新概念，明确肯定商品经济的充分发展是社会主义经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。

这是社会主义经济理论的重大突破。

③1987年党的十三大提出社会主义有计划商品经济的体制，提出新的运行机制总体上来说应当是‚国家调节市场，市场引导企业‛的机制。

1987年邓小平再次强调，计划和市场都是方法，只要对发展生产力有利，就可以利用。

④1992年，邓小平在南方谈话中明确指出：‚计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。

计划经济不等于社会义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义。

社会主义也有市场。

计划和市场都是经济手段。

‛从理论上破除了计划经济和市场经济是制度属性的陈旧观念，从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，为形成社会主义市场经济理论奠定了坚实的基础。

⑤1992年党的十四大明确把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标，实现了社会主义经济理论的又一次重大突破。

(2)社会主义市场经济理论的丰富内涵①计划和市场都是经济手段，突破了过去公认的计划经济和市场经济是代表社会主义和资本主义两种经济制度本质属性的观念。

②作为调节经济的两种手段，计划和市场对经济活动的调节各有自己的优势和长处，在社会化大生产和存在着复杂经济关系的条件下，市场经济对促进经济发展具有更强的适应性、更显著的优势和较高的效率。

③市场经济作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性，但是，它与社会主义相结合而形成的经济体制则必须体现社会主义基本制度的特征。

(3)社会主义市场经济理论的发展①1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确了建立社会主义市场经济体制的基本框架：建立现代企业制度、培育和发展市场体系、建立健全宏观经济调控体系、建立合理的个人收入分配和社会保障制度。

经过20世纪90年代的不断深化改革和建设，20世纪末，我国已经初步建立了社会主义市场经济体制。

②2003年，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，根据实践发展的要求，对进一步完善社会主义市场经济体制提出了明确的目标和任务。

③2007年，党的十七大根据在新的历史时期要实现的经济发展目标，提出了在完善社会主义市场经济体制方面要取得重大进展的要求，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

④2013年的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要‚使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用‛。

《决定》强调，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题；必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化；政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

这些重大举措，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制和根治消极腐败现象。

⑤2013年的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

改革开放35年来，我国在市场体系不断完善的同时，市场分割、政府干预过多、市场发育参差不齐、垄断等问题仍比较突出。

解决这些问题的根本出路，在于着力清除市场壁垒，消除在商品市场、资本、劳动力、土地等要素市场中存在的各种体制性障碍，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，让商品和各种生产要素自由流动，最大程度地满足社会和经济发展的需要。

《决定》围绕建设统一开放、竞争有序的市场体系，对建立公平开放透明的市场规则、完善主要由市场决定价格的机制、建立城乡统一的建设用地市场、完善金融市场体系、深化科技体制改革等五个方面做了具体部署，表明党中央攻克体制机制痼疾、突破利益固化藩篱的坚定决心，必将更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地解放和发展社会生产力。

⑥2013年的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要建设法治政府和服务型政府。

改革开放以来，我们党一直致力于建设法治政府和服务型政府，这是转变政府职能、深化行政体制改革、创新行政管理方式、增强政府公信力和执行力的重要目标和任务。

当前，政府和市场的关系还没有完全理顺，政府职能转换还不到位，给经济社会健康发展形成一定的阻碍。

《决定》提出要健全宏观调控体系，明确宏观调控的主要任务，健全宏观调控政策体系、形成参与国际宏观经济政策协调的机制，深化投资体制改革、完善发展成果考核评价体系；要全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责；要优化政府组织结构，深化政府机构改革，统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。

这必将更好地理顺政府与市场的关系，有利于激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，真正建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

2．社会主义市场经济体制的基本特征(2011年真题第22题，多选)社会主义市场经济体制是社会主义基本制度与市场经济的结合。

它一方面具有市场经济的一般特征，另一方面又必然体现社会主义的制度特征。

主要表现在：(1)在所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，一切符合‚三个有利于‛标准的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

(2)在分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存。

(3)在宏观调控上，以实现最广大劳动人民利益为出发点和归宿，能更好地发挥计划和市场两种手段的长处。

二、社会主义初级阶段的基本经济制度1．社会主义初级阶段基本经济制度的确立 (1)在很长的一段时间里，我们对社会主义初级阶段基本经济制度没有正确的认识。

原因在于长期以来只是抽象地从社会主义一般原理出发，而没有切实从我国社会主义初级阶段的实际和生产力发展水平出发。

(2)1997年的十五大第一次明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

这标志着我们党对社会主义初级阶段基本经济制度的认识提升到了一个新的高度。

(3)确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的基本根据①公有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义生产关系区别于资本主义生产关系的本质特征，是劳动人民当家作主的经济基础，也是社会化大生产的客观要求。

②我国还处在社会主义初级阶段，生产力还不发达，生产社会化程度还不高，发展还很不平衡，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，以适应生产力发展要求。

③一切符合‚三个有利于‛标准的所有制形式，都可以而且应该用来为社会主义服务。

(4)社会主义初级阶段基本经济制度，既包括作为社会主义经济基础的公有制经济，也包括不是社会主义经济基础的非公有制经济。

把非公有制经济纳入到基本经济制度之中，是因为它们同作为主体的公有制经济一样，也是为社会主义服务的，而不是因为它们也是社会主义性质的经济。

(2011年真题第6题，单选)(注意：这里一定要区分社会主义初级阶段的基本经济制度与社会主义经济制度。

前者包括公有制经济与非公有制经济，后者只包括公有制经济)2．坚持公有制经济的主体地位党的十六大提出坚持和完善基本经济制度的原则——两个‚毫不动摇‛和一个‚统一‛：必须亳不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。

(1)毫不动摇地巩固和发展公有制经济，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须遵循的一条基本原则。

①所有制是社会经济制度的核心和基础，决定着社会经济制度的性质。

我国是社会主义国家，必须坚持公有制的主体地位。

②公有制经济是我国社会主义现代化建设的支柱和国家进行宏观调控的主要物质基础，是社会主义经济性质的根本体现。

③坚持公有制的主体地位，对于发挥社会主义制度的优越性具有关键性作用。

④我国对所有制结构的改革，是以坚持公有制的主体地位为前提的。

(2)正确理解社会主义公有制经济：社会主义公有制的实质和核心是全体社会成员或者部分社会成员共同占有生产资料，实现了人们在生产资料面前的平等。

(3)全面认识公有制经济的含义：公有制经济的范围不仅包括国有经济和集体经济，而且包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

(4)公有制主体地位的主要体现①公有资产在社会总资产中占优势，占优势既要有量的优势，更要注重质的提高。

②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

这是就全国而言的，有的地方、有些产业可以有所差别。

(5)国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。

国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。

(6)巩固和发展公有制经济，要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。

①公有制经济的性质和实现形式是两个不同层次的问题。

②公有制经济的性质体现在所有权的归属上，坚持公有制的性质，根本的是坚持国家和集体对生产资料的所有权。

所有制作为生产关系的基础，有公有制与私有制、社会主义与资本主义的区别。

③所有制的实现形式是采取怎样的经营方式和组织形式的问题(2012年真题第6题，单选)，它不具有‚公‛与‚私‛、‚社‛与‚资‛的区分，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。