文化局行政审批事项流程

文化部关于贯彻实施《行政许可法》，转变政府职能，改进和加强文化市场监管工作的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2004.08.17•【文号】文市发[2004]30号•【施行日期】2004.08.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文文化部关于贯彻实施《行政许可法》，转变政府职能，改进和加强文化市场监管工作的通知（文市发〔2004〕30号）各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：为配合《行政许可法》的实施，国务院于2004年5月19日印发了《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号，以下简称《决定》），取消文化部行政审批项目6项，下放到省级文化行政部门审批项目2项。

6月29日发布的国务院第412号令决定保留文化市场行政审批项目4项，加上行政法规的设定，各级文化行政部门负责的文化市场行政许可项目共计15项（见文化部网站及中国文化市场网公告）。

为积极贯彻《行政许可法》，认真落实《决定》要求，切实转变政府职能，妥善处理好工作上的衔接，做好取消、下放和保留的行政审批项目监管工作，现就有关事项通知如下：一、《行政许可法》的实施，对深化行政体制改革，进一步促进政府职能转变，实现政府管理方式创新具有重要意义。

取消和下放文化行政审批项目是文化行政部门深入贯彻《行政许可法》的具体体现，是进一步推进文化行政管理体制改革的重要举措，有利于方便行政相对人，有利于加强文化市场的属地管理，有利于进一步开放市场和促进市场繁荣，有利于强化各级文化行政部门的宏观调控和监管职能。

二、制定文化市场发展规划。

凡是法律、行政法规、地方性法规和规章规定文化行政部门制定发展规划或总量、布局、结构要求的，都要制定、公布并将其作为行政许可的条件。

文化市场发展规划要充分体现《行政许可法》要求，充分体现公民、法人或其他组织自主决定优先的原则和市场优先的原则。

安徽省文化厅关于转发文化部《落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作》的通知文章属性•【制定机关】安徽省文化厅•【公布日期】2015.08.11•【字号】皖文市函〔2015〕384号•【施行日期】2015.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文安徽省文化厅关于转发文化部《落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作》的通知皖文市函〔2015〕384号各市、省直管县文化行政管理部门：现将《文化部关于落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作的通知》（文市函〔2015〕627号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请一并贯彻落实。

一、认真做好《通知》的学习宣传和贯彻落实各级文化行政管理部门和文化市场综合执法机构，要认真领会简政放权，进一步激发市场活力的总体要求，提高对《通知》精神的认识，把握“先照后证”改革后的具体要求。

要进一步明确管理职责和权限，增强依法行政意识，提高行政审批水平。

要积极会同有关部门，充分利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，采取多种方式和手段，广泛、深入宣传《通知》精神，使社会各界了解文化市场主体准入的条件和有关规定，更好地服务市场。

二、进一步放宽市场准入1.根据《通知》精神，取消设立经营性互联网文化单位最低注册资本100万元、从事网络游戏经营活动最低注册资本1000万元的限制。

2.取消对含有电子游戏机的游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所总量和布局规划要求。

依据《娱乐场所管理办法》（文化部第55号令）规定，游艺娱乐场所的使用面积不少于200平方米，使用面积不包括办公、仓储等非营业性区域。

《转发文化部、公安部门、国家工商行政管理总局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》（皖文管〔2009〕77号）中规定的面积标准不再执行。

3.新设立游艺娱乐场所与学校的距离及测量方法，按《安徽省文化厅关于贯彻<娱乐场所管理办法>》（皖文市函〔2015〕143）规定继续执行，即新设立游艺娱乐场所与学校的距离不得少于200米，与医院、机关的距离不得少于50米。

五华区文化旅游局行政审批内部管理制度及行政执法内部管理制度一、总则为规范和加强五华区文化旅游局行政审批工作，提高效率和质量，特制定本内部管理制度。

二、工作职责1.文化旅游局行政审批处负责文化旅游相关行政审批工作，包括但不限于文化市场经营许可、文化演出许可、旅行社许可等。

2.文化旅游局行政审批处应按照相关法律法规的规定，对申请材料进行审核与评估，并在法定时限内作出审批决定。

三、申请流程1.申请人准备申请材料，并将材料提交给行政审批处。

2.行政审批处在收到申请材料后，进行初步审核。

如发现材料不齐或不符合相关法律法规的规定，行政审批处应及时告知申请人，并要求其补正或修改。

3.行政审批处完成初步审核后，需要组织专业人员对申请材料进行详细评估，评估内容应包括但不限于申请人资质、管理能力、设施条件等。

4.评估完成后，行政审批处将评估结果提交给行政审批领导。

行政审批领导根据评估结果，作出审批决定。

5.行政审批处应在法定时限内通知申请人审批结果，并提供后续的服务。

四、监督管理1.行政审批处应建立严格的档案管理制度，对每个案件进行登记和归档，确保审批过程的透明度和可查性。

2.行政审批处应定期对审批工作进行自查和自评，发现问题及时整改，并提供整改报告。

3.行政审批处应接受上级主管部门的监督，并根据监督要求及时报送相关工作情况。

五、违规处理对于违反相关法律法规、内部管理制度的行为，行政审批处将依据规定进行相应的纪律处分。

同时，如果造成损失或不良影响，行政审批处还应承担相应的法律责任。

六、附则本内部管理制度由文化旅游局行政审批处负责解释和修订，并经局领导批准后生效。

一、总则为规范和加强五华区文化旅游局行政执法工作，提高执法效率和质量，特制定本内部管理制度。

二、执法职责1.文化旅游局行政执法处负责文化旅游相关行政执法工作，包括但不限于依法查处违法违规经营、侵权盗版、非法交易等行为。

2.文化旅游局行政执法处应按照相关法律法规的规定，采取行政执法手段对涉嫌违法行为进行调查、取证、处理和处罚。

文化部关于发布文化市场行政审批办事指南和业务手册的通知(二)文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2013.08.28•【文号】•【施行日期】2013.08.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文续（一）业务手册歌舞娱乐场所业务手册一、适用范围本业务手册规定了歌舞娱乐场所审批的各项工作程序和作业要求，适用于歌舞娱乐场所审批的咨询，以及申请和办理。

二、审批基础（一）事项名称事项：设立歌舞娱乐场所经营单位审批。

分项：设立、变更、延续、注销、补证。

（二）审批依据《娱乐场所管理条例》第九条、第十二条；《娱乐场所管理办法》第十五条、第十六条、第十七条、第十八条；《文化部关于贯彻＜娱乐场所管理办法＞的通知》。

（三）实施机关县级文化主管部门负责本行政区域内设立歌舞娱乐场所的审批，县级文化主管部门受理窗口负责申请受理和证书送达。

省级文化主管部门负责本行政区域内设立中外合资、合作歌舞娱乐场所的审批，省级文化主管部门受理窗口负责申请受理和证书送达。

（四）审批数量无数量限制。

（五）审批人员审批人员应当具备相应的法律知识和专业技能，应当接受法律和相应的业务培训、考核。

（六）审批条件1.申请人（1）有下列情形之一的人员，不得申请设立娱乐场所：A.曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；B.因犯罪曾被剥夺政治权利的；C.因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；D.因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

（2）因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的，其投资人员和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。

娱乐场所被吊销或者撤销娱乐经营许可证的，自被吊销或者撤销之日起，其法定代表人、负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。

拓展训练器材的安全标准和使用方法在空中完成攀登、跳跃、行进、下降等动作高空拓展训练器材分为高空独木、高空击球、高空抓杠、合力制胜、软梯、高空断桥、高空荡木、绝壁逢生、缅甸桥、轮胎墙、高空相依、乘风破浪、空中吊桩、高空荡木、步步登高、飞夺泸定桥等。

场地拓展训练器材分宇宙泥浆、缅甸桶、霹雳舞步、隔岛跃进、赏鲸船、翻山越岭、甜甜圈、匍匐前进、脚吊环桥、硫酸池、礼让通行、齐心协力、携手并进等。

水上拓展训练器材分攀网过河、乘风破浪、水上独木桥、栈道桥、溜索过河、滚筒桥、情侣桥、水上漂、搭板过河、溜索、吊索桥等。

大庆国防教育基地拓展训练器材等项目技术参数文化部关于贯彻《娱乐场所管理办法》的通知文市发〔2013〕12号各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队：《娱乐场所管理办法》（文化部令第55号，以下简称《办法》）于2013年3月11日起施行。

现就贯彻实施《办法》若干事项通知如下：一、娱乐场所设立地点界定方法（一）根据申请人提供的房地产权属证书界定。

其整栋建筑物的房屋规划、设计、使用用途中不含有“住宅”。

房地产权属证书应当符合《城乡规划法》、《城市房地产管理法》规定。

（二）根据申请人提交的设立场所地理位置图界定。

地理位置图应当至少能反映经营场所周边200米以内主要建筑分布情况。

地理位置图上标有居民住宅区、中小学、医院等建筑的，参照以下方式界定：其中“居民住宅区”是指建设用地批准书或者规划意见书中建设、规划项目范围为住宅的区域；“中小学校”是指以未成年人为教育对象，实施初等和中等教育的学校，包括小学、中学和其他以未成年人为教育对象的各类学校；“医院”是指根据《医疗机构管理条例》相关规定，经卫生行政部门审批设立、取得《医疗机构执业许可证》的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构。

附件1.营业性演出审批权力运行流程图附件2.申请材料目录附件3.营业性演出审批申请表（空白）附件4.营业性演出审批申请表（示范文本）1页2页附件1营业性演出行政审批流程图（法定办结时限3个工作日、承诺办结时限3个工作日）申请材料齐全，符合法定形式，当场决定受理业务审查（共限1个工作日）承办股室提出审查意见（限1个工作日）申请材料不齐全、不符合法定形式作出不予受理决定，并告知向有关单位申请一次性告知申请人补正的全部内容文化部门制作决定文件（限1个工作文化部门服务窗口首问责任人通知申请人领取决定文件（限1个工作日，不计在承诺时限内）不属于本单位职权范围的文化部门服务窗口首问责任人对申请当场审查作出处理申请人提出申请局领导审核 （限1个工作日）负责人审批（限1个工作日）如有你有帮助，请购买下载，谢谢！3页附件2申请材料目录序号 申请材料名称申请材料依据材料类型 （原件/复印件） 是否需电子材料份数 规格 必要性及描述来源渠道签名签章要求备注1营业性演出申请登记表《营业性演出管理条例》第十八条原件 否 1份 A4纸 必要申请人 自备法定代表人签名并加盖申请单位公章2举办演出活动承诺书《营业性演出管理条例》第十七条原件 否 1份 A4纸 必要申请人 自备法定代表人签名并加盖申请单位公章3 演出举办单位的营业性演出许可证副本 《营业性演出管理条例》第十八条复印件 （原件备查）否 1份 A4纸 必要文化审批部门核发加盖申请单位公章4 参演的演员名单、演员有效身份证明《营业性演出管理条例》第十七条复印件 （原件备查）否1份 A4纸必要申请人 自备加盖申请单位公章。

湖北省文化厅关于做好取消和下放的文化市场行政审批项目落实和衔接工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省文化厅•【公布日期】2013.11.12•【字号】鄂文化办〔2013〕40号•【施行日期】2013.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省文化厅关于做好取消和下放的文化市场行政审批项目落实和衔接工作的通知鄂文化办〔2013〕40号各市、州、直管市及神农架林区文化局：根据《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》（鄂政发[2013]48号）和《文化部关于做好取消和下放营业性演出审批项目工作的通知》（文市发[2013]27号）的精神，为进一步转变职能，规范行政行为，做好取消和下放的文化市场行政审批项目的衔接工作，提高办事效率和服务水平，确保文化市场行政审批工作的公开、规范、有序、高效，现就有关事项通知如下：一、下放设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所许可1.申请设立、变更中外合资、合作经营娱乐场所，应向所在地市（州）文化行政部门提出申请，市（州）文化行政部门应当自受理申请之日起14日内作出决定。

批准的，颁发娱乐经营许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

2.申请设立中外合资、中外合作经营娱乐场所，要先取得所在地商务部门的批准文件；不得设立外商独资经营的娱乐场所。

3.中外合资、中外合作经营娱乐场所的设立、变更许可的具体审批工作，要严格按照《娱乐场所管理条例》（国务院令458号）、《娱乐场所管理办法》（文化部令第55号）、《省文化厅关于贯彻〈娱乐场所管理办法〉的通知》的要求执行。

二、下放设立经营性互联网文化单位许可1.申请设立、变更经营性互联网文化单位，应向所在地市（州）文化行政部门提出申请，市（州）文化行政部门应当自受理申请之日起14日内作出决定。

批准的，颁发网络文化经营许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

2.对申请设立经营性互联网文化单位的，由市（州）文化行政部门审批同意后，报省文化厅核编省内编号；然后由省文化厅报文化部核定全国统一编号和备案。

广东省文化厅关于印发2016年版文化市场行政审批业务手册、办事指南、通用文书的通知文章属性•【制定机关】广东省文化厅•【公布日期】2016.11.18•【字号】粤文市〔2016〕231号•【施行日期】2016.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广东省文化厅关于印发2016年版文化市场行政审批业务手册、办事指南、通用文书的通知粤文市〔2016〕231号各地级以上市文广新局（文体旅游局）、顺德区市场监督管理局：根据《文化部文化市场司关于印发2015年版文化市场行政审批业务手册、办事指南、通用文书的通知》（市函〔2015〕94号）的要求，结合近年中央和省出台的政策文件精神，经征求全省各级文化行政部门意见，省文化厅研究制定了2016年版文化市场行政审批业务手册、办事指南、通用文书，现印发给你们，请参照执行。

电子版请登录广东省文化厅公众服务网（）下载。

特此通知。

附件1：互联网上网服务营业场所经营单位申请办事指南（略）附件2：互联网上网服务营业场所经营单位审批业务手册（略）附件3：游艺娱乐场所申请办事指南（略）附件4：游艺娱乐场所审批业务手册（略）附件5：歌舞娱乐场所申请办事指南（略）附件6：歌舞娱乐场所审批业务手册（略）附件7：文艺表演团体申请办事指南（略）附件8：文艺表演团体审批业务手册（略）附件9：演出经纪机构申请办事指南（略）附件10：演出经纪机构审批业务手册（略）附件11：演出场所经营单位申请办事指南（略）附件12：演出场所经营单位备案审批业务手册（略）附件13：个体演员、个体演出经纪人备案办事指南（略）附件14：个体演员、个体演出经纪人备案业务手册（略）附件15：营业性演出申请办事指南（略）附件16：营业性演出审批业务手册（略）附件17：艺术品经营单位备案办事指南（略）附件18：艺术品经营单位备案业务手册（略）附件19：涉外及涉港澳台营业性演出申请办事指南（略）附件20：涉外及涉港澳台营业性演出审批业务手册（略）附件21：艺术品进出口经营活动申请办事指南（略）附件22：艺术品进出口经营活动审批业务手册（略）附件23：涉外商业性艺术品展览活动申请办事指南（略）附件24：涉外商业性艺术品展览活动审批业务手册（略）附件25：设立经营性互联网文化单位申请办事指南（略）附件26：设立经营性互联网文化单位审批业务手册（略）广东省文化厅2016年11月18日。

文化部关于发布文化市场行政审批办事指南和业务手册的通知为使文化市场行政审批工作更加规范、运行更加高效，方便行政相对人和审批工作人员掌握项目审批的全部流程，文化部依据有关法规，分别编订了14个文化市场行政审批项目的办事指南和业务手册。

办事指南用于为行政相对人申请审批提供指导，业务手册用于为文化行政部门开展审批业务提供参考，通用文书格式样本用于审批需要使用的文书。

请省级文化行政部门参照上述文本格式，结合实际编制发布本地版办事指南和业务手册等。

上述文件的电子版请到文化部网站（）下载。

特此通知。

文化部2013年8月28日游艺娱乐场所办事指南一、适用范围本指南适用于设立游艺娱乐场所的申请和办理。

二、申请事项事项：设立游艺娱乐场所的申请。

分项：设立、变更、延续、注销、补证。

三、法规依据《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》、《文化部关于贯彻<娱乐场所管理办法>的通知》。

四、实施机关县级文化主管部门负责本行政区域内设立游艺娱乐场所的审批，县级文化主管部门受理窗口负责申请受理、证件送达。

省级文化主管部门负责本行政区域内设立中外合资、合作游艺娱乐场所的审批，省级文化主管部门受理窗口负责申请受理、证件送达。

五、审批数量根据省级文化主管部门制定的规划，有审批数量限制。

超过数量即停止审批。

（一）审批条件（一）申请人1.有下列情形之一的人员，不得申请设立娱乐场所：（1）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；（2）因犯罪曾被剥夺政治权利的；（3）因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；（4）因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

2.因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的，其投资人员和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。

娱乐场所被吊销或者撤销娱乐经营许可证的，自被吊销或者撤销之日起，其法定代表人、负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。